Rossiya imperiyasining ijtimoiy tizimi. Mulklar

19-asrning birinchi yarmida Rossiya absolyutistik va krepostnoy davlat edi. Imperiyaning boshida hamma narsani jamlagan shoh turardi; qo'llaringizdagi iplarni boshqaring. Biroq, rasman butun aholi hali ham to'rtta sinfga bo'lingan: zodagonlar, ruhoniylar, dehqonlar va shahar aholisi.

Zodagonlik, oldingi davrda bo'lgani kabi, iqtisodiy va siyosiy jihatdan hukmron sinf edi. Dvoryanlar yerning katta qismiga egalik qilishgan va krepostnoylar egalik qilishda monopoliyaga ega edilar. Ular davlat apparatining asosini tashkil etib, undagi barcha qo'mondonlik lavozimlarini egallagan.

Ruhoniylar hali ham qora (monastir) va oq (parochial) ga bo'lingan. Biroq, nihoyat, xizmat ko'rsatish sinfiga aylangan ushbu sinfning huquqiy holati sezilarli darajada o'zgardi. Bir tomondan, cherkov xizmatchilarining o'zlari yanada katta imtiyozlarga ega bo'lishdi. Boshqa tomondan, avtokratiya ruhoniylarni faqat cherkovlarda bevosita xizmat qiluvchilar bilan cheklashga intildi.

Feodalga qaram dehqonlar aholining asosiy qismini tashkil etdi. Ular qirol oilasiga mansub yer egasi, davlat, egalik va appanagega bo'lingan. Ayniqsa, er egasi dehqonlarning ahvoli avvalgi yillardagidek og'irligicha qoldi. Rossiya imperiyasining qonunlar kodeksining (fuqarolik va chegara qonunlari) 10-jildida krepostnoylar ko'char mulk sifatida tasniflangan. 1816 yildan beri Ba'zi shtat dehqonlari harbiy ko'chmanchilar lavozimiga o'tkazildi. Ular qishloq xo'jaligi bilan shug'ullanishlari, hosilning yarmini davlatga topshirishlari va harbiy xizmatni o'tashlari kerak edi.

Savdogarlar va shahar aholisi aholining faqat bir necha foizini tashkil qilgan.

Maxsus holatda edi Kazaklar- davlatning chegara hududlarini himoya qilish funktsiyasini bajargan harbiylashtirilgan sinf.

Yangi ijtimoiy qatlamning shakllanishi sanoat inqilobining boshlanishi bilan bog'liq - fuqarolik ishchilar. Manufaktura va fabrikalar kambag'al shahar aholisini, davlat dehqonlarini va krepostnoylarni yollagan, ular xo'jayinlarining ruxsati bilan ishlashga ketgan. 1860 yilga kelib ishchilarning 4/5 qismi oddiy ishchilar edi.

XIX asrning ikkinchi yarmida Rossiyaning ijtimoiy taraqqiyoti dehqon islohotining shartlari va taraqqiyoti, kapitalistik munosabatlarning rivojlanishi bilan belgilandi.

Jamiyatning sinfiy bo'linishi saqlanib qoldi. Har bir tabaqa (dvoryanlar, dehqonlar, savdogarlar, shaharliklar, ruhoniylar) aniq belgilangan imtiyozlar yoki cheklovlarga ega edi. Kapitalizmning rivojlanishi ijtimoiy tuzilmani va sinflarning tashqi qiyofasini asta-sekin o'zgartirib, ikkita yangi ijtimoiy guruhni - kapitalistik jamiyat sinflarini (burjuaziya va proletariat) tashkil etdi. IN ijtimoiy tuzilma Eski va yangi ijtimoiy tuzumlarning xususiyatlari bir-biriga bog'langan.

Mamlakatdagi hukmron mavqe hali ham tegishli edi zodagonlar. Dvoryanlar avtokratiyaning tayanchi bo'lib qolib, byurokratik apparatda, armiya va armiyada asosiy o'rinlarni egalladi. jamoat hayoti. Ayrim zodagonlar yangi sharoitlarga moslashib, sanoat va moliyaviy faoliyatda faol qatnashdilar.

