Este subiectul discutiei. Se susține că statul nu ar trebui să participe activ la viața economică. În special, susținătorii economiei liberale cred așa. Reprezentanții keynesianismului, dimpotrivă, susțin necesitatea ca politica guvernamentală să influențeze procesele economice.
Prin acumularea și redistribuirea resurselor financiare, statul asigură ajustări ale mecanismului pieței și influențează generarea de venituri și funcționarea piețelor.
Astfel, funcțiile organizatorice, sociale și economice determină volumul necesar al resurselor financiare, structura cheltuielilor bugetare și structura corespunzătoare a veniturilor acestuia.

Toate sistemele economice care există în lumea reală sunt mixte (cu influență sporită a statului sau a pieței). În astfel de sisteme, statul și sistemul de piață împart responsabilitatea pentru cinci funcții economice:

• Formarea și implementarea activităților juridice și sociale
• Menținerea concurenței pe piețe
• Redistribuirea venitului
• Redistribuirea resurselor
• Stabilizarea economiei țării

Aceste funcții economice ajută la întărirea și simplificarea funcționării sistemului de piață, modifică capitalismul pur în direcția atingerii scopurilor economice și sociale ale societății.

În cadrul reglementării macroeconomice, statul îndeplinește următoarele funcții economice:

• Elaborează și aprobă bazele legale ale economiei
• Determină prioritățile dezvoltării macroeconomice, de ex. identifică printre obiectivele macroeconomice cele care sunt cele mai importante într-un anumit stadiu al dezvoltării economice.
• Oferă condiții normale pentru funcționarea mecanismului pieței, inclusiv implementarea politicii antimonopol.
• Realizează reglementarea activității economice pentru a atinge obiectivele stabilite pe baza implementării unei anumite politici economice
• Completează mecanismul pieței în acele domenii de activitate economică în care eficiența este insuficientă.
• Rezolvă problemele de protecție socială a populației, asigurându-i drepturile socio-economice și distribuind mai echitabil veniturile între membrii societății.

Bunuri publice sunt bunuri și servicii furnizate de stat cetățenilor săi în mod egal. Asemenea beneficii nu pot fi oferite persoanelor fizice fără a le oferi altora. Bunurile publice includ, de exemplu, apărarea, educația gratuită, serviciile publice ale clinicilor municipale, vizitarea bibliotecilor, parcuri etc. Aceste beneficii sunt disponibile în mod egal pentru toți oamenii și nu există nicio taxă pentru utilizarea lor. Puteți oferi singur exemple de astfel de beneficii.

Producția de bunuri publice este întreprinsă de stat, deoarece în cea mai mare parte este neprofitabilă pentru producătorii privați, iar dezvoltarea unor domenii precum sănătatea, educația, științele de bază și protecția mediului nu poate avea loc numai pe baza antreprenoriatului privat. Producția de bunuri publice necesită resurse financiare importante, iar statul le primește prin colectarea taxelor. Astfel, toți cetățenii contribuie la plata bunurilor publice.

Rolul statului este semnificativ și în acele domenii în care funcționează exclusiv întreprinderi private care funcționează conform legilor pieței. Intervenția statului în aceste zone este cauzată de problema efectelor sau impacturilor externe (colaterale).

Efecte externe- costuri și beneficii asociate producției sau consumului de bunuri pentru terți. Activitatea economică a unora poate provoca consecințe care afectează persoanele care nu sunt direct implicate în producția și consumul acestor bunuri.

Există externalități negative și pozitive. Efectele negative apar atunci când apar costuri pentru alte persoane (amintiți-vă, cei care nu sunt implicați în producție) ca urmare a producerii sau consumului unui bun, iar efectele pozitive apar atunci când aceste persoane primesc beneficii care nu sunt compensate de către ele producătorilor de bunuri. bun. Să ne uităm la exemple specifice.

Să ne imaginăm o fabrică de prelucrare a lemnului pe malul unui râu, care poluează acest râu la mulți kilometri în aval cu deșeuri de producție. Acesta este un exemplu de externalitate negativă a producției pentru populația care trăiește de-a lungul râului. În același timp, un astfel de efect secundar al producției poate să nu afecteze prețul produselor plantei. Producătorul transferă, parcă, o parte din costurile asociate producției de mărfuri (în acest caz, acestea ar putea fi costurile de prelucrare a deșeurilor de producție sau de construcție a instalațiilor de tratare) către populație, fără a compensa în niciun fel acestea. costuri. Cine va ajuta populația să facă față consecințelor negative ale producției? Statul este nevoit să suporte costuri suplimentare pentru purificarea apei, menținerea sănătății oamenilor etc. Compensează efectele secundare ale activităților centralei. Exemple de externalități negative ale activității consumatorilor includ fumatul în locuri publice, aruncarea gunoiului în parcurile de agrement etc. p.

