Principalele direcții ale dreptului internațional al mediului. Dreptul internațional al mediului

PRELEZA 12.

1. Concept, principii dreptul international mediu şi forme de cooperare între state.

2. Suport juridic internațional pentru protecția mediului.

1. Conceptul și principiile dreptului internațional al mediului.

1.1. Internaţional dreptul mediului este un ansamblu de principii și norme juridice internaționale care guvernează relațiile privind protecția mediului natural, utilizarea și reproducerea rațională a acestuia, reglementând cooperarea între state și alte subiecte de drept internațional în vederea asigurării unui ecosistem favorabil vieții umane.

Cooperarea internațională în domeniul protecției mediului a început în 1913 la conferința de mediu de la Berna și a fost continuată în 1972 la Conferința ONU de la Stockholm privind problemele de mediu. Mare valoare De asemenea, a avut loc o conferință ONU privind mediul și dezvoltare la Rio de Janeiro (Summitul Pământului din 1992), Summitul Mondial din 2002 de la Johannesburg etc.

Principalele surse ale dreptului internațional al mediului:

1. Tratate internationale:

· Convenția pentru prevenirea poluării marine cu hidrocarburi, 1954;

· Convenția pentru prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materiale, 1972;

· Convenția privind zonele umede de importanță internațională, în special ca habitat al păsărilor de apă, 1971;

· Convenția privind diversitatea biologică 1992;

· Convenția privind schimbările climatice din 1992

2. Principii de bază ale dreptului internațional.

3. Acorduri bilaterale între state.

4. Legislația internă:

Legea Ucrainei „Cu privire la protecția mediului”;

Legea Ucrainei „Asupra faunei”

Legea Ucrainei „Cu privire la expertiza de mediu”

Legea Ucrainei „Cu privire la protecția aerului atmosferic” etc.

Principii speciale ale dreptului internațional al mediului:

1) protecția mediului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare;

2) incapacitatea de a provoca daune transfrontaliere;

3) managementul ecologic resurse naturale;

4) planificarea și gestionarea rațională a resurselor regenerabile ale Pământului în interesul generațiilor prezente și viitoare;

5) planificarea pe termen lung a activităților de mediu cu perspectivă de mediu;

6) evaluarea posibilelor consecințe ale activităților statelor pe teritoriul lor etc.

1.2. Forme de cooperare între state în domeniul protecţiei mediului

Există 2 forme de cooperare între state în protecția mediului - normativă (contractuală) și organizatorică.

Negociabil constă în elaborarea și adoptarea de acorduri pe diverse probleme de protecție a mediului (utilizarea resurselor naturale, protecția mediului natural, protecția mediului planetar și spațiul cosmic, conservarea marinei, conservarea animalelor și floră).

Forma organizatorică este în curs de implementareîn desfășurarea de conferințe internaționale la nivel interstatal, precum și în crearea și activitățile organizatii internationale.

ÎN 1972 convocat prin decizie a Adunării Generale a ONU a avut loc la Stockholm Conferința ONU privind problemele inconjura o persoana mediu. Principala decizie a conferinței a fost Declarația de principii - un fel de set de reguli pe care statele și organizațiile ar trebui să le urmeze atunci când își desfășoară acțiunile care afectează într-un fel sau altul natura. O altă decizie importantă a fost recomandarea Adunării Generale de a stabili Programul ONU pentru mediu(UNEP), care a fost creat și a devenit de fapt o organizație internațională.

Problema protecţiei mediului este tratată zilnic de un număr mare de structuri permanente - organizaţii internaţionale de competenţă generală şi specială, universale şi raţionale, interguvernamentale şi neguvernamentale.

Rolul principal îi aparține ONU și organele sale principale, în primul rând Adunarea GeneralăŞi Consiliul Economic și Social (ECOSOC). Unii sunt implicați și în acest domeniu Agenții specializate ale ONU:

· OMS - Organizația Mondială a Sănătății;

· IMO - Organizația Maritimă Internațională;

· FAO - Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură;

· ICAO - Organizație internațională aviație civilă;

· UNESCO - Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură;

· IAEA - Agenția Internațională pentru Energie Atomică etc.

Printre organizatii neguvernamentale joaca un rol deosebit Internaţional

Uniunea pentru Conservarea Naturii și Resursele Naturale(IUCN).

Pe nivel regional joacă un rol semnificativ:

· OSCE - Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa;

· UE - Uniunea Europeană;

· Consiliul de Nord, etc.

ÎN în cadrul CSI creat: Consiliul Interstatal de Mediu (IEC) și Fondul Interstatal pentru Mediu.

Cooperare internațională în domeniul protecției mediului Ucraina efectuate la trei niveluri:world (global); European (UE și Europa de Est), regional (CSI, EECCA ( Europa de Est, Caucaz și Asia Centrală). Ucraina a semnat acorduri interguvernamentale bilaterale (memorandumuri) de cooperare în domeniul protecției mediului cu o serie de state (Belarus, Federația Rusă, Georgia, SUA, Germania), iar acordurile încheiate în cadrul URSS (Japonia, Franța) rămân și ele. în vigoare.

Obiectele protecţiei juridice internaţionale sunt:

· Atmosfera Pământului, apropierea Pământului și spațiul cosmic;

· Oceanul Mondial;

· flora si fauna;

· protecția mediului împotriva contaminării cu deșeuri radioactive.

Atmosfera, apele Oceanului Mondial, resursele de apă dulce și subsolul sunt supuse protecției internaționale. Dreptul internațional al mediului – un ansamblu de norme juridice care reglementează acțiunile de mediu ale statelor.

Protecția mediului, cu toate componentele sale naturale și sociale, este în primul rând o sarcină a dreptului intern în fiecare țară. În prezent, toate țările au elaborat legislație națională privind protecția naturii și a mediului. Astfel, în Rusia există coduri funciare și ape, legislație privind subsolul, îngrijirea sănătății, conservarea naturii și utilizarea rațională a resurselor naturale, privind protecția mărilor Caspice, Negre și Azov, a bazinelor râurilor Volga și Ural, asupra conservarea bogățiilor lacului Baikal.

Cu toate acestea, în ciuda sistemului dezvoltat de legislație națională de mediu, există o nevoie cooperare internationalaîn această zonă pentru a păstra mediul înconjurător. În consecință, este nevoie de dezvoltarea reciproc dependentă a două domenii de reglementare a protecției mediului – juridic de stat și juridic internațional.

Sub protectia legala internationala a mediului ar trebui înțeles ca măsuri comune ale statelor pentru prevenirea poluării atmosferei, apelor Oceanului Mondial și a subsolului acestuia, râurilor internaționale, spațiului cosmic și a altor părți ale biosferei cu caracter internațional, precum și pentru protecția și utilizarea rațională a flora si fauna. În consecință, statele au obligația de a preveni, în cadrul granițelor lor naționale, astfel de acțiuni care au un impact dăunător asupra mediu externîn afara teritoriului unui stat dat, poluează aerul, apa și solul teritoriilor care nu se află sub suveranitatea vreunui stat sau provoacă daune mediului în alt stat. Aceste principii ar trebui să ghideze statele implicate în cooperare bilaterală și multilaterală în domeniul protecției mediului.

Principiile juridice internaționale ale cooperării în domeniul mediului au fost formulate pentru prima dată în Declarația Conferinței ONU de la Stockholm privind problemele de mediu (1972). Acest document dezvăluie esența probleme globale ecologie, și oferă, de asemenea, formulări ale principiilor protecției mediului. Carta Mondială a Naturii (1982) a completat și clarificat principiile protecției mediului și utilizării raționale a resurselor naturale. La Conferința ONU de la Rio de Janeiro (1992), a fost adoptată o declarație care a declarat scopul de a stabili parteneriate echitabile prin crearea de noi niveluri de cooperare între state, sectoare cheie ale societății și cetățeni individuali.

