Principiul integrității teritoriale în internațional. Caracteristicile principiului integrității teritoriale a statelor și principiului inviolabilității frontierelor

LEGISLAȚIA RUSĂ

Rusia are o serie de acte referitoare la problemele de interacțiune cu alte state în contextul securității naționale și a amenințărilor militare.

Acestea includ, în special, Legea constituțională federală „Cu privire la legea marțială” din 2002; legi federale„Cu privire la distrugerea armelor chimice” 1997, „La apărare” 1996, „La granița de stat a Federației Ruse” 1993, „Cu privire la pregătirea și mobilizarea mobilizării în Federația Rusă” 1997, „Cu privire la cooperarea militaro-tehnică a Rusiei” Federația cu state străine” 1998, „Cu privire la combaterea terorismului” 1998, „Cu privire la combaterea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului” 2001, „Despre securitate” 1992, „Cu privire la utilizarea energiei atomice” 1595; Conceptul de securitate națională a Federației Ruse (decrete ale președintelui din 1997 și 2000) și altele.Legea din 1995 „Cu privire la procedura de furnizare de către Federația Rusă a contingentelor armate de personal militar și civil de către Rusia se realizează pe baza a unui acord special cu Consiliul de Securitate al ONU.

Pentru state, nu există, poate, nimic mai important decât teritoriul lor. Teritoriul este spațiul de locuit al populației, al națiunilor (poporului), al statului. Teritoriul este baza materială pentru existența statului, habitatul geografic al populației sale și limita spațială a implementării acestuia. autoritate publica supremația juridică. Aceasta este valoarea numărul unu în ierarhia valorilor sociale și a intereselor statului.

Scopul principiului este de a proteja teritoriul statului de orice atingere.

Cu toate acestea, însăși denumirea principiului luat în considerare nu a fost încă stabilită: tratate internationaleși literatura în numele principiului, sunt indicate ambele elemente - inviolabilitatea și integritatea, precum și fiecare dintre ele separat.

Ambele elemente sunt apropiate ca semnificație, dar conținutul lor juridic este diferit.

Integritate teritoriala- aceasta este protejarea teritoriului statului de orice invadare din exterior; nimeni nu trebuie să pătrundă pe teritoriul statului în scopul ocupării sau ocupării sale totale sau parțiale, să pătrundă în spațiul său terestre, subteran, maritim sau aerian împotriva voinței autorităților acestui stat.

Integritate teritoriala- aceasta este starea de unitate și inseparabilitate a teritoriului statului; nimeni nu trebuie să pătrundă asupra teritoriului său cu scopul de a perturba total sau parțial unitatea, dezmembrarea ilegală, separarea, respingerea, transferul sau anexarea totală sau parțială a teritoriului altui stat.

Astfel, conceptul de „integritate teritorială” este mai larg decât conceptul de „integritate teritorială”: o intruziune neautorizată a unei aeronave străine în spațiul aerian al unui stat va constitui o încălcare a integrității sale teritoriale, în timp ce integritatea teritorială a statului va să nu fie încălcate.

Principiu integritate teritoriala statele pot fi considerate ca un fel de continuare a principiului neutilizarea fortei.

Carta ONU (Articolul 2, paragraful 4) prevede că statele trebuie să se abțină de la amenințarea sau utilizarea forței „împotriva integritate teritoriala" orice stat. Integritatea teritorială este baza independență politică, Prin urmare, aceste două concepte merg adesea împreună.

Principiul integrității teritoriale a statelor este consacrat în Actul final din 1975. Nu există un astfel de principiu în Carta ONU.

Alineatul 4 al articolului 2 din Carta ONU stabilește obligația membrilor ONU de a se abține de la amenințarea sau utilizarea forței, printre altele, împotriva „integrității teritoriale sau independenței politice a oricărui stat”.

Strict vorbind, în acest caz integritate teritoriala(precum independența politică) nu este denumită oficial drept principiu al dreptului internațional. Ea este supusă numai principiului abținerii de la amenințarea sau utilizarea forței. Cu toate acestea, acesta Odată cu adoptarea Cartei ONU, existența principiului integrității teritoriale în dreptul internațional este considerată general recunoscută.