Un exemplu de externalitate pozitivă ar fi activitățile fabricilor militare. În efortul de a oferi populației astfel de servicii publice precum apărarea și securitatea (pentru care consumatorul plătește taxe), producătorii contribuie simultan la progresul științific și tehnologic, ale cărui rezultate le folosim cu toții gratuit. Pentru a compensa întreprinderile militare pentru acest efect extern, statul poate ridica prețurile la produsele militare sau le poate acorda subvenții.

Compensarea efectelor externe- o funcţie importantă a statului într-o economie de piaţă.

Odată cu dezvoltarea societății are loc o extindere și clarificare a funcțiilor statului. Acest proces decurge în următoarele direcții: o tranziție consistentă de la metodele directe (administrative) la cele indirecte (economice) de reglementare a economiei; consolidarea rolului statului în rezolvarea problemelor sociale (reducerea diferențierii veniturilor, asigurarea stabilității în societate, reglementarea relațiilor de muncă). Apar și noi funcții calitative ale statului, asociate cu formarea unei societăți postindustriale. Acesta este sprijinul pentru știința fundamentală, participarea la rezolvarea unor astfel de probleme globale ale omenirii, așa cum știți, cum ar fi depășirea crizei de mediu și a consecințelor acesteia, eliminarea decalajului economic dintre țările lumii a treia și principalele puteri occidentale și reducerea armelor.

Funcția cea mai importantă a statului într-o economie de piață este de a sprijini și asigura funcționarea sistemului de piață. De obicei, statului în economie i se atribuie rolul de a compensa imperfecțiunile pieței. Cu toate acestea, are funcții care intră în competența sa exclusivă. Odată cu complexitatea tot mai mare a relațiilor dintre stat și antreprenoriat, sarcinile economice ale statului modern nu sunt asociate doar cu crearea condițiilor de funcționare a pieței, ci implică și recunoașterea rolului acesteia în menținerea echilibrului intereselor publice, a stabilității sociale. și protejarea intereselor naționale.

Statul din Rusia, care se reînnoiește pe bază de piață, este ocupat nu atât de organizarea și reglementarea producției, lăsând soluția acestei sarcini în primul rând pieței, cât mai degrabă de exercitarea controlului asupra economiei și de alegerea direcțiilor prioritare ale economiei. politica.

Implementarea politicii economice presupune utilizarea anumitor instrumente (metode, forme de reglementare). Alegerea sa este determinată de starea economiei naționale, de direcția prioritară a politicii economice și de conceptul teoretic dominant în prezent de reglementare.

Sub efecte externe (externalități) se referă la modificări ale bunăstării subiecților care nu sunt cauzate de acțiunile acestora pe piață și nu se reflectă în prețuri. Deoarece externalitățile nu sunt reflectate în mecanismul de stabilire a prețurilor de piață, ele conduc la o scădere a eficienței funcționării acestuia și la o alocare suboptimă a bunurilor în economie sau altfel, deversarea resurselor.

Externalitățile pot fi negative sau pozitive. Externalități negative sunt însoțite de consecințe negative pentru terți, adică persoane care nu sunt participanți la o tranzacție de piață. Ele duc la costuri indirecte, ceea ce înseamnă reflectarea incompletă în curbele cererii și ofertei a tuturor costurilor de producție ale unui anumit produs. Ca urmare, resursele pentru producerea acestui produs sunt furnizate în cantități excesive, volumul de producție de echilibru Qe este mai mare decât Qo optim - se observă supraproducția sa, iar prețul de echilibru Pe este mai mic decât prețul Po, ceea ce ar apărea dacă au fost luate în considerare costurile indirecte (Fig. 9.1.).

Figura 9. 1. Externalitate negativă

O externalitate negativă este egală cu costul utilizării unei resurse care nu se reflectă în prețul produsului, cum ar fi daunele cauzate de poluarea apei. Dacă MEC este folosit pentru a desemna costuri externe marginale, adică costuri suplimentare asociate cu producția fiecărei unități suplimentare de producție, care nu sunt plătite de producători, ci sunt transferate către terți și prin MPC, costurile private marginale, care includ doar costul serviciilor acelor resurse pe care firma le cumpara sau le detinea, apoi cu efect extern negativ, costuri sociale marginale MSC = MPC + MES.

Statul, în încercarea de a corecta externalitățile negative, urmărește diverse politici, fie prin stabilirea de norme legislative, fie prin impunerea de taxe corective.