Tez o'sdi burjuaziya savdogarlar, filistlar va boy dehqonlar vakillaridan tashkil topgan. U asta-sekin iqtisodiy kuchga ega bo'ldi, lekin mamlakatning siyosiy hayotida ahamiyatsiz rol o'ynadi. Zaif va tartibsiz, u ekspansionizmni ta'minlagan avtokratiyani qo'llab-quvvatladi tashqi siyosat va ishchilarni ekspluatatsiya qilish imkoniyati.

Dehqonlar eng ko'p ijtimoiy guruh bo'lib qoldi. 1861-yilda ozodlikka erishib, ular yangi ijtimoiy mavqeiga moslashishda qiyinchiliklarga duch kelishdi. Ushbu sinf uchun ko'plab cheklovlar keng doirada davom etdi ijtimoiy sohalar. Jamiyat dehqonning huquqiy, iqtisodiy va shaxsiy hayotini cheklab, mustahkam bo'lib qoldi. Jamiyat dehqonlarning ijtimoiy tabaqalanishini sekinlashtirdi, lekin uning oldini olishga qodir emas edi. Bu sekin sur'atda o'tdi. Biroq, kapitalistik munosabatlarning qishloqqa kirib borishi qishloq aholisining quloqlarga (qishloq burjuaziyasi) va kambag'al va yarim vayron bo'lgan dehqonlarning asosiy qismiga bo'linishiga yordam berdi.

Qashshoqlashgan dehqonlar va shahar kambag'allari shakllanish manbai bo'lib xizmat qilgan proletariat. Rus ishchilar sinfining o‘ziga xos xususiyati shundaki, u qishloq bilan aloqalarini uzmagan. Shuning uchun proletariat kadrlarining kamolotga yetishi sekin sur'atda davom etdi.

Krepostnoylik huquqining bekor qilinishi va bir qator burjua islohotlarining amalga oshirilishi ijtimoiy tuzumga jiddiy oʻzgarishlar kiritdi. Rossiyada kapitalizm rivojlanishi uchun keng yo'l ochildi. Biroq, islohotdan keyin ham, ayniqsa, qishloq xo'jaligida feodalizmning ko'plab qoldiqlari saqlanib qoldi.

Bir muncha vaqt yer egasi xo'jaligini yuritish usullaridan biri dehqonlarni iqtisodiy qullikka aylantirish edi. Dehqonlarning yer yetishmasligidan foydalanib, yer egalari dehqonlarga mehnat evaziga yer berdilar. Mohiyatan feodal munosabatlari faqat ixtiyoriy asosda davom etgan.

Qishloqda kapitalistik munosabatlar izchil rivojlanib bordi. Qishloq proletariati - fermer xo'jaligi ishchilari paydo bo'ldi. Jamoa tuzumi tomonidan yaratilgan to'siqlarga qaramay, dehqonlarning tabaqalanishi davom etdi. Qishloq burjuaziyasi - kulaklar yer egalari bilan birga kambag'allarni ekspluatatsiya qildilar. Shu sababli, qishloqda ta'sir o'tkazish uchun yer egalari va quloqlar o'rtasida kurash bor edi.

Ammo qishloqdagi kurashning asosiy yo'nalishi yer egalari va dehqonlar o'rtasida edi. Dehqonlar dehqonlar islohoti davrida yer egalari foydasiga uzilib qolgan dehqonlar yerlarini qaytarish uchun yer egalariga qarshi kurashdilar. Barcha yer egalarining yerlarini dehqonlarga berish masalasi tobora ko'proq ko'tarildi.

