Glavni pravci međunarodnog prava životne sredine. Međunarodno pravo životne sredine

PREDAVANJE 12.

1. Koncept, principi međunarodno pravo okruženje i oblici saradnje između država.

2. Međunarodna pravna podrška za zaštitu životne sredine.

1. Pojam i principi međunarodnog prava životne sredine.

1.1. International pravo životne sredine je skup međunarodnopravnih principa i normi kojima se uređuju odnosi u pogledu zaštite prirodne sredine, njenog racionalnog korišćenja i reprodukcije, koja reguliše saradnju između država i drugih subjekata međunarodnog prava u cilju obezbeđivanja ekosistema povoljnog za život ljudi.

Međunarodna saradnja u oblasti zaštite životne sredine započela je 1913. godine na ekološkoj konferenciji u Bernu, a nastavljena je 1972. godine na Konferenciji UN o problemima životne sredine u Stockholmu. Velika vrijednost Takođe je održana konferencija UN-a o životnoj sredini i razvoju u Rio de Žaneiru (Samit o Zemlji 1992.), Svetski samit 2002. u Johanesburgu, itd.

Glavni izvori međunarodnog prava životne sredine:

1. međunarodni ugovori:

· Konvencija o sprečavanju zagađenja mora naftom, 1954;

· Konvencija o sprečavanju zagađenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala, 1972;

· Konvencija o močvarama od međunarodnog značaja, posebno kao staništu ptica močvarica, 1971;

· Konvencija o biološkoj raznolikosti 1992;

· Konvencija o klimatskim promjenama iz 1992. godine

2. Osnovni principi međunarodnog prava.

3. Bilateralni sporazumi između država.

4. Domaće zakonodavstvo:

Zakon Ukrajine "O zaštiti životne sredine";

Zakon Ukrajine "O fauni"

Zakon Ukrajine „O ekološkoj ekspertizi“

Zakon Ukrajine "O zaštiti atmosferskog vazduha" itd.

Posebna načela međunarodnog prava životne sredine:

1) zaštita životne sredine za dobrobit sadašnjih i budućih generacija;

2) nemogućnost izazivanja prekogranične štete;

3) ekološki prihvatljivo upravljanje prirodni resursi;

4) racionalno planiranje i upravljanje obnovljivim resursima Zemlje u interesu sadašnjih i budućih generacija;

5) dugoročno planiranje ekoloških aktivnosti sa ekološkom perspektivom;

6) procena mogućih posledica delovanja država na njihovoj teritoriji i dr.

1.2. Oblici saradnje država na zaštiti životne sredine

Postoje 2 oblika saradnje država u zaštiti životne sredine - normativni (ugovorni) i organizacioni.

Po dogovoru sastoji se u izradi i donošenju sporazuma o različitim pitanjima zaštite životne sredine (korišćenje prirodnih resursa, zaštita prirodne sredine, zaštita planetarne životne sredine i vanjski prostor, očuvanje mora, zaštita životinja i flora).

Organizacioni oblik se sprovodi u održavanju međunarodnih konferencija na međudržavnom nivou, kao iu stvaranju i aktivnostima međunarodne organizacije.

IN 1972 sazvana odlukom Generalne skupštine UN-a održana je u Stokholmu Konferencija UN o problemima okružuju osobu okruženje. Glavna odluka konferencije je bila Deklaracija o principima - svojevrsni skup pravila kojih se države i organizacije trebaju pridržavati prilikom izvođenja svojih radnji koje na ovaj ili onaj način utiču na prirodu. Druga važna odluka bila je preporuka Generalne skupštine da se uspostavi Program UN za okruženje(UNEP), koja je nastala i zapravo postala međunarodna organizacija.

Problemom zaštite životne sredine svakodnevno se bavi veliki broj stalnih struktura - međunarodnih organizacija opšte i posebne nadležnosti, univerzalnih i racionalnih, međuvladinih i nevladinih.

Vodeća uloga pripada UN i njegove glavne organe, prije svega Generalna skupština I Ekonomsko i socijalno vijeće (ECOSOC). Neki su također uključeni u ovu oblast Specijalizovane agencije UN:

· WHO - Svjetska zdravstvena organizacija;

· IMO - Međunarodna pomorska organizacija;

· FAO - Organizacija Ujedinjenih nacija za hranu i poljoprivredu;

· ICAO - Međunarodna organizacija civilno vazduhoplovstvo;

· UNESCO - Organizacija Ujedinjenih nacija za obrazovanje, nauku i kulturu;

· IAEA - Međunarodna agencija za atomsku energiju itd.

Među nevladine organizacije igra posebnu ulogu International

Unija za zaštitu prirode i prirodne resurse(IUCN).

On regionalnom nivou igraju značajnu ulogu:

· OEBS - Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju;

· EU - Evropska unija;

· Sjeverni savjet itd.

IN unutar CIS-a stvoreni: Međudržavno vijeće za okoliš (IEC) i Međudržavni fond za okoliš.

Međunarodna saradnja u oblasti zaštite životne sredine Ukrajina odvija se na tri nivoa:svijet (globalno); evropski (EU i istočna Evropa), regionalni (ZND, EECCA ( Istočna Evropa, Kavkaz i Centralna Azija). Ukrajina je potpisala bilateralne međuvladine sporazume (memorandume) o saradnji u oblasti zaštite životne sredine sa nizom država (Bjelorusija, Ruska Federacija, Gruzija, SAD, Njemačka), a ostali su i sporazumi sklopljeni unutar SSSR-a (Japan, Francuska). na snazi.

Objekti međunarodnopravne zaštite su:

· Zemljina atmosfera, blizu Zemlje i svemir;

· Svjetski okean;

· flora i fauna;

· zaštita životne sredine od kontaminacije radioaktivnim otpadom.

Atmosfera, vode Svjetskog okeana, slatkovodni resursi i podzemlje podliježu međunarodnoj zaštiti. Međunarodno pravo životne sredine – skup pravnih normi koje regulišu ekološke akcije država.

Zaštita životne sredine sa svim njenim prirodnim i društvenim komponentama prvenstveno je zadatak domaćeg prava u pojedinim zemljama. Trenutno, sve zemlje imaju razvijeno nacionalno zakonodavstvo o zaštiti prirode i životne sredine. Tako u Rusiji postoje zakoni o zemlji i vodama, zakoni o zemljištu, o zdravstvenoj zaštiti, o očuvanju prirode i racionalnom korištenju prirodnih resursa, o zaštiti Kaspijskog, Crnog i Azovskog mora, slivova rijeka Volge i Urala, o očuvanje bogatstva Bajkalskog jezera.

Međutim, uprkos razvijenom sistemu nacionalnog ekološkog zakonodavstva, postoji potreba međunarodne saradnje na ovom području u cilju očuvanja životne sredine. Shodno tome, postoji potreba za međusobno zavisnim razvojem dve oblasti regulatornog regulisanja zaštite životne sredine – državnopravne i međunarodnopravne.

Ispod međunarodno-pravna zaštita životne sredine treba shvatiti kao zajedničke mjere država za sprječavanje zagađenja atmosfere, voda Svjetskog okeana i njegovog podzemlja, međunarodnih rijeka, svemira i drugih dijelova biosfere međunarodnog karaktera, kao i za zaštitu i racionalno korištenje flore i faune. Shodno tome, države imaju obavezu spriječiti, unutar svojih nacionalnih granica, takve radnje koje imaju štetan uticaj na spoljašnje okruženje izvan teritorije date države, zagađuju vazduh, vodu i tlo teritorija koje nisu pod suverenitetom nijedne države, ili nanose štetu životnoj sredini unutar druge države. Ovi principi bi trebalo da vode države uključene u bilateralnu i multilateralnu saradnju u zaštiti životne sredine.

Međunarodni pravni principi saradnje u oblasti životne sredine prvi put su formulisani u Deklaraciji Stokholmske konferencije UN o problemima životne sredine (1972). Ovaj dokument otkriva suštinu globalnih problema ekologije, a daje i formulacije principa zaštite životne sredine. Svjetska povelja o prirodi (1982) dopunila je i razjasnila principe zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja prirodnih resursa. Na Konferenciji UN-a u Rio de Žaneiru (1992.) usvojena je deklaracija u kojoj je deklarisan cilj uspostavljanja ravnopravnih partnerstava stvaranjem novih nivoa saradnje između država, ključnih sektora društva i pojedinačnih građana.

