Икономическото и политическото развитие на Великобритания при Тачър. Икономическата политика М

На изборите през 1979 г. консерваторите получават 13,7 млн. гласа, а Лейбъристката партия - 11,5 млн. За първи път начело на правителството застава жената нов лидер на консерваторите Маргарет Тачър (родена през 1925 г.).

М. Тачър се доказа като твърд привърженик на консервативните възгледи, личност с твърд и непоколебим характер, за което британците я наричат ​​„желязната дама”. Тя дойде на власт с ясна програма за действие и започна упорито да я прилага. М. Тачър се радва на голям престиж както в Англия, така и в света под нейно ръководство, Консервативната партия печели изборите през 1983 и 1987 г., а „Желязната лейди” оглавява правителството единадесет години и половина подред. Някои биографи наричат ​​нейното управление „ерата на Тачър“.

Програмата на министър-председателя не съдържаше принципно нови разпоредби в сравнение с традиционната концепция на британските тори. Тя само го адаптира към модерната епоха и го доведе до логичния му край. Основните разпоредби, изтъкнати от М. Тачър и наречени "тачъризъм", са както следва:

· Частното предприятие е движещата сила зад всяка просперираща икономика. В основата на политическия курс на властите е „свобода, възможности за всички, подкрепа за предприемаческия дух, демокрация на собствениците на имоти”.

· Намесата на държавата в личния живот е сведена до минимум, тя по никакъв начин не трябва да ограничава частната инициатива.

· Всички трудоспособни граждани се издържат сами. Държавата и благотворителните организации подпомагат само хората с увреждания и тези, които не по своя вина са лишени от възможността да работят. Въз основа на това трябва да се изоставят държавните социални програми или да се сведат до минимум.

· Държавата трябва да има балансиран бюджет без дефицит. Най-важната част от него са данъците, които цялото население трябва да плаща в съответствие с доходите си. Необходимо е стриктно да се придържате към икономичния режим и да намалите разходите.

· Синдикатите имат право да защитават интересите на работниците чрез законни средства, без да се засягат интересите на другите. Следователно правото на стачка. Тези, които са вредни за обществото, трябва да бъдат ограничени.

М. Тачър изхожда от факта, че тя трябва да има силна армия и флот и да усъвършенства ядрените си оръжия. Във външната политика тя смяташе отношенията със САЩ и спазването на ангажиментите на НАТО за приоритет и се противопоставяше на ускоряването на интеграционните процеси.

Икономическата ситуация беше изключително тежка. Тачър подкрепяше т.нар. „Спестяване”, което се изразяваше в намаляване на обезщетенията за безработица и други социални програми. В резултат на това стачното движение отново се засили.

Позовавайки се на нерентабилността на много предприятия от публичния сектор, правителството масово денационализира икономиката. Повечето от петролната и аерокосмическата промишленост, както и въздушния транспорт, отидоха на частни собственици. Обхватът на приватизацията се разширява бързо. През няколкото години на тачъризма повече от две трети от предприятията в публичния сектор бяха прехвърлени на частни собственици или колективи от приватизирани предприятия. В същото време бяха продадени над милион общински апартамента. Повече от 60% от жителите на страната са станали собственици на собствени домове. Това доведе до увеличаване на броя на собствениците на имоти и укрепване на социалната база на торите.

За да засили конкурентоспособността на британската индустрия, правителството започна да инвестира големи капитали в нейното превъоръжаване въз основа на постиженията на научната и технологичната революция, насърчавайки предприемачи, които развиха най-новите индустрии и стимулираха растежа на производителността на труда. Тачъризмът, който спря в първите години, започна да дава осезаеми резултати. От 1982 до 1087 г. темпът на икономически растеж е най-високият в Западна Европа. Броят на безработните и мащабът на инфлацията намаляха.

През следвоенните години в Англия емигрира голям брой чужденци, предимно жители на бившите британски колонии – Бангладеш, Индия, Пакистан и др. Нарастването на броя на имигрантите породи расистки настроения, необичайни за Англия в миналото: между британците и имигрантите се случиха сблъсъци, дясната преса започна враждебна кампания срещу „цветнокожи“. Правителството на Тачър не се противопостави на расистите, но прие през парламента закони, ограничаващи квотата за влизане на чужденци в Англия.

Дълго време имаше спор между Англия и Аржентина за собствеността на групата Фолклендски (Малвински) острови в Южния Атлантик, недалеч от бреговете на Южна Америка. Исторически правата върху тях принадлежаха на Аржентина, но британците ги колонизираха отдавна, малкото население, живеещо там, говореше английски и не изпитваше желание да попадне под контрола на британската военна хунта. Хунтата, надявайки се да повиши престижа си в очите на аржентинците, през май 1982 г. стоварва войски на островите и издига аржентинското знаме над тях.

М. Тачър, която следваше твърда линия на защита на търговски, икономически и военно-политически интереси, реагира много решително на действията на Аржентина. Въпреки разходите, тя изпрати военни кораби, морски пехотинци и самолети до островите. Аржентинският гарнизон капитулира. подсигурява Фолклендските острови и създава там военна база. Тези действия допринесоха за нарастването на авторитета на Консервативната партия и нейния лидер.

Но периодът на бърз икономически растеж и относителен просперитет в Англия беше много кратък. От началото на 90-те години. икономическата ситуация започна да се влошава, старите болести се върнаха, бюджетният дефицит, инфлацията и безработицата, които нараснаха с 9% през 1990 г. Възмущението на хората предизвика нов, еднакъв за всички, независимо от доходите, подушен данък, който беше наложен на всички жители на страната над 18 години. Въвеждането на този данък доведе до масови протести, често завършващи със сблъсъци с полицията. Ситуацията в Ълстър също се влоши. Темпът на икономическо развитие се забави.

Популярността на управляващата партия пада. При когото разногласията в нейното ръководство се увеличиха, преди всичко по въпроса за европейската интеграция: М. Тачър забави процеса на нейното развитие и много министри смятаха за необходимо да подкрепят позицията на Г. Кол и Ф. Митеран.