Dehqonlar orasida yer yo‘qligi ularni nafaqat yer egasidan, balki shaharda ham qo‘shimcha ish izlashga undadi. Bu kapitalistik korxonalarga arzon ishchi kuchining sezilarli oqimini keltirib chiqardi. Shahar sobiq dehqonlarni tobora orbitaga tortdi. Natijada ular kapitalistik ishlab chiqarishga o‘rnashib oldilar, keyin esa ularning oilalari shaharga ko‘chib o‘tdilar. Keyinchalik bu dehqonlar nihoyat qishloq bilan uzilib, ishlab chiqarish vositalariga xususiy mulkchilikdan xoli kadrlar ishchilariga, proletarlarga aylandilar. Dehqon krepostnoy mulkdor hokimiyatidan qutulgan ekan, u pul hokimiyati ostiga tushib, tovar ishlab chiqarish sharoitiga tushib qoldi va o'zini rivojlanayotgan kapitalga qaram bo'lib qoldi.

Islohotdan keyingi davrda Rossiyada yangi zavod va fabrikalar qurildi. Burjuaziya arzon ishchi kuchining katta oqimidan foydalanib, sanoatni ulkan sur'atlarda rivojlantirmoqda, undan super foyda olyapti. Sanoatning asosiy tarmoqlarida sanoat inqilobi (manufakturadan mashina ishlab chiqarishga oʻtish) yakunlanmoqda, mehnat unumdorligi ortib bormoqda.

Rossiya sanoatning qoloqligini tezda bartaraf etmoqda. Bunga rus kapitalistlari yangi zavod va zavodlar yaratishda (yangi korxonalarning ko'pchiligi bor edi) ularni o'sha davr uchun eng zamonaviy asbob-uskunalar bilan jihozlashlari yordam berdi.

Rossiya sanoati shu qadar kuchli rivojlanish sur'atiga ega bo'ldiki 19-asrning oxiri V. mamlakatning yuqori bosqichga chiqishi uchun old shartlar vujudga keldi.

Rossiyada kapitalizm rivojlanishining muhim natijasi ikki yangi sinf - burjuaziya va proletariatning siyosiy maydonga kirib, o'z sinfiy manfaatlari uchun kurashda faol ishtirok etishi edi.

Rossiyada kapitalizmning rivojlanishi jamiyatda burjuaziyaning ahamiyatini tobora ortib bormoqda. Biroq, uning siyosiy pozitsiyalari hali etarlicha kuchli emas. Siyosiy hokimiyat hali ham zodagon yer egalari qo'lida. Sinfiy imtiyozlarning saqlanib qolishi zodagonlarga muhim siyosiy afzalliklarni beradi: u davlat apparatida asosiy o'rinlarni egallashda davom etmoqda.

Ishchilar sinfi shafqatsizlarcha ekspluatatsiya qilindi. Ish vaqti va hajmi ish haqi ishlab chiqaruvchilar va selektsionerlar tomonidan deyarli o'zboshimchalik bilan belgilanadi. Kapitalistlar ishchilarni kam ish haqi va uzoq ish soatlarida ishlatish imkoniyatiga ega edilar. Ishchilarning ishi va hayoti nihoyatda og'ir edi.

19-asrning ikkinchi yarmida. Proletariat o'z huquqlari uchun faol kurashmoqda. O'z manfaatlarini himoya qilish vositalaridan biri sifatida u ish tashlash kurashidan foydalanadi.

90-yillarda Sotsial-demokratik ishchilar tashkilotlari vujudga keladi. Professional inqilobchilar proletariat manfaatlarini himoya qilishda faol. Marksizmning inqilobiy tashviqoti keng yoyilmoqda. Rossiyada ishchilar sinfi siyosiy partiyasini yaratish uchun shart-sharoit yetib keldi. 1898 yilda Rossiya sotsial-demokratik mehnat partiyasining birinchi s'ezdi chaqirildi.

70-yillarda populistik harakat paydo bo'ladi. Asr oxiriga kelib dehqon siyosiy partiyasini tashkil etish uchun sharoit yaratildi.

19-asrning oxiriga kelib. burjua paydo bo'lishi uchun ham old shart-sharoitlar yaratilgan siyosiy partiyalar, ammo ular keyinroq shakllanadi.