Načela zaštite životne sredine utvrđuju prioritet ljudskih prava za održavanje povoljne životne sredine i održivi razvoj. Ljudi imaju pravo na zdrav i produktivan život u skladu s prirodom. Da bi društvo postiglo stanje održivog razvoja, zaštita životne sredine mora biti sastavni deo razvojnog procesa i ne može se posmatrati odvojeno od njega. Osim toga, Stokholmska deklaracija proglašava da se prirodni resursi Zemlje, uključujući zrak, vodu, zemljište, floru i faunu, a posebno područja prirodnih ekosistema, trebaju očuvati za dobrobit sadašnjih i budućih generacija kroz pažljivo planiranje i upravljanje prema potrebi.

Posebna grupa principa potvrđuje suvereno pravo država da koriste prirodne resurse. Deklaracija Stokholmske konferencije navodi da države imaju suvereno pravo da koriste sopstvene resurse u skladu sa svojim nacionalnim politikama u pristupu problemima životne sredine. Države su odgovorne da osiguraju da aktivnosti u okviru njihove jurisdikcije ili kontrole ne prouzrokuju štetu po životnu sredinu u drugim državama ili područjima izvan nacionalne jurisdikcije. Države usvajaju efektivno ekološko zakonodavstvo. Ekološki standardi, regulatorni ciljevi i prioriteti trebaju odražavati okolišne i razvojne kontekste u kojima se primjenjuju. Međutim, standardi koje primjenjuju neke zemlje mogu biti neprikladni i nametnuti nerazumne ekonomske i socijalne troškove u drugim zemljama, posebno u zemljama u razvoju. Stoga se u ovom slučaju primjenjuju međunarodne norme koje se odnose na unutardržavne pravne odnose. Svaka država ima pravo da ih primjenjuje preko svojih nadležnih organa iu saradnji sa drugim državama. Da bi se postigao održivi razvoj i veći kvalitet života građana, države moraju ograničiti i eliminirati neodržive obrasce proizvodnje i potrošnje i promovirati odgovarajuću demografsku politiku.

Druga grupa principa definiše odgovornosti građana u oblasti zaštite životne sredine. Svaka osoba je pozvana da djeluje u skladu sa odredbama Svjetske povelje o prirodi; Svaka osoba, djelujući pojedinačno, mora nastojati osigurati postizanje ciljeva i implementaciju odredbi Povelje (klauzula 24). U Deklaraciji iz Rija ove odredbe su formulisane na sledeći način:

¦ treba mobilizirati kreativne snage svjetske omladine u cilju formiranja globalnog partnerstva kako bi se postigao efekat održivog razvoja i osigurala sigurna budućnost planete;

Autohtoni narodi i njihove zajednice, kao i druge lokalne zajednice, imaju vitalnu ulogu u upravljanju i unapređenju životne sredine kroz svoje znanje i tradicionalnu praksu. Države moraju prepoznati i podržati identitet, kulturu i interese autohtonih naroda i osigurati njihovo efektivno učešće u postizanju održivog razvoja;

¦ okolina i prirodni resursi ljudi koji žive u uslovima ugnjetavanja, dominacije i okupacije moraju biti zaštićeni.

Posebna odgovornost čovjeka za očuvanje i razumno upravljanje divljači i njenom okolinom, koji su ozbiljno ugroženi zbog niza nepovoljnih faktora, sadržana je u principima odgovornosti za zaštitu životne sredine. Oni su formulisani u Svjetskoj povelji o prirodi:

¦ genetska osnova života na Zemlji ne bi trebala biti ugrožena;

¦ populacija svakog oblika života, divljeg ili pripitomljenog, mora se održavati barem na nivou dovoljnom za njegov opstanak; potrebno stanište za to treba sačuvati;

¦ principi očuvanja prirode važe za sve dijelove zemljine površine - kopno ili more, atmosferu; posebnu zaštitu treba obezbijediti jedinstvenim područjima i tipičnim predstavnicima svih tipova ekosistema i staništa rijetkih ili ugroženih vrsta;

Ekosistemi i organizmi koje ljudi koriste, kao i kopneni, morski i atmosferski resursi, moraju se upravljati na takav način da se njihova optimalna i kontinuirana produktivnost može osigurati i održavati, bez ugrožavanja integriteta tih ekosistema ili vrsta s kojima koegzistiraju.

Korištenje prirodnih resursa je regulisano principi korišćenja prirodnih resursa:

¦ bioloških resursa koriste se samo u granicama njihove prirodne sposobnosti oporavka;

¦ se održava ili poboljšava produktivnost zemljišta kroz mjere za očuvanje njegove dugoročne plodnosti;

¦ resursi koji se mogu ponovo koristiti, uključujući vodu, ponovo se koriste ili recikliraju;

¦ jednokratni neobnovljivi resursi se iskorištavaju umjereno, uzimajući u obzir njihove rezerve, racionalne mogućnosti njihove prerade za potrošnju i kompatibilnost njihovog rada sa prirodnim sistemima.

Treba izbjegavati svako ispuštanje zagađivača u prirodne sisteme. Ovo je regulisano standarde za sprečavanje zagađivanja životne sredine i drugih štetnih uticaja na prirodu. Ako je takvo izlaganje neizbježno, zagađivače treba tretirati na mjestu gdje su proizvedeni koristeći najbolja sredstva dostupna proizvođačima. Osim toga, moraju se poduzeti posebne mjere opreza kako bi se spriječilo ispuštanje radioaktivnog i toksičnog otpada. Aktivnosti koje mogu imati štetan uticaj na prirodu moraju se kontrolisati; Istovremeno, treba koristiti odgovarajuću tehnologiju koja će smanjiti razmjere štetnih posljedica po prirodu. posebno:

¦ potrebno je suzdržati se od aktivnosti koje mogu uzrokovati nepopravljivu štetu prirodi;

¦ potrebno je suzdržati se od aktivnosti koje predstavljaju povećanu opasnost za prirodu. Lica koja obavljaju takve aktivnosti moraju dokazati da su očekivane koristi od njih znatno veće od štete koja može biti nanesena prirodi, a u slučajevima kada mogući štetni efekti takvih aktivnosti nisu jasno utvrđeni, ne treba ih preduzimati;

¦ aktivnostima koje mogu prouzrokovati štetu prirodi mora prethoditi rana procjena mogućih posljedica; ako se donese odluka o obavljanju takve aktivnosti, ona treba da se sprovodi planski i na način da se njeni štetni efekti svedu na minimum;

¦ aktivnosti u oblasti poljoprivrede, stočarstva, šumarstva i ribarstva treba obavljati uzimajući u obzir karakteristike i prirodna bogatstva ovih područja;

¦ Područja koja su propala kao rezultat ljudske djelatnosti podliježu obnovi u skladu sa svojim prirodnim potencijalom i zahtjevima dobrobiti stanovništva koje živi na ovim prostorima.

Uspostavljeno je globalno partnerstvo za očuvanje, zaštitu i obnavljanje zdravlja i integriteta Zemljinog ekosistema. Zasniva se na razumijevanju zajedničke odgovornosti koju države snose zbog svojih različitih uloga u degradaciji globalnog okruženja. Razvijene zemlje prepoznaju odgovornost koju snose u kontekstu međunarodnih napora za postizanje održivog razvoja, s obzirom na tehnologiju i finansijske resurse koje posjeduju. Da bi se efikasno riješile degradacije životne sredine, nacije moraju sarađivati ​​kako bi stvorile omogućavajući i otvoren međunarodni ekonomski sistem koji bi vodio ekonomskom rastu i održivom razvoju u svim zemljama.

