Diskuse o mezinárodní spolupráci v boji proti kriminalitě. Spolupráce států v boji proti mezinárodnímu zločinu

20. Boj proti obchodu s drogami

Mezinárodní boj proti obchodu s drogami je jedním z nejaktuálnějších nadnárodních problémů. Rozsah obchodu s drogami je nyní tak rozsáhlý a finanční prostředky získané z těchto aktivit jsou tak velké, že ohrožuje ekonomiku a bezpečnost mnoha zemí v Asii a Latinské Americe, jejichž orgány činné v trestním řízení nejsou schopny cokoliv udělat. Lví podíl na obchodu s drogami mají mezinárodní zločinecké syndikáty, které ve svých rukou soustředily stovky miliard dolarů. Roční objem zisků z nelegálního obchodu s drogami se stal po obchodu se zbraněmi druhým největším na světě, před obchodem s ropou. To umožňuje drogové mafii stále více zasahovat do politického a ekonomického života mnoha zemí. Žádná země nemůže počítat s úspěchem v boji proti drogové mafii bez rozsáhlé mezinárodní spolupráce.

Taková spolupráce začala na začátku století a rozvíjela se poměrně rychle. První mnohostranná mezinárodní úmluva o opiu byla podepsána v Haagu 23. ledna 1912. Poměrně aktivně pokračovala spolupráce v rámci Společnosti národů. Nejširší pole působnosti však získala po vzniku Organizace spojených národů. Když byla v březnu 1961 v New Yorku podepsána Jednotná úmluva o omamných látkách, nahradila devět předchozích dohod o různých otázkách kontroly drog. V Jednotné úmluvě státy uznaly, že všechny transakce s omamnými látkami spáchané v rozporu s ustanoveními úmluvy budou stíhány konfiskací jak drog samotných, tak zařízení použitého nebo určeného k jejich výrobě.

O 10 let později, v únoru 1971, byla přijata Vídeňská úmluva o psychotropních látkách, která zavádí kontrolu nad psychotropními látkami, které mohou mít silný vliv na centrální nervový systém. Podle Úmluvy musí být ti, kdo jsou shledáni vinnými z jejího porušení, stíháni státy.

O rok později Hospodářská a sociální rada Organizace spojených národů svolala do Ženevy novou konferenci, která 25. března 1972 přijala Protokol pozměňující Jednotnou úmluvu o omamných látkách z roku 1961. Protokol výrazně rozšířil působnost úmluvy, a to i z hlediska stíhání a trestání osob, které se dopustily trestných činů.

Uplynulo trochu času a vývoj spolupráce mezi státy ukázal, že přijaté dokumenty neodpovídají rostoucím požadavkům.

Zhoršující se situace v oblasti obchodu s drogami minulé roky požadoval zvýšenou mezinárodní pozornost k tomuto problému. Tento problém je neustále v zorném poli OSN, jejích specializovaných agentur – WHO, UNESCO, ILO, desítek dalších mezinárodních mezivládních a nevládních organizací.

V roce 1981 přijalo Valné shromáždění OSN Mezinárodní strategii pro kontrolu zneužívání drog, jejímž prováděním je pověřena Komise pro narkotika.

V roce 1983 vyzvalo Valné shromáždění specializované agentury a další organizace a programy systému OSN, aby identifikovaly konkrétní činnosti v oblasti kontroly drog ve svých příslušných oblastech činnosti a aby těmto činnostem věnovaly větší pozornost.

V roce 1984 Valné shromáždění jednomyslně přijalo tři rezoluce týkající se posílení mezinárodní kontroly drog. Jeden z nich zdůraznil zejména význam komplexní, koordinované regionální a univerzální akce.

V roce 1985 se Valné shromáždění jednomyslně rozhodlo svolat v roce 1987 mezinárodní ministerskou konferenci o boji proti zneužívání drog a nezákonnému obchodu. Konference, která se konala v červnu 1987 ve Vídni, přijala program spolupráce mezi státy v celé řadě otázek souvisejících s bojem proti drogové závislosti a také politickou deklaraci k této problematice. Konference z roku 1987 byla jakousi přípravou na konferenci k přijetí nové úmluvy, která se konala ve Vídni v listopadu - prosinci 1988. Konference přijala Úmluvu OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami, která vstoupila v platnost 11. listopadu 1990.

Na rozdíl od dokumentů z let 1961 a 1972 se nová úmluva zaměřuje na přijetí mezinárodně právních opatření k omezení nezákonného obchodu s drogami a zajištění nevyhnutelnosti potrestání zločinců. Poskytuje možnost zabavení a konfiskace cizího majetku, příjmů, bankovních účtů, pokud k tomu existují důvody, a je zaměřena na posílení spolupráce mezi orgány činnými v trestním řízení různých zemí v této oblasti. Úmluva stanoví řadu nových forem spolupráce, např. využití metody řízené dodávky, která se v mezinárodní praxi poměrně široce a úspěšně uplatňuje. Smysl metody spočívá v tom, že příslušné orgány státu po odhalení nelegální přepravy drog nezadržují dopravce, ale vstupují do skrytého kontaktu se svými protějšky v zemi, kam náklad směřuje. Je tak možné identifikovat nejen dopravce, ale také příjemce nákladu a někdy i ucelenější řetězec zločinců zapojených do drogového byznysu. Úmluva dále obsahuje zvláštní ustanovení stanovující postup pro spolupráci mezi státy v případech, kdy jsou k obchodování s drogami používány lodě plující pod vlajkou státu nebo nenesoucí vlajku nebo identifikační znaky označující jejich registraci.

TRESTNÍ PRÁVO A KRIMINOLOGIE; TRESTNÍ A VÝKONNÉ PRÁVO

MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE STÁTŮ V BOJI PROTI ZLOČINU Elyazov O.A.

Elyazov Orkhan Arzu - vysokoškolák, Právnická fakulta, Ruská státní sociální univerzita, Moskva

Anotace: tento článek pojednává o právních a organizačních základech pro mezinárodní spolupráci států v boji proti kriminalitě a rovněž dochází k závěru, že Ruská Federace v rámci boje proti mezinárodní kriminalitě je nutné pokračovat ve zdokonalování národní legislativy v oblasti boje proti kriminalitě s přihlédnutím k normotvorné práci Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu. Klíčová slova: boj, státy, mezinárodní zločin, spolupráce.

Mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě je chápána jako sjednocení úsilí států a dalších účastníků Mezinárodní vztahy za účelem zvýšení účinnosti prevence kriminality, boje proti ní a nápravy pachatelů. Potřeba rozšiřování a prohlubování mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě je dána kvalitativními i kvantitativními změnami v samotné kriminalitě, růstem „zahraničních investic“ do celkové masy trestných činů jednotlivých států.

Organizačně stojí v čele mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě OSN. Z obsahu čl. 1 Charty OSN1 vyplývá, že tato organizace je mimo jiné povolána k zajišťování mezinárodní spolupráce mezi státy. Realizace tohoto úkolu v souladu s kapitolou 10 Charty OSN je svěřena Hospodářské a sociální radě OSN. Mezi předměty práce na spolupráci v boji proti kriminalitě patří také nevládní organizace, které mají poradní status při OSN, a také Interpol.

V současné době OSN a další mezinárodní mezivládní a nevládní organizace vynakládají velké úsilí na organizaci a realizaci účinné mezinárodní spolupráce v oblasti prevence a boje proti trestné činnosti. Vlastní kolosální databanky, normativní materiály, data z kriminologických a trestně-právních, kriminálně-politických studií, které může každá země využít k efektivnějšímu boji proti národní a nadnárodní kriminalitě.

Činnost těchto organizací je však řadou velmi přísně regulována předpisy upravující mezinárodní boj proti zločinu2.

Vzhledem k tomu, že schválení a ratifikace těchto normativních aktů je ve většině případů suverénní záležitostí konkrétního státu, lze předpokládat, že

1 Charta Organizace spojených národů přijatá v San Franciscu dne 26. června 1945 // Sbírka stávajících smluv, dohod a úmluv uzavřených SSSR s cizími státy. Problém. XII. M., 1956. S. 14-47.

2 Viz například: Charta Mezinárodní organizace kriminální policie (Interpol) (ve znění ze dne 1. 1. 1986) // Národní ústřední úřad Interpolu v Ruské federaci. M., 1994. S. 17-30.

že všechny tyto organizace jsou stále velmi omezené ve svých možnostech a prostředcích a nemohou vždy jednat efektivně. Tyto organizace mohou být navíc závislé na konkrétních státech – z důvodu spoluúčasti států na jejich financování, nebo z důvodu faktoru jejich umístění na území konkrétního státu.

Doposud probíhá mezinárodní spolupráce v oblasti boje proti kriminalitě a ochrany veřejného pořádku, zajištění ochrany lidských práv a svobod na třech úrovních1:

1) Spolupráce na bilaterální úrovni. To nám umožňuje plněji zohlednit povahu vztahů mezi oběma státy, jejich zájmy v každé otázce. Na danou úroveň nejrozšířenější je poskytování právní pomoci v trestních věcech, vydávání zločinců, předávání odsouzených k výkonu trestu do státu, jehož jsou občany.

2) Spolupráce států na regionální úrovni. Je to dáno zájmy a povahou vztahů mezi těmito zeměmi (například mezi zeměmi – členy Rady Evropy, APEC, SNS atd.).

3) Spolupráce států v rámci mnohostranných dohod (smluv). Hlavním obsahem mnohostranných dohod (smluv) o společném boji proti některým zločinům je uznání těchto činů na svém území stranami za trestné a zajištění nevyhnutelnosti jejich potrestání.

Mezinárodní boj proti kriminalitě je jednou z mnoha oblastí spolupráce mezi státy. Jako každá spolupráce se rozvíjí na jediném základě základních či obecných principů jejich komunikace historicky zakotvených v mezinárodním právu. Tyto principy jsou normativně specifikovány ve dvou velkých skupinách dokumentů:

1) Mezinárodní pakty, dohody a úmluvy, které tvoří obecné zásady a vektory mezinárodní spolupráce v oblasti boje proti kriminalitě. Zvláštní místo v životním prostředí mají dokumenty přijaté OSN.

2) Smlouvy, které formují politiku a praxi států v jejich společném boji proti zločinu.

Většina mnohostranných úmluv o trestné činnosti stanoví, že trestné činy, které obsahují, spadají do jurisdikce státu, na jehož území byly spáchány, nebo pokud byly spáchány na palubě lodi nebo letadla registrovaného v tomto státě, nebo pokud je údajný pachatel státním příslušníkem tohoto státu. Stát, státy. Mnoho úmluv také stanoví jurisdikci státu, na jehož území se údajný pachatel náhodou nacházel.

Nelze přitom v současnosti říci, že by se praxe potírání mezinárodní kriminality zcela rozvinula – naopak se rozvíjí pod vlivem řady ekonomických, sociálních a politických trendů.

Problém zlepšení mezinárodní spolupráce v oblasti boje proti kriminalitě je v současnosti jedním z nejrelevantnějších v činnosti orgánů činných v trestním řízení ve vyspělých zemích světa. Moderní kriminalita nabyla kvalitativně nových forem, zesílila její žoldářská orientace, výrazně se zvýšil počet trestných činů s mezinárodním propojením a odhaluje se stále větší počet mezinárodních zločineckých skupin.

Lze předpokládat, že největší potenciál v boji proti moderní kriminalitě mají velké mezinárodní organizace, především OSN. Je to dáno jak regulačními a právními, tak sociálními faktory.

1 Borodin S.V. Mezinárodní spolupráce v boji proti trestné činnosti. M.: Právní literatura, 2003. S. 201.

Lze namítnout, že v podstatě od okamžiku svého vzniku se v OSN formoval systém orgánů pro boj s kriminalitou. Obecně jsou hlavními orgány OSN v boji proti kriminalitě kongresy OSN, CCCP, UNODC, CTC, které ve svém souhrnu promptně řeší svěřené úkoly1.

Nejdůležitější roli v koordinaci mezinárodního boje proti kriminalitě hraje Úřad OSN pro drogy a kriminalitu. Oblasti činnosti této organizace jsou následující:

1) organizovaný zločin a nelegální obchod;

2) korupce;

3) prevence kriminality a reforma trestního soudnictví;

4) prevence zneužívání drog a zdraví;

5) prevence terorismu.

Kromě toho UNODC analyzuje vznikající trendy v oblasti kriminality a spravedlnosti, vyvíjí databáze, vytváří globální průzkumy, shromažďuje a šíří informace a provádí posouzení potřeb jednotlivých zemí a opatření včasného varování, jako je eskalace terorismu, a hraje v tomto kontextu klíčovou roli. zákonodárství OSN2.

V současnosti dokumenty OSN o prevenci kriminality a trestním soudnictví vycházejí ze základního zdroje Charty Organizace spojených národů mezinárodní zákon a jsou nejdůležitějším výsledkem prioritního směřování statutárních aktivit OSN k podpoře podmínek pro společenský pokrok a rozvoj, k prosazování všeobecného respektu a dodržování lidských práv.

Většina materiálů je schválena usneseními hlavních orgánů OSN a má poradní charakter. Některá znění materiálů sjezdů OOP jsou přitom zahrnuta do mezinárodních smluv nebo se stávají součástí souboru mezinárodního obyčejového práva, tedy přispívají k jeho sjednocení3.

ruské právo, v uvedeném procesu sjednocování není výjimkou. O bezvýhradném ovlivňování aktů sjezdů OSN svědčí fakta, že Rusko podepsalo a ratifikovalo úmluvy OSN zaměřené na boj proti terorismu, nadnárodnímu organizovanému zločinu, obchodu s drogami, korupci a následnou transformaci národní legislativy Ruské federace. o legislativě Ruska v oblasti trestního soudnictví4.