Principiile protecției mediului stabilesc prioritatea drepturilor omului pentru menținerea unui mediu favorabil și a dezvoltării durabile. Oamenii au dreptul la o viață sănătoasă și productivă, în armonie cu natura. Pentru ca o societate să atingă o stare de dezvoltare durabilă, protecția mediului trebuie să fie o parte integrantă a procesului de dezvoltare și nu poate fi considerată izolat de acesta. În plus, Declarația de la Stockholm declară că resursele naturale ale Pământului, inclusiv aerul, apa, pământul, flora și fauna, și în special zonele ecosistemelor naturale, ar trebui conservate în beneficiul generațiilor prezente și viitoare, printr-o planificare și o gestionare atentă, după caz.

Un grup separat de principii confirmă dreptul suveran al statelor de a utiliza resursele naturale. Declarația Conferinței de la Stockholm afirmă că statele au dreptul suveran de a-și folosi propriile resurse în conformitate cu politicile lor naționale în abordarea problemelor de mediu. Statele sunt responsabile pentru a se asigura că activitățile aflate sub jurisdicția sau controlul lor nu cauzează daune mediului în alte state sau zone din afara jurisdicției naționale. Statele adoptă legislație de mediu eficientă. Standardele de mediu, obiectivele de reglementare și prioritățile ar trebui să reflecte contextele de mediu și de dezvoltare în care se aplică. Cu toate acestea, standardele aplicate de unele țări pot fi inadecvate și pot impune costuri economice și sociale nerezonabile în alte țări, în special în țările în curs de dezvoltare. Prin urmare, în acest caz, se aplică normele internaționale privind raporturile juridice intrastatale. Fiecare stat are dreptul de a le aplica prin intermediul autorităților sale competente și în cooperare cu alte state. Pentru a realiza o dezvoltare durabilă și o calitate mai bună a vieții pentru cetățeni, statele trebuie să limiteze și să elimine modelele nesustenabile de producție și consum și să promoveze politici demografice adecvate.

Un alt grup de principii definește responsabilităţile cetăţenilor în domeniul protecţiei mediului. Fiecare persoană este chemată să acționeze în conformitate cu prevederile Cartei Mondiale pentru Natură; Fiecare persoană, acționând individual, trebuie să depună eforturi pentru a asigura realizarea obiectivelor și implementarea prevederilor Cartei (clauza 24). În Declarația de la Rio, aceste prevederi sunt formulate după cum urmează:

¦ forțele creative ale tinerilor din lume ar trebui mobilizate pentru a forma un parteneriat global pentru a obține efectul dezvoltării durabile și a asigura un viitor sigur pentru planetă;

Popoarele indigene și comunitățile lor, precum și alte comunități locale, au un rol vital de jucat în managementul și îmbunătățirea mediului prin cunoștințele și practicile lor tradiționale. Statele trebuie să recunoască și să sprijine identitatea, cultura și interesele popoarelor indigene și să asigure participarea lor efectivă la realizarea dezvoltării durabile;

¦ mediul și resursele naturale ale popoarelor care trăiesc în condiții de opresiune, dominație și ocupație trebuie protejate.

Responsabilitatea specială a omului pentru conservarea și gestionarea rezonabilă a vieții sălbatice și a mediului înconjurător, care sunt amenințate serios din cauza unui număr de factori nefavorabili, este consacrată în principiile răspunderii pentru protecția mediului. Ele sunt formulate în Carta Mondială a Naturii:

¦ nu ar trebui pusă în pericol baza genetică a vieții de pe Pământ;

¦ populația fiecărei forme de viață, sălbatică sau domesticită, trebuie menținută cel puțin la un nivel suficient pentru supraviețuirea ei; habitatul necesar pentru aceasta ar trebui păstrat;

¦ principiile conservării naturii se aplică tuturor părților suprafeței pământului - pământ sau mare, atmosferă; ar trebui să se asigure o protecție specială zonelor unice și reprezentanților tipici ai tuturor tipurilor de ecosisteme și habitate ale speciilor rare sau pe cale de dispariție;

Ecosistemele și organismele folosite de om, precum și resursele terestre, maritime și atmosferice, trebuie gestionate în așa fel încât să poată fi asigurată și menținută productivitatea optimă și continuă, fără a compromite integritatea acelor ecosisteme sau specii cu care coexistă.

Utilizarea resurselor naturale este reglementată principii de utilizare a resurselor naturale:

¦ resurse biologice sunt utilizate numai în limitele capacității lor naturale de recuperare;

¦ productivitatea solului este menţinută sau îmbunătăţită prin măsuri de păstrare a fertilităţii acestuia pe termen lung;

¦ resursele reutilizabile, inclusiv apa, sunt reutilizate sau reciclate;

¦ resursele neregenerabile de unică folosință sunt exploatate cu moderație, ținând cont de rezervele acestora, de posibilitățile raționale de prelucrare a acestora în vederea consumului și de compatibilitatea funcționării lor cu sistemele naturale.

Ar trebui evitată orice descărcare de poluanți în sistemele naturale. Acest lucru este reglementat standarde pentru prevenirea poluării mediului și a altor efecte nocive asupra naturii. Dacă o astfel de expunere este inevitabilă, contaminanții ar trebui tratați în punctul în care sunt produși, folosind cele mai bune mijloace disponibile producătorilor. În plus, trebuie luate măsuri de precauție speciale pentru a preveni deversarea deșeurilor radioactive și toxice. Activitățile care pot avea un impact dăunător asupra naturii trebuie controlate; În același timp, ar trebui utilizată o tehnologie adecvată care va reduce amploarea consecințelor negative asupra naturii. În special:

¦ este necesar să se abțină de la activități care pot provoca pagube ireparabile naturii;

¦ este necesar să se abțină de la activități care prezintă un pericol sporit pentru natură. Persoanele care desfășoară astfel de activități trebuie să dovedească că beneficiile așteptate din acestea sunt semnificativ mai mari decât daunele care pot fi cauzate naturii, iar în cazurile în care posibilele efecte nocive ale unor astfel de activități nu sunt clar stabilite, acestea nu trebuie întreprinse;

¦ activitățile care pot provoca daune naturii trebuie să fie precedate de o evaluare timpurie a posibilelor consecințe ale acesteia; dacă se ia o decizie de a desfășura o astfel de activitate, aceasta ar trebui să fie efectuată pe o bază planificată și în așa fel încât să reducă la minimum efectele nocive ale acesteia;

¦ activitățile din domeniul agriculturii, creșterii vitelor, silviculturii și pescuitului să se desfășoare ținând cont de caracteristicile și resursele naturale ale acestor zone;

¦ zonele care s-au deteriorat ca urmare a activității umane sunt supuse refacerii în conformitate cu potențialul lor natural și cu cerințele de bunăstare a populației care locuiește în aceste zone.

A fost stabilit un parteneriat global pentru a păstra, proteja și restabili sănătatea și integritatea ecosistemului Pământului. Se bazează pe o înțelegere a responsabilității partajate pe care o poartă statele datorită rolurilor diferite în deteriorarea mediului global. Țările dezvoltate recunosc responsabilitățile pe care le poartă în contextul eforturilor internaționale de realizare a dezvoltării durabile, având în vedere tehnologia și resursele financiare pe care le dețin. Pentru a aborda eficient degradarea mediului, națiunile trebuie să coopereze pentru a crea un sistem economic internațional deschis și propice care să conducă la creștere economică și la o dezvoltare durabilă în toate țările.

