Princip územní celistvosti v mezinárodním měřítku. Charakteristika principu územní celistvosti států a principu nedotknutelnosti hranic

RUSKÁ LEGISLATIVA

Rusko má řadu aktů týkajících se otázek interakce s jinými státy v kontextu národní bezpečnosti a vojenských hrozeb.

Patří mezi ně zejména federální ústavní zákon „o stanném právu“ z roku 2002; federální zákony„O ničení chemických zbraní“ 1997, „O obraně“ 1996, „Na státní hranici Ruské federace“ 1993, „O mobilizačním výcviku a mobilizaci v Ruské federaci“ 1997, „O vojensko-technické spolupráci Ruské federace“. Federace s cizími státy“ 1998, „O boji proti terorismu“ 1998, „O boji proti legalizaci (praní) výnosů z trestné činnosti a financování terorismu“ 2001, „O bezpečnosti“ 1992, „O využívání atomové energie“ 1595; Koncepce národní bezpečnosti Ruské federace (dekrety prezidenta z roku 1997 a 2000) a další Zákon z roku 1995 „O postupu poskytování ozbrojených kontingentů Ruska a civilního personálu Ruskou federací se provádí na základě zvláštní dohody s Radou bezpečnosti OSN.

Pro státy snad není nic důležitějšího než jejich území. Území je životní prostor obyvatelstva, národů (lidí), státu. Území je materiálním základem existence státu, geografickým stanovištěm jeho populace a prostorovým limitem jeho realizace. orgán veřejné moci právní nadřazenost. Toto je hodnota číslo jedna v hierarchii společenských hodnot a státních zájmů.

Účelem principu je chránit území státu před jakýmkoliv zásahem.

Samotný název uvažovaného principu však dosud nebyl stanoven: mezinárodní smlouvy a literatury ve jménu principu jsou naznačeny oba prvky - nedotknutelnost a celistvost, jakož i každý z nich samostatně.

Oba tyto prvky jsou si významově blízké, ale jejich právní obsah je odlišný.

Územní celistvost- jde o ochranu území státu před jakýmkoliv zásahem zvenčí; nikdo nesmí zasahovat na území státu za účelem jeho úplného nebo částečného obsazení nebo obsazení, pronikat do jeho pevninského, podzemního, mořského nebo vzdušného prostoru proti vůli orgánů tohoto státu.

Územní celistvost- jde o stav jednoty a neoddělitelnosti území státu; nikdo by neměl zasahovat na jeho území s cílem zcela nebo částečně narušit jeho jednotu, nezákonné rozkouskování, oddělení, odmítnutí, převedení nebo připojení celého nebo části k území jiného státu.

Pojem „územní celistvost“ je tedy širší než pojem „územní celistvost“: neoprávněný zásah cizího letadla do vzdušného prostoru státu bude porušením jeho územní celistvosti, přičemž územní celistvost státu bude porušením územní celistvosti státu. nesmí být porušena.

Zásada územní celistvost stavů lze považovat za jakési pokračování principu nepoužití síly.

Charta OSN (článek 2, odstavec 4) říká, že státy se musí zdržet hrozby nebo použití síly „proti územní celistvost" jakýkoli stát. Základem je územní celistvost politická nezávislost, Proto se tyto dva pojmy často spojují.

Zásada územní celistvosti států je zakotvena v závěrečném aktu z roku 1975. V Chartě OSN žádná taková zásada není.

Odstavec 4 čl. 2 Charty OSN zakládá povinnost členů OSN zdržet se hrozby silou nebo použití síly mimo jiné proti „územní celistvosti nebo politické nezávislosti jakéhokoli státu“.

Přesně řečeno, v tomto případě územní celistvost(stejně jako politická nezávislost) není formálně pojmenována jako zásada mezinárodního práva. Ona podléhá pouze zásadě zdržet se hrozby nebo použití síly. Nicméně, to S přijetím Charty OSN je existence principu územní celistvosti v mezinárodním právu považována za obecně uznávanou.