Akty kongresů OSN se navíc promítají do trestního, trestního řádu, trestního práva výkonného Ruské federace i do praktické kriminologie.

Lze však podotknout, že stát právní úprava v oblasti trestního soudnictví nelze považovat za dokonalé. Je nutné pokračovat ve sjednocování národní legislativy v oblasti boje proti kriminalitě především v souladu s univerzálními standardy OSN. V tomto ohledu je nutné vzít v úvahu zkušenosti OSN v oblasti prevence kriminality, jakož i aktuální trendy mezinárodní spolupráce státu v oblasti boje proti kriminalitě, které naznačují, že nejdůležitější podmínkou realizace je úspěšný boj proti zločinům mezinárodního charakteru

1 Bastrykin A.M. Formy a směry spolupráce mezi státy v boji proti zločinu // Bulletin Moskevské státní univerzity, 2007. Ser. 6. Správně. č. 3. S. 52-53.

2 Naumov A.V., Kibalnik A.G. Mezinárodní trestní právo 2. vydání, revidované a rozšířené. M.: Yurayt, 2013. S. 120.

3 Kvashis V. Zločin jako globální hrozba // Právní svět, 2011. č. 10. S. 21.

4 Kayumova A.R. Problémy teorie mezinárodního trestního práva. Kazaň: Centrum pro inovativní technologie, 2012, s. 202.

právní pomoc v trestních věcech, včetně vydávání osob, které spáchaly trestný čin (vydání).

Extradice se stává účinným prostředkem boje proti trestné činnosti pouze tehdy, je-li upravena vnitrostátním právem. V tomto ohledu doporučujeme vypracovat a přijmout federální zákon „O vydání (vydání) osoby k trestnímu stíhání nebo výkonu trestu nebo osoby odsouzené k trestu odnětí svobody k výkonu trestu v zemi, jejímž je občanem. " Tento zákon by měl stanovit univerzální zásady, postupy a důvody pro vydání.

Na závěr tohoto článku poznamenáváme, že moderní spolupráce států v boji proti zločinu je nejdůležitější složkou mezinárodních vztahů, bez níž je existence moderního světového řádu nemožná.

Bibliografie

1. Charta Organizace spojených národů přijatá v San Franciscu dne 26. června 1945 // Sbírka stávajících smluv, dohod a úmluv uzavřených SSSR s cizími státy. Problém. XII. M., 1956. S. 14-47.

2. Charta Mezinárodní organizace kriminální policie (Interpol) (ve znění ze dne 1. 1. 1986) // Národní ústřední úřad Interpolu v Ruské federaci. M., 1994. S. 17-30.

3. Bastrykin A.M. Formy a směry spolupráce mezi státy v boji proti zločinu // Bulletin Moskevské státní univerzity, 2007. Ser. 6. Správně. č. 3. S. 52-56.

4. Borodin S.V. Mezinárodní spolupráce v boji proti trestné činnosti. M.: Právní literatura, 2003. 308 s.

5. Kayumova A.R. Problémy teorie mezinárodního trestního práva. Kazaň: Centrum pro inovativní technologie, 2012. 278 s.

6. Kvashis V. Zločin jako globální hrozba // Právní svět, 2011. č. 10. S. 20-27.

7. Naumov A.V., Kibalnik A.G. Mezinárodní trestní právo 2. vydání, revidované a rozšířené. Moskva: Yurayt, 2013. 320 s.

PŘEDMĚT TRESTNÉ ČINNOSTI V TRESTNÍM PRÁVO RUSKA Kovalev A.A.

Kovalev Andrey Anatolyevich - student, právní institut, Jižní Ural Státní univerzita, Čeljabinsk

Anotace: článek je věnován studiu objektu trestných činů proti řádu řízení. Studie odůvodňuje potřebu vyčlenit v trestním právu takovou kategorii jako „zájmy řídících orgánů“. Klíčová slova: řád řízení, předmět řízení, zájmy řídících orgánů, trestné činy proti státní moci, trestněprávní politika, povaha a stupeň veřejného nebezpečí, představitel moci.

Trestné činy proti nařízení vlády patří v teorii trestního práva k nejméně prozkoumané skupině společensky nebezpečných činů. Rolí lze do jisté míry vysvětlit méně aktivní zájem vědců o tuto skupinu zločinů

Mezinárodní trestní právo - soubor zásad a norem upravujících spolupráci států při předcházení trestné činnosti, poskytování právní pomoci v trestních věcech a trestání trestných činů stanovených mezinárodními smlouvami.

Trestní odpovědnost v mezinárodním právu. Mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě

Svým způsobem právní povahy zločiny mezinárodní povahy jsou obyčejnými zločiny, ale jsou přiostřovány „cizím prvkem“. Spolupráce v oblasti boje proti zločinům mezinárodního charakteru zahrnuje takovou kategorii běžných zločinů, že:

Pojem trestní odpovědnosti za porušování lidských práv. předložený bezprostředně po druhé světové válce, byl zakotven v Norimberských zásadách, zvláštních mezinárodních smlouvách a v kodifikační činnosti Komise pro mezinárodní právo. Úmluva o zabránění a trestání zločinu genocidy z roku 1948 klasifikuje genocidu jako mezinárodní zločin, který podle čl. 1 Úmluvy je trestným činem, který porušuje mezinárodní právo.

Úmluva o nepromlčení válečných zločinů a zločinů proti lidskosti považuje za mezinárodní zločiny válečné zločiny, zločiny proti lidskosti „vyhoštění ozbrojeným útokem nebo okupací a nelidské činy vyplývající z politiky apartheidu, jakož i zločin genocidy“ (článek 1) .

Mezinárodní úmluva o potlačování a trestání zločinu apartheidu rovněž kvalifikuje apartheid jako zločin „porušující zásady mezinárodního práva“. Úmluva kriminalizuje politiku a praktiky rasové segregace a diskriminace, které jsou podobné apartheidu (články 1 a 2).

Hlavní skupiny mezinárodních trestných činů:

1. Trestné činy proti stabilitě mezinárodních vztahů	Mezinárodní terorismus, braní rukojmí, zločiny v letecké dopravě, krádeže jaderných materiálů, žoldnéřství, válečná propaganda
2. Trestné činy poškozující hospodářský, sociální a kulturní rozvoj států	Padělání, praní špinavých peněz, obchod s drogami, pašování, nelegální emigrace, porušování právní režim výhradní ekonomická zóna a kontinentální šelf, krádeže kulturních statků
3. Trestní útoky na lidská práva	Otroctví, obchod s otroky, obchodování se ženami a dětmi, zneužívání prostituce třetími stranami, šíření pornografie, mučení, systematické a hromadné porušování lidských práv
4. Trestné činy spáchané na volném moři	Pirátství, rozbití a poškození kabelu nebo potrubí, neoprávněné vysílání z volné moře, srážka lodí, neposkytnutí pomoci na moři, znečištění moře atp.
5. Válečné zločiny mezinárodního charakteru	Používání zakázaných prostředků a metod vedení války jednotlivci, násilí proti obyvatelstvu, zneužívání značek Červeného kříže, rabování, špatné zacházení s válečnými zajatci

Tím nejobecnějším způsobem mezinárodní spolupráce v boji proti zločinu jde o sjednocení úsilí států a dalších účastníků mezinárodních vztahů za účelem zvýšení efektivity vymáhání práva, včetně prevence, potlačování a vyšetřování trestných činů, jakož i nápravy pachatelů.

Objem a povaha mezinárodněprávní úpravy spolupráce v oblasti boje proti kriminalitě naznačuje, že se v moderním mezinárodním právu vytvořila samostatná větev „práva mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě“.

Zdrojem tohoto odvětví jsou mnohostranné úmluvy o boji proti zločinům mezinárodní povahy (s braním rukojmích, únosy letadel atd.); dohody o právní pomoci v trestních věcech; smlouvy upravující činnost příslušných mezinárodních organizací. Závazky států z těchto smluv jsou především ve vymezení mezinárodních trestných činů, stanovení pravidel jurisdikce, úpravě právní pomoci v trestních věcech a jednání organizací. Yu.M. Kolosov má podrobnější klasifikaci.

Lze rozlišit dva druhy spolupráce států v boji proti mezinárodní kriminalitě: smluvní či konvenční (uzavřením zvláštních dohod) a institucionální (v rámci mezinárodních organizací, orgánů zejména obecného a regionálního charakteru).

V rámci mezinárodního společenství je boj s kriminalitou prováděn nejen prostřednictvím aplikace jiných národních trestních zákonů, ale pomocí celé řady mezistátních dohod, které dohromady tvoří mezinárodní trestní právo.

Pro stát mohou precedenty a některé zvykové normy sloužit jako právní základ pro boj s mezinárodním zločinem.

Obvyklé pravidlo, že jednotlivci jsou považováni za jednotlivce odpovědné za mezinárodní zločiny, bez ohledu na to, zda státy, jejichž jsou státními příslušníky, jsou smluvními stranami příslušných úmluv pro boj proti těmto zločinům, bylo široce přijímáno. V takových případech je právním základem odpovědnosti to, že trestnost a trestnost takových činů uznává mezinárodní společenství a povinnost bojovat proti nim je imperativní normou mezinárodního práva.

Analýza mezinárodní praxe nám umožňuje zdůraznit následující hlavní oblasti spolupráce mezi státy v oblasti vymáhání práva:

1. poskytování právní pomoci v trestních věcech, včetně vydávání (extradice);“

2. uzavírání a provádění dohod o boji proti zločinům mezinárodního nebezpečí;

3. vývoj mezinárodních norem a standardů (závazných a poradních), které zajišťují ochranu lidských práv v oblasti vymáhání práva;

4. uznávání a výkon rozhodnutí cizích orgánů ve správních a trestních věcech;

5. úprava otázek národní a mezinárodní jurisdikce;

6. společné studium problémů vymáhání práva, výměna zkušeností s jejich řešením;

7. poskytování materiálně technické pomoci (školení, poskytování odborných služeb, dodávka speciálních prostředků, vybavení;

8. výměna informací, včetně provozních, forenzních, o právní úpravě).

S rozvojem společnosti a tendencemi ke globalizaci vznikl fenomén nadnárodní a mezinárodní kriminality.

Územní (globální) prevalence tohoto druhu kriminality výrazně zvyšuje společenskou nebezpečnost kriminálních útoků páchaných mezinárodními zločineckými komunitami a zároveň oslabuje a snižuje účinnost sociální kontroly. Kriminologové poznamenávají, že v posledních desetiletích kvantitativní a kvalitativní charakteristiky kriminality v konkrétní zemi přímo (u určitých typů trestných činů) nebo nepřímo závisí na kombinaci vnějších faktorů. V tomto ohledu by měla být prioritou koordinace preventivní práce na mezistátní a mezinárodní úrovni.

V kontextu globalizace ekonomiky, kultury, politiky a dalších sfér společnosti nadnárodní zločin začala představovat vážnou hrozbu nejen pro jednotlivé státy, ale pro celé světové společenství. Její společenská nebezpečnost se začala projevovat rozptýlením trestných činů a subjektů současně na území několika států, přičemž sociální důsledky těchto činů se často projevují mimo státy, na jejichž území byly spáchány, a představují nebezpečí pro zájmy více než jedné země.

Mezinárodní společenství považuje 17 skupin trestných činů za nadnárodní (podle klasifikace OSN):

• 1) praní špinavých peněz;
• 2) terorismus;
• 3) krádeže uměleckých děl a kulturních předmětů;
• 4) krádež duševního vlastnictví;
• 5) nelegální obchod se zbraněmi;
• 6) únos letadla;
• 7) námořní pirátství;
• 8) zabavení pozemní dopravy;
• 9) pojistný podvod;
• 10) počítačová kriminalita;
• 11) environmentální kriminalita;
• 12) obchodování s lidmi;
• 13) obchod s lidskými orgány;
• 14) nelegální obchod s drogami;
• 15) falešný bankrot;
• 16) pronikání do legálního podnikání;
• 17) korupce a uplácení veřejných a stranických vůdců, volených představitelů.

Je třeba poznamenat, že ne všechny země dosud ve svých vnitrostátních zákonech kriminalizovaly úplatkářství. úředníci, ačkoli některé druhy úplatkářství jsou stále trestně zakázány. Předložená klasifikace názorně dokládá, jak silný a zároveň nebezpečný dopad kriminality na životy jednotlivých občanů, jednotlivých odvětví a globální infrastruktury.

Za takových podmínek nabývají přednostního významu mezistátní, mezivládní a jiné formy interakce.

Formy mezistátní spolupráce v boji proti kriminalitě

Mezinárodní spolupráce v oblasti boje proti kriminalitě probíhá ve stanoveném rámci jednotlivé země, a to na základě stávajících mezinárodních dohod, národní legislativy, technických možností a konečně i dobré vůle všech zúčastněných stran.

NA nejčastější formy mezistátní interakce ve věcech boje proti kriminalitě, určovaných právními, ekonomickými, organizačními a technickými možnostmi většiny zemí, patří:

• uzavírání a provádění mezinárodních dohod o boji proti trestné činnosti, předcházení trestné činnosti a zacházení s pachateli;
• pomoc v trestních, občanských a rodinných věcech;
• výkon rozhodnutí zahraničních donucovacích orgánů v trestních a občanskoprávních věcech;
• úprava trestně právních otázek a individuálních práv v oblasti vymáhání práva;
• výměna informací společného zájmu s orgány činnými v trestním řízení různé státy;
• kloub vědecký výzkum a vývoj v oblasti boje proti trestné činnosti;
• výměna zkušeností v oblasti vymáhání práva;
• pomoc při školení a rekvalifikaci personálu;
• poskytování logistické a poradenské pomoci.