XVIII asrning ikkinchi yarmida - XIX boshi V. feodal-krepostnoy tuzumning parchalanishi va burjua munosabatlarining rivojlanishi jarayoni sodir bo'ldi, bu esa sinfiy tuzilmaning o'zgarishiga olib keldi. Rossiya jamiyati. Yangi sinflar tug'ildi - burjuaziya Va proletariat. Butun aholi hali ham bo'lingan edi to'rtta mulk: zodagonlar, ruhoniylar, dehqonlar va shahar aholisi.

Hukmron sinf edi zodagonlik. Dvoryanlarning iqtisodiy va siyosiy hokimiyati yerga egalik qilish va zodagonlarga qarashli yerlarda yashagan dehqonlarni ekspluatatsiya qilish huquqiga asoslangan edi. Ular krepostnoylar egalik qilishda monopoliyaga ega edilar. Dvoryanlar vakillari davlat organlaridagi barcha muhim lavozimlarni egallaganlar. Feodal davlat dvoryanlar mavqeini mustahkamlashga intildi.

Dvoryanlik unvoni ajralmas, irsiy va meros bo'lib, zodagon oilasining barcha a'zolariga taalluqli bo'lgan. Dvoryanlar dvoryanlarning xizmat qilish, xizmatni tark etish, boshqa davlatlarga sayohat qilish va fuqarolikdan voz kechish erkinligi kabi imtiyozlarga ega edi.

Orasida zodagonlarning shaxsiy huquqlari qayd etishimiz mumkin: olijanob qadr-qimmatga bo'lgan huquq, sha'ni, shaxsiyati va hayotini himoya qilish huquqi, jismoniy jazodan ozod qilish va boshqalar. Dvoryanlarning mulkiy huquqlariga quyidagilar kiradi: mulkchilik; har qanday turdagi mulkni olish, undan foydalanish va meros qilib olish huquqi; shaharlarda zavod va fabrikalarga ega bo'lish huquqi; savdogarlar bilan teng ravishda savdo qilish huquqi va boshqalar.

O'sish bilan yer malakasi Saylovlar davrida yirik yer egalarining zodagonlar sinfiy organlaridagi roli va mahalliy hokimiyatga ta’siri kuchaydi.

1798 yildan boshlab zodagon bo'lmagan harbiy xizmatchilar ofitser unvoni hisobga olinmadi va barcha zodagon zobitlar harbiy xizmatdan bo'shatildi.

Ruhoniylar hali ham "qora" (monastir) va "oq" (parochial) ga bo'lingan. Ruhoniylarning huquqiy maqomini ishlab chiqishda quyidagi ikki jihatga e’tibor qaratish lozim.

Bir tomondan, ruhoniylar vakillari qabul qilishdi katta imtiyozlar: ular va ularning bolalari jismoniy jazodan ozod qilindi, ruhoniylarning uylari yer solig'idan, uy-joydan va boshqalardan ozod qilindi.

Boshqa tomondan, avtokratiya harakat qildi ruhoniylarni cheklash faqat cherkovlarda bevosita xizmat qiluvchi shaxslar tomonidan.

Hokimiyat cherkovning eng sodiq xizmatkorlarini olijanob aristokratiya hukmronlik qilgan ijtimoiy muhitiga bog'lashga harakat qildi. Ordenlar bilan taqdirlangan ruhoniylar zodagonlik huquqini qo'lga kiritdilar. Shunday qilib, avtokratiya ruhoniylarni kichik va boshqariladigan ijtimoiy guruhga aylantirmoqchi edi.

Aholining asosiy qismi feodallarga qaram bo'lganlar edi dehqonlar. Ular yer egasi, davlat, egalik va qoʻshimchalarga boʻlingan.

1801 yilda dekret qabul qilindi, unga ko'ra savdogarlar, burgerlar va barcha dehqonlarga (er egasi dehqonlar - 1803 yilgi farmoni) yer sotib olish huquqi berildi.

1803 yildagi tekin dehqonlar to'g'risidagi farmonga muvofiq, er egalari o'z dehqonlarini yer egalarining o'zlari belgilagan to'lov evaziga ozod qilish huquqini oldilar. 1861 yilgi dehqon islohotiga qadar 112 mingga yaqin kishi tekin dehqonchilikka aylandi.