Statele ar trebui să elaboreze legi naționale privind răspunderea și compensarea victimelor poluării și a altor daune mediului. Statele cooperează pentru dezvoltarea în continuare a dreptului internațional cu privire la răspundere și compensare consecințe negative daune mediului cauzate de activitățile desfășurate sub jurisdicția sau controlul lor în zonele din afara jurisdicției lor. Statele trebuie să coopereze în mod eficient pentru a limita sau a preveni transferul pe teritoriile altor state a oricăror activități sau substanțe care cauzează daune grave mediului sau sunt considerate dăunătoare sănătății umane.

Pentru a proteja mediul înconjurător, statele aplică pe scară largă principiul precauției cât mai bine. În cazul în care există o amenințare de daune grave sau ireversibile, lipsa certitudinii științifice depline nu poate fi un motiv pentru a amâna luarea de măsuri rentabile pentru a preveni degradarea mediului.

Evaluarea impactului asupra mediului ca instrument național se realizează în legătură cu activitățile propuse care pot avea un impact negativ semnificativ asupra mediului și este supusă aprobării printr-o decizie a autorității naționale competente. Statul va notifica imediat celelalte state cu privire la orice dezastre naturale sau alte situații de urgență care pot avea ca rezultat consecințe negative neașteptate asupra mediului în acele state.

Comunitatea internațională face tot posibilul pentru a oferi asistență statelor afectate. Statele vor furniza altor state notificări prealabile și în timp util și informații aferente despre activitățile care pot avea efecte transfrontaliere negative semnificative și se vor consulta cu acele state cu privire la stadiu incipientși în spirit de bunăvoință. Statele trebuie să coopereze pentru a consolida eforturile de construire capacitatea nationala pentru a asigura o dezvoltare durabilă. Acestea funcționează prin împărtășirea cunoștințelor științifice și tehnologice și îmbunătățirea dezvoltării, adaptării, diseminării și transferului de tehnologii, inclusiv a celor noi și inovatoare.

Un grup separat este format din norme care asigură dreptul la informare asupra mediului. Conform Declarației de la Rio, toată lumea are dreptul de a avea acces la informatii de stat legate de mediu (inclusiv informații despre materiale și activități periculoase), precum și oportunitatea de a participa la procesele de luare a deciziilor. Statele au obligația de a dezvolta și încuraja participarea publicului prin furnizarea pe scară largă de informații, care să permită utilizarea procedurilor judiciare și administrative, inclusiv a căilor de atac judiciare.

Protecția mediului se realizează și în cazuri de conflicte armate. Războiul are inevitabil un impact distructiv asupra naturii. Prin urmare, statele trebuie să respecte dreptul internațional care protejează mediul în timpul conflictelor armate. Pacea, dezvoltarea și protecția mediului sunt interdependente și inseparabile. Statele trebuie să-și rezolve disputele de mediu în mod pașnic și prin mijloace adecvate, în conformitate cu Carta ONU.

Agenda 21, adoptată de ONU (2000), conturează o strategie de dezvoltare a comunității mondiale, prevăzând implementarea principalelor sarcini - conservarea mediului și crearea unei economii sănătoase pentru toate popoarele lumii. Aceasta implică protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale, conservarea diversității biologice și utilizarea ecologică a tehnologiilor înalte.

Implementarea acestor măsuri va asigura o dinamică pozitivă a schimbărilor în cei mai importanți indicatori interrelaționați, reflectând funcționarea stabilă și interacțiunea echilibrată a sferelor sociale, economice și de mediu.

Unul dintre domeniile dreptului internațional al mediului este conservarea marină internațională, care este înțeles ca un ansamblu de norme juridice care vizează prevenirea poluării și conservarea resurselor Oceanului Mondial. Principiul protejării Oceanului Mondial și a resurselor sale este consacrat în astfel de acorduri internaționale precum Convenția internațională pentru prevenirea poluării marine cu hidrocarburi (1954), Convenția pentru prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materiale (1972) , Convenția internațională pentru prevenirea poluării marine de către nave (1973; cu Protocolul din 1978), Convenția ONU privind dreptul mării (1982). În conformitate cu aceste acte, statele sunt obligate să:

¦ suprima toate tipurile de poluare a mediului marin cu orice substanțe, inclusiv petrol, otrăvuri, ape uzate, gunoi aruncat în marea împrumuturilor;

¦ pentru a preveni aruncarea deliberată a tuturor substanțelor și materialelor periculoase în apele Oceanului Mondial;

¦ proteja resursele vii ale mării.

Statele au încheiat acorduri speciale, de exemplu Convenția internațională pentru reglementarea vânătorii de balene (1946), Convenția privind pescuitul și conservarea resurselor vii din Marea Baltică (1973) etc. Convenția ONU privind dreptul mării (1982) obligă statul de coastă să adopte legi pentru prevenirea și reducerea poluării legate de trecerea nevinovată prin apele teritoriale, trecerea de tranzit prin strâmtori, zona economică și activitățile din zona internațională a fundului mării.

La nivel regional, acorduri precum Convenția pentru protecția mediului marin din zona Mării Baltice (1974), Convenția privind protecția Marea Mediterană din poluare (1976), etc.

Protecția juridică internațională a atmosferei Pământului reglementată de Convenția privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă (1979), obligând statele să elaboreze cea mai bună strategie de mediu și să facă schimb de informații cu privire la fluxurile de poluanți și procesele tehnologice în curs de implementare. După descoperirea „găurilor de ozon” peste Antarctica și apoi peste Arctica, statele au semnat Convenția de la Viena (1985) și Acordul interguvernamental pentru protecția stratului de ozon al Pământului (Montreal, 1987), care prevăd restricții privind producția. de freoni, îngrășăminte cu azot și alte substanțe nocive.

Un număr mare de acorduri internaționale conțin reguli privind protecția florei și faunei: Convenția internațională pentru conservarea păsărilor (1950), Acordul privind conservarea urșilor polari (1978), Convenția pentru conservarea naturii de sud. Oceanul Pacific(1976), Convenția privind comerțul internațional cu specii de faună și floră sălbatice pe cale de dispariție (1973), Convenția privind conservarea resurselor marine vii din Antarctica (1980).

Participarea organizațiilor internaționale la protecția mediului se datorează necesității de a monitoriza respectarea acordurilor internaționale, de a coordona sistemele de schimb globale și regionale informatii stiintificeși monitorizarea mediului. Organizațiile internaționale, ca structuri permanente cu resurse intelectuale, tehnice și financiare consolidate și independență politică în raport cu statele participante, reprezintă un instrument eficient pentru protecția mediului.

Un rol cheie în acest domeniu revine ONU, care este forul mondial pentru organizarea de activități internaționale în domeniul mediului. Activitățile ONU au o amploare mondială, combinând domenii politice, socio-economice, științifice și tehnice. Vă permite să vă mobilizați pentru a rezolva global probleme de mediu organizații internaționale guvernamentale și neguvernamentale, resursele nationale. Una dintre primele acțiuni ale ONU în domeniul ecologiei a fost întreprinsă în 1949, când a avut loc o conferință despre conservarea naturii în Lake Success (SUA). Ulterior, problemele de mediu au ocupat un loc important pe agenda multor agenții specializate ONU. Organizația Mondială a Sănătății abordează impactul poluanților asupra sănătății umane. Organizația Meteorologică Mondială își concentrează eforturile pe rezolvarea problemelor de poluare a aerului. Organizația pentru Alimentație și Agricultură a examinat impactul degradării mediului asupra producției de alimente și a abordat problemele de supraexploatare a resurselor piscicole. UNESCO și-a acceptat responsabilitatea pentru dezvoltarea cunoștințelor științifice despre mediu.

Punctul de cotitură în activitățile ONU de mediu poate fi considerat Conferința ONU privind Mediul Uman (Stockholm, 1972), care a pus bazele unui echilibru și abordare integrată pentru a rezolva o gamă largă de probleme de mediu. Conferința a avut un impact și asupra politicilor interne ale multor state ale căror priorități naționale nu includeau anterior problemele de mediu. După această conferință, au fost dezvoltate multe programe de mediu interstatale și naționale și au fost create mecanisme legale eficiente pentru implementarea acestora.