Koncept územní celistvosti států byl předložen v období po druhé světové válce rozvojovými zeměmi v reakci na přání koloniálních mocností bránit národně osvobozeneckému hnutí kolonií a pokusy rozdrtit jejich území. Výrazem tohoto odporu byla Bandungská deklarace o podpoře světového míru a spolupráce z roku 1955, která mezi principy spolupráce mezi státy naznačovala nutnost „zdržet se aktů agrese nebo použití síly proti územní celistvosti resp. politickou nezávislost jakékoli země“.

Tento vzorec se neshoduje s textem odstavce 4 Čl. 2 Charty OSN. To však neznamená, že by rozvojové země opustily princip územní celistvosti ve prospěch principu územní celistvosti, ale jeho další rozvoj. Následně se „Bandungův vzorec“ rychle stal široce používaným v bilaterálních dohodách. Příkladem je sovětsko-indická deklarace z 22. června 1955, Polsko-indické komuniké z 25. června 1955, sovětsko-vietnamské komuniké z 18. července 1955, Společná deklarace Indie a Saudská arábie ze dne 11. prosince 1955, sovětsko-afghánské prohlášení z 10. prosince 1955, sovětsko-belgické komuniké z 2. listopadu 1956 a řadu dalších dokumentů tohoto druhu.

V Deklarace nezávislosti koloniální země a národy přijaté Valným shromážděním OSN

14. prosince 1960 se výslovně uvádí, že „všechny národy mají nezadatelné právo na ... celistvost svého národního území“ a jakýkoli pokus směřující k úplnému nebo částečnému zničení národní jednoty a územní celistvosti země je neslučitelné s cíli a zásadami Charty OSN .

Deklarace zásad mezinárodního práva přijatá Valným shromážděním OSN dne 4. listopadu 1970 uvádí, že / každý stát se musí zdržet jakéhokoli jednání směřujícího k částečnému nebo úplnému porušení „národní jednoty nebo územní celistvosti“ jakéhokoli jiného státu .

Významným krokem v progresivním rozvoji tohoto principu byly dokumenty Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě v roce 1975) Zejména v čl. IV Deklarace zásad, obsažené v závěrečném aktu konference, hovoří o respektu k „územní celistvosti“, „politické nezávislosti“, „jednotě jakéhokoli účastnického státu“.

Princip územní celistvosti je zakotven ve Společném prohlášení o základech vztahů mezi Ruskou federací a Čínou. lidová republika ze dne 18. prosince 1992 ve Smlouvě o základech mezistátních vztahů, přátelství a spolupráce mezi Ruskou federací a Republikou Uzbekistán ze dne 30. května 1992 (článek 1), v preambuli a čl. 2 Charty Organizace africké jednoty, čl. V Pakt Ligy arabských států atd.

V poslední době se častěji používá složitý vzorec - princip celistvosti a nedotknutelnosti státního území.

Území slouží jako materiální základna státu. Neexistuje stát bez území. Proto státy dávají Speciální pozornost zajištění její celistvosti. Charta OSN zavazuje zdržet se hrozby nebo použití síly proti územní celistvosti státu (část 4 článku 2). Deklarace z roku 1970 tuto zásadu nevyčleňuje jako nezávislou. Jeho obsah se odráží v dalších principech. Zásada nepoužití síly nás zavazuje zdržet se hrozby nebo použití síly proti územní celistvosti jakéhokoli státu. K tomuto účelu nelze použít ani politický, ekonomický či jiný tlak.

Území státu nesmí být předmětem vojenské okupace vyplývající z použití síly v rozporu s Chartou OSN nebo předmětem získání jiným státem v důsledku hrozby nebo použití síly. Takové akvizice nejsou uznávány jako legální.