Conceptul de integritate teritorială a statelor a fost propus în perioada de după cel de-al Doilea Război Mondial de către țările în curs de dezvoltare, ca răspuns la dorința puterilor coloniale de a împiedica mișcarea de eliberare națională a coloniilor și încercărilor de a le zdrobi teritoriile. Expresia acestei opoziții a fost Declarația de la Bandung privind promovarea păcii și cooperării mondiale din 1955, care, printre principiile cooperării între state, a indicat necesitatea „de a se abține de la acte de agresiune sau de la folosirea forței împotriva integrității teritoriale sau independența politică a oricărei țări”.

Această formulă nu coincide cu textul paragrafului 4 al art. 2 din Carta ONU. Aceasta nu înseamnă însă că țările în curs de dezvoltare abandonează principiul integrității teritoriale în favoarea principiului integrității teritoriale, ci dezvoltarea ulterioară a acestuia din urmă. Ulterior, „formula Bandung” a devenit rapid utilizată pe scară largă în acordurile bilaterale. Exemple sunt Declarația sovieto-indiană din 22 iunie 1955, Comunicatul polono-indian din 25 iunie 1955, Comunicatul soviet-vietnamez din 18 iulie 1955, Declarația comună a Indiei și Arabia Saudită din 11 decembrie 1955, declarația sovieto-afgană din 10 decembrie 1955, comunicatul sovieto-belgian din 2 noiembrie 1956 și o serie de alte documente de acest fel.

În Declarația de Independență ţările colonialeși popoarele adoptate de Adunarea Generală a ONU

14 decembrie 1960, se menționează în mod expres că „toate popoarele au un drept inalienabil la... integritatea teritoriului lor național”, iar orice încercare care vizează distrugerea totală sau parțială a unității naționale și a integrității teritoriale a țării este incompatibil cu scopurile şi principiile Cartei ONU .

Declarația Principiilor Dreptului Internațional, adoptată de Adunarea Generală a ONU la 4 noiembrie 1970, prevede că/fiecare stat trebuie să se abțină de la orice acțiune care vizează încălcarea parțială sau totală a „unității naționale sau integrității teritoriale” a oricărui alt stat. .

Un pas semnificativ în dezvoltarea progresivă a acestui principiu l-au constituit documentele Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa din 1975) În special, în art. IV din Declarația de Principii, inclusă în Actul Final al Conferinței, vorbește despre respectul pentru „integritatea teritorială”, „independența politică”, „unitatea oricărui stat participant”.

Principiul integrității teritoriale este consacrat în Declarația comună privind fundamentele relațiilor dintre Federația Rusă și China. Republica Populară din 18 decembrie 1992, în Tratatul privind fundamentele relațiilor interstatale, prieteniei și cooperării dintre Federația Rusă și Republica Uzbekistan din 30 mai 1992 (articolul 1), în Preambul și art. 2 din Carta Organizației Unității Africane, art. V Pactul Ligii Statelor Arabe etc.

Recent, a fost folosită mai des o formulă complexă - principiul integrității și inviolabilității teritoriului statului.

Teritoriul servește drept bază materială a statului. Nu există stat fără teritoriu. Prin urmare, statele dau Atentie speciala asigurându-i integritatea. Carta ONU obligă să se abțină de la amenințarea sau utilizarea forței împotriva integrității teritoriale a statului (partea 4 a articolului 2). Declarația din 1970 nu evidențiază acest principiu ca fiind unul independent. Conținutul său se reflectă în alte principii. Principiul neutilizarii forței ne obligă să ne abținem de la amenințarea sau folosirea forței împotriva integrității teritoriale a oricărui stat. Nici presiuni politice, economice sau de altă natură nu pot fi folosite în acest scop.

Teritoriul unui stat nu trebuie să facă obiectul unei ocupații militare care rezultă din folosirea forței cu încălcarea Cartei ONU sau obiectul dobândirii de către un alt stat ca urmare a amenințării sau utilizării forței. Astfel de achiziții nu sunt recunoscute ca fiind legale.