În cadrul Conferinței de la Stockholm, a fost adoptat un Plan de acțiune privind mediul uman. Ca parte a acestui plan, Adunarea Generală a ONU a înființat în 1972. Programul ONU pentru Mediu(UNEP). Acest program coordonează activitățile organismelor și agențiilor sistemului ONU pentru a integra elemente de mediu în activitățile lor și pentru a crea noi organizații specializate care se ocupă de problemele de mediu. Conducerea de ansamblu a programului este realizată de Consiliul Guvernatorilor, organism care este format din reprezentanți ai 58 de state aleși de Adunarea Generală pentru o perioadă de 4 ani pe baza principiului reprezentării geografice echitabile. Din 1987, Consiliul se întrunește o dată la doi ani. UNEP include, de asemenea, un Secretariat situat în Nairobi (Kenya) și un Fond de mediu voluntar, creat pentru a finanța total sau parțial proiecte de mediu selectate în cadrul sistemului ONU.

UNEP operează folosind așa-numitele metode de program, care sunt implementate în trei etape. Prima etapă implică colectarea de informații despre problemele de mediu și eforturile depuse pentru rezolvarea acestora. În a doua etapă, obiectivele și strategiile sunt determinate și activitățile individuale sunt planificate. La a treia etapă, evenimentele sunt selectate și primesc sprijin din partea Fondului pentru Mediu. Colectarea și diseminarea informațiilor se realizează de către UNEP în cadrul programului Sistemului Global de Observare. Acest program menține Registrul internațional al substanțelor potențial toxice; a fost creat un serviciu pentru a facilita schimbul internațional de informații de mediu cele mai actualizate (INFOTERRA). Aceste informații sunt necesare pentru a lua decizii ecologice de către țările din întreaga lume. În special, peste 50 de țări au primit asistență din partea UNEP în elaborarea legislației de mediu, ceea ce a dus la pregătirea de rapoarte pentru guverne, precum și de recomandări și proiecte de lege.

În prezent, UNEP se dezvoltă ca organizație globală de mediu, care în viitor poate îndeplini funcțiile de stabilire și monitorizare a utilizării capacității economice a biosferei, inclusiv redistribuirea resurselor financiare ONU.

Organismele și instituțiile sistemului ONU au adus contribuții semnificative la dezvoltarea dreptului internațional al mediului. Sub auspiciile lor, Convenția de la Washington privind comerțul internațional cu specii de floră și faună sălbatice pe cale de dispariție (1973), Convenția de la Geneva privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă (1979), Convenția de la Viena privind protecția stratului de ozon (1985), Convenția de la Basel privind controlul mișcărilor transfrontaliere a deșeurilor periculoase și eliminarea acestora (1989), Convenția-cadru a ONU privind schimbările climatice (1992), Orientări privind gestionarea resurselor naturale comune (1978) , Controlul surselor terestre de poluare marine (1985), conservarea deșeurilor periculoase (1987), etc.

Sub influența sistemului universal al ONU, problemele de mediu au intrat în competența unor organizații precum Consiliul Europei, OSCE, Uniunea Europeană, CSI, Comunitatea Economică Eurasiatică etc.

De remarcat faptul că deciziile (care sunt de obicei calificate drept rezoluții) organizațiilor internaționale nu au semnificație legislativă, deși influențează crearea unor norme de drept internațional. În consecință, influența asupra partidelor lor nu este de natură directivă, ci de natură recomandativă și se realizează numai după acceptarea uneia sau alteia recomandări a unei organizații internaționale determinate de stat. Acesta este unul dintre motivele specifice ale naturii de turmă a gestionării cooperării internaționale.

Acum este clar că soluționarea tuturor problemelor de mediu dintr-o singură țară prin eforturi naționale nu mai este posibilă. Este necesar ca și alte țări să ia măsuri similare. Impactul asupra mediului al fiecărei țări dincolo de granițele sale ar trebui, de asemenea, monitorizat. Vorbim despre circulația transfrontalieră a apei și aerului contaminat, importul de mărfuri care conțin componente toxice periculoase etc.

Rezolvarea independentă a problemelor de mediu de către țările individuale devine, de asemenea, imposibilă din cauza necesității de a atrage resurse materiale, științifice, intelectuale și de altă natură mari. Și acest lucru nu se bucură întotdeauna de o singură țară. De exemplu, aproximativ 60 de mii de substanțe chimice sunt acum utilizate pe scară largă în lume, iar câteva sute dintre ele s-au dovedit a fi periculoase (toxice, inflamabile, explozive etc.). Aceste substanțe intră în mediul înconjurător, îl poluează și afectează adesea negativ sănătatea umană (de exemplu, otrăvirea cu substanțe îngropate în „Canalul Iubirii” la rezervorul Niagara din SUA, a căror eliminare a consecințelor a costat 30 de milioane de dolari). În fiecare an, pe piața mondială apar aproape 1 mie de noi substanțe chimice, fiecare cu un volum de vânzări de cel puțin 1 tonă. Acest lucru încurajează adoptarea de decizii regionale și globale la cel mai înalt nivel politic. A sosit momentul să spunem un cuvânt puternic pentru așa-numita diplomație de mediu. Tocmai aceasta este chemată să asigure condițiile corespunzătoare pentru dezvoltarea treptată și nestingherită a cooperării internaționale în domeniul mediului în vederea unirii eforturilor țărilor și popoarelor în interesul conservării mediului, ceea ce presupune adoptarea unor măsuri specifice de corectare. cele nefavorabile situatie ecologica pe planetă, în țări individuale, într-o regiune sau alta. De la declarații la acțiuni practice la nivel global, regional și național de activitate de mediu - așa putem formula astăzi credo-ul diplomației de mediu.

Este de remarcat faptul că problemele de mediu la nivel global au început să fie luate în considerare în... ONU există aproape de la înființarea sa în 1962. General. Asamblare. ONU a adoptat o rezoluție privind „dezvoltarea economică și conservarea naturii” în 1971, a fost adoptat programul „Omul și biosfera”, în care a fost implicată și Ucraina; Programul prevede un set adecvat de cercetare și activități de mediu -. VVI își propune, în special, să protejeze împotriva poluării apelor piscinelor. Nipru, protecție împotriva poluării. regiunea Donețk; utilizarea rațională, refacerea și întărirea funcțiilor protectoare ale ecosistemelor. Carpati; utilizarea rațională și protecția resurselor naturale. Polesie (în legătură cu implementarea reabilitării de drenaj la scară largă), dezvoltarea și îmbunătățirea proceselor tehnologice cu o cantitate redusă de emisii de gaze în atmosferă.

Veriga centrală și coordonatorul cooperării internaționale de mediu este. UNEP. Program. Organizația Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) a fost fondată în cea de-a 27-a sesiune. General. Adunarea din 1972 pe baza recomandărilor națiunilor. Conferințe. ONU Mediu (Stockholm, 5-16 iunie 1972) pentru a asigura implementarea rapidă și eficientă de către guverne și comunitățile internaționale a activităților care vizează protejarea și îmbunătățirea mediului. Această organizație are sediul în. Nairobi (Kenya) are astăzi filiale în toate părțile lumii.

Conferința de la Stockholm a identificat trei principale sarcini functionale cooperarea internaţională de mediu sub auspiciile. UNEP: evaluare de mediu (monitorizare, schimb de informații) management de mediu (direcționare și planificare, consultări și acorduri internaționale). Alte activități (educație, informare publică, cooperare tehnică.

