Model de finanțare personalizată a educației suplimentare. Părinții trag un semnal de alarmă! Sistemul de finanțare personalizat distruge educația suplimentară accesibilă

PERM, 1 aprilie. /Corr. TASS Alla Mikheenko/. Oportunități de a introduce finanțare personalizată în plus educatia copiilor discutat de participanții consiliului interdepartamental privind educația suplimentară, care a avut loc la Perm, cu participarea ministrului educației al Federației Ruse, Dmitri Livanov.

„Astăzi sunt pe ordinea de zi două probleme principale: introducerea finanțării personalizate în domeniul educației suplimentare pentru copii și specificul furnizării de programe educaționale suplimentare pentru copiii cu dizabilități și copiii cu handicapat", - a spus Livanov. În prezent, Ministerul Educației al Federației Ruse, „introducând în mod constant un sistem de finanțare personalizată, trece de la o idee generală la testarea acesteia în regiuni pilot în cadrul proiectelor pilot”, a spus el.

Bani - pentru fiecare student

Finanțarea personalizată presupune definirea și „atribuirea” copilului Baniîn cuantumul necesar implementării celei alese de el (părinții) suplimentar program de educație generală, cu transferul ulterior al acestor fonduri către o organizație de educație suplimentară sau un antreprenor individual.

„Acest sistem este implementat nu numai pentru a număra banii cheltuiți pentru educație, dar este și folosit ca instrument de contabilizare a serviciilor pe care le primesc copiii în domeniul educației suplimentare”, a declarat Sergey Kosaretsky, directorul Centrului pentru Socio- Dezvoltare Economică la Școala Superioară de Științe Economice. .

Consiliul a remarcat că programul țintă federal pentru dezvoltarea educației în Federația Rusă prevede alocarea de fonduri către regiunile pilot ale Federației Ruse pentru introducerea unui model de finanțare personalizată și pentru granturi pentru entitati legale care implementează și difuzează cele mai bune practici și modele de educație suplimentară pentru copii.

Experiență de succes

Potrivit șefului Ministerului Educației și Științei din Rusia, experiența Teritoriul Perm, unde se implementează finanțarea individuală, există școli cu frecvență parțială pentru copii supradotați la universitățile naționale de cercetare – una dintre cele mai de succes din țară. Mecanismele de finanțare și contabilitate personalizate fac posibilă înregistrarea alegerii individuale a fiecărui copil în acest domeniu. „Activitățile educaționale inovatoare desfășurate în Teritoriul Perm sunt foarte importante și le apreciem foarte mult”, a spus Livanov.

Potrivit guvernatorului Teritoriului Perm, Viktor Basargin, peste 234 de mii de copii (75% din numărul lor total) sunt implicați în sistemul de educație suplimentară din Teritoriul Perm. Disponibilitatea educației suplimentare în regiune este cu 10% mai mare decât media pentru Rusia. "Buget total municipii Krai pentru educație suplimentară este acum de aproximativ 4 miliarde de ruble. Având în vedere că bugetul educatie generalaîn regiune este de aproximativ 13 miliarde de ruble. Mai mult de jumătate din municipiile noastre au reușit să crească proporția copiilor care primesc servicii educaționale suplimentare”, a menționat șeful regiunii.

Consiliul Interdepartamental pentru Educație Suplimentară și Parenting a fost înființat în ianuarie 2014 pentru examinarea preliminară a problemelor legate de implementare politici publiceîn domeniul educaţiei şi educaţiei suplimentare a copiilor. La ședința consiliului au participat reprezentanți ai Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse, Ministerului Sportului al Federației Ruse, organelor executive ale autorităților regionale.

19.12.2017 11:29

Rezultatele implementării în 2017 a finanțării personalizate a educației suplimentare pentru copii au fost discutate de participanții la a II-a Conferință științifică și practică interregională „Inovații în educația suplimentară: experiență și perspective”, care are loc la Yakutsk în perioada 18-20 decembrie.