Cu efect extern pozitiv, beneficiipreaplin. Resursele intră în producția unui produs dat în cantități insuficiente și volumul de producție de echilibru Qe este sub Qo optim, se observă subproducția acestuia (Fig. 9.2.). utilitatea individuală marginală a unui bun dat (MPB); utilitate socială marginală prin valoarea beneficiului extern unei tranzacții date, MEB;, costul social marginal MSC = MPB +MEV.

Orez. 9.2. Externalitate pozitivă

Externalități pozitive conduc la beneficii pentru terți.

În general, statul folosește două tipuri de măsuri de reglementare pentru a transforma efectele externe în efecte interne: restricții legislative și măsuri fiscale sub formă de taxe corective și subvenții. Când există o limită legală a poluării, guvernul stabilește standardele de emisie astfel de volume și tipuri de poluanți care pot fi evacuate gratuit în cantități permise. Creșterile ulterioare ale emisiilor sunt interzise. Restricțiile legislative încurajează firmele să respecte reglementările, dar nu oferă stimulente pentru reducerea emisiilor sub standardele stabilite.

Taxa corectiva(Taxa Pigou) este o taxă impusă producătorului unei externalități negative. Acesta este stabilit într-o sumă egală cu costul extern marginal pentru fiecare unitate de producție. În condiții de concurență liberă, aceasta duce la faptul că prețul bunului vândut crește până când devine egal cu costul social marginal de producție al acestui bun și producția de produse cu externalități negative este redusă la nivelul optim.

Subvenție corectivă este o plată către consumatori sau producători a unui bun al cărui consum creează un efect extern pozitiv. O subvenție de ajustare are ca scop internalizarea unei externalități prin exercitarea unui efect descendent asupra prețului de consum al unui bun care îi va crește producția la un nivel eficient. Subvenția corectivă este stabilită într-o sumă egală cu beneficiul extern marginal pentru fiecare unitate de producție cu externalități pozitive.

Teoria externalităților

Externalitățile sau externalitățile apar într-o situație în care o parte din beneficiile sau costurile asociate unui anumit tip de activitate sau factor de producție revin persoanelor din afară, adică atunci când valoarea funcției de utilitate a unui individ sau a funcției de producție a unei întreprinderi este influențată direct de comportamentul de producție sau consum al altor persoane sau organizații.

Cu externalități negative, o persoană sau o firmă transferă o parte din costuri altora. Cel mai evident exemplu este poluarea aerului din fabrici sau mașini, care reprezintă un cost extern deoarece reduce bunăstarea celorlalți.

Cu externalități pozitive, cei din afară primesc unele beneficii gratuit. De exemplu, dacă o persoană a fost vaccinată împotriva unei boli infecțioase, probabilitatea de a se îmbolnăvi este redusă nu numai pentru el personal, ci și pentru cei cu care intră în contact.

Reglarea efectelor externe. Resurse comune Conceptul de externalitate. Externalități în consum și producție. Efecte externe și pierderi de eficiență. Metode de reglementare de stat a efectelor externe. Problema alegerii unei metode de influență. Abordări coaziane și hobbesiene. Caracteristicile resurselor comune: non-excludabilitate și rivalitate. Tragedia bunurilor comune Probleme de reglementare a accesului la resursele comune Analiza sarcinii: „Regimuri juridice și eficiență” Materiale de lucru pentru tema: Material de referință:

Efecte externe- consecințele acțiunilor care afectează bunăstarea altor persoane sau profiturile firmelor și nu se reflectă în prețurile pieței. În general, acțiuni care nu sunt urmate de compensare

Taxe Pigou - compensații stabilite de guvern pentru cei care suferă de externalități negative, luate de la cei care produc externalitățile negative

Abordarea coaziană a soluționării externalităților– o rețetă pentru judecători: stabiliți clar drepturile de proprietate, iar subiecții înșiși își vor da seama ce sumă de despăgubire ar trebui plătită unul altuia pentru prejudiciul cauzat.

Instanța răspunde la o singură întrebare - Cine este de vină?

Abordarea hobbesiană a rezolvării externalităților– o prescripție pentru judecători: stabilește clar drepturile de proprietate și stabilește cuantumul despăgubirii care trebuie plătită pentru prejudiciul cauzat.

Instanța răspunde la două întrebări - Cine este de vină? Ce să fac?

Consecințele externalităților

1. Costuri negative de producție. Să presupunem că fabrica chimică este situată mai sus de râu decât fabrica de bere. În acest caz, producția de produse chimice impune costuri suplimentare producătorului de bere (purificarea suplimentară a apei etc.).