Trebuie să recunoaștem că înainte de cooperarea internațională practică în sfera mediului, o parte semnificativă a țărilor s-a alăturat cu o întârziere notabilă. Deși și-au declarat în cuvinte angajamentul pentru protecția mediului, de multe ori au rămas în afara celor mai importante evenimente internaționale din sfera mediului, de fapt, au ignorat experiența acumulată de diplomația multilaterală în acest domeniu. Da, sovietic și. Uniunea, din motive pur politice, nu a participat la lucrări. Conferinta de la Stockholm. ONU Mediu. Din această cauză, au existat dificultăți financiare, probleme departamentale și, cel mai important, probabil, frica de a dezvălui informații „secrete” despre sine și o încredere nejustificată doar pe forțele proprii. La acest forum s-a născut o declarație care a pus bazele ideologice pentru activități internaționale de protecție a mediului.

Acum. UNEP implementează aproximativ o mie de proiecte și programe care acoperă toate colțurile planetei. În cadrul acestuia funcționează următoarele programe de mediu: Sistemul Global de Monitorizare a Mediului. Baza de date globală a resurselor naturale. Registrul internațional al substanțelor potențiale toxice. Plan de acțiune. ONU pentru combaterea deșertificării. Planul de acțiune global pentru conservare mamifere marine,. Plan de acțiune pentru traseele forestiere. Program pentru utilizarea ecologică a apelor interioare. Politica mondială a solului. Împreună cu alte organizații. ONU. UNEP este implicat în implementare. Programul Mondial pentru Clima. Programul Internațional Geosferă-Biosferă „Schimbări globale”. Programul Internațional de Educație pentru Mediu. Programe de sprijinire a țărilor în curs de dezvoltare în rezolvarea problemelor de mediu.

ultimii ani. UNEP a inițiat adoptarea unor documente de mediu atât de importante precum: Convenția de la Viena pentru protecția stratului de ozon, Convenția de la Basel privind controlul mișcărilor transfrontaliere a deșeurilor periculoase și distrugerea acestora. Sub auspiciile acestei organizații, se dezvoltă o convenție globală privind conservarea diversității biologice a planetei. Posibilități atât de largi. UNEP, așa cum este descris de acesta, experiența științifică și practică valoroasă în activitatea de mediu merită o atenție deosebită în Ucraina pentru a-și rezolva propriile probleme urgente de mediu.

Într-un astfel de document autorizat precum „Actul final” al Conferinței pentru Securitate și Cooperare. Europa (1975), s-a remarcat că protecția și îmbunătățirea mediului, conservarea naturii și utilizarea rațională a resurselor sale în interesul generațiilor prezente și viitoare este una dintre sarcinile care sunt de cea mai mare importanță pentru bunăstarea popoarelor. şi dezvoltarea economică toate tarile. Multe probleme în mediul natural, în special în. Europa, poate fi rezolvată eficient doar printr-o strânsă cooperare internațională.

În sesiunea din 1982. ONU a adoptat un document de importanță istorică – „Carta Mondială pentru Natură” Sub auspiciile. ONU a fost creată în 1983. Comisia Internațională pentru Mediu și Dezvoltare, care a pregătit un raport important „Viitorul nostru comun este un An Nou”.

Au fost luate în considerare și problemele de mediu la scara planetei noastre. Forumul internațional „Pentru o lume fără energie nucleară, pentru supraviețuirea umanității”, care a avut loc în. Moscova în februarie 1987. Din păcate, atunci în. Până la prăbușirea sa, URSS nu a avut un program de stat unificat pentru protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale. Și viața a arătat că fără o politică internă puternică de mediu și o politică externă, politica de mediu este de neconceput, iar siguranța internațională de încredere este imposibilă.

Lipsa realizărilor semnificative în protecția mediului în majoritatea țărilor a avut un impact negativ asupra luării în considerare a factorului de mediu în politica externă. Deciziile și rezoluțiile în domeniul protecției mediului adoptate la nivel internațional au avut un efect redus asupra îmbunătățirii situației mediului. De exemplu, rezoluția celei de-a 35-a sesiuni. General. Asamblare. ONU „Cu privire la responsabilitatea istorică a doctoratului Academiei Ruse de Științe Medicale pentru conservarea naturii pentru generațiile prezente și viitoare” (1981) a rămas doar un bun apel la acțiune. Desigur, chiar și acum diferite țări au capacități materiale inegale de a implementa acordurile internaționale în special, dacă potențialul intelectual al Ucrainei pare suficient pentru aceasta, atunci capacitățile materiale sunt destul de limitate; Și acest lucru nu poate fi ignorat atunci când se planifica și se implementează abordări politice eco-politice occidentale.

După cum sa menționat deja, ar putea constitui un exemplu de organizare a cooperării internaționale în domeniul mediului la nivel regional și interregional. Europa. Ei îi este adresată propunerea pentru a forma un sistem de siguranță a mediului și a pune în aplicare pe termen lung continental program de mediu. Există unul de încredere pentru asta structura organizatorica-. Comisia Economică pentru Europa. ONU, cu experiența sa bogată în probleme de mediu și proiecte. Percepută pozitiv de către public și se declară pregătirea pentru o cooperare continentală constructivă pe probleme de mediu. European. Comunitatea si. Sfaturi. Europeopi.

Acesta este un set de norme și principii juridice internaționale care guvernează relațiile subiecților de drept internațional în domeniul protecției mediului, utilizării raționale a resurselor naturale, asigurării siguranței mediului și protejării drepturilor omului la un mediu de viață favorabil.

Dreptul internațional al mediului are două aspecte. În primul rând, este parte integrantă dreptul internaţional public, care, în baza recunoscut principii internaționale iar metodele specifice reglementează toate formele de cooperare internaţională între state. În al doilea rând, este o continuare a legislației naționale (interne) de mediu.

În a doua jumătate a secolului XX, dreptul internațional al mediului a apărut ca independent și complex, cu toate trăsăturile sale inerente, ceea ce indică recunoașterea de către umanitate a naturii globale a proceselor de mediu și a vulnerabilității ecosistemelor planetare.

Istoria dreptului internațional al mediului.

În funcţie de tendinţele predominante în rezolvarea problemelor de mediu istoria dreptului internațional al mediului poate fi împărțit în patru etape principale:

Prima etapă 1839-1948 datează de la Convenția bilaterală privind stridiile și pescuitul în largul coastelor Marii Britanii și Franței din 2 august 1839. În această perioadă, s-au făcut eforturi dispersate la nivel bilateral, subregional și regional pentru a proteja și conserva animalele sălbatice selectate. Eforturile conferințelor nu au fost coordonate sau susținute efectiv de guverne. Deși în această perioadă statele au manifestat o anumită atenție față de problemele de mediu, exprimată în încheierea a peste 10 acorduri regionale, totuși, s-a putut rezolva într-o oarecare măsură doar probleme private, locale.

Etapa a doua 1948-1972 caracterizată prin apariția a numeroase organizații interguvernamentale și neguvernamentale, în primul rând ONU și Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii, legate direct sau indirect de conservarea mediului internațional. Problema de mediu devine globală, iar ONU și câteva dintre agențiile sale specializate încearcă să se adapteze la soluția sa. Primele tratate și acorduri internaționale universale sunt încheiate care vizează protecția și utilizarea specificului obiecte naturaleși complexe.

Etapa a treia 1972-1992 asociat cu prima Conferință universală a ONU asupra mediului uman desfășurată în 1972 la Stockholm și înființarea, la recomandarea acesteia, a Programului ONU pentru Mediu, menit să coordoneze eforturile organizațiilor și statelor internaționale în domeniul protecției internaționale a mediului. În această perioadă, cooperarea internațională în domeniul mediului se extinde și se adâncește, se încheie convenții cu privire la problemele a căror soluționare globală este interesată întreaga umanitate, se actualizează tratatele și acordurile internaționale adoptate anterior și se lucrează la codificarea oficială și neoficială a principiilor sectoriale ale internaționale. legea mediului este intensificată.