Organizace spojených národů a její specializované orgány působí jako koordinátor mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě. Funkce Organizace spojených národů v boji proti zločinu jsou zakotveny v její chartě.

V souladu s rozhodnutím Valného shromáždění OSN (1950) pořádá tato organizace každých pět let kongresy o prevenci kriminality a zacházení s pachateli. Jsou zaměřeny na koordinaci činnosti státních a veřejné organizace, která zajišťuje výměnu zkušeností o problematice prevence kriminality, činnosti zákonodárných orgánů a orgánů činných v trestním řízení (naše země je stálým účastníkem těchto kongresů již od roku 1960).

Mezi dokumenty vztahující se k otázkám mezinárodní kontroly kriminality přijaté Valným shromážděním OSN patří Standardní minimální pravidla pro zacházení s vězni, Kodex chování pro úředníky donucovacích orgánů, Protikorupční opatření, Mezinárodní kodex chování pro veřejné činitele, Základní principy o použití síly a střelné zbraně donucovacích orgánů, Deklarace základních principů spravedlnosti pro oběti trestných činů a zneužití pravomoci, Základní principy nezávislosti soudnictví, Základní principy role advokátů, Program kontroly drog atd.

Ruská federace jako člen OSN je smluvní stranou téměř všech mezinárodních úmluv a dohod o boji proti kriminalitě. V současné době se u nás na akci aktivně podílejí takové orgány OSN jako Úřad vysokého komisaře pro lidská práva, Úřad vysokého komisaře pro uprchlíky, Úřad pro drogy a kriminalitu, Dětský fond (UNICEF) a další. boj proti kriminalitě a ochrana obětí trestných činů.

Aktivními subjekty mezinárodní spolupráce v této oblasti jsou mezivládní organizace, mezi které patří Mezinárodní finanční akční skupina proti praní špinavých peněz (FATF), Rada pro celní spolupráci (CCC), Mezinárodní organizace kriminální policie (Interpol), Mezinárodní organizace pro migraci (IOM), Mezinárodní federace společností Červeného kříže a Červeného půlměsíce atd.

Z těchto mezivládních organizací je třeba věnovat zvláštní pozornost Mezinárodní organizaci kriminální policie založené v roce 1923 (od roku 1956 s názvem Interpol). Z nevládní organizace se Interpol stal mezivládní. V současnosti sdružuje 190 států. Nejvyšším orgánem Interpolu je Valné shromáždění, jehož zasedání se konají každoročně. Významným rozdílem mezi Interpolem a jinými mezinárodními organizacemi je přítomnost národního centrálního úřadu (NCB) v každé zemi.

Hlavní úkoly Interpolu, zakotvené v jeho chartě, jsou: zajišťování a rozvoj vzájemné spolupráce mezi orgány kriminální policie v rámci zákonů platných v konkrétní zemi; vytváření a rozvoj institucí, které mohou přispět k prevenci trestné činnosti. Stanovené úkoly jsou řešeny organizováním spolupráce na konkrétních kriminálních případech.

Národní centrální banka Interpolu si vyměňuje informace mezi donucovacími orgány a dalšími vládními orgány Ruské federace zapojenými do boje proti trestné činnosti, donucovacími orgány zahraničních členských států Interpolu a Generálním sekretariátem Interpolu. Strukturální podútvary (pobočky) NCB Interpolu působí v 78 zakládajících entitách Ruské federace.

Kromě toho spolu se specializovanými orgány OSN a mezivládními organizacemi v otázkách koordinace a spolupráce v boji proti kriminalitě u nás působí: Mezinárodní asociace pro trestní právo, Mezinárodní kriminologická společnost, Mezinárodní společnost sociální ochrana a Mezinárodního kriminálního a vězeňského fondu.

Právním základem pro zajištění vnitrostátních režimů v rámci mezinárodní spolupráce je:

• 1) Úmluvy OSN:
  • O boji proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami ze dne 20. prosince 1988 (Vídeňská úmluva);
  • Proti korupci ze dne 9. prosince 2003 (Merida Convention);
  • o boji proti financování terorismu ze dne 9. prosince 1999 (Newyorská úmluva);
  • Proti nadnárodnímu organizovanému zločinu z 15. listopadu 2000 (Palermská úmluva);
• 2) Úmluvy Rady Evropy:
  • O praní, odhalování, zadržování a konfiskaci výnosů z trestné činnosti ze dne 8. listopadu 1990 (Štrasburská úmluva);
  • o trestní odpovědnosti za korupci ze dne 27. ledna 1999;
  • O praní, odhalování, zadržování a konfiskaci výnosů z trestné činnosti a o financování terorismu ze dne 16. května 2005 (Varšavská úmluva);
• 3) Šanghajská úmluva o boji proti terorismu, separatismu a extremismu z roku 2001

Významnou roli v otázkách mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě hrají také dohody v rámci SNS (cca 80 mezinárodních právních aktů, z toho 25 smluv a dohod).

Mezi nimi: Úmluva o právní pomoci a právních vztazích ve věcech občanských, rodinných a trestních (1993), Prohlášení o zásadách zřizování a udržování režimu vnějších hranic členských států SNS (1997), Mezistátní program pro Potírání organizovaného zločinu a jiných druhů nebezpečných trestných činů na území členských států SNS (1996), Dohoda o ochraně účastníků trestního řízení (2006), Mezistátní program společných opatření k potírání kriminality na léta 2011-2013, programy spolupráce v boj proti obchodu s drogami, psychotropními látkami a jejich prekurzory na léta 2011-2013, v boji proti terorismu a jiným násilným projevům extremismu na léta 2011-2013, v boji proti nelegální migraci na léta 2012-2014. atd.

K dnešnímu dni jsou rozhodnutí Rady hlav států a Rady předsedů vlád SNS o bezpečnostních otázkách prováděna:

• Rada ministrů vnitra (CM VD);
• Rada velitelů pohraničních vojsk (SKPV);
• Rada ministrů spravedlnosti (CM Yu);
• Koordinační rada generální prokurátor (KGSP);
• Rada vedoucích bezpečnostních agentur a zvláštních služeb (SORB);
• Rada vedoucích celních služeb členských států SNS (CPTS);
• Smíšená komise smluvních stran Dohody o spolupráci mezi členskými státy SNS v boji proti nelegální migraci (SKBNM);
• Koordinační rada vedoucích daňových (finančních) vyšetřovacích orgánů (KSONR);
• Protiteroristické centrum (ATC);
• Úřad pro koordinaci boje proti organizovanému zločinu a jiným druhům trestné činnosti na území členských států SNS (BCBOP).

Téměř všechny státy Commonwealthu jsou zahrnuty do systému zajištění bezpečnosti a boje proti novým výzvám a hrozbám v prostoru SNS.

• Viz: Kriminologie: učebnice / ed. V. N. Kudryavtseva, V. E. Eminova. M.: Yurist, 2006. S. 625.

Rozvíjí se tak mezinárodní spolupráce v boji proti běžné kriminalitě i nebezpečnějším typům trestných činů (např. terorismus), a to jak za použití starých forem a metod (např. vydávání a právní pomoc při vyšetřování trestných činů), tak vytvořených nových institucionálních orgánů. mocenskými institucemi – bojovat proti specifickým typům národních a mezinárodních zločinů.

Tyto orgány jsou založeny na mezinárodním právu, národním právu a také na vlastních právních základech – listinách a rozhodnutích mezinárodních organizací, které je vytvořily.

Při řešení problémů vědecké a praktické adekvátnosti druhů trestných činů a mezinárodní způsoby a systémy, které je mají čelit, je třeba vzít v úvahu následující:

1. Hlavní odpovědnost za kontrolu a boj proti trestné činnosti leží na vnitrostátních (vnitrostátních) systémech prevence kriminality, boje proti ní a zacházení s pachateli.

Mezinárodní a mezinárodně právní metody a metody boje proti kriminalitě hrají pomocnou, ale stále rostoucí roli a mají stále více systémový charakter.

2. Množství, kvalita, vybavení a další národní a mezinárodní systémy potírání kriminality, určitých druhů trestných činů musí odpovídat množství a míře nebezpečnosti trestných činů spáchaných v regionu státu, státu, na mezinárodní úrovni - tzv. na tom přímo závisí stav národního a mezinárodního právního řádu.

3. Trestné činy spáchané na národní a mezinárodní úrovni lze rozdělit do následujících skupin:

a) mezinárodní zločiny státu – agrese, genocida, kolonialismus atd.; b) trestné činy jednotlivce (skupiny osob):

• mezinárodní trestné činy - zločiny proti míru, válečné zločiny a zločiny proti lidskosti;
• vnitrostátní (vnitrostátní) trestné činy podle trestního práva státu;

c) nadnárodní (přeshraniční) trestné činy - teroristické činy, obchod s drogami, nelegální obchod se zbraněmi, námořní pirátství, obchod se ženami a dětmi atd.

4. Každý druh trestné činnosti musí splňovat zákonná a aktuální opatření a metody (národní i mezinárodní) k jejich potírání.

5. Boj proti kriminalitě není pouze činností orgánů činných v trestním řízení a orgánů činných v trestním řízení, ale i odpovídající právní činnost složek občanské společnosti.

6. Mezi hlavní vědecké a praktické problémy stávajících mezinárodních metod, metod a systémů boje proti zločinům patří:

• nejasná, rozporuplná mezinárodní právní kvalifikace konkrétních trestných činů nebo její absence;
• posílení pravomocí stávajících systémů pro boj proti trestné činnosti (jako je Protiteroristický výbor Rady bezpečnosti OSN), zejména informačními a analytickými pravomocemi;
• složitost vzájemného působení vnitrostátních a mezinárodních systémů boje proti trestné činnosti, včetně vzájemného působení mezinárodního práva a vnitrostátní právo;
• nedostatek podložených a opodstatněných vědeckých prognóz týkajících se trendů ve vytváření a perspektiv konkrétních trestných činů;
• nepochopení vysokého stupně ohrožení všech typů bezpečnosti (jednotlivce, společnosti, státu, světového společenství) pramenícího z „obvyklých“, „starých“ obyčejných kriminálních činů – teroristických činů, kriminálního obchodu s drogami, nelegálního obchodu se zbraněmi;
• nepřipravenost národních a mezinárodních systémů pro boj s těmi zločiny, které jsou (mohou být) virtuální povahy (neexistují, ale mohou existovat), s přihlédnutím a v kontextu rozšiřování a stále složitějších informačních válek.

7. Prostředky boje proti trestné činnosti jsou o krok (v nejlepším případě) za technikami a metodami, zejména organizované trestné činnosti; mezinárodní systémy musí neustále analyzovat situace a používat nejmodernější techniky a metody k boji proti zločinu.

Hlavní směry a formy mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě

Mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě je specifickou aktivitou států a dalších účastníků mezinárodní komunikace v oblasti prevence kriminality, jejího potírání a zacházení s pachateli. Objem, hlavní směry a formy této spolupráce jsou dány obsahem a charakteristikou kriminality jako fenoménu konkrétní společnosti, do značné míry - národní politikou státu v boji proti kriminalitě a terorismu. Spolupráce států v této oblasti přitom úzce souvisí s určitou historickou úrovní rozvoje mezinárodní spolupráce a (nebo) konfrontace obecně v oblasti politické, socioekonomické, humanitární, kulturní, právní, vojenské a dalších. , včetně zajištění bezpečnosti jednotlivce, národní společnosti, státu a světového společenství (viz kapitola 24).

Všeobecně uznávané centrum organizující a koordinující mezinárodní vztahy je univerzální mezivládní organizací fungující na základě zvláštní mezinárodní smlouvy - Charty a Statutu Mezinárodního soudního dvora.

Hlavním úkolem OSN je podle její Charty zajišťovat a udržovat mírové vztahy na Zemi, ale OSN úspěšně prosazuje spolupráci mezi státy i v dalších produktivních oblastech. Jednou z oblastí takové spolupráce je výměna zkušeností v oblasti prevence kriminality, jejího potírání a prosazování humánního resocializačního zacházení s pachateli. Tato oblast je relativně novou oblastí činnosti orgánů OSN, která začala v roce 1950, kdy byla zrušena Mezinárodní trestní a vězeňská komise - IAPC (založena v roce 1872) a její funkce převzala Organizace spojených národů. OSN se od roku 1972 aktivně podílí na boji proti terorismu.

Pro tuto oblast spolupráce je specifické především to, že zasahuje zpravidla čistě vnitřní aspekty života konkrétních států. Příčiny, které vedou ke kriminalitě, stejně jako opatření k jejímu předcházení a potírání, prostředky k převýchově pachatelů trestné činnosti se v každém státě utvářejí a rozvíjejí po svém. Jsou ovlivněny hlavními politickými a sociálně-ekonomickými, jakož i takovými specifickými faktory, které jsou určeny zvláštnostmi právních systémů, které se vyvinuly v určitých státech, historickými, náboženskými, kulturními tradicemi.

Zde, stejně jako v jiných oblastech spolupráce souvisejících s problémy ekonomického, kulturního a humanitárního charakteru, je vyžadováno přesné a neochvějné dodržování norem a principů zakotvených v Chartě OSN, které tvoří pevný základ, na kterém by měla být činnost OSN. být založen.

Relevanci a rozvoj mezinárodní spolupráce v oblasti prevence kriminality, boje proti ní a zacházení s pachateli předurčuje řada faktorů: existence kriminality jako objektivně determinovaného sociálního fenoménu konkrétní společnosti vyžaduje výměnu zkušeností nashromážděných státy bojovat proti tomu; mezinárodní společenství je stále více znepokojeno trestnými činy a kriminálními aktivitami nadnárodních zločineckých sdružení; velké škody působí organizovaný zločin – nedílná a stále se rozšiřující součást běžné kriminality; obchod s drogami, únosy, pirátství, obchodování se ženami a dětmi, praní špinavých peněz (praní špinavých peněz), teroristické činy a mezinárodní terorismus zůstávají pro státy významným problémem.