Države treba da razviju nacionalne zakone u vezi sa odgovornošću i kompenzacijom za žrtve zagađenja i druge štete po životnu sredinu. Države sarađuju na daljem razvoju međunarodnog prava koje se odnosi na odgovornost i kompenzaciju negativne posljedice ekološku štetu uzrokovanu aktivnostima koje se sprovode pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom na područjima izvan njihove nadležnosti. Države moraju djelotvorno sarađivati ​​kako bi obuzdale ili spriječile prijenos na teritoriju drugih država bilo kakvih aktivnosti ili supstanci koje uzrokuju ozbiljnu štetu okolišu ili se smatraju štetnim po ljudsko zdravlje.

Da bi zaštitile životnu sredinu, države naširoko primenjuju princip predostrožnosti koliko god mogu. Tamo gdje postoji opasnost od ozbiljne ili nepovratne štete, nedostatak potpune naučne sigurnosti ne može biti razlog za odlaganje poduzimanja isplativih mjera za sprječavanje degradacije životne sredine.

Procjena uticaja na životnu sredinu kao nacionalni instrument vrši se u odnosu na predložene aktivnosti koje mogu imati značajan negativan uticaj na životnu sredinu i podliježe odobrenju odlukom nadležnog nacionalnog organa. Država će odmah obavijestiti druge države o svim prirodnim katastrofama ili drugim vanrednim situacijama koje mogu rezultirati neočekivanim štetnim posljedicama po životnu sredinu u tim državama.

Međunarodna zajednica čini sve da pruži pomoć pogođenim državama. Države će obezbijediti drugim državama unaprijed i blagovremeno obavještenje i povezane informacije o aktivnostima koje mogu imati značajne štetne prekogranične efekte i konsultovati se s tim državama o ranoj fazi i to u duhu dobre vere. Države moraju sarađivati ​​kako bi ojačale napore za izgradnju nacionalni kapacitet kako bi se osigurao održivi razvoj. Djeluju tako što dijele naučno i tehnološko znanje i unapređuju razvoj, prilagođavanje, širenje i transfer tehnologija, uključujući nove i inovativne.

Posebnu grupu čine norme koje osiguravaju pravo na informacije o životnoj sredini. Prema Deklaraciji iz Rija, svako ima pravo na pristup državne informacije vezano za životnu sredinu (uključujući informacije o opasnim materijalima i aktivnostima) i mogućnost učešća u procesima donošenja odluka. Države imaju obavezu da razvijaju i podstiču učešće javnosti kroz široko rasprostranjeno pružanje informacija, omogućavajući upotrebu sudskih i administrativnih postupaka, uključujući sudske lekove.

Zaštita životne sredine se sprovodi iu slučajevima oružanih sukoba. Rat neminovno ima destruktivan uticaj na prirodu. Države stoga moraju poštovati međunarodno pravo koje štiti životnu sredinu tokom oružanih sukoba. Mir, razvoj i zaštita životne sredine su međusobno zavisni i neodvojivi. Države moraju rješavati svoje ekološke sporove na miran način i odgovarajućim sredstvima u skladu sa Poveljom UN-a.

Agenda 21, koju su usvojile UN (2000.), daje strategiju razvoja svjetske zajednice, koja predviđa realizaciju glavnih zadataka – očuvanje životne sredine i stvaranje zdrave ekonomije za sve narode svijeta. To uključuje zaštitu životne sredine i racionalno korišćenje prirodnih resursa, očuvanje biološke raznovrsnosti i ekološki prihvatljivo korišćenje visokih tehnologija.

Implementacijom ovih mjera osigurat će se pozitivna dinamika promjena najvažnijih međusobno povezanih indikatora, koji odražavaju stabilno funkcionisanje i uravnoteženu interakciju društvene, ekonomske i ekološke sfere.

Jedna od oblasti međunarodnog prava životne sredine je međunarodno očuvanje mora, koji se shvata kao skup pravnih normi koje imaju za cilj sprečavanje zagađenja i očuvanje resursa Svetskog okeana. Načelo zaštite Svjetskog okeana i njegovih resursa sadržano je u međunarodnim sporazumima kao što su Međunarodna konvencija za sprječavanje zagađenja mora naftom (1954.), Konvencija za sprječavanje zagađenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala (1972.) , Međunarodna konvencija za sprječavanje zagađivanja mora s brodova (1973; s Protokolom iz 1978), Konvencija UN-a o pravu mora (1982). U skladu sa ovim aktima, države su dužne da:

¦ suzbijati sve vrste zagađivanja morskog okoliša bilo kojim supstancama, uključujući naftu, otrove, otpadne vode, smeće izbačeno u more kredita;

¦ spriječiti namjerno odlaganje svih opasnih materija i materijala u vode Svjetskog okeana;

¦ zaštititi žive resurse mora.

Države su sklopile posebne sporazume, na primjer Međunarodnu konvenciju za regulisanje lova na kitove (1946.), Konvenciju o ribarstvu i očuvanju živih resursa u Baltičkom moru (1973.) itd. Konvencija UN-a o pravu mora (1982) obavezuje obalnu državu da usvoji zakone za sprečavanje i smanjenje zagađenja u vezi sa nedužnim prolaskom kroz teritorijalne vode, tranzitnim prolazom kroz tjesnace, ekonomskom zonom i aktivnostima u međunarodnom području morskog dna.

Na regionalnoj osnovi, sporazumi kao što su Konvencija za zaštitu morskog okoliša područja Baltičkog mora (1974.), Konvencija o zaštiti Sredozemno more od zagađenja (1976) itd.

Međunarodno pravna zaštita Zemljine atmosfere regulisano Konvencijom o dalekosežnom prekograničnom zagađenju vazduha (1979), koja obavezuje države da razviju najbolju ekološku strategiju i razmjenjuju informacije o tokovima zagađivača i tehnološkim procesima koji se sprovode. Nakon otkrića “ozonskih rupa” nad Antarktikom, a potom i nad Arktikom, države su potpisale Bečku konvenciju (1985.) i Međuvladin sporazum o zaštiti ozonskog omotača Zemlje (Montreal, 1987.), koji predviđaju ograničenja proizvodnje. freona, azotnih đubriva i drugih štetnih materija.

Veliki broj međunarodnih sporazuma sadrži pravila o zaštiti flore i faune: Međunarodna konvencija o očuvanju ptica (1950), Sporazum o očuvanju polarnih medvjeda (1978), Južna konvencija o očuvanju prirode Pacific Ocean(1976), Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (1973), Konvencija o očuvanju morskih živih resursa Antarktika (1980).

Učešće međunarodnih organizacija u zaštiti životne sredine je zbog potrebe praćenja poštovanja međunarodnih sporazuma, koordinacije globalnih i regionalnih sistema razmene. naučne informacije i monitoring životne sredine. Međunarodne organizacije, kao stalne strukture sa konsolidovanim intelektualnim, tehničkim i finansijskim resursima i političkom nezavisnošću u odnosu na države učesnice, predstavljaju efikasan alat za zaštitu životne sredine.

Ključnu ulogu u ovoj oblasti imaju UN, koji je svjetski forum za organizovanje međunarodnih aktivnosti u oblasti životne sredine. Aktivnosti UN-a imaju svjetski razmjer, kombinirajući političke, društveno-ekonomske, naučne i tehničke oblasti. Omogućava vam da se mobilizirate za globalno rješavanje ekološki problemi međunarodne vladine i nevladine organizacije, nacionalni resursi. Jedna od prvih akcija UN-a u oblasti ekologije poduzeta je 1949. godine, kada je održana konferencija o očuvanju prirode u Lake Successu (SAD). Nakon toga, ekološki problemi zauzeli su važno mjesto na dnevnom redu mnogih specijalizovanih agencija UN-a. Svjetska zdravstvena organizacija bavi se utjecajem zagađivača na zdravlje ljudi. Svjetska meteorološka organizacija svoje napore usmjerava na rješavanje problema zagađenja zraka. Organizacija za hranu i poljoprivredu je ispitala uticaj degradacije životne sredine na proizvodnju hrane i pozabavila se problemima prekomerne eksploatacije ribljih resursa. UNESCO je prihvatio odgovornost za razvoj naučnih saznanja o životnoj sredini.