Această ultimă prevedere nu se aplică tratatelor cu privire la probleme teritoriale încheiate înainte de adoptarea Cartei ONU. O prevedere diferită ar pune sub semnul întrebării legitimitatea multor frontiere de stat stabilite de mult timp. Legalitatea confiscării unei părți din teritoriul statelor responsabile de declanșarea celui de-al Doilea Război Mondial este recunoscută de Carta ONU (articolul 107). Actul final al CSCE din 1975 a evidențiat un principiu independent al integrității teritoriale, al cărui conținut reflectă cele spuse mai devreme. Integritatea teritorială este menționată în actele constitutive ale asociațiilor regionale. Carta Organizației Statelor Americane a definit protecția integrității teritoriale drept unul dintre obiectivele sale principale (articolul 1). O prevedere similară este cuprinsă în Carta Organizației Unității Africane (articolele 2 și 3). Principiul luat în considerare este reflectat și în dreptul constituțional. Potrivit Constituției: „ Federația Rusă asigură integritatea și inviolabilitatea teritoriului său” (partea 3, articolul 4).

Principiul inviolabilității frontierelor completează principiul integrității teritoriale. În Declarația din 1970, conținutul acesteia este stabilit în secțiunea privind principiul neutilizarii forței. „Fiecare stat are datoria de a se abține de la amenințarea sau folosirea forței pentru a încălca frontierele internaționale existente ale altui stat sau ca mijloc de soluționare a disputelor internaționale, inclusiv a litigiilor teritoriale și a chestiunilor legate de frontiere.”

Statele au obligația de a se abține de la amenințarea sau utilizarea forței pentru a încălca nu numai granițele, ci și liniile de demarcație. Aceasta se referă la frontiere temporare sau provizorii, inclusiv linii de armistițiu. Acest lucru se aplică liniilor care au un temei legal, de ex. cele care sunt stabilite și respectă un acord interstatal sau pe care statul este obligat să le respecte din alte motive. Se prevede că respectarea acestei reguli nu aduce atingere poziției statelor în cauză cu privire la statutul și consecințele stabilirii unor astfel de linii. Există motive să credem că această regulă se aplică și frontierelor permanente, întrucât principiul neutilizarii forței nu obligă la recunoașterea frontierelor existente.

Principiul inviolabilității frontierelor a fost formulat ca principiu independent prin Actul final al CSCE din 1975. În același timp, conținutul său depășește principiul neutilizarii forței. Conținutul principiului include obligația de a recunoaște inviolabilitatea tuturor frontierelor de stat din Europa. Se știe că statele învinse nu au recunoscut pe deplin granițele stabilite ca urmare a celui de-al Doilea Război Mondial.

Statele participante s-au angajat să se abțină de la orice cerere sau acțiuni, nu doar cu forță, care vizează confiscarea unei părți sau a întregului teritoriu al altor state. Totodată, este posibilă schimbarea granițelor în conformitate cu dreptul internațional, prin acord. În acest fel, granițele RFG, care includeau teritoriul RDG, au fost revizuite.

Legat de principiul inviolabilității granițelor este regula uti possidetis (așa cum dețineți), care este folosită în determinarea granițelor statelor independente nou formate. Conform regulii, preexistent limite administrative odată cu formarea unor state independente în cadrul lor, ele devin interstatale. A fost folosit pentru a defini granițele noilor state independente în timpul decolonizării în masă de după al Doilea Război Mondial. În 1964, Organizația Unității Africane a confirmat aplicabilitatea regulii la granițele statelor africane. Pe baza acesteia, au fost recunoscute și granițele dintre fostele republici ale Uniunii Sovietice, în ciuda faptului că nu erau întotdeauna corecte și nu erau întotdeauna corecte din punct de vedere juridic la vremea lor. Regula a fost aplicată și în rezolvarea problemei granițelor de pe teritoriul fostei Iugoslavii. Această regulă a fost aplicată în mod repetat Curtea Internationala de Justitie Națiunile Unite în soluționarea disputelor teritoriale. Totodată, Curtea a subliniat că este o normă universal recunoscută de drept internațional.

B.15 Principiul soluționării pașnice a litigiilor: conceptul și conținutul normativ. Mecanisme de implementare a acestui principiu

Principiul soluționării pașnice a diferendelor este consacrat în Carta ONU (articolul 2.3) și în toate instrumente internaționale conturând principiile dreptului internaţional. Ii sunt consacrate o serie de rezoluții ale Adunării Generale a ONU, printre care Declarația de la Manila privind soluționarea pașnică a diferendelor internaționale din 1982 este deosebit de semnificativă.

Declarația din 1970 privind principiile dreptului internațional conține următoarea formulare generală a principiului: „Fiecare stat își va soluționa disputele internaționale cu alte state prin mijloace pașnice, astfel încât să nu pună în pericol pacea, securitatea și justiția internațională”. În același spirit, principiul este consacrat în actele regionale, în cartele Organizației Unității Africane, ale Organizației Statelor Americane și, de asemenea, în Tratatul Atlanticului de Nord.