V současné době existuje řada oblastí mezinárodní spolupráce v oblasti prevence kriminality, boje proti ní a zacházení s pachateli na bilaterální, regionální i univerzální úrovni.

Tyto hlavní oblasti jsou následující:

• vydávání zločinců (vydání) a poskytování právní pomoci v trestních věcech;
• vědecké a informační (výměna národních vědeckých a praktických zkušeností, diskuse o problémech a společný výzkum);
• poskytování odborné pomoci státům v jejich boji proti kriminalitě a terorismu;
• smluvní a právní koordinace boje proti trestným činům postihujícím více států (spolupráce států v boji proti některým druhům trestných činů na základě mezinárodních dohod);
• národní právní a mezinárodně právní instituce a činnost mezinárodních institucionálních orgánů a organizací pro boj proti kriminalitě a orgánů a organizací mezinárodní trestní justice (ad hoc a trvale).

Mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě probíhá ve dvou hlavních formách: v rámci mezinárodních orgánů a organizací (mezivládních a nevládních) a na základě mezinárodních dohod.

Mezi hlavní zdroje (formy), které tvoří právní základ pro spolupráci mezi státy v této oblasti, patří:

Mnohostranné mezinárodní dohody, jako je Mezinárodní úmluva o potlačování financování terorismu z roku 1999, Úmluva proti nadnárodnímu organizovanému zločinu z roku 2000, další úmluvy proti některým druhům trestné činnosti (obchod s drogami, terorismus, nelegální obchod se zbraněmi atd.);

• regionální mezinárodní dohody, jako je Evropská úmluva o potlačování terorismu z roku 1977;
• smlouvy o vzájemné právní pomoci v trestních věcech a vydávání, jako jsou podepsané dohody evropské státy;
• dvoustranné dohody, jako je Smlouva mezi Ruskou federací a Spojenými státy americkými z roku 1999 o vzájemné právní pomoci v trestních věcech;
• dohody - ustavující dokumenty mezinárodních orgánů a organizací zapojených do boje proti zločinu: Charta Mezinárodní organizace kriminální policie z roku 1956, Římský statut Mezinárodního trestního soudu z roku 1998 atd.;
• meziresortní dohody, například dohody mezi ministerstvem vnitra Ruska a příslušnými resorty jiných států o spolupráci;
• vnitrostátní právní předpisy, především trestní řád a trestní řád a další trestní zákony.

Zdá se, že v souvislosti se specifiky takových trestných činů a kriminálních jevů, jako je terorismus a mezinárodní terorismus, a v souvislosti se zvláštnostmi organizačních a právních metod boje proti nim, je na čase rozhodnout o vytvoření mezisystému (vnitrostátní právo a mezinárodní právo) odvětví práva - "Protiteroristické právo".

Při zkoumání souvislostí mezi OSN a vývojem směrů a forem mezinárodní spolupráce v boji proti zločinu a terorismu poznamenáváme, že po vítězství členských států protihitlerovské koalice nad fašismem a militarismem byl rozhodujícím přínosem jehož porážku učinil Sovětský svaz Mezinárodní komunikace získala kvalitativně nový charakter a rozsah, a to i v posuzované oblasti.

V období po druhé světové válce rapidně vzrostl počet mezivládních a nevládních mezinárodních organizací, mezi nimiž ústřední místo právem zaujímala Organizace spojených národů, založená v roce 1945.

Ustanovení Charty OSN poskytla dobrý právní základ pro rozvoj celé škály mezinárodních vztahů i pro činnost samotné OSN jako světové bezpečnostní organizace a koordinátora spolupráce v různých oblastech a sférách.

OSN se od roku 1950 přímo podílí na boji proti trestné činnosti, do určité míry napomáhá, koordinuje či podporuje rozvoj směrů a forem mezinárodní spolupráce v této oblasti.

Byly uzavřeny a jsou v platnosti dvoustranné a regionální dohody o vydávání zločinců. Této instituci věnují pozornost mezinárodní vládní i nevládní organizace.

Institut vydávání začal hrát důležitou roli v souvislosti s bojem států proti agresi, zločinům proti míru, zločinům proti lidskosti a válečným zločinům. Taková je dialektika spolupráce států v boji proti kriminalitě a kriminalitě: tradiční metody boje proti běžné kriminalitě začaly přispívat k boji proti nejnebezpečnějším zločinům národního i mezinárodního charakteru.

Na smluvním základě se rozvíjí mezinárodní spolupráce v oblasti právní pomoci v trestních věcech: při vydávání věcných důkazů, zajišťování předvedení svědků, předávání věcí získaných kriminálními prostředky, ale i výměně příslušných specialistů a technologií .

Smluvně-právní koordinace boje proti zločinům, které se dotýkají zájmů několika států, se v období po druhé světové válce stává stále specifičtější oblastí mezinárodní spolupráce. Důvodem je skutečnost, že se zlepšuje mezinárodní právní rámec pro potírání těchto trestných činů s přihlédnutím ke změně jejich povahy a rozsahu. Zároveň se formalizuje právní uznání nebezpečnosti řady dalších trestných činů ovlivňujících mezinárodní vztahy. Mezinárodní dohody tak nyní uznávají potřebu koordinovat boj proti zločinům ovlivňujícím zájmy několika států, jako je padělání; otroctví a obchod s otroky (včetně institucí a praktik jim podobných); Distribuce pornografických publikací a produktů; obchodování se ženami a dětmi; nelegální distribuce a užívání drog; pirátství; prasknutí a poškození podmořského kabelu; kolize námořních plavidel a neposkytnutí pomoci na moři; „pirátské“ vysílání; zločiny spáchané na palubě letadla; zločiny proti osobám chráněným podle mezinárodního práva; braní rukojmí; zločin žoldnéřství; zločiny proti bezpečnosti námořní plavby; nelegální nakládání s radioaktivními látkami; praní výnosů z trestné činnosti; nelegální migrace; nelegální oběh zbraní, střeliva, výbušniny, výbušná zařízení .

Ruská federace je smluvní stranou většiny dohod tohoto druhu; například teprve v posledních letech byla podepsána Úmluva Rady Evropy o praní, odhalování, zadržování a konfiskaci výnosů z trestné činnosti z roku 1990, Mezinárodní úmluva o potlačování financování terorismu z roku 1999 a Dohoda o spolupráci mezi členskými státy SNS v boji proti nelegální migraci 1998

Po druhé světové válce se široce rozvinul vědecký a informační směr mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě (výměna národních vědeckých a praktických zkušeností, diskuse o problémech a společný vědecký výzkum).

SSSR, poté Ruská federace zaujímají aktivní pozici v rozvoji vědeckého a informačního směru mezinárodní spolupráce. Sovětské a ruské delegace se účastnily práce 2. - 12. kongresu OSN o prevenci kriminality a zacházení s pachateli, různých mezinárodních setkání a sympozií věnovaných výměně zkušeností.

Od začátku 60. do konce 80. let 20. století socialistické země systematicky pořádaly forenzní sympozia, která zvažovala aplikaci tzv. technické prostředky v boji proti zločinu; provádění zkoušek založených na úspěších chemie, fyziky, biologie a dalších věd k řešení zločinů; taktika pro výrobu jednotlivých vyšetřovacích akcí; vyšetřovací techniky různé druhy trestných činů, jakož i identifikace znaků boje proti recidivě, kriminalitě mládeže atp.

Po zániku SSSR se vědecký a informační směr rozvíjel v rámci SNS a Rusko-běloruské unie. Důležitým směrem v činnosti států v rámci SNS ke kontrole a boji proti terorismu je harmonizace národní legislativy v této oblasti.

V období po druhé světové válce se plně rozvinul a rozšiřuje takový směr mezinárodní spolupráce, jakým je poskytování odborné a technické pomoci státům v jejich boji s kriminální kriminalitou.

Jestliže dříve poskytování takové pomoci probíhalo na bilaterální bázi a sporadicky, pak od konce 40. let 20. století také prostřednictvím systému orgánů OSN a na regionální úrovni. Tento směr je úzce spjat s vědeckým a informačním směřováním mezinárodní spolupráce a činností OSN v boji proti kriminalitě.

Hlavními druhy odborné pomoci v boji proti kriminalitě jsou poskytování stipendií, vysílání odborníků a pořádání či facilitace seminářů.

OSN poskytuje stipendia pro specialisty v oblastech prevence kriminality, jako je prevence kriminality mladistvých, probace a dohled nad bývalými vězni, soudnictví a vězeňské systémy.

Od poloviny 60. let 20. století v souvislosti se změnami v kvantitativním a geografickém zastoupení členských států OSN se zpravidla začala poskytovat stipendia odborníkům ze zemí osvobozených od koloniální závislosti. Vyvstal však problém efektivního využití zde získaných zkušeností, protože úroveň boje proti kriminalitě a její možnosti v hostitelské zemi cizince a v zemi, která jej vyslala, se zpravidla výrazně lišily. Později byl tento problém relativně vyřešen vytvořením regionálních institucí OSN pro přípravu specialistů z řad příjemců stipendií.

Efektivnější formou poskytování odborné a technické pomoci v boji s kriminalitou zemím, které ji potřebují, bylo vyslání expertů na žádost vlád příslušných států. Tento druh praxe byl prováděn jak na bilaterální bázi, tak s pomocí OSN a dalších mezinárodních organizací. V posledních letech se množí požadavky na výzkum v relevantních oblastech a také na vypracování plánů prevence kriminality.

S cílem podpořit poskytování odborné pomoci přijalo Valné shromáždění OSN na doporučení svého třetího výboru na 36. zasedání rezoluci „Prevence kriminality a trestní soudnictví a rozvoj“, ve které vyzvalo odbor technické spolupráce v za účelem úspěšného provádění Rozvojového programu Organizace spojených národů (UNDP a) Zvýšit svou podporu programům technické pomoci v oblasti prevence kriminality a trestního soudnictví a podpořit technickou spolupráci mezi rozvojovými zeměmi.

V 90. letech bylo poskytování odborné a technické pomoci v boji proti kriminalitě v rámci Společenství nezávislých států povýšeno na novou úroveň: v roce 1999 byla uzavřena Dohoda o postupu při setrvání a součinnosti orgánů činných v trestním řízení důstojníků na území členských států SNS. V červnu 2000 byla schválena Dohoda o spolupráci mezi Radou Meziparlamentního shromáždění členských států SNS a Radou vedoucích bezpečnostních agentur a zvláštních služeb členských států SNS, která určuje jak postup při poskytování odborné, tak technické pomoci. v boji proti kriminalitě a postupu při výměně vědecko - praktických zkušeností v této oblasti. Například v souladu s Dohodou by příslušné služby členských států SNS měly zvážit otázky harmonizace národních norem a mezinárodního právního rámce v oblastech:

• boj proti organizacím a jednotlivcům, jejichž činnost je zaměřena na provádění teroristických činů na území jiných států;
• boj proti nedovolené výrobě zbraní, střeliva, výbušnin a výbušných zařízení a obchodování s nimi, boj proti žoldnéřství, stanovení trestní odpovědnosti za trestné činy teroristické povahy.

Mezinárodně právní instituce a činnost mezinárodních mezivládních organizací a institucionálních zastupitelských orgánů i orgánů mezinárodní trestní justice jako oblasti mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě se na globální, regionální i místní úrovni ad hoc a průběžně rozvíjejí.

Toto jsou hlavní směry mezinárodní spolupráce v oblasti prevence kriminality, boje proti ní a zacházení s pachateli, které se rozvinuly v procesu dlouhého vývoje mezinárodní spolupráce v politické, socioekonomické, právní, kulturní a další oblasti. .

Tyto oblasti je třeba považovat za mezinárodní systémčinnosti v oblasti prevence kriminality, jejího potírání a zacházení s pachateli, protože každá z nich má svůj samostatný význam a zároveň je propojena s ostatními. Jsou výrazem objektivních procesů mezinárodní spolupráce v sociální a humanitární oblasti i v oblasti bezpečnosti a měly by být rozvíjeny na základě principů moderního mezinárodního práva.

Po přijetí Charty OSN došlo k dalšímu rozvoji forem spolupráce v rámci mezinárodních orgánů a mezinárodních organizací působících v oblasti boje proti kriminalitě, jakož i na základě tzv. mezinárodní smlouvy.

Důležitá a perspektivní je spolupráce v rámci mezinárodních organizací v tak specifické oblasti, jako je boj proti kriminalitě.

Problémy prevence kriminality, potírání kriminality a zacházení s pachateli se zabývá řada orgánů OSN i její specializované agentury. Těmito problémy se zabývají i samostatné regionální organizace (Liga arabských států, Africká unie). Mezinárodní organizace kriminální policie (Interpol) rozšiřuje své aktivity. Zvláštní pozornost těmto problémům věnuje Rada Evropy, Evropská unie, OBSE a řada mezinárodních nevládních organizací.

V roce 1998 došlo ke skutečnému průlomu v oblasti vytváření mezinárodních orgánů trestní justice: byl schválen Římský statut Mezinárodního trestního soudu. 1. července 2002 vstoupila v platnost.

Další obecně uznávanou formou mezistátní komunikace, včetně spolupráce v boji proti kriminalitě a terorismu, jsou mezinárodní smlouvy. Mezinárodní smlouva - ta hlavní - hraje důležitou roli při utváření mezinárodních vztahů v oblasti boje proti kriminalitě.