Всички тези обстоятелства станаха причина за оставката на Тачър през ноември 1990 г. По препоръка на своя предшественик Джон Мейджър, който преди това заемаше поста министър на финансите, стана лидер на Консервативната партия и министър-председател.

Мейджър беше най-младият министър-председател. С идването си на власт той отменя непопулярния данък за обществено мнение и обеща „да направи завой към по-добро задоволяване на социалните и икономически изисквания на британците“. В същото време Мейджър обяви, че основните задачи на неговото правителство са укрепване на правата на собственост, продължаване на процеса на приватизация на държавни компании и увеличаване на данъчните стимули за предприемачите.

Противно на прогнозите на социолозите, на парламентарните избори през април 1992 г. консерваторите отново получиха абсолютно мнозинство от местата в Камарата на общините. За първи път от 170 години една и съща партия печели изборите четири поредни пъти. Джон Мейджър остана министър-председател.

Торите обаче не успяха да доведат рекорда си до пет. Икономическата ситуация в страната продължи да се влошава: темпът на развитие се забави, безработицата се увеличи. Липсата на държавни социални програми предизвика крайно недоволство сред хората. Инфлацията се повиши и лирата стерлинга загуби престижа си като най-стабилната валута в света, като все повече и повече отстъпваше на долара. Правителството беше принудено да го девалвира. Въпреки че майорът се опита да забави някои от най-суровите мерки на Тачър, общото влошаване на икономиката, конфликтът със синдикатите, преди всичко с миньорите, преходът към зависимост от Съединените щати и неуспехът за разрешаване на конфликта в Ълстър доведоха до поражението на консерваторите на изборите през 1997 г. На власт дойдоха лейбористите, чийто лидер Тони Блеър оглави правителството и в момента е министър-председател.

Консервативното правителство, което дойде на власт през 1979 г., беше оглавено от енергичния М. Тачър, който предложи напълно нова програма за икономическо развитие, коренно различна от всички предишни програми. Тази стратегия на икономическо развитие влезе в историята под името неоконсерватизъм. Тя отхвърли строгото държавно регулиране на икономиката, т.е. Кейнсианска идея.

Новото правителство анализира натрупаните икономически проблеми и стига до извода, че за да излезе страната от тази ситуация е необходимо да се отстранят редица недостатъци в социално-икономическата система:

• 1) прекомерната власт в страната се оказа в ръцете на синдикални лидери, които по-често се ръководеха от лични интереси и изнудваха едри бизнесмени със заплахи за стачки;
• 2) в Англия имаше прекомерно данъчно облагане с най-високите данъчни ставки върху личните доходи в света – стандартната ставка от 33% от данъка върху доходите беше повишена на 83%;
• 3) прекомерна инфлация;
• 4) прекомерна власт в ръцете на държавата, упражнявана от бавна и все по-тромава бюрокрация.

Консервативното правителство на Тачър реши да сложи край на всичко това. Идеологическата основа на новата политика бяха няколко основни елемента:

• а) свободно предприятие;
• б) лична инициатива;
• в) краен индивидуализъм.

Важен елемент от идеологическата концепция на "тачъризма" беше връщането към "викторианските ценности", прокламирани от консерваторите - уважение към семейството и религията, законност и ред, пестеливост, подреденост, трудолюбие, независимост, първенство на индивидуалните права и т.н. .

Маргарет Тачър възнамеряваше да спре дългосрочния икономически упадък чрез политика на „монетаризъм“, намаляване на разходите и данъците, ограничаване на синдикалната власт, отказ на субсидии на фалирали предприятия и „приватизиране“ на държавни индустрии. Тя се изказа срещу корпоративизма, колективизма и кейнсианството. Тя вярваше, че инфлацията е по-опасна от безработицата.

Ето защо една от първите стъпки, предприети от консерваторите, е приемането на закони, които значително стесняват почти неограничените права на синдикатите да свикат стачки. И през 1980, 1982 и 1984 г. бяха приети закони, които позволиха на правителството да устои на борбата срещу стачното движение, особено по време на стачките на миньорите през 1984-1985 г. и принтери през 1986 г

През 1979 г. национализираните индустрии представляват 10% от брутния национален продукт и много от тези индустрии се превърнаха в символ на мързел и неефективност. Както показа практиката на историческото развитие, без да бъде подтикнат от конкуренция или страх от фалит, желанието за подобряване на ефективността отслабва. Следователно един от най-важните елементи на програмата на Тачър беше приватизацията на социализирания сектор.

От август 1984 г. до май 1987 г. 9 основни концерна, или около 1/3 от цялата държавна собственост в индустрията, включително предприятията в телекомуникациите и газовата промишленост, бяха прехвърлени в частна собственост. През октомври 1987 г. правителството извършва още по-мащабна сделка - продажбата на акции на петролната компания British Petroleum. Следващите индустрии в списъка за денационализация са стоманодобивната, следвана от електричество и водоснабдяване.

Широката продажба на тези индустрии значително увеличи броя на акционерите, които бяха пряко заинтересовани от рентабилността на бизнеса си. През 1979 г. броят на акционерите е 7% от гласувалите, т.е. мъже и жени над 18 години, през 1988 г. - 20%. По брой акционери Великобритания е на второ място в света след САЩ.

Преструктурирани са и държавни фирми, които все още не са приватизирани. Те получиха по-голяма икономическа независимост и финансова автономия. Отношенията на правителството с такива компании все повече се изграждаха на базата на договори. Държавните предприятия бяха премахнати от системата на изкуствено благоприятен климат, в която преди се намираха. По-специално, цените на стоките и услугите, които те произвеждат, вече не се поддържат от специални мерки, а се определят изцяло от пазарните условия.

Правителството на Тачър направи всичко възможно да създаде „здравословна конкуренция“ по универсалния принцип на икономическия прогрес и тази конкуренция все повече се пренасяше в сферата на ценообразуването, където конкуриращите се компании бяха принудени да намаляват цените в борбата една срещу друга.