Aceasta înseamnă că costurile sociale marginale ale producției de produse chimice depășesc costurile private marginale cu valoarea costurilor marginale externe. În consecință, nivelul producției de bunuri care creează externalități negative va fi excesiv.

Orez. Figura 4.1 prezintă curbele tradiționale de cerere și ofertă. În absența externalităților, echilibrul de piață rezultat Q m este eficient. În prezența externalităților, curba de ofertă a fabricii chimice nu va reflecta costul social marginal, ci doar costul privat marginal.

Orez. 4.1. Consecințele externalităților negative ale producției

P Cantitate (beneficiu marginal); MPC – (costuri private marginale); MSC – Costul Social Marginal

Eficiența necesită ca costul social marginal să fie egal cu utilitatea marginală a creșterii producției: producția trebuie să fie în punctul Q e, la intersecția curbei costului social marginal și a curbei cererii. Nivelul eficient al producției este mai mic decât nivelul de echilibru al pieței.

2. Externalități pozitive ale producției. Un exemplu de astfel de situație ar fi cercetarea și dezvoltarea finanțate de firme.

Dacă rezultatele lor devin disponibile altor firme, atunci acestea au un câștig net fără a suporta costuri pentru a-l obține. Costul social marginal al cercetării și dezvoltării este, prin urmare, mai mic decât costul privat marginal. La urma urmei, companiile care nu suportă costuri, prin accesul gratuit la rezultatele cercetării și dezvoltării, realizează reducerea costurilor lor.

În fig. 4.2 curba costului social marginal (MSC) este sub curba MPC (excesul MPC peste MSC este beneficiul extern marginal - MEB). Volumul de cercetare-dezvoltare asigurat de firma care suporta costurile pentru acestea este stabilit la Q m, i.e. se dovedeşte a fi mai mic decât nivelul efectiv social Q e .

Orez. 4.2. Consecințele externalităților pozitive ale producției

Q e Q m Cantitate D (beneficiu marginal) MPS (cost privat marginal) MCS Cost social marginal

Ținând cont de faptul că firma care finanțează cercetarea și dezvoltarea primește doar beneficii private, nu va fi interesată să le implementeze într-o sumă egală cu cea eficientă din punct de vedere social.

3. Externalități negative ale consumului. Dacă presupunem că satul este situat de-a lungul autostrăzii, atunci mașinile locuitorilor de vară care trec prin el aduc diferite tipuri de inconveniente locuitorilor acestui sat sub formă de poluare a aerului, zgomot și aglomerație rutieră.

În fig. Figura 4.3 prezintă utilitatea marginală și costul utilizării unei mașini pentru proprietarul acesteia.

Orez. 4.3. Consecințele externalităților negative ale consumului

Numărul de călătorii la dacha de către un șofer va fi Q m, adică va fi setat unde MРВ = P (unde prețul este costul benzinei, uleiului, uzurii anvelopelor etc. pentru o călătorie). Numărul de călătorii eficient din punct de vedere social ar fi însă mai mic decât Q m, și anume - Q e, adică ar corespunde cantității la care MSB = P.

Aici, excesul de MPB față de MSB este MEC (pentru consumatori).

4. Externalități pozitive ale consumului. Dacă revenim la exemplul folosit mai sus, putem argumenta că dacă mulți locuitori de vară încep să folosească trenul electric în locul mașinilor, locuitorii satului situat pe autostradă vor beneficia. Drept urmare, beneficiile sociale marginale ale călătoriei cu trenul vor fi mai mari decât beneficiile private marginale. Pentru a reprezenta o astfel de situație în fig. 4.3, este suficient să schimbați pozițiile MPB și MSB.

În acest caz, excesul de MSB față de MPB este MEB.

5. Resurse partajate.În problema bunurilor comune, beneficiile sociale marginale sunt mai mici decât beneficiile private marginale.

Luați în considerare un lac în care numărul total de pești capturați crește odată cu numărul de bărci de pescuit, dar în mod disproporționat, astfel încât numărul de pești capturați pe barcă scade pe măsură ce numărul bărcilor crește.

Beneficiul social marginal al unei ambarcațiuni suplimentare este, prin urmare, mai mic decât captura medie de la fiecare ambarcațiune. După cum se arată în Fig. 4.4, o parte din peștii capturați de pe o barcă suplimentară ar fi fost oricum prinși de pe o altă barcă.

Venitul privat pentru o persoană suplimentară care decide dacă să cumpere o barcă este pur și simplu un venit mediu, care este mult mai mare decât venitul social marginal (deoarece toate bărcile de pe același lac prind aceeași cantitate de pește).