Amintim că anul trecut a început în republică aprobarea unui nou model - finanțarea personalizată a educației suplimentare pentru copii. Proiectul este dezvoltat de Centrul Republican de Resurse „Young Yakutians” - un centru regional model pentru educație suplimentară pentru copii.
Apropo, la a IV-a Conferință a lucrătorilor din întreaga Rusie în domeniul educației suplimentare pentru copii, care a avut loc recent la Moscova, a fost remarcată practica de succes a Yakutiei în implementarea acestei inovații.
Esența proiectului este că fiecărui copil inclus în experiment i se acordă un certificat personal - o garanție personală a statului pentru un anumit copil, care indiferent de cercurile sau studiourile pe care le alege, în orice organizație (municipală, privată, antreprenor individual) nu s-a inscris la ei, statul ii va plati studiile. Dacă copiii nu sunt interesați undeva și încep să se mute în alte cercuri, secții, studiouri, atunci banii îi vor urma. Prin numărul de copii care au ales o anumită ocupație, se vede clar ce este solicitat de aceștia și ce trebuie îmbunătățit.
Apărarea publică a rezultatelor introducerii în 2017 a finanțării personalizate a educației suplimentare pentru copii a fost prezentată de 27 de uluși. Experții au fost Eduard Kondratiev, ministrul adjunct al Educației și Științei al Republicii; Tatiana Ivanova, deputat șef al direcției educație și învățământ suplimentar al Ministerului Educației și Științei al Republicii; Semyon Slavin, cercetător principal la Institutul Federal pentru Dezvoltarea Educației, curatorul proiectului de finanțare personalizată; dr. Maria Petrova, Director al Centrului Republican de Resurse „Tinerii Iakuti”, Șef al Centrului Regional Model pentru Educație Suplimentară pentru Copii; Alena Semenova, metodolog principal al centrului de resurse republicane „Tinerii iakuti”.
Vorbitorii au anunțat informații despre documentele de bază elaborate, numărul de copii care utilizează certificate personale de studii suplimentare, valoarea nominală a certificatelor în fiecare ulus, despre dezvoltarea resurselor financiare, au identificat pozitiv și laturi negative proiect.
Deci, ce spun reprezentanții municipalităților despre introducerea unui nou model de finanțare?
Yakutsk: „Nouă instituții iau parte la proiect, dintre care trei sunt neguvernamentale. Numărul de certificate folosite de copii este de 5 297. Printre aspectele pozitive se numără faptul că este posibil să se constate „mișcarea” reală a deținătorilor de certificate între instituții; cheltuirea fondurilor bugetare devine mai controlată și mai transparentă; a apărut competiția între instituții, o parte semnificativă din fondurile pentru educație sunt rambursate părinților ai căror copii studiază în instituții plătite - acest lucru crește disponibilitatea educației suplimentare pentru copii. Totodată, au fost identificate probleme în stabilirea costurilor standard pentru prestarea serviciilor; unele inconveniente în lucrul cu portalul (lipsa capacității de a edita programe, contracte, acces la lista de programe educaționale ale altor organizații); procedura de renegociere a acordurilor privind certificatele.
Anabar national (Dolgan-Evenk) ulus: „88 de copii au primit certificate, costul unui certificat este de 12.420 de ruble, există un singur furnizor de servicii - Centrul pentru educație suplimentară pentru copii. Datorită finanțării personalizate, transparența este asigurată în numărul de copii ținuți și numărul de copii.”
Verkhnevilyuisky ulus: „La experiment participă patru instituții. Certificatele au fost folosite de 515 copii cu vârsta cuprinsă între 5 și 14 ani, valorile certificatelor sunt stabilite la 10.688 de ruble. Calitatea proastă a internetului interferează foarte mult cu munca.”
Mirny: „La experiment iau parte două instituții de stat. Există competiție între profesori.
Verkhoyansk ulus: „260 de copii folosesc certificate în două instituții. Efectele proiectului: prezența crescută a elevilor, eficiența profesorilor. Părinții nu au acces la internet, se petrece mult timp completând documente, întocmind rapoarte, baza materială slabă a instituției - acestea sunt motivele care ne încetinesc activitatea.”
Suntar ulus: „Pentru a păstra contingentul de copii, ne propunem extinderea în rețea, cu jumătate de normă, învățământ la distanță, organizarea de cursuri și seminarii pentru a ajuta profesorii să dezvolte programe avansate de dezvoltare, programe inovatoare, programe tehnice”.
Gorny ulus: „Dacă luăm acoperirea copiilor care folosesc certificate în contextul arii de program, 41% este direcția artistică, 28% este tehnică, 26% este socio-pedagogică, 5% este științe naturale. Cu siguranță, calitatea muncii profesorilor se îmbunătățește. Unul dintre principiile finanțării personalizate nu a fost îndeplinit - participarea organizațiilor neguvernamentale. Schema de finanțare pare prea complicată.”
Astfel, particularitățile regionale au fost relevate în implementarea noului model financiar în educatie suplimentara copii. „Plusurile” noului model sunt creșterea calității programelor de învățământ suplimentar, salariile cadrelor didactice, dezvoltarea domeniilor tehnice, posibilitatea unor criterii măsurabile în muncă. Aproape toată lumea a numit astfel de factori care împiedică implementarea proiectului ca lipsa concurenței, costul ridicat al internetului și nivelul insuficient de pregătire a participanților la proiect.
În ciuda existenței unor probleme, principalul avantaj al noului model a fost remarcat - este o creștere a gradului de acoperire a copiilor implicați în activități utile în cercuri și studiouri.