Друго важно направление в икономическата програма на консерваторите е акцентът върху развитието на малкия и средния бизнес. Малкият и среден бизнес се превърна в нова сила в структурата на икономиката на Обединеното кралство. Той успешно се разбира с големите монополи, допълвайки ги дори в най-модерните индустрии, както и в сектора на услугите. Малките, добре оборудвани малки и средни фирми успяха да реагират гъвкаво на промените в икономическата среда, което не може да се каже за много индустриални гиганти.

Правителството активно подкрепяше и защитаваше транснационални корпорации, в които британският капитал играеше важна роля. Една от най-важните специфични характеристики на британската икономика беше високата степен на "интернационализация" във водещите индустрии. Само няколко сфери на промишленото производство разчитаха на силен вътрешен пазар, имаха високо ниво на капиталови инвестиции и развита база за научноизследователска и развойна дейност. На първо място, това са химическата и аерокосмическата промишленост, докато останалите са свързани предимно с международни корпорации. Тачър инфлационен данък върху предприемачеството

Икономическата политика, провеждана от правителството на Тачър, доведе до икономически растеж на страната през 80-те години. средно на ниво от 3-4% годишно, което е по-високо, отколкото в други западноевропейски страни. Всяка седмица се създават средно 500 нови фирми. За 80-те години. производителността на труда нараства със среден темп от 2,5% годишно, на второ място след Япония.

Още по-убедителен беше ръстът на ефективността от използването на основния капитал – капиталовата възвръщаемост. Англия, освен Япония, беше единствената развита страна, където тази цифра се увеличи в сравнение със 70-те години.

Голямо значение в програмата за преструктуриране на британската икономика беше отделено на въпросите за приватизация на жилищата. Значителна част от населението в Англия наемаше къщи от местните власти, което беше тежко бреме за местния бюджет и в крайна сметка за плещите на държавата. Правителството на Тачър постави задачата да направи мнозинството от британците собственици на домовете си. За тази цел правителството прие закон чрез парламента, принуждаващ местните власти да продават къщи на намалени цени на наематели. Резултатът от тази държавна дейност е, че процентът на собствениците на жилища се увеличава значително - от 52 на 66% до 1989 г. През следващите години този процес продължава.

Най-важните мерки, които стимулираха развитието на икономиката на Англия, бяха приемането на закон за намаляване на стандартната ставка на данъка върху доходите, намаляване на размера на държавния апарат и разходите за неговата поддръжка. Така централните министерства бяха сведени до минимум - те бяха 16, а сред тях на практика нямаше отраслови. Държавата беше отстранена от пряка намеса в решаването на чисто икономически проблеми.

Борбата с инфлацията се оказа доста неразрешима задача за правителството на Тачър, но дори и тук, благодарение на горните мерки, бяха очертани промени: ако през 1980 г. тя беше 16%, то още през 1983 г. тя падна до 4% и през 1980 г. през следващите години се колебае в рамките на 6%.

Възстановяването на икономиката започва в средата на 1985 г., въпреки че не е стабилно през следващите две години. От втората половина на 1987 г., наред с забележимо ускоряване на темпа на икономическо развитие, се появяват и други признаци на преход към нов етап на възстановяване - обемът на предоставените заеми се разшири, цените на акциите достигнаха "пик", и вече високите цени на жилищата се увеличиха.

Най-динамичните фактори на вътрешното търсене са потребителските разходи, които нарастват с 6.5%, и частните инвестиции, които нарастват с 10.3%. Производството нараства бързо в основни и интензивни на знания производствени индустрии, както и в жилищното строителство. Въпреки това беше възможно да се задоволи изцяло търсенето само с помощта на безпрецедентен приток на чуждестранни стоки. Сред компонентите на търсенето личното потребление се разраства особено стабилно през годините на възстановяване. Това се дължи на нарастване на доходите на домакинствата с 5.0% и рязък спад на нормата на спестяванията до 1.3%.

Активното използване на заеми също играе важна роля за стимулиране на потребителските разходи. Премахването на ограниченията в кредитната сфера, въвеждането на модерна технология за електронни сетълменти предизвика конкуренцията, кредитът стана по-достъпен за широките маси от населението. През 1988 г. размерът на потребителските заеми, отпуснати от финансови къщи, строителни дружества, други специализирани дружества, както и банковите кредитни карти, нарасна до 42 милиарда паунда. В структурата на потреблението разходите за дълготрайни стоки нарастват с изпреварващ темп, като нарастват с 12% през 1988 г. срещу 6,8% през 1987 г. и основно за автомобили, потребителска електроника, персонални компютри и жилища.

Най-голямо увеличение на капиталовите инвестиции през 1988 г. е регистрирано в автомобилната индустрия (с почти 1/3) и в целулозно-хартиената и печатарската промишленост (с 1/4). Най-високи обеми на инвестициите са отбелязани в химическата промишленост. Трябва също да се отбележи, че продължават или са завършени програми за техническа реконструкция и модернизация на редица основни отрасли - обща електротехника, текстил и др. Всичко това допринесе за бързо нарастване на производството на инвестиционни стоки, което възлиза на 10%. В същото време се постигнаха изключително високите темпове на нарастване на вноса на произведени продукти поради факта, че компаниите предпочетоха да преоборудват производството с чуждо оборудване. Големият мащаб на вноса в индустрии с интензивно използване на знания като електроника, офис оборудване и оборудване за обработка на данни, който всъщност отговаряше на размера на английския пазар, предизвика безпокойство у правителството.

През годините на възстановяване дисбалансът във външната търговия нараства. От 1985 г. темпът на нарастване на обема на вноса на стоки е 3 пъти по-бърз от износа. Повишаването на обменния курс на лирата стерлинги с 5,2% през 1988 г. влоши конкурентоспособността на британските износители и улесни вноса на готови стоки, което в крайна сметка доведе до дефицит в платежния баланс.