Orez. 4.4. Consecințele unei clase speciale de externalități – „resursa comună”

(SUL - captura medie pe barcă; EKL - numărul efectiv de bărci; RR - echilibrul pieței; KL - numărul de bărci; IL - costuri pe ambarcațiune; MSR - randament social marginal; UL - captură pe barcă)

Astfel, deoarece echilibrul pieței private implică egalitatea veniturilor medii și a costurilor pe barcă (presupusă constantă), eficiența socială necesită ca venitul social marginal să fie egal cu costurile pe barcă.

Rezumând luarea în considerare a efectelor externe, putem formula următoarele concluzii.

În primul rând, ori de câte ori există externalități negative, se produce sau se consumă prea mult.

În al doilea rând, ori de câte ori există externalități pozitive, prea puțin este produs sau consumat.

În cele din urmă, este clar că în fiecare caz în care sunt prezente externalități, piața nu egalizează MSB și MSC.

Manualul este prezentat pe site într-o versiune prescurtată. Această versiune nu include testarea, sunt oferite doar sarcini selectate și sarcini de înaltă calitate, iar materialele teoretice sunt reduse cu 30%-50%. Folosesc versiunea completă a manualului în cursurile cu elevii mei. Conținutul din acest manual este protejat prin drepturi de autor. Încercările de copiere și utilizare fără a indica link-uri către autor vor fi urmărite în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu politicile motoarelor de căutare (a se vedea prevederile privind politicile privind drepturile de autor ale Yandex și Google).

13.1 Externalități

Efectele externe (se mai numesc și externalități) sunt influența activităților unui agent economic asupra bunăstării altuia, care nu se reflectă în prețul de piață al bunului Cu efect extern negativ, terții nu sunt implicați în tranzacție (adică aceștia nu sunt nici vânzători, nici cumpărători) suportă costuri Cu o externalitate pozitivă, terții au beneficii.

După cum am arătat în capitolele precedente, prețurile sunt cel mai bun purtător de informații într-o economie de piață, permițând milioanelor de cumpărători și vânzători să primească semnale relevante și să coordoneze eforturile. Cu toate acestea, în prezența efectelor externe, mecanismul pieței eșuează: la urma urmei, prețurile nu reflectă interesele tuturor participanților la piață, iar echilibrul pieței nu mai este eficient.

Să aruncăm o privire mai atentă asupra efectului efectelor externe negative și pozitive

Pentru a evalua impactul externalităților asupra echilibrului pieței, apelăm la programe familiare ale cererii și ofertei. Din capitolul „Cerere” ne amintim că cererea reprezintă disponibilitatea de a plăti pentru un produs a cumpărătorului marginal, care alege între diferite opțiuni pentru satisfacerea cererii consumatorului. Adică, cererea reflectă beneficiile private marginale (MPB). Oferta unui bun reflectă costul marginal de producere a unui bun pentru producătorii care au resursele și fac alegeri între producția de diferite bunuri. Curba ofertei reflectă costul privat marginal (MPC).

În prezența efectelor externe pe piață, există interese ale terților, externalități, care nu sunt luate în considerare în preț. Acestea sunt efecte externe: beneficii externe marginale (MEB) sau costuri externe marginale (MEC).

Sunt luate în considerare următoarele tipuri de efecte externe:

1. Externalitate negativă în producție
2. Externalitate negativă în consum
3. Externalități pozitive în producție
4. Externalitate pozitivă în consum

13.1.1.Externalitate negativă în producție

Cel mai popular exemplu de externalitate negativă în producție este poluarea mediului. De exemplu, o fabrică industrială mare deversează apele uzate într-un râu și eliberează dioxid de carbon în atmosferă. Ca urmare a acestui fapt, interesele multor oameni sunt încălcate: oamenii nu mai pot înota în apă curată și nu mai pot respira aer curat, imobilele și terenurile din satul de cabane situate în apropiere pe malul râului încep să cadă, iar pescuitul din apropiere începe să cadă. să-și piardă capturile de pește. Niciunul dintre aceste efecte nu este luat în considerare în prețul produselor plantei.

În acest caz, costul social marginal (MSC) se dovedește a fi mai mare decât costurile private marginale (adică costurile instalațiilor) cu valoarea costurilor externe marginale (adică prin mărimea efectului extern):

MSC = MPC + MEC

Grafic, această situație este prezentată după cum urmează:

Când există o externalitate negativă în producție, costurile sociale marginale sunt mai mari decât costurile private marginale. În acest caz, beneficiile sociale marginale sunt egale cu beneficiile private marginale.

În acest caz, echilibrul pieței este la punctul, în timp ce echilibrul optim din punct de vedere social este la punctul B.