Prekretnicom u ekološkim aktivnostima UN-a može se smatrati Konferencija UN-a o ljudskoj okolini (Stokholm, 1972.), koja je postavila temelje za uravnoteženu i integrisani pristup za rješavanje širokog spektra ekoloških problema. Konferencija je takođe uticala na domaću politiku mnogih država čiji nacionalni prioriteti ranije nisu uključivali pitanja životne sredine. Nakon ove konferencije razvijeni su mnogi međudržavni i nacionalni ekološki programi i stvoreni efikasni pravni mehanizmi za njihovu implementaciju.

U okviru Stokholmske konferencije usvojen je Akcioni plan za životnu sredinu. Kao dio ovog plana, Generalna skupština UN-a osnovana je 1972. godine. Program UN za životnu sredinu(UNEP). Ovaj program koordinira aktivnosti tijela i agencija sistema UN za integraciju ekoloških elemenata u svoje aktivnosti i stvaranje novih specijalizovanih organizacija koje se bave pitanjima životne sredine. Opšte upravljanje programom vrši Upravni odbor, tijelo koje se formira od predstavnika 58 država koje bira Generalna skupština na period od 4 godine po principu pravične geografske zastupljenosti. Od 1987. Vijeće se sastaje svake dvije godine. UNEP takođe uključuje Sekretarijat koji se nalazi u Najrobiju (Kenija) i dobrovoljni fond za životnu sredinu, stvoren da u potpunosti ili delimično finansira odabrane ekološke projekte u okviru sistema UN.

UNEP radi koristeći takozvane programske metode, koje se sprovode u tri faze. Prva faza uključuje prikupljanje informacija o ekološkim problemima i nastojanjima da se oni riješe. U drugoj fazi utvrđuju se ciljevi i strategije i planiraju pojedinačne aktivnosti. U trećoj fazi, događaji se biraju i dobijaju podršku Fonda za životnu sredinu. Prikupljanje i distribuciju informacija vrši UNEP u okviru programa Globalnog posmatračkog sistema. Ovaj program održava Međunarodni registar potencijalno toksičnih supstanci; stvorena je usluga koja olakšava međunarodnu razmjenu najnovijih informacija o okolišu (INFOTERRA). Ove informacije su neophodne za donošenje ekološki prihvatljivih odluka zemalja širom svijeta. Konkretno, više od 50 zemalja dobilo je pomoć od UNEP-a u razvoju ekološkog zakonodavstva, što je rezultiralo pripremom izvještaja za vlade, kao i preporuka i zakona.

Trenutno se UNEP razvija kao globalna ekološka organizacija, koja u budućnosti može obavljati funkcije uspostavljanja i praćenja korištenja ekonomskih kapaciteta biosfere, uključujući preraspodjelu finansijskih sredstava UN-a.

Organi i institucije sistema UN dali su značajan doprinos razvoju međunarodnog prava životne sredine. Pod njihovim pokroviteljstvom, Washingtonska konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune (1973.), Ženevska konvencija o prekograničnom zagađenju zraka velikih dometa (1979.), Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača (1985), Bazelska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja (1989), Okvirna konvencija UN-a o klimatskim promjenama (1992), Smjernice o upravljanju zajedničkim prirodnim resursima (1978) , Kontrola kopnenih izvora zagađenja mora (1985), očuvanje opasnog otpada (1987) itd.

Pod uticajem univerzalnog sistema UN, pitanja životne sredine su dospela u nadležnost organizacija kao što su Savet Evrope, OEBS, Evropska unija, ZND, Evroazijska ekonomska zajednica itd.

Treba napomenuti da odluke (koje se obično kvalifikuju kao rezolucije) međunarodnih organizacija nemaju zakonodavni značaj, iako utiču na kreiranje normi međunarodnog prava. Shodno tome, uticaj na njihove stranke nije direktivnog, već preporučljivog karaktera i ostvaruje se tek nakon prihvatanja jedne ili druge preporuke međunarodne organizacije koju odredi država. Ovo je jedan od specifičnih razloga stadne prirode upravljanja međunarodnom saradnjom.

Sada je jasno da rješavanje svih ekoloških problema unutar jedne zemlje samo nacionalnim naporima više nije moguće. Neophodno je da slične mjere preduzmu i druge zemlje. Uticaj svake zemlje na životnu sredinu daleko izvan njenih granica takođe treba pratiti. Riječ je o prekograničnom kretanju kontaminirane vode i zraka, uvozu robe koja sadrži opasne toksične komponente itd.

Samostalno rješavanje ekoloških problema od strane pojedinih zemalja također postaje nemoguće zbog potrebe privlačenja velikih materijalnih, naučnih, intelektualnih i drugih resursa. A u tome ne uživa uvijek jedna država. Na primjer, oko 60 tisuća kemijskih supstanci danas se široko koristi u svijetu, a nekoliko stotina ih se pokazalo opasnim (toksičnim, zapaljivim, eksplozivnim itd.). Ove tvari ulaze u okoliš, zagađuju ga i često štetno utječu na zdravlje ljudi (na primjer, trovanje supstancama zakopanim u "kanalu ljubavi" na Nijagarinom rezervoaru u SAD-u, čije otklanjanje posljedica košta 30 miliona dolara). Svake godine se na svjetskom tržištu pojavi skoro 1.000 novih hemijskih supstanci, svaka sa obimom prodaje od najmanje 1 tone. To podstiče donošenje regionalnih i globalnih odluka na najvišem političkom nivou. Došlo je vrijeme da se kaže jaka riječ za takozvanu ekološku diplomatiju. Upravo to je pozvano da obezbijedi odgovarajuće uslove za postepen i nesmetan razvoj međunarodne ekološke saradnje u cilju objedinjavanja napora država i naroda u interesu očuvanja životne sredine, što podrazumeva donošenje konkretnih mera za ispravljanje nepovoljnim ekološka situacija na planeti, u pojedinačne zemlje, u jednom ili drugom regionu. Od deklaracija do praktičnih akcija na globalnom, regionalnom i nacionalnom nivou ekološkog rada – ovako možemo formulisati kredo ekološke diplomatije danas.

Važno je napomenuti da su se ekološka pitanja na globalnom nivou počela razmatrati u... UN postoji skoro od svog osnivanja 1962. godine. Generale. Skupština. UN su 1971. godine usvojile rezoluciju o “ekonomskom razvoju i očuvanju prirode”, usvojen je program “Čovjek i biosfera” u koji je bila uključena i Ukrajina. Program predviđa odgovarajući skup ekoloških istraživanja i aktivnosti -. VVI ima za cilj, posebno, da zaštiti od zagađenja bazenske vode. Dnjepar, zaštita od zagađenja. Donjecka regija; racionalno korišćenje, obnavljanje i jačanje zaštitnih funkcija ekosistema. Karpati; racionalno korišćenje i zaštitu prirodnih resursa. Polesie (u vezi sa realizacijom velikih drenažnih rekultivacija), razvoj i unapređenje tehnoloških procesa sa smanjenom količinom emisije gasova u atmosferu.

Centralna karika i koordinator međunarodne ekološke saradnje je. UNEP. Program. Organizacija Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP) osnovana je do 27. zasjedanja. Generale. Skupština 1972. na osnovu preporuka naroda. Konferencije. UN Environment (Stokholm, 5.-16. jun 1972.) kako bi se osigurala brza i efikasna implementacija od strane vlada i međunarodnih zajednica aktivnosti usmjerenih na zaštitu i poboljšanje životne sredine. Sjedište ove organizacije je u. Najrobi (Kenija) danas ima podružnice u svim dijelovima svijeta.

Stokholmska konferencija identifikovala je tri glavna funkcionalni zadaci međunarodne saradnje u oblasti životne sredine pod pokroviteljstvom. UNEP: procjena okoliša (monitoring, razmjena informacija) upravljanje životnom sredinom (usmjeravanje i planiranje, međunarodne konsultacije i sporazumi). Ostale djelatnosti (obrazovanje, javno informisanje, tehnička saradnja.