При общо благоприятна среда заетостта в икономиката нараства с 1,2%. Преобладаващото мнозинство от постъпилите на работа работеха в сектора на услугите, а в преработващата промишленост броят на заетите намаля. Заедно с разширяването на заетостта, безработицата намалява. През февруари 1989 г. 1,9 милиона души, или 6,8% от работната сила, останаха безработни, срещу 2,6 милиона, или 9,8%, през декември 1987 г. През септември 1988 г. правителството на Тачър обяви стартирането на програма за професионално обучение на стойност 1,4 милиарда британски лири. безработните. Програмата е предназначена за ежегодно обучение по индустриални специалности и последващо наемане на около 600 хиляди души, които са били безработни от дълго време.

По този начин може да се отбележи, че от началото на перестройката в британската икономика се очертават сериозни промени и промени. Като цяло през 80-те години. Великобритания беше единствената водеща страна в света, където съвкупният показател за ефективност на производството се увеличи, в други страни той или не се промени, или намаля. Въпреки това, перестройката в Англия не мина без проблеми. Социалната поляризация в обществото се е увеличила. Факт е, че правителството на Тачър приложи програма за намаляване на социалните разходи, а също и строго контролирани заплати. Една от най-важните разпоредби на консервативната програма беше: да принуди работниците да "живеят по средствата си", а предприятията - да "намалят", да намалят работната сила чрез интензифициране на производството, така че да е възможно да се даде желания динамизъм на Британска индустрия. Резултатът от тази политика е, че средният доход на глава от населението в реално изражение се е увеличил с 23% за десет години. В същото време около 20% от семействата са имали среден годишен доход под 4000 паунда стерлинги, което е доста ниско ниво на издръжка за британците.

Идеите за свободното предприемачество, индивидуализма и минималната роля на държавата се сблъскват с дълбоко вкоренената вяра в ума на британците, че държавата е „длъжна“ да предостави определен набор от социални гаранции на всички свои членове без изключение. Концепцията за "социална държава", основана на високо ниво на данъчно облагане и включваща такива компоненти като безплатно образование, медицински грижи, система от държавни пенсии и т.н., се споделя от всички следвоенни британски правителства, било то лейбъристите или консерваторите.

Правителството на Тачър трябваше да се изправи пред проблема за промяна на психологията на по-голямата част от населението, защото трябваше да разруши вековната система от социални гаранции „за всеки“ и да я замени с нова скала от ценности, индивидуалистична – „всеки човек За себе си."

И все пак за десет години (от 1979 до 1989 г.) беше възможно да се промени моралният и политически климат в страната, което до голяма степен беше улеснено от дълбоките структурни промени в самото общество. Броят на работническата класа, пряко ангажирана в производството, намаля, заетостта в сектора на услугите се разшири, прослойката от собственици на малки фирми, включително семейни фирми, нарасна и се появи социална група от високоплатени мениджъри на средно ниво. Всичко това доведе до факта, че през 80-те години. мнозинството английски гласоподаватели започват да се идентифицират като "средната прослойка". До края на 80-те години. 64% от британците имаха собствени домове, повече от 70% - автомобили, 46% - видеорекордери, повече от половината можеха да си позволят да предоставят платено образование на децата си.

В края на 80-те и 90-те години. в социално-икономическия и политически живот на Великобритания се появиха тревожни знаци. Така сериозна грешка на консервативния кабинет на М. Тачър беше прилагането през пролетта на 1990 г. на реформата на местното данъчно облагане, която предвиждаше въвеждането на нов избирателен закон. Икономическите ползи се оказват незначителни, а социално-психологическите последици оказват изключително негативно влияние върху престижа на правителството, чиято социално-икономическа политика дразни много англичани. През 1990 г. Дж. Мейджър става новият лидер на консерваторите и министър-председател на Великобритания. М. Тачър подаде оставка.

Новият министър-председател на Обединеното кралство практически не промени икономическата програма на М. Тачър, а през първата половина на 90-те години. беше логично продължение в развитието на частното предприемачество и активна държавна политика в областта на финансирането на наукоемко производство, малкия и средния бизнес. Благодарение на усилията на новия премиер Англия подписва Маастрихтските споразумения на 2 август 1993 г. Това споразумение е логично развитие на икономическите и политическите отношения, които се развиват между редица европейски държави и Англия в рамките на ЕИО. Ако бъде приложен изцяло, Европейският съюз трябва да се превърне в икономическа „суперсила“, поне равна на Съединените щати и значително по-добра от Япония. Споразумението предвижда въвеждане на единна валута, "премахване" на границите и създаване на наднационални органи за регулиране на икономически и политически въпроси.

През първата половина на 90-те години. в икономиката на Обединеното кралство се случиха положителни процеси. По този начин брутният вътрешен продукт (БВП) нараства доста стабилно, а безработицата намалява. Ако през първото тримесечие на 1993 г. БВП е 2,5%, то през първото тримесечие на 1994 г. е 4%; безработицата през първото тримесечие на 1993 г. е 10,5%, през първото тримесечие на 1994 г. е 9,9%, а през четвъртото тримесечие на 1994 г. е 8,9%.

Особено важно постижение на новото правителство беше подобряването на търговския баланс. През периода от 1991 до 1995 г. беше възможно да се осигури благоприятна комбинация от постоянно високи темпове на растеж и най-ниски от началото на 60-те години. темпът на инфлация. Освен това значително се подобри състоянието на платежния баланс, който през 1995 г. за първи път от 1987 г. беше затворен с излишък.

Втората половина на 90-те години се оказа доста трудно за Консервативната партия. Въпреки че в своята предизборна програма от 1997 г. Джей Мейджър обещава на избирателите постепенно намаляване на данъка върху доходите с 20% и държавните разходи до 40% от БНП, както и изграждането на по-просперираща Великобритания, Лейбъристката партия въпреки това печели изборите.