1816 yilda davlat dehqonlarining bir qismi bu lavozimga o'tkazildi harbiy ko'chmanchilar. Ular qishloq xo'jaligi bilan shug'ullanishlari va harbiy xizmatni bajarishlari shart edi. Ularga savdo qilish, shaharga borish taqiqlangan, ularning hayoti Harbiy Nizom bilan tartibga solingan.

Sanoatni rivojlantirish maqsadida 1818-yil. Barcha dehqonlarga zavod va fabrikalar ochishga ruxsat beruvchi farmon chiqarildi.

1842 yilda qabul qilingan Majburiy dehqonlar to'g'risidagi dekret. Ushbu aktga muvofiq, yer egalari dehqonlarga ijaraga yer berishlari mumkin edi, buning uchun ular shartnomada belgilangan majburiyatlarni bajarishlari kerak edi.

1847 yilda davlat dehqonlarini boshqarish uchun tashkil etilgan Davlat mulki vazirligi. Soliq to'lashdan voz kechish ham tartibga solindi, davlat dehqonlarining er uchastkalari ko'paytirildi va dehqonlarning o'zini o'zi boshqarish organlari: volost yig'ini, volost boshqarmasi, qishloq fuqarolar yig'ini, qishloq boshlig'i tartibga solindi.

19-asrning birinchi yarmi shaharlarning tez o'sishi bilan tavsiflanadi: soni shahar aholisi, uning delaminatsiya jarayoni kuchayadi.

1832 yilda shaxsiy va irsiy faxriy fuqarolik. Faxriy fuqarolarga ba'zi imtiyozlar berildi: ular saylov solig'ini to'lamadilar, chaqiruv majburiyatlarini o'tashmadilar va jismoniy jazodan ozod qilindilar.

Davlatning savdo va sanoatni rivojlantirishdan manfaatdorligi tufayli badavlat savdogarlarga alohida huquqlar berildi. Savdogarlar ikki gildiyaga bo'lingan: birinchi gildiyaga ulgurji savdogarlar, ikkinchi gildiyaga - chakana savdogarlar kirgan.

guruh ustaxona gildiyalarga tayinlangan hunarmandlardan ham tashkil topgan. Ular usta va shogirdlarga bo'lingan. Ustaxonalarning o‘z boshqaruv organlari bo‘lgan.

Ishlaydigan odamlar burjua jamiyatlariga qabul qilinmagan shaxslarni o'z ichiga olgan, shahar aholisining eng quyi guruhini tashkil qilgan.

Qism burgerlarning shaxsiy huquqlari o'z ichiga oladi: sha'ni va qadr-qimmatini himoya qilish huquqi, shaxsiyat, hayot, harakat qilish huquqi, chet elga chiqish huquqi va boshqalar. mayda burjuaziyaning mulkiy huquqlari ajratish mumkin: mulkka egalik huquqi, har qanday turdagi mulkka egalik qilish, undan foydalanish va meros qilib olish huquqi, sanoat korxonalari va tarmoqlariga egalik qilish huquqi, savdo-sotiq qilish huquqi va boshqalar.

Shahar aholisining o'z sinf sudi bo'lgan

Ma'ruza mazmuni:

1. Rossiya imperiyasidagi davlat islohotlari (19-asrning 2-yarmi).

2. 19-asr 2-yarmidagi siyosiy tuzum.

3. Aleksandr III ning kontr-islohotlari. Davlat tomonidan tartibga solinadigan stavka.

4. 19-asr 2-yarmida huquqning rivojlanishi.