Mora se priznati da se prije praktične međunarodne saradnje u sferi životne sredine, značajan dio zemalja pridružio sa primjetnim zakašnjenjem. Izjavljujući riječima svoju posvećenost zaštiti životne sredine, često su ostajali izvan najvažnijih međunarodnih događaja u sferi životne sredine, zapravo su ignorisali iskustvo multilateralne diplomatije u ovoj oblasti. Da, sovjetski i. Sindikat, iz čisto političkih razloga, nije učestvovao u radu. Stockholmska konferencija. UN Environment. Zbog toga su se pojavile finansijske poteškoće, problemi odjela i što je najvažnije, vjerovatno, strah od otkrivanja „tajnih“ podataka o sebi i neopravdano oslanjanje samo na vlastite snage. Na ovom forumu je rođena deklaracija koja je postavila ideološke temelje za međunarodne aktivnosti na zaštiti životne sredine.

Sada. UNEP sprovodi oko hiljadu projekata i programa koji pokrivaju sve krajeve planete. U njegovom okviru djeluju sljedeći ekološki programi: Globalni sistem za praćenje životne sredine. Globalna baza podataka prirodnih resursa. Međunarodni registar potencijalno toksičnih supstanci. Akcioni plan. UN za borbu protiv dezertifikacije. Globalni akcioni plan za očuvanje morski sisari,. Akcioni plan za šumske staze. Program za ekološki prihvatljivo korištenje unutrašnjih voda. Svjetska politika tla. Zajedno sa drugim organizacijama. UN. UNEP je uključen u implementaciju. Svjetski klimatski program. Međunarodni program geosfera-biosfera "Globalne promjene". Međunarodni program obrazovanja o životnoj sredini. Programi za pomoć zemljama u razvoju u rješavanju ekoloških problema.

poslednjih godina. UNEP je inicirao usvajanje tako važnih ekoloških dokumenata kao što su: Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača, Bazelska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog uništavanja. Pod okriljem ove organizacije razvija se globalna konvencija o očuvanju biološke raznolikosti planete. Tako široke mogućnosti. UNEP, kako ga opisuje, vrijedna naučna i praktična iskustva u radu na zaštiti okoliša zaslužuju veliku pažnju u Ukrajini kako bi riješili svoje hitne ekološke probleme.

U tako autoritativnom dokumentu kao što je „Završni akt“ Konferencije o bezbednosti i saradnji. Europe (1975), konstatovano je da je zaštita i unapređenje životne sredine, očuvanje prirode i racionalno korišćenje njenih resursa u interesu sadašnjih i budućih generacija jedan od zadataka koji su od najveće važnosti za dobrobit naroda. i ekonomski razvoj svim zemljama. Mnogi problemi u prirodnom okruženju, posebno u. Evrope, može se efikasno riješiti samo kroz blisku međunarodnu saradnju.

Na sjednici 1982. UN su usvojile dokument od istorijskog značaja - "Svetsku povelju o prirodi" pod pokroviteljstvom. UN su osnovane 1983. Međunarodna komisija za životnu sredinu i razvoj, koja je pripremila važan izvještaj „Naša zajednička budućnost je Nova godina“.

Razmatrani su i ekološki problemi u razmjerima naše planete. Međunarodni forum "Za svijet bez nuklearne energije, za opstanak čovječanstva", koji se održao u. Moskva u februaru 1987. Nažalost, onda unutra. Do raspada SSSR nije imao jedinstveni državni program zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja prirodnih resursa. A život je pokazao da je bez jake domaće ekološke politike i vanjske politike nezamisliva ekološka politika, a pouzdana međunarodna ekološka sigurnost nemoguća.

Nedostatak značajnijih dostignuća u zaštiti životne sredine u većini zemalja negativno se odrazio na uzimanje u obzir faktora životne sredine u vanjske politike. Odluke i rezolucije u oblasti zaštite životne sredine donete na međunarodnom nivou su imale mali uticaj na poboljšanje stanja životne sredine. Na primjer, rezolucija 35. sjednice. Generale. Skupština. UN “O istorijskoj odgovornosti doktora nauka Ruske akademije medicinskih nauka za očuvanje prirode za sadašnje i buduće generacije” (1981) za mnoge je zemlje ostao samo dobar poziv na akciju. Naravno, čak i sada različitim zemljama imaju nejednake materijalne mogućnosti za implementaciju međunarodnih sporazuma, posebno ako se intelektualni potencijal Ukrajine čini dovoljnim za to, onda su materijalne mogućnosti prilično ograničene; I to se ne može zanemariti prilikom planiranja i implementacije eko-političkih zapadnih političkih pristupa.

Kao što je već napomenuto, mogao bi biti primjer organizovanja međunarodne saradnje u oblasti životne sredine na regionalnom i međuregionalnom nivou. Evropa. Upravo na nju je upućen prijedlog da se formira sistem ekološke sigurnosti i implementira dugoročna kontinentalna ekološki program. Za ovo postoji pouzdan organizaciona struktura-. Ekonomska komisija za Evropu. UN, sa svojim bogatim iskustvom u pitanjima i projektima životne sredine. Pozitivno percipirano u javnosti i deklarisana je spremnost na konstruktivnu kontinentalnu saradnju po pitanjima životne sredine. evropski. Zajednica i. Savjet. Europeopi.

Riječ je o skupu međunarodnopravnih normi i principa kojima se uređuju odnosi subjekata međunarodnog prava u oblasti zaštite životne sredine, racionalnog korišćenja prirodnih resursa, obezbjeđivanja ekološke sigurnosti i zaštite ljudskih prava na povoljnu životnu sredinu.

Međunarodno pravo životne sredine ima dva aspekta. Prvo, jeste sastavni dio međunarodno javno pravo, koje na osnovu priznat međunarodnim principima a posebnim metodama regulišu se svi oblici međunarodne saradnje između država. Drugo, to je nastavak nacionalnog (domaćeg) ekološkog prava.

U drugoj polovini 20. vijeka međunarodno pravo životne sredine javlja se kao nezavisno i kompleksno sa svim svojim svojstvima, što ukazuje na prepoznavanje globalne prirode ekoloških procesa i ranjivosti planetarnih ekosistema.

Istorija međunarodnog prava životne sredine.

U zavisnosti od preovlađujućih trendova u rješavanju ekoloških problema istorija međunarodnog prava životne sredine mogu se podijeliti u četiri glavne faze:

Prva faza 1839-1948 datira još od bilateralne Konvencije o ostrigama i ribarstvu na obalama Velike Britanije i Francuske od 2. avgusta 1839. Tokom ovog perioda uloženi su raštrkani napori na bilateralnom, subregionalnom i regionalnom nivou da se zaštite i očuvaju odabrani divlji svijet. Napori konferencija nisu bili koordinirani ili efektivno podržani od strane vlada. Iako su u ovom periodu države pokazivale određenu pažnju ekološkim pitanjima, izraženu u zaključivanju više od 10 regionalnih sporazuma, ipak je bilo moguće riješiti samo privatne, lokalne probleme.

Druga faza 1948-1972 karakteriše pojava brojnih međuvladinih i nevladinih organizacija, prvenstveno UN i Međunarodne unije za zaštitu prirode, direktno ili indirektno vezanih za međunarodno očuvanje životne sredine. Problem životne sredine postaje globalan, a UN i brojne njegove specijalizovane agencije pokušavaju da se prilagode njegovom rešenju. Zaključuju se prvi univerzalni međunarodni ugovori i sporazumi koji imaju za cilj zaštitu i korištenje specifičnih prirodni objekti i kompleksi.

Treća faza 1972-1992 povezan sa prvom univerzalnom konferencijom UN-a o čovekovom okruženju održanom 1972. godine u Stokholmu i osnivanjem, na njenu preporuku, Programa UN za životnu sredinu, osmišljenog da koordinira napore međunarodnih organizacija i država u oblasti međunarodne zaštite životne sredine. U ovom periodu se širi i produbljuje međunarodna saradnja u oblasti životne sredine, sklapaju konvencije o pitanjima za čije je globalno rešavanje zainteresovano čitavo čovečanstvo, ažuriraju se ranije usvojeni međunarodni ugovori i sporazumi, radi se na zvaničnoj i nezvaničnoj kodifikaciji sektorskih principa međunarodnog značaja. zakon o životnoj sredini je intenziviran.