Новият премиер Тони Блеър на практика не промени основния икономически курс на консерваторите, признавайки, че „торите направиха много правилни стъпки през 80-те...“. Той обеща, че основните му задачи ще бъдат, първо, да обмисли борбата с безработицата, второ, въвеждането на минимална работна заплата и трето, подписването на социалната харта на ЕС, срещу което консерваторите се противопоставиха, за да не бъде обвързани със задължения, които биха могли да повлияят неблагоприятно на конкурентоспособността на националните продукти, четвърто, развитие на образователната система и подобряване на техническото обучение. Освен това той обеща да създаде асамблеи за Шотландия и Уелс, да проведе референдум за целесъобразността от преминаване към „еврото“ и за изменение на конституцията и да въведе подвижния данък.

Важен момент в програмата на Т. Блеър беше отхвърлянето на национализацията, което привлече много представители на бизнеса на негова страна. „В политиката е важно да се поставят постижими цели“, казва той, „и да е много ясно какво трябва да се направи“.

В края на 70-те години финансовите и икономически проблеми на страната се влошават. Лейбъристкото правителство на Дж. Калаген не е в състояние да се справи със ситуацията и Камарата на общините през 1979г. му гласуват недоверие. Парламентът беше разпуснат, а Консервативната партия спечели новите избори. За първи път в историята на Англия жена, Маргарет Тачър, стана министър-председател.

Консерваторите дойдоха на власт с ясна програма за действие, чиято цел беше да изведе Великобритания от социално-икономическия застой.

М. Тачър вярваше, че за това е необходимо: първо, да се спре инфлацията, чието увеличаване разрушава икономическия живот на страната, и второ, да се намалят данъците върху корпоративните печалби и личните доходи, което ще направи възможно за увеличаване на инвестициите в икономиката; трето, да се сведе до минимум намесата на правителството в икономическите и социалните въпроси, която досега имаше отрицателно въздействие върху развитието на икономиката; четвърто, да се „укротят” синдикатите, които според убеждението на консерваторите са концентрирали прекомерна власт, която подкопава развитието на бизнеса. И така, предложената програма предвиждаше фундаментални промени в социално-икономическата сфера. Перегудов С. П. Тачър и тачъризма / С. П. Перегудов., Москва: Наука, 1996. С. 128.

Кабинетът на М. Тачър непрекъснато и последователно изпълнява програмата. Той се стреми да предостави максимална свобода на частното предприемачество, да насърчи нарастването на ролята на корпорациите и пазара в регулирането на бизнес процесите, като същевременно ограничава бизнес дейността на държавата. Правителството започна системно да намалява публичния сектор на икономиката. В борбата с инфлацията беше взет курс за намаляване на темпа на растеж на държавните разходи, по-специално за намаляване на социалните програми. Правителството предприе атака срещу синдикалните права. Приетите от парламента трудови закони усложниха процедурата за обявяване и провеждане на стачки, предвиждаха наказателно преследване на организаторите на незаконни стачки и затрудняваха пикетирането на предприятия.

През този период това включваше намаляване на данъчното облагане на бизнеса, изграждане на „народния капитализъм“ чрез продажба на общински жилища на жителите и намиране на баланс между работодатели и синдикати.

Най-интересните характеристики на този период обаче са двете макроикономически цели на правителството на Тачър. Първата беше да се победи инфлацията, която достигна 20% до 1979 г., втората беше да се приеме балансиран бюджет. И двете цели се смятаха за необходими, но недостатъчни условия за растежа на британската икономика. Перегудов С. П. Тачър и тачъризма / С. П. Перегудов., Москва: Наука, 1996. С. 137.

Разработената за постигането на тези цели политика се свеждаше до средносрочна финансова стратегия – някакъв вариант на монетаризъм или поне опит да се контролират някои параметри на паричното предлагане и, второ, контрол върху бюджетния дефицит. Що се отнася до кредита на доверието, важен аспект на тази политика беше, че в контекста на преговорите за тарифи за относително високо ниво на заплати, тя (политиката) доведе до силен индустриален спад, като по този начин наложи сериозни политически разходи на правителството на Тачър .

Говорейки за Маргарет Тачър, Антъни Кинг подчертава: "Тя има свои политически възгледи, които са различни от повечето членове на Консервативната партия. Тя е решена да направи позицията си позиция на правителството и е готова да рискува авторитета си върху безпрецедентен мащаб."

Мерките на правителството предизвикаха противоречиви реакции. Те започнаха да дават икономически резултати едва след известно време, но веднага засегнаха материалните интереси на широки слоеве от населението. През 1979-1982г. Англия беше обхваната от икономическа криза, изострена от инфлацията. Безработицата достигна значителни размери. Позицията на правителството остава трудна.

Бюджетите от 1980 г. и особено 1981 г. бяха точно обратното на кейнсианския аргумент, че е необходима държавна намеса, за да се изведе икономиката от спад в производството. През 1981 г. 4 милиарда британски лири бяха изведени от икономиката, докато безработицата се увеличаваше бързо.

Въпреки това, от 1982г. икономическата ситуация започва да се подобрява, а през 1985г. започва възходът, който продължава до 1990г. Темпът на инфлация забележимо намаля, безработицата започна да намалява (от 3,3 милиона през 1985 г. до 2,3 милиона през 1988 г.). Производителността на труда се повиши рязко. Успехите от 80-те години в развитието на британската икономика се наричат ​​"английското чудо" Перегудов С. П. Тачър и тачъризма / С. П. Перегудов., М.: Наука, 1996. С. 143.

Те оказаха значително влияние върху развитието на икономиката и укрепването на финансите, откриването и разработването на петролни находища в Северно море, край бреговете на Шотландия. Великобритания не само се осигури напълно с енергийни ресурси, което преди това изискваше огромни средства, но и стана износител на петрол и петролни продукти. В резултат на това външният дълг на Англия намаля значително. Златният резерв се увеличи. Курсът на лирата стерлинги е нараснал.

Икономическите успехи допринесоха за растежа на доходите на населението (годишно със 7-8%). През 80-те години на миналия век броят на акционерите в Англия се утроява, надхвърляйки 8 милиона – всеки трети британец става собственик на акции; 15 милиона семейства (60% от общия брой) живеят в собствени къщи или апартаменти. По тези показатели Англия се доближава до нивото на САЩ.