***
Centrul de presă al Centrului Republican de Resurse „Tinerii Iakuti”

Pe 6 octombrie, la Complexul Educațional Vorobyovy Gory a avut loc o întâlnire cu privire la dezvoltarea unui sistem de educație suplimentară pentru copii. Întâlnirea a fost condusă de prim-ministru Federația Rusă DA. Medvedev. Raportul a fost realizat de ministrul Educației și Științei al Federației Ruse O.Yu. Vasiliev.

În deschiderea ședinței, președintele Guvernului Federației Ruse a subliniat că sistemul de învățământ suplimentar este cel care, prin vârstă fragedăîi ajută pe copii „să-și descopere abilitățile, să-și înceapă călătoria fie în știință, fie în orice alt domeniu”.

DA. Medvedev a reamintit că Guvernul a aprobat Conceptul pentru dezvoltarea educației suplimentare și planul de acțiuni pentru implementarea acestuia pentru perioada 2015-2020.

Pe cât posibil, creștem finanțarea pentru acest domeniu. În bugetul federal, a fost introdusă o subsecțiune „Cheltuieli pentru educație suplimentară”. Oferim subvenții organizațiilor neguvernamentale - pe bază de concurență - care sunt angajate în programe extracurriculare. Avem multe proiecte care sunt implementate folosind mecanisme de parteneriat public-privat, cu participarea marilor companii și corporații,

– a explicat Dmitri Medvedev.

Președintele Guvernului Federației Ruse a spus că educația suplimentară a fost evidențiată ca un proiect prioritar separat „Educație suplimentară accesibilă pentru copii” și că ar trebui să se schimbe „atât în ​​formă, cât și în calitate” și, de asemenea, să răspundă nu numai nevoilor copiii înșiși și părinții lor, dar și prioritățile de dezvoltare ale țării.

D.A Medvedev a clarificat că „nucleul” noului model de educație suplimentară ar trebui să fie.

Totodată, va fi introdus un mecanism de finanțare personalizată, atunci când copiii au posibilitatea de a studia în programe extracurriculare în organizații de orice formă de proprietate.

Acum testăm acest mecanism în nouă regiuni. Dacă funcționează bine, îl vom distribui în toată țara,

- a spus DA. Medvedev.

Vorbind la întâlnire cu un raport, O.Yu. Vasiliev a continuat tema finanțării personalizate.

Direcția pilot pentru dezvoltarea sistemului de învățământ suplimentar a fost introducerea finantarii personalizate, certificat. Copilul vine cu el la orice instituție de învățământ suplimentar și o face gratis. Și, de asemenea, - crearea de centre model regionale în care să poată studia,

- a spus Olga Iurievna.

Ministrul a informat că 84.500 de copii au folosit certificate în 9 regiuni pilot. Olga Yuryevna a atras atenția și asupra faptului că mecanismele de parteneriat public-privat și social încep să se dezvolte în educația suplimentară.

Susținem sectorul privat printr-un mecanism de compensare a dobânzilor la împrumuturile luate de organizațiile neguvernamentale pentru implementarea programelor de educație suplimentară,

— clarificat O.Yu. Vasiliev.