Četvrta faza nakon 1992 Savremeni period u istoriji međunarodnog prava životne sredine počinje Konferencijom UN o životnoj sredini i razvoju, koja je održana u Rio de Žaneiru (Brazil) juna 1992. godine. Ova Konferencija je proces kodifikacije međunarodnog prava životne sredine usmerila u glavne tokove principi društveno-prirodnog razvoja. Parametri i rokovi za implementaciju odredbi „Agende 21“ usvojene na Konferenciji razjašnjeni su na Svjetskom samitu 20. vrhunski nivo o održivom razvoju u Johanesburgu 2002. godine. Glavni naglasak je na obezbjeđenju ekološke sigurnosti, racionalnom korišćenju prirodnih resursa, postizanju održivog razvoja i očuvanju životne sredine za dobrobit sadašnjih i budućih generacija.

Izvori međunarodnog prava životne sredine.

Glavni izvori međunarodnog prava životne sredine- ovo i . Njihovo značenje i priroda interakcije različiti su za različite faze razvoja ove grane međunarodnog prava.

Trenutno postoji oko 500 međunarodnih sporazuma o različitim aspektima zaštite životne sredine. Riječ je o multilateralnim univerzalnim i regionalnim i bilateralnim međunarodnim sporazumima koji regulišu kako opšta pitanja zaštite životne sredine, tako i pojedinačne objekte Svjetskog okeana, Zemljine atmosfere, svemira u blizini Zemlje itd.

Međudržavni odnosi u oblasti zaštite životne sredine takođe su regulisani „mekim” pravnim aktima. To uključuje Univerzalnu deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948. godine, Stokholmsku deklaraciju o ljudskoj okolini iz 1972. godine, Svjetsku povelju o očuvanju iz 1982. godine, Deklaraciju RIO-92, niz dokumenata Svjetskog samita i Johanesburga 2002. godine.

Izvor međunarodnog pravnog uređenja zaštite životne sredine je i međunarodni običaj. Niz rezolucija Generalne skupštine UN, usvojenih jednoglasno, inkorporira norme međunarodnog običajnog prava. Tako je Generalna skupština 1959. godine usvojila rezoluciju kojom je proglašen moratorijum na razvoj mineralnih resursa u međunarodnom području podmorja. Ovu rezoluciju priznaju sve države i moraju je striktno poštovati.

Analizirajući veliki broj međunarodnih ugovora i drugih međunarodnopravnih akata iz oblasti zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja, možemo izdvojiti sledeće: specifični principi međunarodnog prava životne sredine:

Načelo nedopustivosti nanošenja prekogranične štete životnoj sredini- Države moraju poduzeti sve potrebne mjere kako bi osigurale da aktivnosti u okviru njihove nadležnosti i kontrole ne prouzrokuju štetu okolišu drugih država ili područjima izvan nacionalne jurisdikcije.

Princip preventivnog pristupa zaštiti životne sredine- Države treba da preduzmu mere predostrožnosti da predvide, spreče ili minimiziraju rizike ozbiljne ili nepovratne štete po životnu sredinu. Uopšteno govoreći, zabranjuje svaku aktivnost koja uzrokuje ili može uzrokovati štetu okolišu i ugrožava zdravlje ljudi.

Princip međunarodne saradnje za sprovođenje zakona - međunarodni problemi pitanja koja se odnose na zaštitu i unapređenje životne sredine treba rešavati u duhu dobre volje, partnerstva i saradnje svih zemalja.

Princip jedinstva zaštite životne sredine i održivog razvoja- zaštita životne sredine mora biti sastavni deo procesa razvoja i ne može se posmatrati odvojeno od njega . Ovaj princip uključuje četiri elementa:

1. “razumna” ili “racionalna” eksploatacija prirodnih resursa;
2. „pravedna” raspodela prirodnih resursa – pri korišćenju prirodnih resursa države moraju voditi računa o potrebama drugih zemalja;
3. uključivanje ekoloških pitanja u ekonomske planove, programe i razvojne projekte; I
4. očuvanje prirodnih resursa za dobrobit budućih generacija.

Princip predostrožnosti u zaštiti životne sredine- Države moraju sa oprezom i razboritošću pristupiti pripremi i donošenju odluka, čija implementacija može imati negativan uticaj na životnu sredinu. Ovaj princip zahtijeva da se sve aktivnosti i upotreba supstanci koje mogu oštetiti okoliš budu strogo regulirane ili potpuno zabranjene, čak i ako ne postoje uvjerljivi ili nepobitni dokazi o njihovoj opasnosti po životnu sredinu.

Princip „zagađivač plaća“.- direktni krivac zagađenja mora snositi troškove vezane za otklanjanje posljedica ovog zagađenja ili njihovo svođenje na stanje koje zadovoljava ekološke standarde.

Načelo zajedničke, ali diferencirane odgovornosti- Države imaju zajedničku odgovornost u kontekstu međunarodnih napora na zaštiti životne sredine i prepoznaju potrebu da se uzmu u obzir uloga svake države u nastanku specifičnih ekoloških problema, kao i njihova sposobnost da obezbede mere za sprečavanje, smanjenje i eliminisati pretnje po životnu sredinu.

Zaštita raznih vrsta životne sredine.

Od Stokholmske konferencije 1972. godine usvojen je značajan broj međunarodnih dokumenata o različitim pitanjima životne sredine. To uključuje: zagađenje mora, zagađenje zraka, oštećenje ozona, globalno zagrijavanje i klimatske promjene, prijetnja izumiranja divlje vrsteživotinje i biljke.

Morsko okruženje bilo je jedno od prvih koje je postalo predmet regulacije međunarodnog prava životne sredine. Norme za zaštitu morskog okoliša sadržane su u općim konvencijama (Ženevske konvencije iz 1958.) i posebnim sporazumima (Konvencija o sprječavanju zagađenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala iz 1972. godine, Sjeverozapadna konvencija o ribarstvu Atlantski okean Konvencija o ribarstvu i očuvanju živih resursa iz 1977. godine otvoreno more 1982, itd.).

Ženevske konvencije i Konvencija UN o pravu mora iz 1982. definišu režim pomorskih prostora, opšte odredbe kako bi se spriječilo njihovo zagađenje i osiguralo racionalno korištenje. Posebnim sporazumima regulirana je zaštita pojedinih komponenti morskog okoliša, zaštita mora od specifičnih zagađivača itd.

Međunarodna konvencija za sprječavanje zagađivanja s brodova iz 1973. (i dva protokola iz 1978. i 1997.) predviđaju niz mjera za sprječavanje operativnog i slučajnog zagađenja mora naftom s brodova; tekuće tvari koje se prevoze u rasutom stanju; štetne tvari koje se transportuju u ambalaži; otpadne vode; smeće; kao i zagađenje vazduha sa brodova.

Međunarodna konvencija o intervenciji na otvorenom moru u slučajevima nesreća zagađenja naftom, 1969. godine, uspostavlja niz mjera za sprječavanje i smanjenje posljedica zagađenja mora naftom uslijed morskih nesreća. Obalne države treba da se konsultuju sa drugim državama čije interese pogađa pomorska nesreća i Međunarodnom pomorskom organizacijom, i poduzmu sve moguće radnje da smanje rizik od zagađenja i smanje obim štete. Uz ovu Konvenciju 1973. godine usvojen je Protokol o intervenciji u slučajevima nesreća koje dovode do zagađenja drugim supstancama osim nafte.

1972. godine potpisana je Konvencija o sprječavanju zagađivanja mora odlaganjem otpada i drugih materijala (sa tri aneksa – liste). Konvencija reguliše dvije vrste namjernog odlaganja otpada: odlaganje otpada sa brodova, aviona, platformi i drugih vještačkih konstrukcija i potapanje brodova, aviona i sl. na more. U Prilogu I navedeni su materijali čije je ispuštanje u more potpuno zabranjeno. Za ispuštanje supstanci navedenih u Listi II potrebna je posebna dozvola. Prilog III definiše okolnosti koje se moraju uzeti u obzir prilikom izdavanja dozvola za ispuštanje.

Zaštita vazduha.

Konvencija o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava iz životne sredine iz 1977. godine i Konvencija o prekograničnom zagađenju vazduha velikih dometa iz 1979. godine zauzimaju centralno mesto među normama međunarodnog prava životne sredine u oblasti zaštite vazduha.