Повишаването на материалния жизнен стандарт на населението допринесе за смекчаване на социалните противоречия. Както и в други развити страни, се наблюдава рязък спад в стачното движение. Броят на синдикатите е намалял. Последната голяма стачка беше общата стачка на миньорите, която продължи почти година - от март 1984 г. до март 1985 г В него участваха над 180 хиляди миньори, които протестираха срещу решението на властите да закрият някои нерентабилни мини, но не успяха да постигнат успех. Правителството показа непоклатима твърдост и не направи никакви отстъпки на миньорите (не напразно М. Тачър получи прякора „желязна дама“ в пресата) Перегудов С. П. Тачър и тачъризма / С. П. Перегудов., Москва: „Наука "1996. С. 154.

Постигнатите успехи в икономическото и финансово възстановяване укрепват позициите на Консервативната партия, правителството и лично М. Тачър. Тя стана най-дълго управлявалият британски премиер през 20-ти век. Въпреки това, в началото на 80-те и 90-те години позициите на "желязната лейди" започнаха да отслабват, някои конкретни стъпки във вътрешната и външната политика бяха остро критикувани в ръководството на Консервативната партия и в правителството. В края на 1990г. М. Тачър беше принудена да подаде оставка.

По време на управлението на Маргарет Тачър много банкови пунктове в депресивните райони на Великобритания бяха затворени, в резултат на което сега 10%. територията на Англия е лишена от банкови услуги, тоест населението няма банкови сметки.

Антиинфлационната политика на правителството на Тачър имаше положителни резултати. Още през 1982-1983г. Инфлацията спадна до 5% в края на 80-те години. - до 35 годишно, тоест до стойността, препоръчана от монетаристката школа по политическа икономия.

Друго важно направление на реформите беше курсът към значително намаляване или (в редица сектори на икономиката) към пълно премахване на държавното предприемачество. Това се изрази преди всичко в осъществяването на широко раздържавяване на предприятията в държавния сектор на икономиката и преференциалното стимулиране на частния бизнес.

От 1980 г. насам правителството на Тачър се затъпи да проведе мащабна кампания за денационализация на държавни предприятия. На частни фирми бяха продадени богатите нефтени находища в Северно море, фабрики за производство на радиоактивни изотопи, националната компания за превоз на стоки, въглищни мини и др. Специално внимание на правителството беше насочено към приватизацията на петрола, стоманодобивната, аерокосмическата промишленост и въздушния транспорт. Характерно е, че в частни ръце се продаваха само печеливши предприятия. Делът на капиталовите инвестиции в британската икономика от страна на държавните органи (централно правителство и местни власти) и национализираните сектори на икономиката намаля рязко в началото на 80-те години. Той е само 25% срещу 50%, характерен за периода на мандата на Лейбъристката партия.

Правителството на тори увеличи данъчните облекчения за частния бизнес. Впоследствие ставката на данъка върху доходите на най-големите корпорации беше намалена първо на 50, а след това на 35%. Нарасна размерът на кредитите, предоставени от банките на промишлени компании. Отменени са вноските на предприемачите във фондовете за социално осигуряване на заетата работна сила. Правителството следва пътя на последователно разширяване на нивото на свобода на икономическа дейност на предприемачите. През 1982 г. Трудовата клауза за преференциалното набиране на членове на синдикатите беше премахната. В някои предприятия правата на синдикатите бяха значително ограничени. Всички видове стачки на солидарност бяха обявени за незаконни. Стимулирането на бизнес активността на частните предприемачи има положително въздействие върху цялостния ход на икономическото развитие на Обединеното кралство

Реформите на кабинета на М. Тачър засегнаха и външноикономическата сфера на британската икономика. През октомври 1980г. бяха премахнати всички ограничения за износ на капитали, които съществуваха в страната повече от 40 години. След премахването на валутните ограничения износът на частен капитал от Великобритания започва да расте с по-бързи темпове, отколкото през 60-те години на миналия век.

Правителството на Обединеното кралство насърчава чуждестранните инвестиции в своята икономика. Водещо място сред чуждестранните инвеститори във Великобритания заеха американски компании. Освен това някои развиващи се страни с относително високи темпове на икономически растеж са били много успешни в това отношение. Така Бразилия, Мексико, Индия, Сингапур и Филипините успешно инвестираха в националната икономика на Великобритания през 80-те години.

Правителството на Тачър обърна голямо внимание на въпросите на външната търговия. Още в началото на 80-те години износът на страната започва да надвишава вноса. Най-важният стабилизиращ фактор в тази област бяха постъпленията на една от малкото развити капиталистически страни, която успя да доведе търговския баланс със значително превишение на износа над вноса. За да осигури необходимото ниво на конкурентоспособност на британските стоки на световните пазари, консервативното правителство разработи серия от мерки, насочени към интензифициране на производството, стимулиране на растежа на производителността на труда, както и намаляване на разходите за заплати.

Правителството на М. Тачър извършва преструктуриране на националната икономика. По-специално, рационализацията на производството беше извършена чрез освобождаване на излишен труд в предприятията.

Резултатите от реформаторските усилия на консервативното правителство се появиха много бързо. Още през 1982г. в страната се забелязва ръст на производството, което се увеличава от края на 1983г. Експерти, анализиращи ситуацията в икономиката на Обединеното кралство от този период, предполагат, че основният фактор за поддържане на относително високите темпове на икономически растеж в страната в средата и края на 80-те години е личното потребление. Нарастването на личното потребление на населението е повлияно благоприятно от намаляването на темповете на инфлация. Освен това най-важният елемент от данъчната политика на правителството – намаляването на данъка върху доходите – имаше положително въздействие.

Отбелязано е значително увеличение на брутния вътрешен продукт, британската индустрия започва да се развива с по-бързи темпове, както и неиндустриалните сектори на икономиката: търговия, комуникации, транспорт, показатели за състоянието на финансовия и банковия сектор на икономиката подобрен. Така още в средата на 80-те години. Великобритания показва средни темпове на икономически растеж, характерни за развитите страни.