Șeful Ministerului Educației și Științei din Rusia a spus că mișcarea cercului se dezvoltă în prezent ca parte a implementării Inițiativei Naționale Tehnologice și a subliniat că „- șah, sport, literar, muzical, stiintifice si tehnice».

Ministrul a subliniat că problemă critică este disponibilitatea educației suplimentare pentru copiii cu dizabilități și copiii cu dizabilități.

În majoritatea disciplinelor Federației Ruse, se efectuează învățământ suplimentar la distanță. Până în prezent, 13 mii dintre copiii noștri cu dizabilități și copiii cu dizabilități îl folosesc, dar această formă de educație nu este singura pentru acești copii. Este necesar să se creeze alte forme de educație suplimentară. Și împreună cu colegii noștri rezolvăm acest lucru în cadrul programului Mediu accesibil pentru al doilea an consecutiv. În aceste scopuri, regiunile asigură anumite fonduri. Până în 2020, este planificată creșterea la 50% a acoperirii programului de educație suplimentară pentru copiii cu dizabilități și copiii cu dizabilități de la 5 la 18 ani,

- a spus O.Yu. Vasiliev.

Ministrul a informat că 247.000 de cadre didactice sunt implicați în prezent în sistemul de învățământ suplimentar. Acest număr a fost atins, potrivit ministrului, și datorită lucrărilor de creștere a salariilor.

Astăzi este în medie 32.900 de ruble. Creată conditii moderne pentru a dezvolta noi domenii de activitate în industrie. Acolo au început să vină tineri specialiști. Până în prezent, 36% dintre profesorii sub 35 de ani din numărul lor total sunt implicați acolo,

– a spus ministrul.

Participanții s-au exprimat în favoarea introducerii cât mai curând posibil a unor mecanisme de finanțare personalizată a educației suplimentare în regiuni masa rotunda, condus de grupul de lucru al ONF „Educația și cultura ca bază a identității naționale”. Ca parte a tranziției la acest sistem, Frontul Popular al Rusiei este gata să se alăture acestui proces, venind cu inițiativa „Pentru fiecare copil – un cerc liber”.

Șeful grupului de lucru ONF „Educația și cultura ca bază a identității naționale”, vicepreședintele Comisiei pentru educație și știință a Dumei de Stat, Lyubov Dukhanina, a menționat că în 2015 au fost furnizate 16,7 milioane de servicii educaționale suplimentare, dintre care 84,3% au fost în oraș, în mediul rural - 14,3%. În același timp, 5 milioane de copii încă nu au posibilitatea de a se angaja în cercuri și secții. Expertul a reamintit că subiectul educației suplimentare a fost de multă vreme în centrul atenției Frontului Popular All-Rus. Ea a atras atenția asupra problemelor rămase în educația suplimentară. Așadar, ONF primește numeroase semnale despre închiderea instituțiilor de învățământ suplimentare, reducerea școlilor de artă.

Una dintre ilustrările în acest sens a fost raportul experților ONF din Daghestan, care au spus că la Derbent, decizia autorităților locale prevedea lichidarea a patru municipalități. organizatii bugetare educație suplimentară cu referire la lipsa finanțării. Probleme importante sunt și lipsa înregistrărilor statistice exacte și lipsa transparenței sistemului de finanțare a învățământului suplimentar, despre care experții au vorbit încă din 2014 la forumul Frontului Popular „Educație de calitate de dragul țării”. Activiștii ONF au remarcat că astfel de acțiuni contravin „Decretului de mai” al președintelui Rusiei, liderul ONF Vladimir Putin, care prevede o creștere a numărului de copii înscriși în programe educaționale suplimentare, până la 70-75%.

Participanții la masa rotundă au subliniat că în prezent statul ia măsuri eficiente pentru a crește disponibilitatea educației suplimentare prin introducerea de finanțare pe cap de locuitor și personalizată. Astfel, în șapte regiuni pilot, modelul de finanțare personalizată este deja testat. Conform instrucțiunilor președintelui Federației Ruse, sistemul de finanțare personalizată a educației suplimentare va fi introdus în regiuni de la 1 ianuarie 2018. Experții Frontului Popular sunt, la rândul lor, gata să se alăture acestui proces lansând inițiativa „Pentru fiecare copil - un cerc liber”, a cărei sarcină principală este de a oferi tuturor o oportunitate pentru care copilul este garantat să primească educație suplimentară.