A patra etapă după 1992 Perioada modernă din istoria dreptului internațional al mediului începe cu Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare, care a avut loc la Rio de Janeiro (Brazilia) în iunie 1992. Această conferință a direcționat procesul de codificare a dreptului internațional al mediului în fluxul principal al principiile dezvoltării socio-naturale. Parametrii și termenele limită pentru implementarea prevederilor „Agendei 21” adoptate la Conferință au fost clarificate la Summit-ul Mondial privind nivel superior privind Dezvoltarea Durabilă la Johannesburg în 2002. Accentul principal este pe asigurarea siguranței mediului, utilizarea rațională a resurselor naturale, realizarea dezvoltării durabile și conservarea mediului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare.

Izvoarele dreptului internațional al mediului.

Principalele surse ale dreptului internațional al mediului- asta și . Sensul și natura interacțiunii lor sunt diferite pentru diferitele stadii de dezvoltare a acestei ramuri a dreptului internațional.

În prezent există aproximativ 500 de acorduri internaționale cu privire la diferite aspecte ale protecției mediului. Acestea sunt acorduri internaționale multilaterale universale și regionale și bilaterale care reglementează atât problemele generale de protecție a mediului, cât și obiectele individuale ale Oceanului Mondial, atmosfera Pământului, spațiul apropiat de Pământ etc.

Relațiile interstatale în domeniul protecției mediului sunt reglementate și prin documente de drept „soft”. Acestea includ Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948, Declarația de la Stockholm privind Mediul Uman din 1972, Carta Mondială a Conservării din 1982, Declarația RIO-92, o serie de documente ale Summit-ului Mondial și Johannesburg din 2002.

Sursa reglementării legale internaționale a protecției mediului este și obiceiul internațional. O serie de rezoluții ale Adunării Generale a ONU, adoptate în unanimitate, încorporează normele dreptului internațional cutumiar. Astfel, Adunarea Generală din 1959 a adoptat o rezoluție care a declarat un moratoriu asupra dezvoltării resurselor minerale în zona internațională a fundului mării. Această rezoluție este recunoscută de toate statele și trebuie respectată cu strictețe de către acestea.

Analizând un număr mare de acorduri internaționale și alte acte juridice internaționale în domeniul protecției mediului și utilizării raționale, putem evidenția următoarele: principii specifice ale dreptului internațional al mediului:

Principiul inadmisibilității producerii unor daune transfrontaliere asupra mediului- Statele trebuie să ia toate măsurile necesare pentru a se asigura că activitățile aflate sub jurisdicția și controlul lor nu cauzează daune mediului altor state sau zone din afara jurisdicției naționale.

Principiul unei abordări preventive a protecției mediului- Statele ar trebui să ia măsuri de precauție pentru a anticipa, a preveni sau a minimiza riscurile de vătămare gravă sau ireversibilă a mediului. În linii mari, interzice orice activitate care provoacă sau poate provoca daune mediului și pune în pericol sănătatea umană.

Principiul cooperării internaționale în domeniul aplicării legii - probleme internationale problemele legate de protecția și îmbunătățirea mediului ar trebui rezolvate în spiritul bunăvoinței, al parteneriatului și al cooperării tuturor țărilor.

Principiul unității protecției mediului și dezvoltării durabile- protecția mediului trebuie să fie o parte integrantă a procesului de dezvoltare și nu poate fi luată în considerare separat de acesta . Acest principiu include patru elemente:

1. exploatarea „rezonabilă” sau „rațională” a resurselor naturale;
2. distribuția „echitabilă” a resurselor naturale – atunci când utilizează resursele naturale, statele trebuie să țină cont de nevoile altor țări;
3. încorporarea considerațiilor de mediu în planurile economice, programele și proiectele de dezvoltare; Şi
4. conservarea resurselor naturale în beneficiul generațiilor viitoare.

Principiul precauției în protecția mediului- Statele trebuie să abordeze pregătirea și adoptarea deciziilor cu prudență și prudență, a căror implementare poate avea un impact negativ asupra mediului. Acest principiu impune ca toate activitățile și utilizarea substanțelor care pot dăuna mediului să fie strict reglementate sau interzise în întregime, chiar dacă nu există dovezi convingătoare sau irefutabile ale pericolelor lor pentru mediu.

Principiul „poluatorul plătește”.- vinovatul direct de poluare trebuie sa acopere costurile asociate eliminarii consecintelor acestei poluari sau reducerii acestora la o stare care sa respecte standardele de mediu.

Principiul responsabilităților comune, dar diferențiate- Statele au o responsabilitate comună în contextul eforturilor internaționale de protejare a mediului și recunosc necesitatea de a lua în considerare rolul fiecărui stat în apariția unor probleme specifice de mediu, precum și capacitatea acestora de a oferi măsuri de prevenire, reducere și eliminarea amenințărilor la adresa mediului.

Protecția diferitelor tipuri de mediu.

De la Conferința de la Stockholm din 1972, un număr semnificativ de documente internaționale au fost adoptate pe diverse probleme de mediu. Acestea includ: poluarea marine, poluarea aerului, epuizarea stratului de ozon, încălzire globalăși schimbările climatice, amenințarea cu dispariția specii sălbatice animale si plante.

Mediul marin a fost unul dintre primele care a devenit supus reglementării de către legea internațională a mediului. Normele pentru protecția mediului marin sunt cuprinse atât în ​​convenții generale (Convențiile de la Geneva din 1958), cât și în acorduri speciale (Convenția pentru prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materiale din 1972, Convenția de pescuit de nord-vest). Oceanul Atlantic 1977 Convenția privind pescuitul și conservarea resurselor vii mare deschisă 1982 etc.).

Convențiile de la Geneva și Convenția ONU din 1982 privind dreptul mării definesc regimul spațiilor maritime, prevederi generale pentru a preveni poluarea acestora și a asigura utilizarea rațională. Acordurile speciale reglementează protecția componentelor individuale ale mediului marin, protecția mării de poluanți specifici etc.

Convenția internațională pentru prevenirea poluării de către nave din 1973 (și două protocoale din 1978 și 1997) prevede un set de măsuri pentru prevenirea poluării operaționale și accidentale cu petrol a mării de către nave; substanțe lichide transportate în vrac; substanțe nocive transportate în ambalaje; ape uzate; gunoi; precum şi poluarea aerului de la nave.

Convenția internațională privind intervenția în marea liberă în cazurile de accidente de poluare cu hidrocarburi, 1969, stabilește un set de măsuri pentru prevenirea și reducerea consecințelor poluării cu hidrocarburi din cauza accidentelor maritime. Statele de coastă ar trebui să se consulte cu alte state ale căror interese sunt afectate de un accident maritim și cu Organizația Maritimă Internațională și să ia toate măsurile posibile pentru a reduce riscul de poluare și a reduce amploarea pagubelor. La această convenție, în 1973, a fost adoptat un protocol privind intervenția în cazurile de accidente care conduc la poluare cu alte substanțe decât petrolul.

În 1972 a fost semnată Convenția pentru prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materiale (cu trei anexe - Liste). Convenția reglementează două tipuri de eliminare intenționată a deșeurilor: aruncarea deșeurilor de pe nave, aeronave, platforme și alte structuri artificiale și scufundarea navelor, aeronavelor etc. pe mare. Anexa I enumeră materialele a căror deversare în mare este complet interzisă. Evacuarea substanțelor enumerate în Lista II necesită o autorizație specială. Anexa III definește circumstanțele care trebuie luate în considerare la eliberarea autorizațiilor de descărcare.

Protecția aerului.

Convenția privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de mediu din 1977 și Convenția privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă din 1979 ocupă un loc central printre normele dreptului internațional al mediului în domeniul protecției aerului.