Principiul obligă statele să rezolve orice dispute interstatale prin mijloace pașnice. Principiul nu se aplică litigiilor în cauzele referitoare, în esență, la competența internă a oricărui stat (principiul neintervenției). Părțile în litigiu nu au dreptul de a refuza o soluționare pe cale amiabilă.

De remarcat este indicarea legăturii dintre conceptele de „pace” și „dreptate”. Doar în condiții de pace se poate asigura dreptatea. Doar o decizie justă duce la pace. O lume dreaptă este puternică. Deciziile nedrepte poartă semințele războaielor viitoare. Prin urmare, dreptatea este recunoscută ca un principiu necesar al ordinii mondiale.

În noile condiţii, interesele asigurării păcii necesită nu numai soluţionarea disputelor existente, ci şi prevenirea apariţiei acestora. Prevenirea conflictelor este de o importanță deosebită. Prevenirea conflictelor necesită mai puțin efort decât soluționarea ulterioară a acestuia. Prevenirea unei adânciri a conflictului se realizează și prin mijloace pașnice. Națiunile Unite sunt chemate să joace un rol special în diplomația preventivă. O serie de rezoluții ale Adunării Generale sunt consacrate acestei probleme. Printre acestea se află Declarația privind prevenirea și eliminarea disputelor și situațiilor care pot amenința pacea și securitatea internațională, precum și Declarația privind rolul Națiunilor Unite în acest domeniu (1988). Declarația subliniază principiul răspunderii statelor pentru prevenirea și eliminarea disputelor și a situațiilor periculoase.

Un element important al principiului luat în considerare este principiul liberei alegeri a mijloacelor de soluționare pașnică a litigiilor, care a fost subliniat în mod repetat de Curtea Internațională de Justiție. În Hotărârea privind luarea de măsuri preliminare în cazul legalității utilizării forței (Iugoslavia împotriva Statelor Unite), Curtea, exprimându-și îngrijorarea cu privire la utilizarea forței în Iugoslavia, care ridică probleme serioase de drept internațional, a afirmat că orice litigiu privind legalitatea folosirii forței trebuie soluționat prin mijloace pașnice, a căror alegere, potrivit art. 33 din Carta ONU aparține părților. Totodată, Curtea a subliniat un altul aspect important principiul soluționării pașnice a diferendelor - „părțile trebuie să aibă grijă să nu agraveze sau să extindă diferendul” .

Teritoriul servește drept bază materială a oricărui stat, este conditie necesara existența lui. Toate resursele naturale sunt componente integrante ale teritoriului statului, iar dacă teritoriul în ansamblu este inviolabil, atunci componentele sale sunt și ele inviolabile, adică resursele naturale în forma lor naturală. Dezvoltarea lor de către persoane sau state străine fără permisiunea suveranului teritorial este recunoscută ca o încălcare a integrității teritoriale a statului. Prin urmare, statele acordă o atenție deosebită asigurării integrității acestuia. Chiar și Statutul Societății Națiunilor este obligat să respecte și să păstreze integritatea teritorială a statelor membre împotriva oricărui atac extern. Acest principiu a fost stabilit odată cu adoptarea Cartei ONU în 1945.

Uneori, principiul integrității teritoriale a statelor este numit și principiul integrității teritoriului statului sau principiul inviolabilității teritoriului statului, dar esența aici este aceeași - interzicerea sechestrului, anexării sau dezmembrării silite. a teritoriului unui stat străin.

La paragraful 4 al art. 2 din Carta ONU contine o injonctiune cu privire la obligatia de a se abtine de la amenintarea sau folosirea fortei impotriva integritatii teritoriale a statelor, stabilindu-se astfel in final principiul integritatii teritoriale a statelor, chiar daca intr-o formulare concisa.