19-asrning ikkinchi yarmida Rossiyada sodir bo'lgan o'zgarishlar "Buyuk islohotlar" zamondoshlari va tadqiqotchilari tomonidan noaniq baholandi. Olijanob tarixshunoslikda Aleksandr II ning shaxsi va umuman, uning barcha islohotchilik faoliyati ideallashtirilgan va faqat ijobiy tomondan baholangan. Liberal tarixchilar va voqealarning zamondoshlari V. O. Klyuchevskiy, S. F. Platonov, A. A. Kornilov va boshqalar krepostnoylik huquqining bekor qilinishini ham, keyingi islohotlarni ham olqishladilar. Ularning fikricha, Qrim urushidagi mag‘lubiyat Rossiyaning texnik jihatdan G‘arbdan orqada qolganini ochib berdi va hukumatni islohotlar o‘tkazishga majbur qildi. Ammo ular Aleksandr II ning o'zgartiruvchi faoliyatining qarama-qarshiligini ham qayd etdilar. A. E. Presnyakov (1870-1929) 17-19-asrlar rivojlanishining asosiy yo'nalishlari bo'yicha kuzatishlari. tarixiy to‘plamining birinchi jildida bayon etilgan “Uch asr. 1912-1913 yillarda I. D. Sytin tomonidan nashr etilgan "Rossiya qiyinchilik davridan bizning davrimizgacha". Romanovlar uyining 300 yilligiga. 1860-yillardagi o'zgarishlar, A.E. Presnyakovning so'zlariga ko'ra, nafaqat Rossiya davlat huquqining asoslarini va podshoh Aleksey Mixaylovich davrida rivojlangan ijtimoiy-siyosiy tizimni silkitibgina qolmay, balki yarim yilga cho'zilgan yangi, "o'tish", "tanqidiy" davrning boshlanishini belgiladi. asr. Tarixchi bu davrni (1861-1905-1907) “yonayotgan zamonaviylik”, yangilik va eskilik aniq bo'lmagan kurash natijalari deb ta'riflagan. Xalqchilar (M. Bakunin, N. Mixaylovskiy va boshqalar) krepostnoylik huquqining bekor qilinishini olqishladilar, lekin islohotlarning tadbirkorlikni rivojlantirishga qaratilishini xato deb hisobladilar. Ular Rossiyada dehqonlar jamoasi orqali rivojlanishning kapitalistik bo'lmagan yo'lini o'tkazish mumkinligiga ishonishdi. Sovet tarixshunosligi V.I. kontseptsiyasiga asoslanadi. Lenin burjuaparast islohotlar haqida mutlaq monarxiyani konstitutsiyaviy monarxiyaga aylantirish yo'lidagi birinchi qadam sifatida. IN VA. Lenin krepostnoylik huquqining bekor qilinishi va islohotdan keyingi davrning butun islohot zanjiri mamlakatda burjua turmush tarzining shakllanishiga ta'sirini ta'kidladi. Saratovlik tarixchi professor N.A. Troitskiy, 1861-1874 yillardagi islohotlar. iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy tuzilmani o'zgartirdi Rossiya davlati Shunday qilib, uning avtokratik absolyutistdan burjua monarxiyasiga aylanishi boshlandi. 1861 yilgi dehqon islohoti mamlakatning iqtisodiy asosini o'zgartirdi (Rossiya kapitalistik rivojlanish yo'liga qat'iy o'tdi), 60-70 yillardagi islohotlar. XIX asr eski siyosiy yuqori tuzilmani yangi asosga moslashtirdi.