Adică, din punctul de vedere al societății, ar trebui produse și consumate mai puține bunuri și ar trebui să coste mai mult.

13.1.2. Externalitate negativă în consum

De asemenea, este posibil ca consumul unui bun să fie însoțit de un efect extern negativ pentru terți. Un exemplu clasic este ascultarea muzicii puternice. În acest caz, consumul tău creează costuri pentru vecinii tăi.

În acest caz, beneficiul social marginal (MSB) este mai mic decât beneficiul privat marginal (MPB) cu valoarea beneficiului extern marginal (MEB).

MSB = MPB - MEB

Din punct de vedere al interesului public, ar trebui produse și consumate mai puține bunuri și ar trebui să coste mai puțin.

13.1.3. Externalități pozitive în producție

Un exemplu clasic de externalitate pozitivă în producție este inovația. Firmele aflate în desfășurarea activităților de producție, în căutarea unor metode eficiente de producție, recurg adesea la inovații, care în curând devin disponibile întregii societăți.

În acest caz, costul social marginal este mai mic decât costul privat marginal cu valoarea costului extern marginal:

MSC = MPC - MEC

Dacă există un efect extern pozitiv în producerea unui bun, din punct de vedere al intereselor publice, ar trebui produs și consumat mai mult din bun și ar trebui să coste mai puțin.

13.1.4. Externalitate pozitivă în consum

Să presupunem că vă decideți să vă îmbunătățiți propria intrare. Cu banii tăi cumperi tufișuri și copaci frumoși, agățați tablouri frumoase pe pereți. Dar nu numai tu, ci și restul locuitorilor de la intrare beneficiezi de achiziția ta.

În acest caz, terții beneficiază de consumul dvs., iar beneficiul social marginal devine mai mare decât beneficiile private marginale cu valoarea beneficiului extern marginal al vecinilor:

MSB = MPB + MEB

Din punct de vedere al intereselor publice, ar trebui produse mai multe bunuri și ar trebui să coste mai mult.

Aceste exemple de efecte externe ne permit să concluzionam: în cazul unor efecte externe negative, în producție sau consum, din punct de vedere al interesului public, ar trebui să se producă mai puțin produs, adică să fie produs în cantități în exces. Cu externalități pozitive, dimpotrivă, produsul este produs în cantități insuficiente. Adică din punct de vedere al intereselor publice ar trebui produse mai multe bunuri.

Deoarece externalitățile duc la o alocare ineficientă a resurselor, societatea caută modalități de a le elimina. Eliminarea externalităților constă în transformarea efectelor externe în costuri sau beneficii interne, iar acest proces se numește "internalizare".

Internalizarea este conversia efectelor externe ale terților în costuri interne sau beneficii ale participanților pe piață.

O modalitate de a internaliza externalitățile este prin impozitarea sau subvenționarea participanților care produc externalități negative sau pozitive.

Una dintre modalitățile de internalizare a unui efect extern negativ în producție, de exemplu, în cazul poluării mediului, este impozitarea întreprinderilor care produc emisii nocive. Aceste taxe se numesc "Taxe Pigou" numit după economistul american Arthur Pigou, care a propus primul internalizarea externalităților în acest fel.

Taxa Pigouviană crește costul marginal al fabricii, astfel încât noul preț și producția să fie în interesul optim din punct de vedere social:

În cazul unei externalități pozitive în producție, statul poate subvenționa producția unui bun, de exemplu, oferind beneficii fiscale întreprinderilor inovatoare.

Dar, pe lângă intervenția guvernamentală, există și modalități private de internalizare a efectelor externe, când părțile pot conveni în mod independent să elimine efectele externe, iar acest lucru este afirmat de marea teoremă Coase.

13.1.6 Teorema Coase

Materialele din această secțiune nu sunt publicate pe site, dar sunt disponibile în versiunea completă a acestui manual, pe care o folosesc la cursurile cu elevii.

La începutul capitolului „Echilibrul pieței”, am susținut că prezența mai multor piețe în care consumatorii pot satisface nevoile alternativ, iar producătorii pot decide alternativ ce bunuri să producă din resursele disponibile ceea ce face o economie eficientă, permițând participanților să extragă. informatiile necesare din preturi. În soluționările judiciare, problemele de externalități și disputele dintre părți sunt soluționate cel mai bine atunci când acestea au numărul maxim de oportunități disponibile pentru a dezvolta soluții comune.

Pe baza raționamentului de mai sus, să încercăm să analizăm ce metodă de reglare a efectelor externe este eficientă. Luați în considerare cazul binecunoscut al poluării mediului, care este o externalitate negativă.