Nejprve si všimněme skutečnosti, že mezinárodní organizace vytvořené k řešení relevantních problémů jednají na základě smluv zvláštního druhu - stanov. Každá z oblastí mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě má v té či oné míře mezinárodně právní úpravu v příslušných smlouvách.

Obecný trend rozšiřování mezinárodní spolupráce v této oblasti souvisí s obavami národů o existenci kriminality, která brání jejich socioekonomickému a kulturnímu rozvoji. Každý stát je více či méně vystaven kriminalitě a nadnárodním zločinům, a proto se snaží (i když s různou mírou zájmu) poučit ze zkušeností s bojem proti nim v jiných státech a předávat jim své zkušenosti. To je základ pro další rozvoj mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě.

Orgány OSN zapojené do boje proti zločinu

Problémy mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě jako sociální a humanitární otázky projednává Hospodářská a sociální rada Organizace spojených národů. Kromě toho Valné shromáždění OSN jednou ročně, zejména ve Třetím výboru (pro sociální a humanitární otázky), projednává zprávy generálního tajemníka OSN o nejdůležitějších problémech mezinárodní spolupráce v prevenci kriminality, boji proti ní. a zacházení s pachateli. V posledních letech výrazně narostl počet témat, která se před Valným shromážděním týkají boje proti kriminalitě.

Kongres OSN pro prevenci kriminality a trestní soudnictví je specializovaná konference OSN svolaná jednou za pět let. Kongres je fórem pro výměnu praktických pokynů a prosazování národního a mezinárodního boje proti zločinu.

Právním základem činnosti kongresu jsou usnesení Valného shromáždění a ECOSOC, jakož i příslušná rozhodnutí samotného kongresu. Práce kongresu je organizována v souladu s jednacím řádem schváleným ECOSOC.

V souladu s jednacím řádem kongresu se na jeho práci podílejí: 1) delegáti oficiálně jmenovaní vládami; 2) zástupci organizací, které mají stálé pozvání k účasti jako pozorovatelé na zasedáních a práci všech mezinárodních konferencí svolaných pod záštitou Valného shromáždění; 3) zástupci jmenovaní orgány OSN a souvisejícími agenturami; 4) pozorovatelé jmenovaní nevládními organizacemi pozvanými na kongres; 5) jednotliví odborníci pozvaní na kongres generálním tajemníkem za svou osobu; 6) odborní konzultanti přizvaní generálním tajemníkem. Rozebereme-li složení účastníků a jejich rozhodovací právo, můžeme konstatovat, že kongres má v současnosti mezistátní charakter a to má zakotveno v jeho jednacím řádu. Tento přístup je plně oprávněný, protože hlavním účastníkem mezinárodních vztahů je stát. Oficiálními a pracovními jazyky kongresu jsou arabština, čínština, angličtina, francouzština, ruština a španělština.

Od roku 1955 se na kongresu projednávalo přes 50 obtížných témat. Řada z nich byla věnována buď problému prevence kriminality, což je přímým úkolem této mezinárodní konference jako specializovaného orgánu OSN, nebo problému zacházení s pachateli. Některá témata se zabývala problematikou potírání konkrétních trestných činů, zejména trestných činů páchaných nezletilými.

Celkem se uskutečnilo 12 kongresů. Poslední se konal v Salvadoru (Brazílie) ve dnech 12. - 19. dubna 2010. V souladu s rozhodnutím Valného shromáždění OSN bylo hlavním tématem 12. kongresu: „Integrované strategie reakce na globální výzvy: prevence kriminality a systémy trestního soudnictví a jejich vývoj v měnícím se světě“.

Program 12. kongresu zahrnoval osm hlavních bodů:

1. Děti, mládež a kriminalita.
2. Terorismus.
3. Prevence kriminality.
4. Pašování migrantů a obchodování s lidmi.
5. Praní peněz.
6. Kyberzločin.
7. Mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě.
8. Násilí na migrantech a jejich rodinách.

V rámci kongresu proběhly také semináře na tato témata:

1. Mezinárodní vzdělávání v oblasti trestní justice na podporu právního státu.
2. Přehled osvědčených postupů OSN a dalších osvědčených postupů při zacházení s vězni v rámci systému trestní justice.
3. Praktické přístupy k prevenci kriminality ve městech.
4. Vazby mezi obchodem s drogami a jinými formami organizovaného zločinu: koordinovaná mezinárodní reakce.
5. Strategie a nejlepší výhledy postupy prevence kriminality v nápravných zařízeních.

Kongres opět prokázal své jedinečné schopnosti vědeckého, teoretického i praktického světového fóra pro boj se společensko-politickým a ekonomickým zlem - kriminalitou.

Spolu s hlavní funkcí plní kongres také speciální funkce: regulační, kontrolní a provozní.

Kongres plní své funkce společně s Komisí pro prevenci kriminality a trestní soudnictví.

Komise pro prevenci kriminality a trestní soudnictví, založená v roce 1992, zdědila hlavní funkce Výboru OSN pro prevenci a kontrolu kriminality. Výbor pracoval od roku 1971 do roku 1991. Jeho hlavním úkolem bylo poskytovat mnohostrannou odbornou expertizu potřebnou při řešení otázek sociální ochrany (odstavec 5 rezoluce 1584 ECOSOC). Byl složen z odborníků v jejich osobních funkcích.

V roce 1979 byla metoda konsensu vyvinutá odborníkem ze SSSR ve výboru, profesorem S.V. Borodin, nejprve Komisí pro sociální rozvoj a poté samotnou ECOSOC, rezolucí 1979/19, která definovala funkce výboru. Usnesení má účelový charakter a je založeno na zásadách suverénní rovnosti států a nevměšování se do jejich vnitřních záležitostí. Pokud ji popíšeme jako celek, můžeme říci, že odráží vyvážený a reálný přístup ke dvěma souvisejícím, avšak nezávislým oblastem: jednou je boj proti kriminalitě, druhou mezinárodní spolupráce a aktivity OSN v boji proti tomuto fenoménu. Preambule rezoluce stanoví nespornou skutečnost, že hlavní odpovědnost za řešení problémů prevence a potírání kriminality nesou národní vlády, zatímco ECOSOC a její orgány se zavazují podporovat mezinárodní spolupráci v této věci a nezavazují se organizovat přímý boj. proti zločinu.

Rezoluce 1979/19 zcela plně a jasně definuje hlavní funkce Výboru OSN pro prevenci a kontrolu kriminality, které byly v roce 1992 převedeny na Komisi pro prevenci kriminality a trestní soudnictví a povýšily je na mezivládní úroveň:

• příprava kongresů OSN o prevenci kriminality a zacházení s pachateli, aby zvážily a podpořily provádění více efektivní metody a způsoby, jak předcházet trestné činnosti a zlepšit zacházení s pachateli;
• příprava a předložení ke schválení příslušným orgánům a kongresům OSN programů mezinárodní spolupráce v oblasti prevence kriminality, prováděné na základě principů suverénní rovnosti států a nevměšování se do vnitřních záležitostí, a dalších návrhů souvisejících předcházení trestným činům;
• pomoc ECOSOC při koordinaci činností orgánů OSN v otázkách týkajících se boje proti trestné činnosti a zacházení s pachateli, jakož i vypracování a předkládání závěrů a doporučení generálnímu tajemníkovi a příslušným orgánům OSN;
• usnadnění výměny zkušeností získaných státy v oblasti boje proti trestné činnosti a zacházení s pachateli;
• projednávání nejdůležitějších odborných problémů, které tvoří základ mezinárodní spolupráce v oblasti boje proti kriminalitě, zejména otázek souvisejících s prevencí a snižováním kriminality.

Rezoluce 1979/19 prosazovala a prosazuje rozvoj oblastí a forem mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě, založené na zásadách respektování suverenity států a nevměšování se do jejich vnitřních záležitostí, mírové spolupráci. Kromě toho se zasloužila o vznik a fungování nyní mezivládní Komise pro prevenci kriminality a trestní soudnictví.

Povýšení statutu jednoho z důležitých pomocných orgánů systému OSN na mezivládní naznačuje na jedné straně uznání ohrožujícího stavu kriminality na národní i mezinárodní úrovni, na druhé straně přání států jako hlavní předměty mezinárodního práva k posílení účinnosti kontroly kriminality.

Mezi další orgány OSN zapojené do boje proti kriminalitě, kromě Kongresu a Komise, informujících OSN o stavu boje proti kriminalitě ve svých zemích (legislativa a projekty), patří: Institut (síť) národních zpravodajů, Organizace spojených národů pro sociální Security Research Institute (UNSDRI), Regionální instituty pro sociální rozvoj a humanitární záležitosti s Vídeňským úřadem pro prevenci kriminality a zacházení s pachateli a Vídeňské centrum OSN pro prevenci kriminality a trestní soudnictví, které má také úřad pro Prevence terorismu.

Interpol - Mezinárodní organizace kriminální policie

Předchůdce Interpolu - Mezinárodní komise kriminální policie (ICCP) byla založena v roce 1923 a zanikla v roce 1938. Mezinárodní organizace kriminální policie - Interpol byla založena v roce 1946 a v roce 1956 byla přijata současná Charta. V souladu s Chartou musí Interpol:

• zajistit a rozvíjet širokou vzájemnou spolupráci všech orgánů kriminální policie v rámci stávající legislativy zemí a v duchu Všeobecné deklarace lidských práv;
• vytvářet a rozvíjet instituce, které mohou úspěšně přispívat k prevenci a boji proti běžné kriminalitě.

Organizace má zároveň zakázáno jakékoli zasahování nebo činnost politické, vojenské, náboženské nebo rasové povahy. Jinými slovy, zavazuje se přispívat pouze k prevenci kriminality a boji proti ní, aniž by se vměšovala do politických a jiných záležitostí.

Interpol působí prostřednictvím Valného shromáždění, Výkonného výboru, Generálního sekretariátu, Národních ústředních úřadů, poradců.

Valná hromada je nejvyšším orgánem Organizace a skládá se z delegátů jmenovaných členy Organizace. Funkce valné hromady: plnění povinností stanovených stanovou; definice principů činnosti a vypracování obecných opatření, která by měla přispět k dosažení cílů Organizace; posouzení a schválení obecného plánu práce navrženého generálním tajemníkem pro příští rok; rozhodování a poskytování doporučení členům Organizace v otázkách spadajících do její působnosti; určování finanční politiky Organizace; přezkoumání a schválení dohod s jinými organizacemi.

Valná hromada se schází na svých zasedáních každoročně. Rozhoduje se prostou většinou hlasů, s výjimkou těch, pro která je podle Listiny potřeba 2/3 většiny hlasů (volba prezidenta Interpolu, změny Listiny atd.).

Výkonný výbor jako celek vykonává kontrolu nad plněním rozhodnutí valné hromady; připravuje program jednání valné hromady; předkládá valnému shromáždění plány práce a návrhy, které považuje za vhodné; vykonávat kontrolu nad činností generálního tajemníka; kromě toho má všechny pravomoci, které mu svěřilo shromáždění.

Stálými službami Interpolu jsou generální sekretariát a generální tajemník.

Zvláštní místo v systému orgánů Interpolu zaujímají Národní ústřední úřady států (NCB) – členové Organizace. Strukturálně jsou národní centrální banky zpravidla zahrnuty do odboru, který nese v zemi hlavní odpovědnost za boj s kriminalitou.

Ruská národní centrální banka Interpolu je hlavním oddělením ústředí Ministerstva vnitra Ruska.

Hlavní úkoly NCB jsou:

• mezinárodní výměna informací o kriminálních činech a mezinárodních zločincích; vyřizování žádostí cizích států a mezinárodních organizací o potírání kriminality;
• sledování plnění mezinárodních smluv týkajících se boje proti kriminalitě.

O aktuálních praktických a vědeckých otázkách může Organizace konzultovat poradce, kteří jsou jmenováni výkonným výborem na dobu tří let a vykonávají výhradně poradní funkce.

Poradci jsou vybíráni z osob s mezinárodním renomé v oblasti zájmu organizace. Poradce může být odvolán z funkce rozhodnutím valné hromady.

V současné době zahrnuje Mezinárodní organizace kriminální policie 182 států. SSSR a nyní Ruská federace je členem Interpolu od roku 1990.

Mezinárodní protiteroristická spolupráce mezi státy a mezinárodními organizacemi

Terorismus a mezinárodní terorismus jednotlivce, společnosti, státu, mezinárodních organizací a světového společenství mezi hrozby a výzvy 21. století. považovány za ústřední, zasahující stejnou měrou do veřejné, národní i mezinárodní bezpečnosti.

Boj proti terorismu v různé formy prošel několika etapami. Po druhé světové válce se na mezinárodní scéně objevil multipolární systém ztělesněný Organizací spojených národů. OSN udělala hodně pro udržení mezinárodního míru a posílení bezpečnosti, pro řešení univerzálních problémů, včetně mezinárodního terorismu. Od roku 1972 Valné shromáždění OSN schválilo řadu rezolucí souvisejících s otázkami boje proti terorismu. Zpočátku bylo úsilí zaměřené na boj proti terorismu spojeno se studiem příčin jeho vzniku. Opatření k předcházení teroristickým útokům a boji mezinárodního terorismu nebyla věnována žádná pozornost. Později tvrdá realita mezinárodního života spojená s nárůstem počtu a zpřísněním charakteru teroristických činů vedla k přeorientování činnosti Valného shromáždění OSN od studia příčin jevu k vypracování praktických opatření pro boj proti to. Další etapa činnosti OSN v boji proti mezinárodnímu terorismu začala v 90. letech 20. století. Vyznačuje se dvěma znaky: 1) OSN se připojila k preventivním vojenským akcím zaměřeným na předcházení teroristickým činům; 2) OSN posílila mezinárodní právní rámec pro boj proti terorismu (pod záštitou OSN byla přijata řada mezinárodních úmluv o boji proti terorismu a OSN rovněž vyzvala státy k urychlení ratifikace mnohostranných úmluv o boji proti terorismu).