Declarația din 1970 privind principiile dreptului internațional privind relațiile de prietenie și cooperarea între state, în conformitate cu Carta Națiunilor Unite, prevede că fiecare stat „se va abține de la orice acțiune care vizează încălcarea parțială sau totală a unității naționale și a integrității teritoriale a oricărui stat. alte state sau țări”. De asemenea, menționează că „teritoriul unui stat nu va face obiectul unei ocupații militare care rezultă din folosirea forței cu încălcarea prevederilor Cartei” și că „teritoriul unui stat nu va face obiectul dobândirii de către altcineva. Stat ca urmare a amenințării sau utilizării forței.” Nicio achiziție teritorială care rezultă din amenințarea sau utilizarea forței nu trebuie recunoscută ca legală.

Acest principiu de drept internațional a fost dezvoltat și în Actul final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa din 1975, care conține formularea sa separată și cea mai completă: „Statele participante vor respecta integritatea teritorială a fiecăruia dintre statele participante. În consecință, aceștia se vor abține de la orice acțiune neconformă cu scopurile și principiile Cartei Națiunilor Unite împotriva integrității teritoriale, independenței politice sau unității oricărui stat participant și, în special, de la orice astfel de acțiune care constituie utilizarea forței sau amenințarea cu forța... Statele participante se vor abține, de asemenea, să facă din teritoriul celuilalt obiect de ocupație militară sau alte măsuri directe sau indirecte de folosire a forței cu încălcarea dreptului internațional sau obiect de dobândire prin astfel de măsuri sau amenințarea acestora. Nicio ocupație sau achiziție de acest fel nu va fi recunoscută ca legală.” Mai mult, acest lucru se aplică oricăror acțiuni împotriva integrității teritoriale sau a inviolabilității. De exemplu, tranzitul oricăror vehicule prin teritoriu străin fără permisiunea suveranului teritorial este o încălcare nu numai a inviolabilității granițelor, ci și a inviolabilității teritoriului statului, deoarece acest teritoriu este folosit pentru tranzit.

Carta ONU interzice amenințarea sau folosirea forței împotriva integrității teritoriale (inviolabilitatea) și a independenței politice a statelor. În Declarația cu privire la principiile dreptului internațional din 1970, când se dezvăluie conținutul paragrafului 4 al art. 2 din Carta ONU reflecta anumite elemente ale principiului, care este interpretat ca parte a principiului egalității suverane a statelor și a principiului neutilizarii forței și a amenințării cu forța în relatii Internationale. Declarația din 1970 privind principiile dreptului internațional prevede că „integritatea teritorială și independența politică a unui stat sunt inviolabile”. Se menționează în mod special că teritoriul unui stat nu trebuie să facă obiectul unei ocupații militare care rezultă din folosirea forței cu încălcarea prevederilor Cartei ONU și că teritoriul unui stat nu trebuie să facă obiectul achiziției de către altcineva. stare ca urmare a amenințării sau utilizării forței. Nicio achiziție teritorială care rezultă din amenințarea sau utilizarea forței nu ar trebui să fie recunoscută ca legală.

Cu toate acestea, având în vedere importanța acestui principiu, statele participante OSCE au considerat că este necesar să-l identifice drept un principiu independent după care intenționează să se ghideze în relațiile lor reciproce. În acest sens, Actul final al CSCE din 1975 conține formularea cea mai completă a principiului integrității teritoriale a statelor: „Statele participante vor respecta integritatea teritorială a fiecăruia dintre statele participante. În consecință, aceștia se vor abține de la orice acțiune neconformă cu scopurile și principiile Cartei Națiunilor Unite împotriva integrității teritoriale, independenței politice sau unității oricărui stat participant și, în special, de la orice astfel de acțiune care constituie utilizarea forței sau amenințarea cu forța... Statele participante se vor abține, de asemenea, să facă din teritoriul celuilalt obiect al ocupației militare sau al altor măsuri directe sau indirecte de folosire a forței cu încălcarea dreptului internațional, sau obiectul dobândirii prin astfel de măsuri sau amenințarea acestora. Nicio ocupație sau achiziție de acest fel nu va fi recunoscută ca legală.”

Principiul există acum în forma juridică cutumiară, dar dovezi indirecte ale funcționării lui se găsesc în tratatele politice bilaterale, în documentele regionale, în special, în actele statutare ale organizațiilor politice regionale. Astfel, preambulul și art. 2 din Carta Organizației Unității Africane (denumită în continuare - OUA) stabilește că obiectivele Organizației sunt protejarea integrității teritoriale, a resurselor naturale ale statelor africane; Artă. V din Pactul Ligii Arabe abordează și problema protecției integrității teritoriale a statelor membre ale Ligii.