Pot fi propuse trei moduri de reglementare a poluării mediului:

1. Reducerea forțată a volumelor de producție
2. Impozitarea industriilor periculoase
3. Organizarea pieței poluării

Să ne uităm la fiecare metodă mai detaliat.

Reducerile forțate de producție care sunt aceleași pentru fiecare firmă nu reprezintă o soluție economică eficientă. Diferite companii pot polua mediul în moduri diferite. Solicitarea tuturor companiilor să reducă producția cu aceeași cantitate nu ar fi o soluție eficientă. În plus, unele companii au costuri reduse de reducere și pot prefera să cheltuiască bani pentru echipamente suplimentare fără a reduce producția, în timp ce unele companii au costuri mari de reducere și ar prefera să reducă producția sau să plătească o amendă.

În acest sens, impozitele pigouviane sunt o metodă mai eficientă de eliminare a externalităților. Unele companii vor alege să cheltuiască bani pe stațiile de epurare a apelor uzate și să plătească mai puține taxe, iar unele vor alege să nu reducă emisiile și să plătească taxe. Dar cu taxele pigouviane, am uitat concluzia analizei noastre anterioare: poluarea nu este eficientă în sine, ci pentru că are un efect negativ asupra diferiților agenți externi, de exemplu, asupra proprietarilor fermelor piscicole din apropiere. Cu taxele Pigouviene, fabricile au stimulente pentru a reduce emisiile, dar apoi proprietarii de ferme nu au niciun stimulent să instaleze ei înșiși echipamente de control al poluării. Dacă fermierii au costuri mai mici pentru eliminarea consecințelor poluării decât fabricile, atunci taxele pigouviane vor fi o modalitate ineficientă de a rezolva problema în ceea ce privește costurile sociale.

A treia cale este organizarea unei piețe pentru permisele de poluare. Aceasta înseamnă că instalația producătoare de poluare trebuie să cumpere de pe piață dreptul de a polua mediul în cantitate de un anumit număr de unități de poluare (vorbim de cote de poluare). Repartizarea inițială a cotelor de poluare este astfel structurată: cei care au tehnologie cu un nivel scăzut de poluare primesc o cotă mare. Cine are o tehnologie foarte poluantă primește o cotă mai mică. În continuare, se organizează o piață de cote între participanți.

Să ne uităm la modelul de funcționare a unei astfel de piețe folosind exemplul nostru de fermă și fabrică.

În exemplul nostru despre o fabrică și o fermă de pescuit, distribuția inițială este următoarea: ferma are toate cotele de poluare (pentru că activitățile sale nu poluează deloc apa), fabrica nu le are deloc. Acum, pentru ca fabrica să-și desfășoare activitățile, trebuie să le cumpere de la fermă. La ce preț va vinde ferma către fabrică dreptul de a polua aerul? Să ne uităm la logica fermei. Dacă planta nu poluează apa, atunci ferma nu suportă costuri ca urmare a externalității negative. Dar, în același timp, nu primește nimic din vânzarea cotelor de poluare. Când ferma începe să vândă cote, planta poate începe să polueze apa. În acest caz, ferma va începe să suporte costuri egale cu externalitatea negativă a poluării apei din centrală, dar, în același timp, va începe să primească venituri din vânzarea autorizațiilor de poluare către centrală. Dacă există multe ferme și instalații similare, iar informațiile despre activitățile lor sunt disponibile publicului, atunci prețul poluării va fi stabilit la nivelul costurilor fermei pentru instalarea instalațiilor de tratare. Dacă costul instalării instalațiilor de epurare este mai mic pentru centrală, atunci aceasta va prefera să nu plătească fermei pentru autorizațiile de poluare, ci să instaleze instalații de tratare pe cont propriu și să nu polueze. În orice caz, se va găsi soluția optimă din punct de vedere al societății.

Și în acest sens, organizarea unei piețe competitive a permiselor de poluare se dovedește a fi o metodă și mai eficientă de eliminare a externalităților în comparație cu o taxă pigouviană.

Necesitatea influenței statului asupra sferei economice și gradul acestei influențe depind de un număr extrem de mare de factori: atât de starea economiei de piață în ansamblu, cât și de strategia de dezvoltare economică a statului. Principalele motive pentru eșecurile pieței (eșecuri) și intervenția guvernamentală sunt următoarele:

1. Puterea monopolului. Echilibrul Pareto-eficient în producție și consum poate apărea doar pe piață perfect concurenţă. Cu toate acestea, piețele reale sunt foarte departe de o astfel de stare. În acest sens, este necesar să se ia în considerare problema monopolului și alegerea unui răspuns adecvat al guvernului.