Igor Mikheev, directorul Departamentului de Politică de Stat în Sfera Educației Copiilor și Tineretului al Ministerului Educației al Federației Ruse, a subliniat sarcinile care trebuie rezolvate - pentru a asigura disponibilitatea educației suplimentare în toate regiunile, pentru a crea un sistem de contabilitate obiectiv, să introducă programe de educație suplimentare, să formeze mecanisme de management, să creeze centre model. El a fost de asemenea de acord ca în procesul de implementare a proiectului, ONF și Ministerul Educației și Științei să se completeze reciproc.

Sistemul de educație suplimentară ar trebui să fie transparent și echitabil, a subliniat Irina Abankina, directorul Institutului HSE pentru Dezvoltare. Potrivit acesteia, strategia de dezvoltare a educației stabilește sarcina creșterii disponibilității educației de calitate cu utilizarea eficientă a resurselor. Aceasta impune cerințe adecvate asupra mecanismelor de distribuire a finanțelor. Finanțarea normativă pe cap de locuitor va crea o bază unificată pentru educația copiilor care trăiesc în condiții socio-economice, geografice și educaționale diferite, cu nevoi diferite în funcție de vârstă și starea de sănătate. Unele regiuni au acumulat deja cele mai bune practici pentru introducerea de mecanisme de finanțare pe cap de locuitor și personalizate. Acestea sunt regiunile Kursk, Belgorod, Regiunea Stavropolși o serie de alte entități.

Sergey Kosaretsky, directorul Centrului pentru Dezvoltare Socială și Economică al Școlii de la Institutul de Dezvoltare Școlară al Școlii Superioare de Economie a Universității Naționale de Cercetare, a remarcat că introducerea de noi forme de finanțare ar trebui să fie însoțită de informații ample și accesibile cetățenilor. despre noi oportunități în educația suplimentară pentru copii.

Finanțarea personalizată ar trebui să ofere organizațiilor private acces la fonduri bugetare, spune Semyon Yankevich, lector la Institutul pentru Dezvoltare de la Școala Superioară de Economie a Universității Naționale de Cercetare. Acest lucru va îmbunătăți calitatea programelor educaționale și va extinde accesul la acestea. Acest lucru se poate realiza prin introducerea unui sistem de subvenții, a unui mecanism de achiziții servicii sociale, certificate de consumator.

Reprezentanții regiunilor și-au împărtășit experiența în introducerea de noi forme de finanțare a serviciilor suplimentare. Astfel, Oksana Ostashko, ministrul Educației din Regiunea Tula, a declarat că serviciile din organizațiile de educație suplimentare au fost extinse în regiune, Quantorium și au fost deschise două mini-tehnoparcuri. Mecanismele introduse au făcut posibilă transparența monitorizării serviciilor prestate.

Dmitri Zhadaev, șeful Departamentului de educație suplimentară, creștere și politică de tineret al Ministerului Educației și Științei din Teritoriul Perm, s-a concentrat pe sistemul de înregistrare a copiilor. Introducerea unui card electronic în regiune, în opinia sa, a făcut posibilă creșterea regularității primirii serviciilor, actualizarea gamei acestora, creșterea gradului de acoperire a adolescenților și a numărului de cursuri tehnice. De asemenea, i-a familiarizat pe participanții la masa rotundă cu proiectul Mobile Teacher, care se adresează în primul rând organizațiilor de educație suplimentare care sunt situate în zone greu accesibile, și a vorbit despre ideea creării unui technopark mobil.

Copreședintele consiliului de administrație al Asociației Centrelor de Voluntariat Artem Metelev a vorbit despre potențialul voluntariatului în sistemul de educație suplimentară pentru copii și tineri. Potrivit acestuia, peste 80% dintre centrele de voluntariat organizează cursuri pentru școlari în istorie locală, creativitate tehnică, artistică și alte domenii. Au fost înființate centre de voluntariat în aproape fiecare a doua universitate. Voluntari Atentie speciala dat copiilor cu dizabilități, orfanilor.