Strane u Konvenciji o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe modifikacija životne sredine iz 1977. godine obavezale su se da neće pribegavati vojnoj ili drugoj neprijateljskoj upotrebi modifikacija životne sredine (namerna kontrola prirodnih procesa - cikloni, anticikloni, frontovi oblaka, itd.), koje imaju široke, dugoročne ili ozbiljne posledice, kao metode nanošenja štete ili štete drugoj državi.

U skladu sa Konvencijom o prekograničnom zagađenju vazduha velikih dometa iz 1979. godine, države su se dogovorile o neophodnim merama za smanjenje i sprečavanje zagađenja vazduha, posebno u vezi sa merama kontrole zagađenja vazduha. Predviđena je, posebno, razmjena informacija o ovim pitanjima, periodične konsultacije, te realizacija zajedničkih programa za regulisanje kvaliteta zraka i obuku relevantnih stručnjaka. Konvencija je 1985. godine usvojila Protokol o smanjenju emisija sumpora ili njihovih prekograničnih tokova, prema kojem se emisije sumpora moraju smanjiti za 30 posto najkasnije do 1993. godine.

Zaštita ozonskog omotača.

Drugi problem vezan za zaštitu atmosferskog vazduha u međunarodnom pravu životne sredine je zaštita ozonskog omotača. Ozonski omotač štiti Zemlju od štetnih efekata ultraljubičastog zračenja Sunca. Pod uticajem ljudskih aktivnosti značajno je osiromašen, a na nekim područjima su se pojavile ozonske rupe.

Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača 1985. i Montrealski protokol o supstancama koje oštećuju ozonski omotač, 1987. daju listu supstanci koje oštećuju ozonski omotač i definišu mjere zabrane uvoza i izvoza supstanci koje oštećuju ozonski omotač i proizvoda koji ih sadrže u države ugovornice bez odgovarajuće dozvole (licence). Zabranjen je i uvoz ovih supstanci i proizvoda iz zemalja koje nisu potpisnice Konvencije i Protokola, kao i njihov izvoz u te zemlje. Protokol iz 1987. ograničio je proizvodnju freona i drugih sličnih supstanci; do 1997. njihova proizvodnja je trebalo da prestane.

Space security.

Pravila međunarodnog prava životne sredine u vezi sa zagađivanjem i zagađivanjem svemira sadržana su u osnovnim dokumentima - Ugovoru o svemiru iz 1967. i Sporazumu o Mesecu iz 1979. Prilikom proučavanja i korišćenja svemira i nebeskih tela, države učesnice su dužne da izbegavaju njihovo zagađenja i preduzimaju mere za sprečavanje narušavanja ravnoteže koja se na njima formira. Proglašena su nebeska tijela i njihova prirodna bogatstva.

Zaštita klime.

Zaštita klime i problemi povezani sa njenim promjenama i kolebanjima zauzimaju značajno mjesto u sistemu međunarodnog prava životne sredine. Krajem 80-ih godina prošlog stoljeća problem klimatskih promjena počeo je brzo da dobija na težini na svjetskoj agendi i počeo se često spominjati u rezolucijama Generalne skupštine UN-a. U to vrijeme je usvojena Okvirna konvencija UN-a o klimatskim promjenama iz 1992. godine, čiji je krajnji cilj „stabilizirati koncentraciju stakleničkih plinova u atmosferi na nivou koji bi spriječio opasan antropogeni utjecaj na klimatski sistem“. Strane u Konvenciji su posvećene preduzimanju mjera predostrožnosti kako bi se predvidjeli, spriječili ili minimizirali uzroci klimatskih promjena i ublažile njihove negativne posljedice.

Zaštita flore i faune.

Odnosi u oblasti zaštite i korišćenja flore i faune regulisani su brojnim univerzalnim i mnogim bilateralnim međunarodnim sporazumima.

Među konvencijama međunarodnog prava životne sredine koje su posvećene zaštiti i očuvanju flore i faune, vredi istaći Konvenciju za zaštitu svetske kulture i prirodno nasljeđe 1972, osmišljen da osigura saradnju u zaštiti prirodnih kompleksa od posebnog značaja, staništa ugroženih vrsta životinja i biljaka. Zaštita flore je obuhvaćena Sporazumom o tropske šume 1983 Opća vrijednost ima Konvenciju o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore iz 1973. godine, koja je uspostavila osnovu za kontrolu takve trgovine.

Većina konvencija posvećena je zaštiti različitih predstavnika životinjskog svijeta - kitova, tuljana, polarnih medvjeda. Važan položaj zauzima Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine, čija je svrha „očuvanje biološke raznolikosti, održivo korištenje njenih komponenti i pravedna i pravična podjela koristi koje proizlaze iz korištenja genetskih resursa“. Konvencija iz 1979. o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja je također od posebne važnosti.

Književnost.

1. Međunarodno pravo. Posebni dio: udžbenik. za studente prava fak. i univerziteti / I.I. Lukashuk. – M.: Wolters Kluwer, 2005.
2. Međunarodno pravo: udžbenik / rep. ed. V. I. Kuznjecov, B. R. Tuzmukhamedov. – M.: Norma: INFRA-M, 2010.
3. Međunarodno javno pravo u pitanjima i odgovorima: udžbenik. dodatak/odgovor. ed. K. A. Bekyashev. – M.: Prospekt, 2015.
4. Međunarodno pravo životne sredine: Udžbenik / Rep. ed. R. M. Valeev. – M.: Statut, 2012.
5. Zakon o životnoj sredini Rusije. Tom 2. Posebni i posebni dijelovi: udžbenik za akademske diplome / B. V. Erofeev; L. B. Bratkovskaya. – M.: Izdavačka kuća Yurayt, 2018.
6. Vodič za međunarodno pravo životne sredine / A. Kiss; D. Shelton. – Leiden/Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
7. Principi međunarodnog prava životne sredine / P. Sands. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018

Međunarodno pravo životne sredine (IEL) je skup principa i normi međunarodnog prava kojima se uređuju odnosi njegovih subjekata u oblasti zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja njenih resursa. U domaćoj literaturi je češći naziv „međunarodno pravo životne sredine“. Termin „pravo životne sredine“ čini se poželjnijim samo zbog njegove međunarodne upotrebe Vinogradov S.V. Međunarodno pravo i zaštita vazduha. - M.: Nauka, 2007. - 174 str.

Cilj MEP-a su odnosi subjekata međunarodnog prava u vezi sa zaštitom i razumnom eksploatacijom životne sredine za dobrobit sadašnjih i budućih generacija ljudi.

Proces formiranja MEP industrije traje od 19. stoljeća i prošao je kroz nekoliko faza u svom razvoju. Postoje tri faze u formiranju i razvoju MEP: 1839-1948; 1948-1972; 1972-danas.

Prva faza je vezana za prve pokušaje “civiliziranih” država da riješe regionalne i lokalne probleme životne sredine, druga faza - sa početkom UN-a, treća faza obilježava održavanje globalnih međunarodnih konferencija o ovom pitanju Balašenko S.A., Makarova T. I. Međunarodna pravna zaštita životne sredine i ljudska prava: udžbenik. dodatak. - Minsk: World Wide Printing, 2006. - 99 str.

Izvori MEP industrije su norme međunarodnih ugovora o zaštiti životne sredine, kao i međunarodni običaji. MEP industrija nije kodificirana. U sistemu izvora preovlađuju norme regionalnih međunarodnih ugovora. Najvažniji izvori su takvi akti kao što su Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine, Okvirna konvencija o klimatskim promjenama iz 1992. godine, Konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. godine, Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja iz 1970. godine, itd.