Hovořit o spolupráci států v této oblasti, o vznikajících formách, směrech, technikách a metodách však bylo možné až od konce 90. let, kdy do jisté míry existovala, alespoň navenek a oficiálně, příbuzná a komparativní jednota ve světě v chápání pojmu terorismus a mezinárodní terorismus; při klasifikaci teroristických činů jako trestných činů v souladu s národní legislativou a mezinárodními právními normami; v pochopení příčin a podmínek, které dávají vznik těmto trestným činům a kriminálním jevům; v pochopení politických a právních základů pro jejich prevenci, potírání a kontrolu a konečně ve vytváření národních a mezinárodních institucionálních orgánů a systémů orgánů pro boj proti nim. Nová etapa Protiteroristické aktivity OSN začaly v předvečer třetího tisíciletí: 8. září 2000 Valné shromáždění na základě zkušeností mnoha zemí světa a jakoby předvídalo tragédii ve Spojených státech z 11. září - útok na internacionálu obchodní dům v New Yorku a jeho zničení, teroristických útocích v Ruské federaci atd. přijala Deklaraci tisíciletí, ve které je věnována značná pozornost potřebě rozvoje koordinovaných akcí k prevenci a potírání těchto zločinů.

Spolupráce v boji proti terorismu do jisté míry probíhala v rámci OSN, NATO, Organizace Varšavské smlouvy, OAS aj., ale i aktivity OSN v této oblasti odrážely rivalitu a boj tzv. dva socioekonomické a politické systémy více, než byly zaměřeny na boj s mezinárodním terorismem.

Tedy obecná i specifická situace ve světě, charakterizovaná rozšiřováním spolupráce v produktivních sférách lidské činnosti – ekonomické, společensko-politické, kulturní, ve věcech předcházení světovým kataklyzmatům a zajišťování bezpečnosti, v právní a mezinárodně právní oblasti. , vedl k zefektivnění mezistátních a dalších mezinárodních vztahů v oblasti kontroly a boje proti terorismu.

Vytváření mezinárodně právních základů pro protiteroristickou spolupráci subjektů mezinárodního práva (především států a mezinárodních mezivládních organizací) je spojeno s rozvojem, přijetím a implementací 16 multilaterálních dohod, jako je Tokijská úmluva o zločinech a některých dalších spáchaných skutcích na palubě letadel, 1963 d., Haagská úmluva o potlačování únosů a zločinů páchaných na palubě letadel, 1970, Mezinárodní úmluva o potlačování financování terorismu, 1999; regionální dohody, jako je například Úmluva Organizace amerických států o prevenci a potrestání teroristických činů ve formě zločinů proti osobám a souvisejícího vydírání, 1971, Úmluva o potlačování terorismu, extremismu a separatismu Šanghajské organizace pro spolupráci z roku 2001 , Mezinárodní úmluva o potlačování činů jaderného terorismu z roku 2005 atd.; a konečně četné a dostatečně účinné dvoustranné dohody o boji proti terorismu. V současnosti jsou hlavním problémem společné akce států v boji proti terorismu na tomto širokém právním základě.

Tyto smlouvy nejen podporují spolupráci mezi státními orgány příslušného profilu - vymáhání práva a kontroly kriminality, ale ve spolupráci s OSN také určují mezinárodní institucionální protiteroristické mechanismy.

Ruská federace je smluvní stranou výše zmíněných mezinárodních mnohostranných protiteroristických úmluv.

Nejdůležitější právní zásadou konvenčního mechanismu protiteroristické spolupráce je zásada aut dedere aut judicare ("buď vydat, nebo stíhat"). Má zajistit nevyhnutelnost trestu za teroristické činy a tím i další vysoká úroveň opatření k vymáhání práva se zvláštním důrazem na povinné stíhání a trestání činů teroristické povahy na vnitrostátní (vnitrostátní) a mezinárodní (mezistátní) úrovni.

Řešení právní podpory protiteroristické spolupráce mezi státy přitom spočívá i v hledání zdánlivě mimořádných řešení tvorby norem národního a mezinárodního práva, které jsou zahrnuty do protiteroristického práva jako mezisystémové právní odvětví.

Teoretické řešení tohoto problému je možné za předpokladu, že budou zohledněna specifika předmětů a metod jak mezinárodního práva, tak práva vnitrostátního (vnitrostátního). Tento úkol je velmi aktuální, protože zatím neexistují metody boje proti univerzální lidské hrozbě – mezinárodnímu terorismu. Stejně jako k záchraně života na planetě Zemi jsou potřebná mimořádná (a nepopulární) politická rozhodnutí, dosud nikomu neznámá, tak je zapotřebí protiteroristický zákon k vytvoření právního základu pro mezinárodní protiteroristickou spolupráci. Tato právní forma propojení mezi mezinárodním a národním (vnitrostátním) právním řádem musí být rozvíjena na základě výsledků a perspektiv globálních ekonomických, politických, vojenských, civilizačních, kulturních a dalších procesů, protože terorismus stejnou měrou ohrožuje jednotlivce, společnost, stát, ale i ostatní občany. světové společenství.

Právní, mezinárodně právní a politické dokumenty protiteroristické orientace položily základ pro vznik a fungování institucionálních protiteroristických orgánů a organizací, mezi které patří státní orgány (Ministerstvo vnitra Ruska, Federální bezpečnostní služba Ruska) , mezinárodní mezivládní organizace a jejich hlavní orgány (OSN, Rada bezpečnosti OSN atd.), jakož i pro vytváření a fungování orgánů účelové protiteroristické činnosti - jedná se o institucionální systémy zřízené mocenskými institucemi (tzv. stát, mezinárodní organizace - hlavní subjekty mezinárodního práva) - Protiteroristický výbor Rady bezpečnosti OSN, Protiteroristické centrum SNS, Regionální protiteroristické centrum SCO (RATS) aj. .

V každém státě vždy existovaly orgány, které zajišťují veřejný pořádek a právo a pořádek, národní celistvost a bezpečnost státu, mezinárodní mír: policie, policie, četnictvo, armáda, speciální služby, orgány činné v trestním řízení atd. Se vznikem a růstem terorismu a zejména mezinárodního terorismu jako systémových jevů vyvstala otázka vytvoření adekvátních protiteroristických a protiteroristických struktur a systémů na národní i mezinárodní úrovni: bilaterální, regionální i globální. V Ruské federaci od poloviny 90. let vznikaly takové struktury v rámci vojensko-domobrany (policie) resp. donucovacích struktur a uvnitř struktur, které zajišťují národní bezpečnost. Ve Spojených státech bylo po událostech z 11. září 2001 zřízeno speciální ministerstvo pro vnitřní bezpečnost, které mělo kontrolovat terorismus. V zemích, kde terorismus existuje již delší dobu (Velká Británie, Španělsko atd.), také protiteroristické systémy vznikly a fungují.

Společnost národů spustila poplach poprvé ve 30. letech 20. století, když vytvořila konvenční mechanismy pro boj s terorismem; poté, po druhé světové válce, - OSN, další mezinárodní organizace: Interpol, OAS, Africká unie, SCO, SNS atd. Existuje určitý konvenční mechanismus kontroly terorismu. Přijetí Mezinárodní úmluvy o potlačování financování terorismu z roku 1999 znamenalo začátek vytvoření komplexní systémy prevence financování terorismu.

Příkladem jednomyslnosti států světa bylo vytvoření protiteroristické koalice po událostech z 11. září 2001. Tehdy Rusko přišlo s iniciativou vytvořit Globální systém boje proti moderním hrozbám a výzvám. A každá ze zmíněných mezinárodních organizací, koalic, úmluv si vytvořila nebo navrhla svůj vlastní protiteroristický institucionální systém, čímž je odpovědná za stav věcí v oblasti kontroly terorismu a mezinárodního terorismu.

Z hlediska oblastí činnosti a právního rámce lze protiteroristické institucionální systémy rozdělit do dvou skupin: národní a mezinárodní.

V Ruské federaci jsou hlavními institucionálními orgány (systémem orgánů) Národní protiteroristický výbor (NAC) a také protiteroristické komise ustavujících subjektů Ruské federace. Předcházely jim Mezirezortní protiteroristická komise a Federální protiteroristická komise (1997 - 2006). NAC a komise byly zřízeny a fungují v souladu s federální zákon ze dne 6. března 2006 N 35-FZ „O boji proti terorismu“.

Mezi mezinárodní institucionální systémy patří:

1. Protiteroristický výbor Rady bezpečnosti OSN (CTC), jehož úkolem je dohlížet na implementaci ustanovení rezoluce 1373 Rady bezpečnosti, která stanoví povinné provádění široké škály právních a právních předpisů všemi státy. praktická opatření k prevenci a potlačování teroristických aktivit, blokování jeho podpory, včetně finančních prostředků. Výbor by měl shrnout informace států o protiteroristických opatřeních, která přijímají v souladu s rezolucí 1373, a předložit příslušná doporučení Radě bezpečnosti OSN. Činnost výboru má usnadnit Radě bezpečnosti a OSN jako celku koordinační roli v boji proti terorismu.

2. Protiteroristické centrum států – členové Společenství nezávislých států (ATC). Podle předpisů o ATC SNS, schválených Radou hlav států v roce 2000, je středisko stálým specializovaným sektorovým orgánem SNS a je určeno k zajištění koordinace interakce mezi zvláštními příslušnými orgány členských států SNS v v oblasti boje proti mezinárodnímu terorismu a dalším projevům extremismu. O zásadních otázkách organizace a činnosti Centra rozhoduje Rada hlav států.

Podle článku 1.2 Předpisů o ATC celkové řízení práce střediska vykonává Rada vedoucích bezpečnostních agentur a zvláštních služeb členských států SNS. Středisko je při své činnosti povinno spolupracovat s Radou ministrů vnitra členských států SNS, Radou velitelů pohraničních vojsk, jejich pracovními orgány, jakož i Úřadem pro koordinaci boje proti organizovanému zločinu a další nebezpečné druhy trestné činnosti na území členských států SNS.

Centrum je protiteroristickým institucionálním meziresortním orgánem s dostatečnou mírou nezávislosti dnes. On, jako produkt mocenských institucí, nemůže a neměl by být zapojen do koordinace jejich aktivit. Je však nutné zlepšit jak mezinárodní právní základ pro kontrolu terorismu, tak právní základ pro organizaci a činnost Centra.

3. Smlouva o kolektivní bezpečnost(CST) členských zemí SNS v roce 1992, vytvořené především k zajištění vojenské bezpečnosti. V současné době se jedná o plnohodnotnou MMPO - mezinárodní mezivládní organizaci obranného regionálního charakteru - OSBO, fungující na základě Smlouvy a Charty (2002), politických a právních dokumentů, s jasnou strukturou zaměřenou na boj proti jak „staré“ vojenské hrozby, tak „nové“, zejména teroristické.

4. Mezinárodní organizace kriminální policie (Interpol) je rovněž institucionálním protiteroristickým mezinárodním orgánem. Dokumenty Interpolu, které určují vyhlídky jeho činnosti, uvádějí, že v blízké budoucnosti bude terorismus a mezinárodní terorismus nadále vážně ovlivňovat donucovací služby států. Interpol v tomto ohledu vyzývá státy, aby zvážily tuto organizaci jako jeden z prostředků koordinace spolupráce v této oblasti. Mezi hlavní aktivity Interpolu v boji proti mezinárodnímu terorismu patří výměna informací a rozvoj politického a právního rámce, který určuje postoj organizace k tomuto fenoménu a způsoby, jak proti němu bojovat.

5. Na cestě k vytvoření institucionálního protiteroristického systému je také „Skupina osmi“ nejprůmyslovějších států, které „posílily své odhodlání bojovat proti terorismu“ již v roce 1978. Bylo schváleno Společné prohlášení o boji proti terorismu v Ottawě (Kanada) 12. prosince 1995. Deklarace stanoví základy politiky členských států G8 v oblasti kontroly terorismu a mezinárodního terorismu (odrazování, předcházení a vyšetřování teroristických činů). To se stalo nejdůležitějším směrem v práci G8 po událostech z 11. září 2001. Na základě Společného prohlášení vůdců zemí z 19. září 2001 zahájila G8 nebývalý rozsah a intenzitu spolupráce v boji proti terorismu hraje hlavní roli v globální protiteroristické koalici. Rusko rovněž přikládá zásadní význam pokračování této práce na pevném základě mezinárodního práva s vedoucí koordinační úlohou OSN a její Rady bezpečnosti.

Na základě výše uvedeného lze vyvodit následující závěry:

Téměř všechny státní složky vlády (zákonodárná, výkonná, soudní), všechny prvky politické systémy společnosti, svazy podnikatelů a firem, formální i neformální svazy států, mezinárodní orgány a organizace věnují vážnou pozornost kontrole terorismu a mezinárodního terorismu, významnou, ale zatím zjevně nedostatečnou - politickým a právním základům obou institucí moc a jimi vytvořené institucionální systémy boje proti terorismu;

Právní základ tuzemských institucí moci a institucionálních systémů, které předcházejí terorismu a bojují proti němu, zahrnuje širokou škálu právních norem: ústavní, trestní právo, správní právo, normy exekutivní a správní povahy (příkazy a pokyny), normy resortních aktů.

Ve státech světa dosud nebyly vytvořeny plnohodnotné právní základy, které by zohledňovaly mezinárodní právní předpisy, činnost mezinárodních struktur a institucionálních protiteroristických systémů.