Повишаване нивото на индустрията през 80-те години. Това беше улеснено от факта, че по-голямата част от инвестициите бяха насочени към подмяна и модернизация на оборудването, въвеждане на нови енерго- и ресурсоспестяващи технологии. Например още в началото на 80-те години инвестициите в машини и оборудване представляват над 76% от всички инвестиции в производствената индустрия на страната. Инвестициите в производството на петрол непрекъснато нарастват.

Индустриалният растеж беше подхранван от факта, че работната сила, заета в британската индустрия, беше една от най-квалифицираните в света. Правителството на Тачър поддържа високо ниво на разходи за научноизследователска и развойна дейност във военната област, като основният дял от разходите се поема от държавата. Така през първата половина на 80-те години 70% от военните разработки в областта на самолетостроенето се финансираха от държавния бюджет. Цялата изследователска работа по разработването на ядрени оръжия се извършваше под контрола на държавата. Обикновено Великобритания се нарежда на 5-то място в света след САЩ, Япония, Германия и Франция.

Водещите индустрии са машиностроителната, електрическата, авиационната, химическата, електронната и автомобилната промишленост.

Правителството на тори насърчава мерки, водещи до повишена интензификация в селското стопанство, стимулира развитието на селскостопанската наука с цел разработване на нови високопродуктивни породи добитък и отглеждане на високодобивни сортове растения. Характерна особеност на аграрното развитие на Великобритания през 80-те години. Имаше сливане на аграрния и индустриалния капитал чрез интензивна интеграция.

И така, в резултат на енергичната дейност на консервативното правителство, в икономическия живот на Великобритания настъпиха промени към по-добро: спадът на промишленото производство беше спрян, темпът на инфлация беше рязко намален, а позицията на Лондон като един от световните финансови центрове се засили.

В случая с Обединеното кралство установихме, че политиките от периода 1979-1983 г., въпреки че се упражняваха с пълно доверие, бяха успешни и създадоха кредит на доверие в правителството, благодарение на промяната в нивото на обществена толерантност към високите безработицата, която е предшествана от кризата от края на 70-те години.

Дори в криза някои реформи ще успеят, а други ще се провалят. Това до голяма степен се определя от специфични условия – различни системи и различни лидери. Трудно е да си представим реформите на Маргарет Тачър да се извършват в други страни или да се извършват във Великобритания при други лидери. Перегудов С. П. Тачър и тачъризмът / С. П. Перегудов., Москва: "Наука", 1996. С. 171 - 180

Произходът и общите характеристики на неоконсервативните възгледи на Маргарет Тачър

Както знаете, широкото разпространение и развитие на идеите на неоконсерватизма през втората половина на миналия век се случи предимно в Съединените американски щати. Независимо от това, характеризирането на характеристиките на политическата организация и дейност в други чужди страни ни позволява да заключим, че разпространението на неоконсерватизма е надхвърлило американските граници.

По-специално, седемдесет и първият министър-председател на Великобритания Маргарет Тачър (1979-1990) обикновено се посочва сред най-известните поддръжници на съответните идеи. Политическата кариера на М. Тачър има дълга история: И така, още в средата на 50-те години. Тачър започва да прави опити да се бори за място в парламента, в резултат на което е спечелена по време на трудна предизборна кампания, като става член на Камарата на общините през 1958 г. (и запазва това място до 1992 г.).

В началото на 1970 г. М. Тачър е назначена за министър на образованието и науката на Великобритания. Още тогава започват да се появяват неоконсервативните предпочитания на М. Тачър, свързани с желанието да се намали прекомерно широката социална подкрепа, предоставяна от държавата, насочвайки освободените средства към изпълнението на наистина важни задачи.

Пример 1

Така в първите месеци от назначаването си за министър М. Тачър привлече общественото внимание, като се опита да намали държавните разходи в съответната област, като даде приоритет на академичните нужди на образователните институции и намали разходите за държавната образователна система. В резултат на това, по-специално, практиката да се дава безплатно мляко на британски ученици на възраст между седем и единадесет години беше прекратена.

От 1975г в контекста на упадък на авторитета на Консервативната партия в британския парламент, М. Тачър прави опит за провеждане на вътрешнопартийни реформи, като печели изборите до поста ръководител на консервативната практика на основните си опоненти - от това момент до изборите през 1979 г. на поста министър-председател М. Тачър официално призната за лидер на опозиционното движение във Великобритания.

Икономически трансформации М. Тачър

Както бе отбелязано по-горе, подкрепата за неоконсервативните възгледи на М. Тачър стана очевидна от момента, в който тя дойде на власт като министър на образованието и науката. В тази връзка заемането на поста министър-председател, който всъщност действа като държавен глава в условията на британската политическа система, бележи осъществяването на мащабни социално-политически и икономически трансформации в страната.

И така, сред основните дейности, извършени от М. Тачър след заемането на поста министър-председател, в икономическата сфера, могат да бъдат посочени следните:

• Данъчната система на Великобритания претърпя значителна промяна, в рамките на която се наблюдава постепенно намаляване на стойностите на преките данъци върху доходите на гражданите с пропорционално увеличение на косвените данъци (предимно ДДС);
• Осъзнавайки необходимостта от намаляване на инфлацията и намаляване на обема на паричното предлагане, под заплахата от криза в икономиката, беше решено да се увеличи сконтовият процент (аналогично на текущата руска основна ставка на Централната банка на Руската федерация);
• Освен това, в условията на бюджетния дефицит, който се е развил към момента на идването на власт на М. Тачър, тя, заедно с правителството, е принудена да предприеме открито непопулярни мерки, мнението за целесъобразността на които се споделя от рамка на неоконсервативната идеология - намаляване на обема на бюджетното финансиране на държавните предприятия, намаляване на разходите за социалната сфера, включително такива социално значими области като образованието и жилищно-комуналните услуги.

Забележка 1

Прилагането на набелязаната политика, насочена към намаляване на бюджетното финансиране на образованието във Великобритания, се отрази негативно и на самата министър-председател М. Тачър – за първи път в следвоенните години, след като завършва Оксфордския университет и заема поста министър-председател, тя не получи статут на почетен доктор на университета, което не беше настоявано само за студенти, но и гласувано от управителния съвет на университета.