Posledně uvedené ustanovení se nevztahuje na smlouvy o územních otázkách uzavřené před přijetím Charty OSN. Odlišné ustanovení by zpochybnilo legitimitu mnoha dlouho zavedených státních hranic. Zákonnost zabrání části území států odpovědných za rozpoutání druhé světové války uznává Charta OSN (článek 107). Závěrečný akt KBSE z roku 1975 vyčlenil samostatný princip územní celistvosti, jehož obsah odráží to, co bylo řečeno dříve. Územní celistvost je zmíněna ve stanovách krajských sdružení. Charta Organizace amerických států definovala ochranu územní celistvosti jako jeden ze svých hlavních cílů (článek 1). Obdobné ustanovení obsahuje Charta Organizace africké jednoty (články 2 a 3). Zvažovaná zásada je promítnuta i do ústavního práva. Podle ústavy: " Ruská Federace zajišťuje celistvost a nedotknutelnost svého území“ (část 3, článek 4).

Princip nedotknutelnosti hranic doplňuje princip územní celistvosti. V deklaraci z roku 1970 je její obsah stanoven v části o zásadě nepoužití síly. "Každý stát má povinnost zdržet se hrozby nebo použití síly k narušení stávajících mezinárodních hranic jiného státu nebo jako prostředku k urovnání mezinárodních sporů, včetně územních sporů a záležitostí týkajících se hranic."

Státy mají povinnost zdržet se hrozby nebo použití síly k narušení nejen hranic, ale i demarkačních linií. To se týká dočasných nebo provizorních hranic, včetně linií příměří. To se týká linek, které mají právní základ, tzn. ty, které jsou zřízeny a jsou v souladu s mezistátní dohodou nebo které je stát povinen dodržovat z jiných důvodů. Je stanoveno, že dodržováním tohoto pravidla není dotčeno stanovisko dotčených států ohledně postavení a důsledků zřízení takových linií. Existují důvody se domnívat, že toto pravidlo platí také pro trvalé hranice, protože zásada nepoužití síly nezavazuje k uznání stávajících hranic.

Princip nenarušitelnosti hranic jako samostatný princip formuloval Závěrečný akt KBSE z roku 1975. Jeho obsah přitom přesahuje princip nepoužití síly. Obsahem zásady je povinnost uznat nedotknutelnost všech státních hranic v Evropě. Je známo, že poražené státy plně neuznávaly hranice stanovené v důsledku druhé světové války.

Zúčastněné státy se zavázaly zdržet se jakýchkoli, nejen násilných požadavků či akcí směřujících k zabrání části nebo celého území jiných států. Zároveň je možné po dohodě měnit hranice v souladu s mezinárodním právem. Tímto způsobem byly revidovány hranice SRN, které zahrnovaly území NDR.

S principem nedotknutelnosti hranic souvisí pravidlo uti possidetis (jak vlastníte), které se používá při určování hranic nově vzniklých samostatných států. Podle pravidla již existující administrativní hranice se vznikem nezávislých států v nich se stávají mezistátními. Sloužil k vymezení hranic nově nezávislých států během masové dekolonizace po 2. světové válce. V roce 1964 potvrdila Organizace africké jednoty použitelnost pravidla na hranicích afrických států. Na jejím základě byly uznány i hranice mezi bývalými republikami Sovětského svazu, přestože nebyly vždy spravedlivé a ve své době nebyly vždy právně správné. Pravidlo bylo uplatněno i při řešení otázky hranic na území bývalé Jugoslávie. Toto pravidlo bylo opakovaně uplatňováno Mezinárodní soudní dvůr Organizace spojených národů při řešení územních sporů. Soud zároveň zdůraznil, že jde o všeobecně uznávanou normu mezinárodního práva.

B.15 Princip mírového řešení sporů: koncept a normativní obsah. Mechanismy pro implementaci tohoto principu

Princip mírového řešení sporů je zakotven v Chartě OSN (článek 2.3) a všech mezinárodní nástroje vymezující principy mezinárodního práva. Věnuje se mu řada rezolucí Valného shromáždění OSN, mezi nimiž je významná zejména Manilská deklarace o mírovém řešení mezinárodních sporů z roku 1982.

Deklarace o zásadách mezinárodního práva z roku 1970 obsahuje tuto obecnou formulaci zásady: „Každý stát řeší své mezinárodní spory s jinými státy mírovými prostředky tak, aby neohrozil mezinárodní mír a bezpečnost a spravedlnost.“ Ve stejném duchu je princip zakotven v regionálních aktech, v chartách Organizace africké jednoty, Organizace amerických států a také v Severoatlantické smlouvě.