Mezi mezinárodně právní základy mezinárodních institucionálních protiteroristických systémů patří principy mezinárodního práva, úmluvové normy, zvykové právo, významnou část z nich tvoří normy vnitrostátního práva, normy mezinárodních mezivládních orgánů a organizací, normy „soft " mezinárodní zákon;

Složitou právní povahu má systém norem upravující organizaci a činnost národních a mezinárodních institucionálních systémů;

Právní pole je velmi nepatrné a neexistuje téměř žádná právní úprava interakce národních a mezinárodních institucionálních protiteroristických systémů.

Mezinárodní trestní soudnictví

Mezinárodní trestní tribunály první poloviny XX století. V lednu 1919 byla na schůzce předsedů vlád a ministrů zahraničí Velké Británie, Spojených států, Itálie, Francie a Japonska ustavena Komise k posouzení otázek odpovědnosti iniciátorů první světové války, která uznala právo každého válčícího státu soudit viníky z porušení zákonů a celní války. V závěrečné zprávě této komise byly všechny zločiny spáchané Německem a jeho spojenci rozděleny do dvou kategorií: 1) příprava a rozpoutání války; 2) úmyslné porušení zákonů a válečných zvyků. Články 227 a 228 Versailleské mírové smlouvy z roku 1919 stanovily proces s bývalým německým císařem Wilhelmem II. a jeho společníky za činy odporující válečným zákonům a zvyklostem a povinnosti Německa vydat válečné zločince vítězným mocnostem.

Bývalý německý císař byl obviněn z „největšího zločinu proti mezinárodní morálce a posvátné moci mezinárodních smluv“ a byl podroben procesu zvláštního tribunálu složeného z pěti soudců výše jmenovaných mocností. Ostatní váleční zločinci měli být souzeni národními vojenskými soudy. Soud s Wilhelmem se ale nekonal, protože Holandsko, na jehož území se císař uchýlil, odmítlo bývalého německého císaře vydat.

Pokusy zorganizovat proces se spolupracovníky Wilhelma II. a německé armády byly rovněž neúspěšné.

Začátkem roku 1920 předložily spojenecké mocnosti německé vládě seznamy osob (celkem asi 890), které měly být vydány na základě čl. 227 Versailleská smlouva. Následně byl obecný seznam zredukován na 43 jmen.

Německá vláda však odmítla válečné zločince vydat a přiměla vítězné mocnosti, aby souhlasily s předáním těchto případů německému nejvyššímu soudu v Lipsku, před který bylo nakonec postaveno 12 lidí, z nichž šest bylo odsouzeno.

Neúspěšný pokus o stíhání osob z řad nejvyšších představitelů německé armády a státu samozřejmě nepřispěl k posílení principu nevyhnutelnosti trestu za spáchané zločiny a jak ukázala historická zkušenost, následně dal vzniknout pocitu beztrestnosti mezi vůdci nacistické Německo.

Nedostatek politické vůle ze strany spojenců postavit válečné zločince před soud však nic neubírá na významu Versailleské smlouvy, která mimo jiné zakotvuje pravidlo, podle něhož oficiální postavení osoby v stát by neměl sloužit jako základ pro jeho osvobození od odpovědnosti za zločiny proti míru, lidskosti a válečné zločiny.

Smlouva významným způsobem přispěla k procesu, který v mezinárodním právu začal kriminalizovat konkrétní zvěrstva spáchaná před válkou a během ní. Velký význam měla samotná formulace otázky trestu za takové zločiny a pokus o výkon spravedlnosti.

Zločinné cíle agresivní války rozpoutané fašistickým Německem proti zemím Evropy a SSSR, tragické důsledky použití obludných prostředků nacisty k dosažení těchto cílů si vyžádaly zřízení zvláštního soudního orgánu, kterým se stala Mezinárodní vojenská Tribunál (IMT), který má soudit hlavní válečné zločince.

Již během války vydal Sovětský svaz samostatně i společně se svými spojenci řadu poznámek a prohlášení, které informovaly svět o monstrózních zločinech spáchaných nacisty na dočasně okupovaných sovětských územích a obsahovaly varování před odpovědností za tyto zločiny.

Takže v prohlášení sovětské vlády ze 14. října 1942 „O odpovědnosti nacistických útočníků a jejich kompliců za zvěrstva, která spáchali v okupovaných zemích Evropy“, byla vyjádřena naděje, že všechny zainteresované státy poskytnou každý další se vzájemnou pomocí při pátrání, vydávání, přivádění před soud a přísném potrestání nacistických vládců a jejich spolupachatelů vinných z organizování nebo páchání zločinů na okupovaných územích, a co je nejdůležitější, bylo uznáno za nutné okamžitě postavit před soud zvláštní mezinárodního tribunálu a potrestat všechny vůdce fašistického Německa, kteří již byli v procesu válek v rukou spojenců.

Moskevská deklarace spojeneckých mocností z 30. října 1943 zaznamenala právo členských států protihitlerovské koalice stíhat a trestat všechny válečné zločince bez ohledu na jejich státní občanství, oficiální postavení a na to, zda jednali z vlastní iniciativy, resp. na objednávkách. V prohlášení bylo uvedeno, že zločinci budou posláni do těch zemí, ve kterých byly zločiny spáchány, tzn. předložen národní spravedlnosti.

Během jednání v Londýně (28. června - 8. srpna 1945) podepsali oficiální představitelé SSSR, USA, Velké Británie a Francie Dohodu o stíhání a trestání hlavních válečných zločinců Evropské země sekery. Jeho součástí bylo rozhodnutí o zřízení Mezinárodního vojenského tribunálu pro hlavní válečné zločince, jejichž zločiny nejsou spojeny s konkrétní geografickou polohou (IMT), a také jeho Charta, která určovala organizaci, jurisdikci a funkce IMT. Charta stanovila vytvoření výboru pro vyšetřování a stíhání hlavních válečných zločinců.

O něco později, v roce 1946, byl zřízen Mezinárodní vojenský tribunál Dálný východ kteří soudili hlavní japonské válečné zločince. Chartu této soudní formace podepsalo 11 států včetně SSSR.

Před zahájením procesu uspořádal IMT v Berlíně několik organizačních schůzí, na kterých se projednávaly otázky jeho předpisů, organizace překladů, přizvání obhájců k procesu a některé další. Dne 18. října 1945 se v Berlíně konala schůze IMT, na které její členové složili přísahu, vrchní žalobci předložili obžalobu a obžalovaným byly předány její kopie.

Norimberské slyšení začalo 20. listopadu 1945 a pokračovalo až do 1. října 1946. Každá ze čtyř vlád zapojených do vytvoření Mezinárodního tribunálu jmenovala do jeho složení hlavního žalobce, jednoho člena a jednoho zástupce. Rozhodnutí byla přijímána většinou hlasů. Proces byl veden v ruštině, angličtině, francouzštině a Němec a byl postaven na kombinaci procesních příkazů všech států zastoupených v mezinárodním tribunálu.

Na lavici obžalovaných bylo 24 obviněných, vybraných ve zvláštní skupině hlavních válečných zločinců – Goering, Hess, Ribbentrop, Keitel, Kaltenbrunner, Rosenberg aj. Obžalovaní proti nim vystupovali jak samostatně, tak jako členové některé z následujících skupin. nebo organizace, k nimž příslušely, a to: vládní kabinet, vedení NS, strážní oddíly Německé národně socialistické strany (SS), státní tajná policie (Gestapo) atd.

Podle Čl. 6 Statutu IMT „má pravomoc soudit a trestat osoby, které jednají v zájmu zemí evropské osy, samostatně nebo jako členové organizace, spáchaly některý z následujících trestných činů.

Následující činy nebo kterýkoli z nich jsou trestné činy podléhající jurisdikci Tribunálu a podléhají individuální odpovědnosti:

a) zločiny proti míru, jmenovitě: plánování, příprava, zahájení nebo vedení útočné války nebo války v rozporu s mezinárodními smlouvami, dohodami nebo ujištěními nebo účast na společném plánu nebo spiknutí za účelem uskutečnění čehokoli z výše uvedeného;

b) válečné zločiny, jmenovitě: porušení zákonů nebo válečných zvyků. Tato porušení zahrnují zabíjení, mučení nebo přijímání do otroctví nebo pro jiné účely civilního obyvatelstva okupovaného území; zabíjení nebo mučení válečných zajatců nebo osob na moři; zabíjení rukojmích; loupeže veřejného nebo soukromého majetku; nesmyslné ničení měst či vesnic; zmar, který není ospravedlněn vojenskou nutností a jinými zločiny;

c) zločiny proti lidskosti, konkrétně: vraždy, vyhlazování, zotročování, vyhnanství a jiné krutosti spáchané na civilním obyvatelstvu před válkou nebo během ní, nebo pronásledování z politických, rasových nebo náboženských důvodů za účelem spáchání jakéhokoli trestného činu nebo v souvislosti s ním, podléhají jurisdikci Tribunálu, bez ohledu na to, zda činy byly či nebyly v rozporu s vnitrostátním právem země, ve které byly spáchány.

Vůdci, organizátoři, podněcovatelé a spolupachatelé, kteří se podíleli na vypracování nebo realizaci obecného plánu nebo spiknutí zaměřeného na spáchání některého z výše uvedených trestných činů, jsou odpovědní za veškeré činy provedené jakýmikoli osobami pro realizaci takového plánu.

V norimberském procesu měli obžalovaní širokou škálu procesních záruk svých práv. Obžalobu tedy obdrželi k přezkoumání 30 dní před zahájením procesu. Ze 403 soudních jednání, z nichž se 16 000 stran přepisů stalo skutečným obžalobou proti nacismu, nebylo uzavřeno ani jedno a do soudní síně bylo vydáno 60 000 propustek. Během procesu bylo vyslechnuto několik stovek svědků, bylo zváženo více než 300 tisíc čestných prohlášení a více než 5 tisíc autentických listinných důkazů (především oficiální dokumenty německých ministerstev a resortů, generálního štábu, vojenských koncernů a bank). Pouze jeden obžalovaný, G. Goering, mluvil u soudu dva dny. Obžalovaní měli k dispozici 27 advokátů (dle vlastního výběru nebo na základě domluvy německými advokáty), kterým pomáhalo 54 právních asistentů a 67 sekretářek. Návrhům na předvolání 61 svědků obhajoby bylo vyhověno.

Trest odnětí svobody bude vykonán ve státě určeném Soudem ze seznamu států, které soudu oznámily, že jsou připraveny přijmout odsouzené osoby. Při určování státu, ve kterém bude trest vykonán, bere Soud v úvahu existenci uznávaných mezinárodních smluvních standardů pro zacházení s vězni ve státě, jakož i národnost a názor odsouzené osoby.

Do začátku roku 2013 bylo smluvními stranami Římského statutu Mezinárodního trestního soudu 121 států, včetně všech členů Evropské unie (jednou z podmínek pro přijetí nových členů do EU je ratifikace statutu). USA nejen že odmítly ratifikovat statut, ale také stáhly svůj podpis. Podle vedení USA může občany USA soudit pouze americký soud. Spojené státy navíc uzavřely s řadou států dohody o vzájemném nepředávání vlastních občanů soudu. Čína také neratifikovala statut Mezinárodního trestního soudu.

Ruská federace podepsala Římský statut 13. září 2000, ale dosud jej neratifikovala.

Smíšené (hybridní, internacionalizované) soudy. Od výše zmíněných mezinárodních soudních orgánů se odlišují specifiky své právní povahy tzv. smíšené soudy, liší se od sebe mírou zapojení OSN do procesu vytváření těchto institucí, utváření jejich strukturního členění a vypracovávání právních aktů, které určit pořadí jejich práce. Existují i ​​další rozdíly.

Následující mezinárodní orgány činné v trestním řízení svou právní povahou patří mezi tzv. hybridní tribunály, neboť jsou vytvářeny na základě dohody mezi vládou Sierry Leone, Libanonu, Kambodže a OSN a spojují mezinárodní a národní mechanismy. , zaměstnanci, vyšetřovatelé, soudci, státní zástupci a právní předpisy.

Zvláštní soud pro Sierru Leone byl zřízen Smlouvou mezi Organizací spojených národů a vládou Sierry Leone ze dne 16. ledna 2001 a rezolucí Rady bezpečnosti 1315 (2000) ze dne 14. srpna 2000. Soud začal fungovat 1. července 2002.

Zvláštní soud má pravomoc soudit osoby, které jsou nejvíce odpovědné za závažná porušení mezinárodního humanitárního práva v Sieře Leone a za zločiny podle příslušného vnitrostátního práva. Charta Soudního dvora stanoví odpovědnost jak za mezinárodní zločiny (zločiny proti lidskosti, porušení článku 3 společného Ženevským úmluvám z roku 1949, Dodatkový protokol II k nim a další závažná porušení mezinárodního humanitárního práva), tak za závažné zločiny podle zákonů Sierra Leone (zločiny proti dětem a jejich sexuální integritě, stejně jako žhářství).

Zvláštní soud pro Sierru Leone se skládá ze tří hlavních oddělení: soudní orgán sestávající ze dvou soudních senátů a jednoho odvolacího senátu, státního zástupce a soudní kanceláře.

Státní zástupce Speciálního soudu vydal 13 obžalob, z nichž dvě byly následně staženy kvůli smrti obviněného.

Do konce roku 2013 byly dokončeny procesy se třemi bývalými vůdci Revoluční rady ozbrojených sil (AFRC), dvěma příslušníky sil civilní obrany (CDF) a třemi bývalými vůdci Jednotné revoluční fronty (RUF), včetně fázi odvolání. V dubnu 2012 byl soudní senát shledán vinným bývalý prezident Liberijec Charles Taylor a odsoudil ho k 50 letům vězení.