Părțile la Convenția din 1977 privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a modificărilor de mediu s-au angajat să nu recurgă la utilizarea militară sau de altă natură ostilă a modificărilor de mediu (control deliberat al proceselor naturale - cicloni, anticicloni, fronturi de nori etc.), care au larg, pe termen lung sau consecințe grave, ca metode de a provoca prejudicii sau daune unui alt stat.

Conform Convenției din 1979 privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă, statele au convenit asupra măsurilor necesare pentru reducerea și prevenirea poluării aerului, în special în ceea ce privește măsurile de control al poluării aerului. Se are în vedere, în special, schimbul de informații cu privire la aceste aspecte, consultări periodice și implementarea unor programe comune de reglementare a calității aerului și de formare a specialiștilor relevanți. În 1985, Convenția a adoptat un protocol de reducere a emisiilor de sulf sau a fluxurilor lor transfrontaliere, conform căruia emisiile de sulf trebuie reduse cu 30 la sută cel târziu în 1993.

Protecția stratului de ozon.

O altă problemă asociată cu protecția aerului atmosferic în dreptul internațional al mediului este protecția stratului de ozon. Învelișul de ozon protejează Pământul de efectele nocive ale radiațiilor ultraviolete de la Soare. Sub influența activității umane, s-a epuizat semnificativ, iar în unele zone au apărut găuri de ozon.

Convenția de la Viena pentru protecția stratului de ozon din 1985 și Protocolul de la Montreal privind substanțele care epuizează strat de ozon, 1987 furnizează o listă a substanțelor care epuizează stratul de ozon și definesc măsuri de interzicere a importului și exportului de substanțe care diminuează stratul de ozon și a produselor care le conțin către statele contractante fără permisiunea (licență) corespunzătoare. De asemenea, este interzis importul acestor substanțe și produse din țări care nu sunt părți la Convenție și Protocol, precum și exportul lor în aceste țări. Protocolul din 1987 a limitat producția de freoni și alte substanțe similare; până în 1997, producția lor trebuia să înceteze.

Securitatea spațială.

Regulile dreptului internațional al mediului privind poluarea și împrăștierea spațiului cosmic sunt cuprinse în documentele fundamentale - Tratatul privind spațiul cosmic din 1967 și Acordul lunar din 1979. Atunci când studiază și utilizează spațiul cosmic și corpurile cerești, statele participante sunt obligate să evite poluare şi să ia măsuri pentru prevenirea perturbării echilibrului format asupra acestora. Corpurile cerești și resursele lor naturale sunt declarate.

Protecția climei.

Protecția climei și problemele asociate cu schimbările și fluctuațiile acesteia ocupă un loc important în sistemul dreptului internațional al mediului. La sfârșitul anilor 80 ai secolului trecut, problema schimbărilor climatice a început să capete rapid greutate pe agenda mondială și a început să fie menționată frecvent în rezoluțiile Adunării Generale a ONU. În acest moment a fost adoptată Convenția-cadru a ONU privind schimbările climatice din 1992, al cărei scop final este „de a stabiliza concentrația de gaze cu efect de seră în atmosferă la un nivel care ar preveni influența antropică periculoasă asupra sistemului climatic”. Părțile la Convenție s-au angajat să ia măsuri de precauție pentru a prezice, a preveni sau a minimiza cauzele schimbărilor climatice și a atenua consecințele negative ale acesteia.

Protecția florei și faunei.

Relațiile în domeniul protecției și utilizării florei și faunei sunt reglementate de o serie de acorduri internaționale universale și multe bilaterale.

Dintre convențiile de drept internațional al mediului consacrate protecției și conservării florei și faunei, este de remarcat Convenția pentru protecția lumii culturale și culturale. patrimoniul natural 1972, menită să asigure cooperarea în protecția complexelor naturale de importanță deosebită, a habitatelor speciilor de animale și plante pe cale de dispariție. Protecția florei este reglementată de Acordul privind păduri tropicale 1983 Valoare generală are Convenția privind comerțul internațional cu specii de faună și floră sălbatice pe cale de dispariție, 1973, care a stabilit baza pentru controlul unui astfel de comerț.

Cea mai mare parte a convențiilor este dedicată protecției diferiților reprezentanți ai lumii animale - balene, foci, urși polari. O poziție importantă o ocupă Convenția privind diversitatea biologică din 1992, al cărei scop este „conservarea diversității biologice, utilizarea durabilă a componentelor acesteia și împărțirea echitabilă și echitabilă a beneficiilor care decurg din utilizarea resurselor genetice”. Convenția din 1979 privind conservarea speciilor migratoare de animale sălbatice este, de asemenea, de o importanță deosebită.

Literatură.

1. Dreptul internațional. Parte specială: manual. pentru studenții la drept fals. și universități / I.I. Lukashuk. – M.: Wolters Kluwer, 2005.
2. Drept internațional: manual / rep. ed. V. I. Kuznetsov, B. R. Tuzmukhamedov. – M.: Norma: INFRA-M, 2010.
3. Drept internațional public în întrebări și răspunsuri: manual. indemnizație/răspuns. ed. K. A. Bekyashev. – M.: Prospekt, 2015.
4. Dreptul internațional al mediului: Manual / Rep. ed. R. M. Valeev. – M.: Statut, 2012.
5. Legea mediului din Rusia. Volumul 2. Părți speciale și speciale: manual pentru diplomă academică de licență / B. V. Erofeev; L. B. Bratkovskaya. – M.: Editura Yurayt, 2018.
6. Ghid de Drept Internațional al Mediului / A. Kiss; D. Shelton. – Leiden/Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
7. Principiile dreptului internațional al mediului / P. Sands. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018

Dreptul internațional al mediului (IEL) este un set de principii și norme de drept internațional care reglementează relațiile subiecților săi în domeniul protecției mediului și al utilizării raționale a resurselor sale. În literatura internă, denumirea de „lege internațională a mediului” este mai comună. Termenul „legea mediului” pare de preferat doar datorită utilizării sale internaționale Vinogradov S.V. Dreptul internațional și protecția aerului. - M.: Nauka, 2007. - 174 p..

Obiectul europarlamentarului îl constituie relațiile subiecților de drept internațional privind protecția și exploatarea rezonabilă a mediului în beneficiul generațiilor actuale și viitoare de oameni.

Procesul de formare a industriei europarlamentare se desfășoară încă din secolul al XIX-lea și a parcurs mai multe etape în dezvoltarea sa. Sunt trei etape în formarea și dezvoltarea europarlamentarului: 1839-1948; 1948-1972; 1972-prezent.

Prima etapă este legată de primele încercări ale statelor „civilizate” de a rezolva problemele de mediu regionale și locale, a doua etapă - odată cu începerea ONU, a treia etapă marchează desfășurarea conferințelor internaționale globale pe această temă Balașenko S. A., Makarova T. I. Protecția juridică internațională a mediului și a drepturilor omului: manual. indemnizatie. - Minsk: World Wide Printing, 2006. - 99 p..

Sursele industriei MEP sunt normele acordurilor internaționale de mediu, precum și obiceiurile internaționale. Industria europarlamentară nu este codificată. În sistemul surselor predomină normele acordurilor internaționale regionale. Cele mai importante surse sunt acte precum Convenția privind diversitatea biologică din 1992, Convenția-cadru privind schimbările climatice din 1992, Convenția pentru protecția stratului de ozon din 1985, Convenția privind conservarea speciilor migratoare de animale sălbatice din 1970 etc.