Princip ukládá státům povinnost řešit případné mezistátní spory mírovými prostředky. Zásada se nevztahuje na spory v případech týkajících se v podstatě vnitřní působnosti kteréhokoli státu (zásada nezasahování). Strany sporu nejsou oprávněny odmítnout smírné narovnání.

Pozoruhodné je naznačení spojení mezi pojmy „mír“ a „spravedlnost“. Spravedlnost může být zajištěna pouze v podmínkách míru. Pouze spravedlivé rozhodnutí vede k míru. Spravedlivý svět je silný. Nespravedlivá rozhodnutí v sobě nesou zárodky budoucích válek. Spravedlnost je proto uznávána jako nezbytný princip světového řádu.

Zájmy zajištění míru v nových podmínkách vyžadují nejen řešení stávajících sporů, ale i předcházení jejich vzniku. Zvláštní význam má prevence konfliktů. Prevence konfliktu vyžaduje menší úsilí než jeho následné řešení. Předcházení prohlubování konfliktu je dosahováno také mírovými prostředky. Organizace spojených národů je vyzývána, aby hrála zvláštní roli v preventivní diplomacii. Tomuto problému se věnuje řada usnesení valné hromady. Ústřední z nich je Deklarace o předcházení a odstraňování sporů a situací, které mohou ohrozit mezinárodní mír a bezpečnost, ao úloze Organizace spojených národů v této oblasti (1988). Deklarace zdůrazňuje princip odpovědnosti států za předcházení a odstraňování sporů a nebezpečných situací.

Důležitým prvkem posuzovaného principu je princip svobodné volby prostředků mírového řešení sporů, který byl opakovaně akcentován Mezinárodním soudním dvorem. V rozsudku o přijetí předběžných opatření ve věci zákonnosti použití síly (Jugoslávie v. Spojené státy) Soud vyjádřil své znepokojení nad použitím síly v Jugoslávii, které vyvolává závažné otázky mezinárodního práva, uvedl, že jakýkoli spor o zákonnost použití síly musí být vyřešen mírovými prostředky, jejichž volba podle čl. 33 Charty OSN patří stranám. Soud přitom zdůraznil jiný důležitý aspekt princip mírového řešení sporů – „strany musí dbát na to, aby spor nezhoršily nebo nerozšířily“ .

Území slouží jako materiální základna každého státu, je nutná podmínka jeho existence. Všechny přírodní zdroje jsou integrálními složkami území státu, a pokud je území jako celek nedotknutelné, pak jsou nedotknutelné i jeho složky, tedy přírodní zdroje ve své přirozené podobě. Jejich rozvoj cizími osobami nebo státy bez povolení územního suveréna se považuje za porušení územní celistvosti státu. Státy proto věnují zvláštní pozornost zajištění její integrity. Dokonce i Statut Společnosti národů zavazoval respektovat a chránit územní celistvost členských států proti jakémukoli vnějšímu útoku. Tento princip byl stanoven přijetím Charty OSN v roce 1945.

Někdy se princip územní celistvosti států nazývá také principem celistvosti státního území nebo principem nedotknutelnosti státního území, ale podstata je zde stejná - zákaz násilného zabrání, anexe nebo rozkouskování území cizího státu.

V odstavci 4 Čl. 2 Charty OSN obsahuje příkaz k povinnosti zdržet se hrozby nebo použití síly proti územní celistvosti států, čímž je s konečnou platností stanoven princip územní celistvosti států, byť ve stručné formulaci.

Deklarace o zásadách mezinárodního práva o přátelských vztazích a spolupráci mezi státy z roku 1970 v souladu s Chartou Organizace spojených národů uvádí, že každý stát se „zdrží jakéhokoli jednání směřujícího k částečnému nebo úplnému porušení národní jednoty a územní celistvosti jakéhokoli státu“. jiný stát nebo země“. Poznamenává také, že „území státu nesmí být předmětem vojenské okupace vyplývající z použití síly v rozporu s ustanoveními Charty“ a že „území státu nesmí být předmětem získání jiným stát v důsledku hrozby nebo použití síly.“ Žádné územní akvizice vyplývající z hrozby nebo použití síly by neměly být uznány jako legální.