Experții au subliniat și necesitatea înlăturării barierelor birocratice care împiedică organizatii non-profit să fie participanți cu drepturi depline la educația suplimentară a copiilor, precum și să formeze reprezentanți organizații educaționale pentru a-și îmbunătăți abilitățile. Ei au convenit, de asemenea, că multe dintre problemele de acces la cele mai bune practici ar putea fi rezolvate prin relaxarea cerințelor de licențiere. De exemplu, instituțiilor licențiate li se poate permite să permită instituțiilor fără licență să desfășoare activități educaționale pe baza unui acord de rețea.

În acest sens, Dukhanina a atras atenția celor prezenți asupra proiectului de lege privind ordinea socială de stat pentru prestarea serviciilor publice în sfera socială, care va permite sectorului non-statal să primească finanțare de la bugetul federal.

„Solicităm activiștilor regionali ai Frontului Popular să organizeze monitorizarea accesibilității reale a organizațiilor educaționale suplimentare”, a spus Dukhanina. - Rezultatele monitorizării vor sta la baza proiectului ONF „Pentru fiecare copil – un cerc liber”.

Apreciem timpul dumneavoastră și, prin urmare, vrem să vă spunem pe scurt de ce copilul dumneavoastră are nevoie de un certificat și cum funcționează sistemul de finanțare personalizată a educației suplimentare.

1) Contrar credinței populare, un certificat nu este un document pe care un copil trebuie să-l prezinte unei organizații pentru a fi acceptat la formare.Un certificat este o garanție personală a statului pentru un anumit copil că indiferent de cercuri sau secțiuni pe care le alege, în orice organizație (municipală, privată, întreprinzător individual) înscriu la acestea, statul îi va plăti educația.

2) Domeniul de aplicare al certificatului este determinat nu prin limitarea numărului de cercuri sau clase, este determinat direct în ruble. În acest sens, la fel cum familia stabilește în bugetul familiei cât poate cheltui pe cutare sau cutare, tot așa și statul stabilește suma de fonduri pe care este gata să o aloce personal pentru a plăti educația suplimentară pentru fiecare copil.

3) Măsura în care sunt furnizate certificatele poate (și deseori ar trebui) să difere pentru diferite categorii de copii, la decizia deliberată a autorităților. Deci, dacă un copil dă dovadă de talent, este evident că dezvoltarea lui pedagogică va costa mai mult la buget, și copiii cu dizabilități, pur și simplu din cauza nevoii suplimentare de sprijin pedagogic, ar trebui să primească mai mult sprijin.

4) Cu ajutorul certificatului, copilul, împreună cu părintele, își pot forma în mod independent traiectoria educațională. După alegerea unui program, o parte din fondurile certificatului sunt trimise pentru a-l plăti, apoi copilul folosește restul pentru a selecta un alt program. Plata (sau mai bine zis, chiar și o plată suplimentară) pe cheltuiala părintelui este așteptată numai dacă soldul de pe certificat este mai mic decât costul programului și numai în valoarea diferenței de cost.

5) Pentru a selecta programe, se formează și se menține un registru-navigator pentru programe, care include nu numai programe. instituţiile municipale dar și organizații neguvernamentale și antreprenori individuali. Acestea sunt organizațiile care asigură respectarea cerințelor legale pentru activitățile educaționale.

Primind un certificat, ai acces și la contul personal al sistemului informatic. Un cont personal este, în esență, accesul tău la un cont personal, banii din care pot fi folosiți pentru a plăti educația suplimentară primită de copii în organizații municipale și private. Organizațiile interesate de educația suplimentară a copiilor dvs. sunt supuse unei certificări independente a programelor și sunt incluse în registrul furnizorilor de servicii educaționale situat în cont personal. Trebuie doar să alegi dintre ele. Și pe baza rezultatelor educației copilului, evaluează programul ales. Datorită dvs., registrul programului va include cele mai bune organizații care oferă programe interesante și de înaltă calitate.

Deci, ești un client cu drepturi depline, ai bani, ai dreptul de a alege: unde și după ce program va studia copilul tău! Principalul lucru de reținut este că statul, atunci când îți transferă fonduri pentru educația copilului tău, crede că le vei putea gestiona mai bine decât el, așa că fă tot ce faci de dragul viitorului de succes al copiilor tăi. !