ÎN conditii moderne protecția mediului trece în prim-plan. Consecințele unei atenții insuficiente acordate problemei pot fi catastrofale. Nu este vorba doar de bunăstarea umanității, ci de supraviețuirea ei. Ceea ce este deosebit de alarmant este faptul că degradarea mediului natural poate fi ireversibilă. Poluarea apei dăunează sănătății umane și stocurilor de pești. Degradarea terenurilor agricole a dus la secetă și eroziunea solului în multe zone. De aici subnutriție, foame, boală. Poluarea aerului dăunează din ce în ce mai mult sănătății oamenilor. Distrugerea masivă a pădurilor are un impact negativ asupra climei și reduce biodiversitatea și fondul genetic. O amenințare gravă pentru sănătate este epuizarea stratului de ozon, care protejează împotriva radiațiilor dăunătoare de la soare. „Efectul de seră” duce la schimbări catastrofale ale climei Pământului, adică. încălzirea globală ca urmare a creșterii emisiilor de dioxid de carbon în atmosferă. Utilizarea irațională a resurselor minerale și vii duce la epuizarea acestora, ceea ce pune problema supraviețuirii umane. În cele din urmă, accidentele la întreprinderi care implică substanțe radioactive și toxice și testele de arme nucleare provoacă daune enorme sănătății umane și naturii. Conflictele armate provoacă mari pagube mediului, dovadă fiind experiența războaielor din Vietnam, Kampuchea, Golful Persic, Iugoslavia etc. Kopylov M.N. Introducere în dreptul internațional al mediului / M.N. Kopylov. - Moscova: RUDN, 2007. - 167 p.

Poziția statelor în ceea ce privește protecția mediului variază. Statele care s-au format ca urmare a lichidării URSS au moștenit o moștenire dificilă ca urmare a neglijării pe termen lung a intereselor de protecție a naturii. Zone vaste au fost otrăvite și nu au putut asigura condiții normale de viață. Între timp, resursele pentru corectarea situației sunt extrem de limitate.

În țările în curs de dezvoltare, problemele de mediu pot submina succesul procesului de dezvoltare, iar mijloacele de a schimba situația lipsesc. În cele mai dezvoltate țări, sistemul de consum existent duce la o astfel de epuizare a resurselor nu numai în propriile țări, ci și în alte țări, ceea ce reprezintă o amenințare pentru dezvoltarea viitoare în întreaga lume. Acest lucru demonstrează că protecția mediului se referă la toate aspectele dezvoltării sociale și este vitală pentru toate țările, indiferent de nivelul lor de dezvoltare. Prin urmare, o astfel de protecție ar trebui să devină un element al politicii oricărui stat. Întrucât părțile naționale ale mediului formează un singur sistem global, protecția acestuia ar trebui să devină unul dintre obiectivele principale ale cooperării internaționale și un element integral al conceptului. securitate internationala. Într-o rezoluție din 1981, Adunarea Generală a ONU a indicat importanța păcii pentru conservarea naturii și a remarcat relația inversă - conservarea naturii contribuie la întărirea păcii prin asigurarea utilizarea corectă resurse naturale Drept internațional: manual pentru universități / rep. ed. G. V. Ignatenko, O. I. Tiunov. - M.: NORMA, 2010. - 133 p.. protecția resurselor naturale internaționale

Toate cele de mai sus stimulează dezvoltarea dinamică a dreptului internațional al mediului. O caracteristică demnă de remarcat a acestei dezvoltări este rolul mare al publicului și al fondurilor mass-media. Multe acte și decizii sunt luate de guverne sub influența lor. Mișcările de masă în apărarea naturii și diverse partide verzi devin din ce în ce mai influente.

Dezvoltarea și funcționarea europarlamentarului, ca orice ramură a dreptului internațional, se bazează pe anumite prevederi fundamentale, care sunt axiome juridice unice în materia relativ mobilă a dreptului internațional - principiile europarlamentarului. MEP are principii de bază de 2 tipuri:

• - principiile de bază ale dreptului internaţional;
• - principiile specifice ale europarlamentarului.

Principiile de bază ale dreptului internațional includ principiile stabilite în Carta ONU, Declarația de principii a ONU din 1970, Lista finală a Summit-ului de la Helsinki din 1975 și cele elaborate de practica juridică internațională. Acestea sunt, în primul rând, principiile fundamentale ale dreptului internațional: egalitatea suverană, neutilizarea forței și amenințarea cu forța, inviolabilitatea frontierelor de stat, integritate teritorială state, soluționarea pașnică a disputelor, neamestecul în treburile interne, respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, autodeterminarea popoarelor, cooperare, îndeplinirea conștiincioasă a obligațiilor legale internaționale Drept internațional: manual / resp. ed. E. T. Usenko, G. G. Shinkaretskaya. - M.: Yurist, 2005. - 120 p..

Principiile specifice ale dreptului internațional al mediului sunt o categorie în curs de dezvoltare. Aceste principii nu au fost încă reflectate în nicio formă complet codificată, ele sunt împrăștiate în multe acte juridice internaționale, atât de natură obligatorie, cât și de recomandare. O astfel de diversitate introduce o oarecare incertitudine în pozițiile avocaților internaționali cu privire la problema numărului de principii IEP.

Principii specifice ale dreptului internațional al mediului:

• 1. Protecția mediului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare este un principiu general în raport cu întregul set de principii și norme speciale ale dreptului internațional al mediului. Esența sa se rezumă la obligația statelor de a întreprinde toate acțiunile necesare pentru păstrarea și menținerea calității mediului, inclusiv eliminarea consecințelor negative asupra acestuia, precum și pentru gestionarea rațională și bazată științific a resurselor naturale.
• 2. Interzicerea vătămării transfrontaliere interzice acțiunile statelor aflate în jurisdicția sau controlul lor care ar cauza prejudicii sistemelor naționale străine de mediu și zonelor publice.
• 3. Gestionarea ecologică a resurselor naturale: planificarea și gestionarea rațională a resurselor regenerabile și neregenerabile ale Pământului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare; planificarea pe termen lung a activităților de mediu cu perspectivă de mediu; evaluarea posibilelor consecințe ale activităților statelor pe teritoriul lor, zonele de jurisdicție sau control pentru sistemele de mediu dincolo de aceste limite etc.
• 4. Principiul inadmisibilității contaminării radioactive a mediului acoperă atât zonele militare, cât și cele pașnice de utilizare a energiei nucleare.
• 5. Principiul protejării sistemelor ecologice ale Oceanului Mondial obligă statele să: ia toate măsurile necesare pentru prevenirea, reducerea și controlul poluării mediului marin din toate sursele posibile; să nu transfere, direct sau indirect, pagube sau pericol de poluare dintr-o zonă în alta și să nu transforme un tip de poluare în altul etc.
• 6. Principiul interzicerii utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de influențare a mediului natural în formă concentrată exprimă obligația statelor de a lua toate măsurile necesare pentru a interzice efectiv o astfel de utilizare a mijloacelor de influențare a mediului natural care au larg răspândit, consecințe pe termen lung sau grave ca metode de distrugere, provocând daune sau vătămări oricărei stări.
• 7. Asigurarea siguranței mediului: obligația statelor de a desfășura activități militar-politice și activitate economicăîn aşa fel încât să se asigure conservarea şi menţinerea unei stări adecvate a mediului.
• 8. Principiul controlului conformității tratate internationale privind protecția mediului prevede crearea, pe lângă cel național, a unui sistem extins de control și monitorizare internațională a calității mediului.
• 9. Principiul răspunderii juridice internaționale a statelor pentru daunele aduse mediului prevede răspunderea pentru daune semnificative aduse sistemelor de mediu în afara jurisdicției sau controlului național Trusov A.G. Dreptul internațional al mediului (dreptul internațional al mediului): manual. indemnizatie. - M.: Academia, 2009. - 67 p..

Astfel, dreptul internațional al mediului (IEL) sau dreptul internațional al mediului este o parte integrantă (ramură) a sistemului de drept internațional, care este un set de norme și principii de drept internațional care guvernează activitățile subiecților săi pentru a preveni și elimina daunele aduse mediului. din diverse surse, precum și privind utilizarea rațională a resurselor naturale.