Tento princip mezinárodního práva byl také rozpracován v Závěrečném aktu Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě z roku 1975, který obsahuje jeho samostatnou a nejúplnější formulaci: „Účastnické státy budou respektovat územní celistvost každého z účastnických států. V souladu s tím se zdrží jakéhokoli jednání, které není v souladu s cíli a zásadami Charty Organizace spojených národů proti územní celistvosti, politické nezávislosti nebo jednotě kteréhokoli účastnického státu, a zejména se zdrží jakéhokoli takového jednání, které představuje použití síly nebo hrozba silou.. Účastnické státy se rovněž zdrží toho, aby si navzájem učinily své území předmětem vojenské okupace nebo jiných přímých nebo nepřímých opatření použití síly v rozporu s mezinárodním právem nebo předmětu získání prostřednictvím takových opatření nebo jejich hrozby. Žádné povolání nebo akvizice tohoto druhu nebudou uznány jako legální.“ Navíc to platí pro jakékoli žaloby proti územní celistvosti nebo nedotknutelnosti. Například průjezd jakýchkoli vozidel přes cizí území bez povolení územního suveréna je porušením nejen nedotknutelnosti hranic, ale i nedotknutelnosti státního území, neboť právě toto území slouží k průjezdu.

Charta OSN zakazuje hrozbu nebo použití síly proti územní celistvosti (nedotknutelnosti) a politické nezávislosti států. V Deklaraci o zásadách mezinárodního práva z roku 1970 při zveřejnění obsahu odstavce 4 čl. 2 Charty OSN odrážely některé prvky principu, který je vykládán jako součást principu suverénní rovnosti států a principu neužití síly a hrozby silou v Mezinárodní vztahy. Deklarace o zásadách mezinárodního práva z roku 1970 uvádí, že „územní celistvost a politická nezávislost státu jsou nedotknutelné“. Konkrétně se uvádí, že území státu by nemělo být předmětem vojenské okupace vyplývající z použití síly v rozporu s ustanoveními Charty OSN a že území státu by nemělo být předmětem získání jiným stavu v důsledku hrozby nebo použití síly. Žádná územní akvizice vyplývající z hrozby nebo použití síly by neměla být uznána jako legální.

Vzhledem k důležitosti tohoto principu však účastnické státy OBSE považovaly za nutné jej vyčlenit jako samostatný princip, kterým se hodlají řídit ve svých vzájemných vztazích. V tomto ohledu obsahuje Závěrečný akt KBSE z roku 1975 nejúplnější formulaci principu územní celistvosti států: „Účastnické státy budou respektovat územní celistvost každého z účastnických států. V souladu s tím se zdrží jakéhokoli jednání, které není v souladu s cíli a zásadami Charty Organizace spojených národů proti územní celistvosti, politické nezávislosti nebo jednotě kteréhokoli účastnického státu, a zejména se zdrží jakéhokoli takového jednání, které představuje použití síly nebo hrozba silou.. Účastnické státy se rovněž zdrží toho, aby si navzájem učinily své území předmětem vojenské okupace nebo jiných přímých či nepřímých opatření použití síly v rozporu s mezinárodním právem, nebo předmětu získání těmito opatřeními nebo jejich hrozbou. Žádné povolání nebo akvizice tohoto druhu nebudou uznány jako legální.“

Princip nyní existuje v obvyklé právní formě, ale nepřímé důkazy o jeho fungování se nacházejí v bilaterálních politických smlouvách, v regionálních dokumentech, zejména ve statutárních dokumentech politických regionálních organizací. Preambule a čl. 2 Charty Organizace africké jednoty (dále - OAJ) stanoví, že cílem Organizace je chránit územní celistvost, přírodní zdroje afrických států; Umění. V. Paktu Arabské ligy se rovněž dotýká problému ochrany územní celistvosti členských států Ligy.