Zvláštní tribunál pro Libanon byl zřízen dohodou mezi Organizací spojených národů a Libanonskou republikou podle rezoluce Rady bezpečnosti 1664 (2006) ze dne 29. března 2006, která byla přijata v reakci na žádost vlády Libanonu o zřízení mezinárodní tribunál, který bude soudit všechny osoby, které budou shledány vinnými z teroristického zločinu ze 14. února 2005, při kterém zahynul bývalý libanonský premiér Rafik Hariri a další. Podle rezoluce Rady bezpečnosti 1757 (2007) ze dne 30. května 2007 vstoupila ustanovení dokumentu k ní připojeného a v něm obsažený statut Zvláštního tribunálu v platnost dne 10. června 2007. Zvláštní tribunál pro Libanon zahájil činnost v Haagu dne 1. března 2009.

Zvláštní tribunál se skládá z těchto orgánů: senáty složené ze soudce pro přípravné řízení, soudní senát a odvolací senát; Žalobce; Sekretariát; Úřad obrany.

Soudci a žalobce jsou jmenováni generálním tajemníkem OSN v souladu s dohodou na období tří let a mohou být znovu jmenováni na období, které určí generální tajemník OSN po konzultaci s vládou. Rozhodné právo vychází z libanonského trestního práva. Zvláštní tribunál vznesl obvinění a vydal mezinárodní zatykače na čtyři obžalované.

Statut Zvláštního tribunálu stanoví, s výhradou řady podmínek, soudní řízení v nepřítomnosti, pokud obviněný: a) se výslovně písemně vzdá svého práva být přítomen; b) nebyla příslušnými státními orgány dána k dispozici Tribunálu; (c) je na útěku nebo jej nelze najít a byly podniknuty všechny přiměřené kroky, aby se zajistilo, že se dostaví před tribunál a bude informován o obviněních potvrzených soudcem v přípravném řízení.

Pravomoc tribunálu může být rozšířena na události po bombovém útoku ze dne 14. února 2005, pokud tribunál určí, že další útoky, ke kterým došlo v Libanonu mezi 1. říjnem 2004 a 12. prosincem 2005, jsou vzájemně propojeny v souladu se zásadami trestné činnosti podobné povahy. a závažnost útoku ze dne 14. února 2005. Tato souvislost zahrnuje mimo jiné kombinaci těchto prvků: kriminální úmysl (motiv), účel útoků, povaha obětí, proti nimž byly namířeny, způsob jednání ) a účinkující. Zločiny, ke kterým došlo po 12. prosinci 2005, mohou být rovněž zahrnuty do jurisdikce Tribunálu podle stejných kritérií, pokud tak rozhodne vláda Libanonské republiky a Organizace spojených národů a Rada bezpečnosti dá souhlas.

Mimořádné senáty u kambodžských soudů jsou zřízeny dohodou mezi Organizací spojených národů a vládou Kambodže. Zákon o zřízení mimořádných senátů u kambodžských soudů pro soudy se zločiny spáchanými během období Demokratické Kambodže (ECPC), který je hlavním právním dokumentem tohoto soudu, byl přijat kambodžským parlamentem dne 2. 2001 (účinná ve znění pozdějších předpisů 27. října 2004) a schválená Smlouvou mezi Organizací spojených národů a královskou vládou Kambodže ze dne 6. června 2003. Stanoví odpovědnost za genocidu, za zločiny proti lidskosti, za závažná porušení Ženevy Úmluvy z roku 1949, Haagská úmluva o ochraně kulturních statků z roku 1954 a pro některé trestné činy podle trestního zákoníku Kambodže z roku 1956 (vražda, mučení, náboženské pronásledování).

Účelem mimořádných sněmoven je postavit před soud vysoce postavené vůdce Demokratické Kambodže a ty, kteří nesou největší odpovědnost za zločiny a závažná porušení kambodžského trestního práva, mezinárodního humanitárního práva a zvyklostí a mezinárodních úmluv uznaných Kambodžou, které byly spáchány. mezi 17. dubnem 1975 a dubnem 1975. do 6. ledna 1979

Hlavními právními dokumenty mimořádných komor jsou zákon o zřízení mimořádných komor a vnitřní řád.

Hlavní strukturální oddělení mimořádných senátů jsou: Soudní orgán, který se skládá z senátu (komora) přípravného řízení, soudního senátu (komora), jakož i senátu (komory) Nejvyššího soudu, Kancelář spoluprokurátoři, úřad vyšetřujících soudců a správní odbor. V každé z divizí jsou zastoupeni jak místní specialisté, tak mezinárodní zaměstnanci.

Mimořádné komory uplatňují kambodžské trestní právo procesní. V případech, kdy se kambodžské právo nevztahuje na konkrétní otázku nebo pokud existuje nejistota ohledně výkladu nebo aplikace příslušného pravidla kambodžského práva, nebo pokud vyvstane otázka, zda je takové pravidlo v souladu s mezinárodními standardy, komory může se také řídit procesními pravidly stanovenými na mezinárodní úrovni.

V září 2010 soud nařídil zahájení řízení podle Obžaloby proti čtyřem obviněným. Po přezkoumání podání čtyř obžalovaných vyšetřovací senát v lednu 2011 potvrdil a částečně upravil obžaloby a proces znovu nařídil. Soudní líčení bylo zahájeno zahájením jednání v červnu 2011.

Úvodní prohlášení stran začala v listopadu 2011.

Specifikem hybridních (smíšených) soudů je, že byly zřízeny mírovými misemi, které dostaly administrativní mandát OSN, podle kterého vykonávají pravomoci zákonodárných, výkonných a soudních orgánů v místě mírových operací.

Mezi akty tvořící právní základ pro činnost smíšených soudů na území Kosova je tedy třeba zařadit rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1244 (1999) ze dne 10. června 1999, která zmocnila generálního tajemníka k vytvoření mezinárodní civilní přítomnosti v Kosovu – mise OSN pro prozatímní správu v Kosovu Kosovo (UNMIK) – zřízení prozatímní správy pro Kosovo; Rozkaz UNMIK č. 1999/1 ze dne 25. července 1999 „O orgánu Prozatímní správy v Kosovu“; Příkaz UNMIK č. 2000/6 ze dne 15. února 2000 „O jmenování a odvolání mezinárodních soudců a mezinárodních žalobců“.

Pravidla týkající se procesních aspektů řízení smíšených soudů na území Kosova jsou stanovena mimo jiné v nařízení UNMIK č. 2000/64 ze dne 15. prosince 2000 „O zapojení mezinárodních soudců/prokurátorů a (nebo) o změna místa projednání věci“, N 2001/20 ze dne 19. září 2001 „O ochraně obětí trestných činů a svědků v trestním řízení“, N 2001/21 ze dne 20. září 2001 „O styku se svědky v trestním řízení", N 2003/26 ze dne 6. července 2003 d. "Prozatímní trestní řád Kosova", N 2007/21 ze dne 29. června 2007 o prodloužení platnosti příkazu N 2000/64 ze dne 15. prosince 2000 "O zapojení mezinárodních soudců / státních zástupců do řízení a (nebo) o změně místa pro případ."

Jmenování mezinárodních soudců a žalobců u soudů Kosova probíhá následovně.

V jakékoli fázi trestního řízení může příslušný státní zástupce, obžalovaný nebo právník požádat kosovské soudní oddělení o jmenování mezinárodních soudců nebo žalobců a o změnu místa konání, bude-li to považováno za nutné v zájmu spravedlnosti.

Ministerstvo pro soudní záležitosti dává doporučení zvláštnímu zástupci generálního tajemníka OSN ohledně zapojení mezinárodních soudců, žalobců nebo změny místa projednávání případu. Zvláštní zástupce generálního tajemníka OSN toto doporučení schvaluje.

Ministerstvo pro soudní záležitosti pak jmenuje: a) mezinárodního žalobce; b) mezinárodní vyšetřující soudce nebo c) senát složený ze tří soudců, včetně dvou mezinárodních soudců a jednoho kosovského soudce. Předsedou je jmenován jeden z mezinárodních soudců.

Generální tajemník OSN má zároveň právo jmenovat a odvolávat mezinárodní soudce a mezinárodní žalobce u jakéhokoli soudu nebo prokuratury na území Kosova. Mezinárodní soudci a státní zástupci mají právo vybrat si ty případy, z nových nebo nedokončených případů, kterých se chtějí zúčastnit. Mezinárodní soudci a žalobci jsou obvykle zapojeni do případů válečných zločinů a etnicky motivovaných zločinů, počínaje akty genocidy a únosy. Mezinárodní soudci a státní zástupci se podílejí na vytváření dočasného regulačního hmotněprávního a procesního rámce pro boj proti trestné činnosti v Kosovu.

Přechodná správa OSN pro Východní Timor (UNTAET) byla zřízena rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1272 (1999). Tím, že dala UNTAET celkovou odpovědnost za správu Východního Timoru, dala jí Rada bezpečnosti plné legislativní a výkonné pravomoci, včetně správy spravedlnosti. Ve výše uvedené rezoluci Rada bezpečnosti, i když vyjádřila znepokojení nad zprávami naznačujícími, že ve Východním Timoru dochází k systematickému, rozsáhlému a hrubému porušování mezinárodního humanitárního práva a lidských práv, zdůraznila, že pachatelé takového porušování nesou osobní odpovědnost, a vyzvala všechny strany, aby spolupracovaly při vyšetřování skutečností uvedených v těchto zprávách.

Nařízení UNTAET č. 1999/3 ze dne 3. prosince 1999 o zřízení Přechodné soudní komise; N 2000/11 ze dne 6. března 2000 „O organizaci soudů ve Východním Timoru“; N 2000/15 ze dne 6. června 2000 „O zřízení komisí s výlučnou jurisdikcí pro závažné trestné činy“; N 2000/30 ze dne 25. září 2000 „O prozatímních pravidlech trestního řízení“ položilo právní základ pro činnost rady s výlučnou pravomocí ve věci závažných trestných činů ve Východním Timoru.

Předmětem jurisdikce výborů s výlučnou jurisdikcí byly zločiny genocidy, válečné zločiny, zločiny proti lidskosti, jakož i vraždy, sexuální zločiny a mučení, za něž odpovědnost stanoví Trestní zákoník Východního Timoru.

Působnost kolegií se vztahuje na Jednotlivci- občané Východního Timoru a jednotlivci - cizinci vinní ze spáchání trestných činů v období od 1. ledna do 25. října 1999 souvisejících s předmětnou jurisdikcí kolegií na území Východního Timoru.

Univerzální jurisdikce Collegia implikuje jejich pravomoc stíhat a trestat jednotlivce, bez ohledu na místo činu nebo národnost obviněného nebo oběti.

Organizačně mezi orgány s výlučnou působností patří: Útvar pro vyšetřování závažných trestných činů; Soudní panely panelů (každý ze dvou mezinárodních rozhodčích a jeden soudce z Východního Timoru); okresní odvolací soud Dili, složený ze dvou mezinárodních soudců a dvou východotimorských soudců; Prokuratura Východního Timoru, která plní funkce podpory veřejného stíhání.

Právní postavení a činnost iráckého zvláštního tribunálu (IST) nedostaly jednoznačné hodnocení v domácí i zahraniční doktríně mezinárodního práva. Postoj těch, kteří se domnívají, že i přesto, že materiálním a právním základem činnosti VŠCHT je jeho Charta, která stanoví podmínky odpovědnosti za spáchání mezinárodních zločinů (genocida, zločiny proti lidskosti, válečné zločiny) , vypadá přesvědčivě, nelze jej považovat za orgán mezinárodní trestní justice. Chartu ICT vydala Prozatímní rada guvernérů 10. prosince 2003 bez obvyklého parlamentního postupu, natož bez účasti mezinárodního společenství zastoupeného OSN. Je zřejmé, že nejdůležitější principy mezinárodního trestního práva v něm nebyly stanoveny jako hlavní zásady. Navíc iniciátor zřízení ICT - Koaliční prozatímní správa - nebyla obdařena mandátem OSN.

Postup při zřizování VŠCHT dává vážné důvody k pochybnostem o tom, že splňuje zejména požadavek ust. 14 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech z roku 1966, podle kterého jsou si všechny osoby před soudy a tribunály rovny. Každý má právo, aby jeho případ projednal příslušný, nezávislý a nestranný soud zřízený zákonem. Právní řízení v ICT bylo založeno na principech nikoli mezinárodního, ale vnitrostátního práva. Složení soudnictví a státních zástupců IKT bylo z hlediska vnitrostátního složení.

Otázka, zda uvažované orgány mezinárodní trestní justice tvoří jednotný systém, nedostala v domácí doktríně jednoznačnou odpověď. Poznamenáváme pouze, že nedostatek jednotně chápaného, ​​vyčerpávajícího seznamu kritérií nezbytných pro uznání existence takového systému, rozdíly v právních základech zřízení a činnosti, jurisdikce a organizace známých mezinárodních trestních soudů a tribunálů, nikoli celkem jasný řád vztahů a interakce mezi nimi neumožňují dnes dát kladnou odpověď na výše uvedenou otázku.

norimberské a tokijské vojenské tribunály, ICTY a ICTR, současný ICC a podobné hybridy justiční jak Zvláštní soud pro Sierru Leone, Zvláštní tribunál pro Libanon, mimořádné senáty u kambodžských soudů, lavice s výlučnou jurisdikcí nad závažnými zločiny ve Východním Timoru a smíšené soudy v Kosovu, přes všechny jejich nedokonalosti a nedostatky práce, vykonávali a nadále vykonávají v tomto daleko od dokonalého světa důležitou práci při výkonu mezinárodní spravedlnosti, přispívající k „utvrzení víry v základní lidská práva, v důstojnost a hodnotu lidské