Трудовите реформи, извършени от администрацията на Тачър

Твърдата вътрешна политика, продиктувана от неоконсервативните възгледи на М. Тачър и избрана от нея и нейната администрация след идването на власт, оказва влияние върху най-разнообразните сфери на вътрешно- и външнополитическия живот.

По-конкретно, изглежда уместно да се обърне внимание на факта, че наред със затягането на регулацията в данъчната и икономическата сфера настъпиха и определени трансформации в трудовата сфера. По-специално, по време на своето ръководство М. Тачър провежда активна борба срещу изключително разширеното влияние на профсъюзите, което според самата Тачър оказва негативно влияние върху парламентарната демокрация и икономиката на Великобритания, поради провокацията на редовни стачки от тяхна страна.

Сред конкретните мерки в областта на затягане на дейността на профсъюзите във Великобритания по време на ръководството на М. Тачър могат да бъдат посочени: приемането на закони, забраняващи принудително влизане в профсъюз, забрана на т.нар. „стачки на солидарност“, правило за предварително предупреждение на работодателите за започване на стачка и задължителното тайно гласуване за вземане на окончателно решение за започване на стачка.

Анализът на посочените по-горе мерки в трудовата сфера ясно демонстрира желанието на М. Тачър да минимизира броя на честите стачки. В същото време самата М. Тачър убеждава британците, че подходящите мерки ще допринесат в дългосрочен план за повишаване на демократичната организация и дейността на профсъюзите.

Маргарет Хилда Тачър, баронеса Тачър - 71-ви министър-председател на Великобритания (Консервативна партия на Великобритания) 1979-1990 г., баронеса от 1992 г. Първата и засега единствена жена на този пост, както и първата жена, станала министър-председател на европейска държава. Премиерството на Тачър беше най-продължителното през 20-ти век. Получавайки прозвището „Желязната лейди“ за острата си критика към съветското ръководство, тя прилага редица консервативни мерки, които стават част от политиката на така наречения „тачъризъм“.

Идеите на монетаризма и работата на икономисти като Милтън Фридман и Фридрих фон Хайек. Заедно с канцлера на финансите Джефри Хаука те оказват значително влияние върху икономическата политика на Тачър, като провеждат политики, насочени към намаляване на преките данъци върху доходите и увеличаване на косвените данъци, включително данъка върху добавената стойност. С цел намаляване на темпа на инфлация и обема на паричното предлагане беше увеличен сконтовият процент. На свой ред бяха предприети изключително непопулярни мерки за борба с бюджетния дефицит: бяха намалени субсидиите за останалите държавни предприятия, намалени са помощите за депресивните региони и бяха намалени социалните разходи. Намаляването на разходите за висше образование накара Тачър да стане първият следвоенен британски министър-председател, завършил Оксфордския университет, който не получи почетен доктор (срещу него не само студентите, но и управителният съвет). Създадените от нея колежи по градски технологии не бяха много успешни. Създадена е консолидирана училищна агенция, която да контролира разходите за образование чрез отваряне и закриване на училища, които според фондация „Социален пазар“ се ползват с „необичайни диктаторски правомощия“.

Някои от поддръжниците на Едуард Хийт на Консервативната партия в кабинета не споделят политиката на Тачър. След британските бунтове през 1981 г. британските медии открито започнаха да говорят за необходимостта от фундаментални промени в икономическия курс на страната. Въпреки това на конференцията на Консервативната партия през 1980 г. Тачър открито заявява: „Обърнете се, ако искате. Дамата не се обръща!"

През декември 1980 г. рейтингът на одобрението на Тачър пада до 23%, най-ниският процент, който някога е притежавал британски премиер. След влошаване на икономическата ситуация и задълбочаваща се рецесия в началото на 80-те години Тачър вдигна данъците въпреки опасенията на водещи икономисти.

До 1982 г. имаше положителни промени в икономиката на Обединеното кралство, което показва нейното възстановяване: нивото на инфлация спадна от 18% на 8,6%. Въпреки това за първи път от 30-те години на миналия век броят на безработните е над 3 милиона. До 1983 г. икономическият растеж се ускорява, а инфлацията и лихвите по ипотечните кредити са най-ниските от 1970 г. Въпреки това обемът на производството в сравнение с 1970 г. намалява с 30%, а броят на безработните достига пик през 1984 г. - 3,3 милиона души.

До 1987 г. безработицата в страната намалява, икономиката се стабилизира, а инфлацията е сравнително ниска. Важна роля в подкрепата на икономиката на Обединеното кралство изиграха приходите от 90% данък върху петрола в Северно море, които също бяха активно използвани за провеждане на реформи през 80-те години на миналия век.

Проучванията на общественото мнение показват, че Консервативната партия се радва на най-популярна подкрепа, а успешните избори за местни съвети на консерваторите накараха Тачър да свика парламентарни избори за 11 юни, въпреки че крайният срок беше само 12 месеца по-късно. В резултат на изборите Маргарет запази поста министър-председател на Великобритания за трети мандат.

По време на третия си мандат като министър-председател Тачър провежда данъчна реформа, приходите от която отиват в бюджетите на местните власти: вместо данък въз основа на номиналната наемна стойност на къща, така нареченият „комунален данък“ ( беше въведен подушен данък), който в предишния размер трябваше да се заплаща на всеки възрастен жител на къщата. Този вид данък е въведен през 1989 г. в Шотландия и през 1990 г. в Англия и Уелс. Реформирането на данъчната система беше една от най-непопулярните мерки по време на премиерството на Тач. Общественото недоволство избухна на 31 март 1990 г. в големи демонстрации в Лондон, в които взеха участие около 70 хиляди души. Демонстрациите на Трафалгар Скуеър в крайна сметка се превърнаха в бунтове, по време на които 113 души бяха ранени и 340 души бяха арестувани. Изключителното обществено недоволство от данъка накара наследника на Тачър, Джон Мейджър, да го премахне.