2. Efecte externe sau externalități– impactul direct al unei contrapărți economice asupra rezultatelor activităților alteia sau asupra unui terț neinclus în mod direct pe piață pentru un bun dat, i.e. nu este nici vânzător, nici cumpărător.

Externalitățile pot apărea atât în ​​producția, cât și în consumul de bunuri. În acest caz, efectele externe pot fi atât negative, cât și pozitive. Externalitate pozitivă(beneficiu) apare atunci când consumul sau producția unei entități are ca rezultat o creștere a utilității altor consumatori sau o creștere a profiturilor altor firme. De exemplu, pe piața de servicii medicale plătite se fac vaccinări împotriva gripei. În acest caz, beneficiază nu numai consumatorii acestui serviciu, ci și alte persoane, deoarece, ca urmare, numărul total de bolnavi de gripă scade. Externalitate negativă(costul) apare atunci când consumul sau producția unei entități reduce utilitatea altor consumatori sau reduce profiturile altor firme. De exemplu, o uzină petrochimică poluează apa dintr-un oraș, rezultând pierderi morale și materiale crescute (pentru medicamente) pentru locuitorii săi. Aici, procesul de producție al unei întreprinderi duce la o reducere a nivelului de consum al multor persoane.

Principalele modalități de reglare a externalităților negative sunt următoarele:

– control administrativ și legislativ;

– crearea de stimulente pentru limitarea activităților nedorite (taxa Pigou, subvenții, compensarea prejudiciului cauzat etc.). impozit pigouvian se stabileşte pentru fiecare unitate de produs produsă de o întreprindere care produce o externalitate negativă. Pentru ca taxa să compenseze pe deplin consecințele negative ale producției pentru societate, valoarea acesteia t trebuie să egaleze costul marginal extern la producția optimă din punct de vedere social. Teorema Coase susține că reglementarea externalităților negative poate fi efectuată fără intervenția guvernamentală sub formă de compensare de către sursa externalităților negative către partea afectată;

– intervenția indirectă a guvernului;

– internalizarea efectului extern, adică transformarea costurilor externe în costuri private.

3.Bunuri publice. Majoritatea bunurilor economice sunt private. Sunt achiziționate de persoane private și consumate de societate. Există însă și numeroase și foarte importante bunuri publice care nu se limitează doar la sfera intereselor private (apărarea statului, comunicații, menținerea ordinii publice etc.). Un bun public are următoarele proprietăți:

– neexcludabilitate – este imposibil să privați consumatorul de utilizarea acestui beneficiu, chiar și la cererea sa;

– indivizibilitate – un individ nu poate alege volumul de consum al unui bun;

– necompetitivitatea – odată cu creșterea numărului de consumatori ai unui bun, nivelul de consum al fiecăruia dintre aceștia nu scade.

Dacă un produs (serviciu) are toate cele trei proprietăți, atunci se numește un bun pur public. Rețineți că sunt extrem de puține bunuri pur publice. Consumatorii beneficiază de un bun pur public, indiferent dacă plătesc pentru el sau nu. Acest comportament al consumatorului se numește probleme cu free rider: o condiție asociată cu neexcludebilitatea unui bun, atunci când un individ își ascunde rațional dorința de a plăti pentru un bun public, așteptând să primească un beneficiu fără a plăti pentru acesta.

4. Asimetria informatiei. Atingerea eficienței Pareto implică conștientizarea absolută a cumpărătorilor și vânzătorilor cu privire la proprietățile bunurilor consumate, dar în practică o astfel de conștientizare este de neatins. Obținerea de informații despre calitatea unui produs este costisitoare, astfel încât vânzătorii știu adesea mult mai multe despre caracteristicile unui produs decât cumpărătorii. Societățile de protecție a consumatorilor, examinările independente și conștientizarea publicului în mass-media și literatura de specialitate pot juca un anumit rol pozitiv în domeniul conștientizării consumatorilor. Dar de multe ori acest lucru nu este suficient. Statul ar trebui să-și asume responsabilitatea principală pentru eliminarea influențelor externe nedorite. În primul rând, aceasta se referă la domeniul legislativ: urmărirea penală a fraudei în condițiile legii, reglementarea raporturilor de muncă și a litigiilor juridice etc.

Ce trebuie făcut pentru a corecta acest eșec al pieței? Este necesar să se asigure că persoana care generează efectul extern ia în considerare costurile externe sau primește o recompensă pentru beneficii externe. Există trei abordări pentru rezolvarea acestei probleme: internalizarea externalităților, introducerea de taxe și subvenții corective și asigurarea drepturilor asupra tuturor resurselor în conformitate cu teorema Coase.