IN savremenim uslovima zaštita životne sredine dolazi do izražaja. Posljedice nedovoljne pažnje na problem mogu biti katastrofalne. Ovdje se ne radi samo o dobrobiti čovječanstva, već o njegovom opstanku. Ono što je posebno alarmantno je da degradacija prirodne sredine može biti nepovratna. Zagađenje vode šteti zdravlju ljudi i ribljim fondovima. Degradacija poljoprivrednog zemljišta dovela je do suše i erozije tla u mnogim područjima. Otuda pothranjenost, glad, bolesti. Zagađenje zraka sve više šteti zdravlju ljudi. Masovno uništavanje šuma ima negativan uticaj na klimu i smanjuje biodiverzitet i genetski fond. Ozbiljna prijetnja zdravlju je oštećenje ozonskog omotača koji štiti od štetnog zračenja sunca. “Efekat staklene bašte” dovodi do katastrofalnih promjena u klimi na Zemlji, tj. globalno zagrijavanje kao rezultat sve veće emisije ugljičnog dioksida u atmosferu. Neracionalno korištenje mineralnih i živih resursa dovodi do njihovog iscrpljivanja, što predstavlja problem opstanka ljudi. Konačno, nesreće u poduzećima koje uključuju radioaktivne i toksične tvari i testiranja nuklearnog oružja uzrokuju ogromnu štetu ljudskom zdravlju i prirodi. Oružani sukobi nanose veliku štetu životnoj sredini, o čemu svjedoče iskustvo ratova u Vijetnamu, Kampučiji, Perzijskom zaljevu, Jugoslaviji itd. Kopylov M.N. Uvod u međunarodno pravo životne sredine / M.N. Kopylov. - Moskva: RUDN, 2007. - 167 str.

Stavovi država u pogledu zaštite životne sredine su različiti. Države koje su nastale kao rezultat likvidacije SSSR-a naslijedile su teško nasljeđe kao rezultat dugogodišnjeg zanemarivanja interesa zaštite prirode. Ogromna područja su bila zatrovana i nisu mogla da obezbede normalne uslove za život. U međuvremenu, resursi za ispravljanje situacije su izuzetno ograničeni.

U zemljama u razvoju ekološki problemi mogu potkopati uspjeh razvojnog procesa, a nedostaju sredstva za promjenu situacije. U najrazvijenijim zemljama postojeći sistem potrošnje dovodi do takvog iscrpljivanja resursa ne samo u njihovim, već iu drugim zemljama, što predstavlja prijetnju budućem razvoju u cijelom svijetu. Ovo pokazuje da se zaštita životne sredine tiče svih aspekata društvenog razvoja i da je od vitalnog značaja za sve zemlje, bez obzira na njihov stepen razvoja. Stoga bi takva zaštita trebala postati element politike svake države. Budući da nacionalni dijelovi životne sredine čine jedinstven globalni sistem, njegova zaštita treba da postane jedan od glavnih ciljeva međunarodne saradnje i sastavni element koncepta. međunarodne sigurnosti. U rezoluciji iz 1981. godine, Generalna skupština UN-a ukazala je na važnost mira za očuvanje prirode i istakla obrnuti odnos – očuvanje prirode doprinosi jačanju mira osiguravanjem pravilnu upotrebu prirodni resursi Međunarodno pravo: udžbenik za univerzitete / rep. ed. G. V. Ignatenko, O. I. Tiunov. - M.: NORMA, 2010. - 133 str. Zaštita prirodnih resursa međunarod.

Sve navedeno stimuliše dinamičan razvoj međunarodnog prava životne sredine. Značajna karakteristika ovog razvoja je velika uloga javnosti i fondova masovni mediji. Mnoge akte i odluke donose vlade pod njihovim uticajem. Masovni pokreti u odbranu prirode i razne zelene partije postaju sve uticajniji.

Razvoj i funkcioniranje MEP-a, kao i svake grane međunarodnog prava, zasniva se na određenim temeljnim odredbama, koje su jedinstveni pravni aksiomi u relativno pokretnoj materiji međunarodnog prava – principima MEP-a. MEP ima 2 osnovne principe:

• - osnovni principi međunarodnog prava;
• - specifični principi MEP-a.

Osnovni principi međunarodnog prava uključuju principe postavljene u Povelji UN-a, Deklaraciji principa UN-a iz 1970. godine, Konačnoj listi Helsinškog samita 1975. i onima koje je razvila međunarodna pravna praksa. To su, prije svega, temeljna načela međunarodnog prava: suverena jednakost, neupotreba sile i prijetnja silom, nepovredivost državnih granica, teritorijalni integritet države, mirno rešavanje sporova, nemešanje u unutrašnje stvari, poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda, samoopredeljenje naroda, saradnja, savesno ispunjavanje međunarodnopravnih obaveza Međunarodno pravo: udžbenik / odn. ed. E. T. Usenko, G. G. Shinkaretskaya. - M.: Jurist, 2005. - 120 str.

Specifični principi međunarodnog prava životne sredine su kategorija koja se razvija. Ovi principi se još uvijek nisu odrazili ni u kakvoj potpuno kodificiranoj formi, rasuti su po mnogim međunarodnim pravnim aktima, kako obaveznih tako i preporučljivih. Takva raznolikost unosi određenu nesigurnost u stavove međunarodnih pravnika po pitanju broja principa IEP-a.

Posebni principi međunarodnog prava životne sredine:

• 1. Zaštita životne sredine za dobrobit sadašnjih i budućih generacija je opšti princip u odnosu na čitav niz posebnih principa i normi međunarodnog prava životne sredine. Njegova suština se svodi na obavezu država da preduzmu sve neophodne radnje za očuvanje i održavanje kvaliteta životne sredine, uključujući otklanjanje negativnih posledica po nju, kao i za racionalno i naučno utemeljeno upravljanje prirodnim resursima.
• 2. Zabrana prekogranične štete zabranjuje radnje država u okviru njihove jurisdikcije ili kontrole koje bi nanijele štetu stranim nacionalnim ekološkim sistemima i javnim površinama.
• 3. Ekološki ispravno upravljanje prirodnim resursima: racionalno planiranje i upravljanje obnovljivim i neobnovljivim resursima Zemlje za dobrobit sadašnjih i budućih generacija; dugoročno planiranje ekoloških aktivnosti sa ekološkom perspektivom; procjena mogućih posljedica djelovanja država na njihovoj teritoriji, područjima nadležnosti ili kontrole za ekološke sisteme izvan ovih granica, itd.
• 4. Načelo nedopustivosti radioaktivne kontaminacije životne sredine obuhvata i vojnu i miroljubivu upotrebu nuklearne energije.
• 5. Princip zaštite ekoloških sistema Svjetskog okeana obavezuje države da: preduzmu sve potrebne mjere za sprječavanje, smanjenje i kontrolu zagađenja morske sredine iz svih mogućih izvora; ne prenositi, direktno ili indirektno, štetu ili opasnost od zagađenja sa jednog područja na drugo i ne pretvarati jednu vrstu zagađenja u drugu itd.
• 6. Načelo zabrane vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava uticaja na prirodnu sredinu u koncentrisanom obliku izražava obavezu država da preduzmu sve neophodne mere da efektivno zabrane takvu upotrebu sredstava uticaja na prirodnu sredinu koja su široko rasprostranjena, dugoročne ili ozbiljne posljedice kao metode uništavanja, nanošenje štete ili ozljede bilo kojoj državi.
• 7. Osiguranje ekološke sigurnosti: obaveza država da vrše vojno-političke i ekonomska aktivnost na način da se obezbijedi očuvanje i održavanje adekvatnog stanja životne sredine.
• 8. Princip kontrole usklađenosti međunarodnim ugovorima o zaštiti životne sredine predviđa stvaranje, pored nacionalnog, opsežnog sistema međunarodne kontrole i praćenja kvaliteta životne sredine.
• 9. Načelo međunarodno pravne odgovornosti država za štetu po životnu sredinu predviđa odgovornost za značajnu štetu ekološkim sistemima van nacionalne nadležnosti ili kontrole Trusov A.G. Međunarodno pravo životne sredine (međunarodno pravo životne sredine): udžbenik. dodatak. - M.: Akademija, 2009. - 67 str.

Dakle, međunarodno pravo životne sredine (IEL) ili međunarodno pravo životne sredine je sastavni deo (grana) sistema međunarodnog prava, koji predstavlja skup normi i principa međunarodnog prava koji regulišu aktivnosti njegovih subjekata na sprečavanju i otklanjanju štete po životnu sredinu. iz različitih izvora, kao i o racionalnom korišćenju prirodnih resursa.