1. Rossiya imperiyasidagi davlat islohotlari (19-asrning 2-yarmi). 1861-yil 19-fevralda imperator Aleksandr II dehqon islohotining asosiy me’yoriy hujjatlarini tasdiqladi: (1) krepostnoylarga erkin qishloq aholisi huquqlarini eng mehribonlik bilan ta’minlash to‘g‘risidagi manifest (2) Umumiy holat krepostnoylikdan chiqqan dehqonlar to'g'risida (3) krepostnoylikdan chiqqan dehqonlar tomonidan o'z mulkini sotib olish to'g'risidagi nizom; aktlar, bor edi Mahalliy qoidalar ham qabul qilindi. Bu barcha harakatlarning asosiy g'oyalari shundan iborat ediki, dehqonlar shaxsiy erkinlikka ega bo'lib, er egasi bilan sotib olish bitimi tuzilgunga qadar er ularning foydalanishiga o'tkazildi. Islohotning birinchi bosqichi. Manifest nashr etilgan paytdan boshlab dehqonlar shaxsiy erkinlik oldilar. Yer egalari dehqonlarning shaxsiy hayotiga aralashish huquqini yo‘qotdilar, ularni boshqa hududlarga ko‘chira olmadilar, ayniqsa, sota olmadilar. Er egalari krepostnoylikdan chiqqan dehqonlarning xulq-atvorini nazorat qilish uchun faqat ba'zi huquqlarga ega bo'lishdi, ozod qilingan paytdan boshlab ikki yil davomida avvalgi krepostnoylik ordenlari saqlanib qoldi va dehqonlar ko'chib o'tishdi. vaqtinchalik yerdan foydalanish huquqi uchun yer egalari foydasiga baʼzi feodal majburiyatlarini oʻz zimmasiga olishga majbur boʻlgan va yerni tasarruf etishda baʼzi cheklovlarga ega boʻlgan davlat – korve va qutrent (ularning oʻlchamlari kichraytirilgan boʻlsa-da), mayda naturadagi undirishlar (tuxum) , sariyog 'va boshqalar) bekor qilinmadi. Yer berish yer egasi va dehqon o‘rtasidagi ixtiyoriy kelishuv asosida amalga oshirilgan: yer egasi mahalliy qonun hujjatlarida belgilangan quyi me’yordan kam yer ajrata olmas edi, dehqon qonun hujjatlarida nazarda tutilgan maksimal me’yordan ortiqroq yer ajratishni talab qila olmas edi. 34 provintsiyadagi barcha erlar uchta toifaga bo'lingan: chernozem bo'lmagan, chernozem va dasht. Har bir toifa tuproq sifati, aholi soni, savdo, sanoat va transportning rivojlanish darajasini hisobga olgan holda bir nechta hududlarga bo'lingan. Har bir aholi punkti uchun er uchastkalari uchun o'z me'yorlari belgilandi: chernozem bo'lmagan va chernozem uchun - yuqori va past; dashtda bittasi "hal qiluvchi" (dala maydonlarining o'lchami 1 dan 12 desyatingacha bo'lgan). Bu qoidalar nizomlarda ko'rsatilgan bo'lib, unda dehqonlar qanday yer olishlari ko'rsatilgan. Nizom nizomlari yer egalari yoki tinchlik vositachilari tomonidan tuzilar edi (ikkinchi yer egalari gubernatorlarning tavsiyasiga binoan Senat tomonidan tayinlangan). Umuman olganda, mamlakatda dehqonlar oldingiga qaraganda kamroq er oldilar. Dehqonlar nafaqat o'z yerlarining kattaligi bo'yicha noqulay ahvolda edilar; ular, qoida tariqasida, etishtirish uchun noqulay bo'lgan uchastkalarni oldilar, chunki eng yaxshi er er egalarida qoldi. yer egalariga bir qator qo‘shimcha huquqlar berildi. Shunday qilib, er egasi, agar ularning hududida foydali qazilmalar topilgan bo'lsa yoki er egasi biron bir inshoot qurishni maqsad qilgan bo'lsa, dehqonlarning majburiy ravishda almashtirilishini talab qilishi mumkin edi: (1) dehqonlar majburiyatlarni olish huquqiga ega bo'ldilar. xususiy shaxslar va g'azna bilan tuzilgan shartnomalar, ko'char va ko'chmas mulkni o'z mulkiga olish (2) dehqonlar savdo bilan shug'ullanish, korxonalar ochish, xizmat ko'rsatish va yashash joyini tark etish huquqini oldilar; ) dehqonlar sudga murojaat qilishlari mumkin edi, boshqa protsessual huquqlar bilan teng huquqlarga ega bo'lishlari mumkin edi. 1881 yilga kelib, bunday dehqonlarning taxminan 15% qoldi. Keyin ikki yil ichida sotib olishga o'tish majburiy bo'lgan qonun qabul qilindi. Ushbu davrda sotib olish bitimlari tuzilishi yoki yerga bo'lgan huquq yo'qolishi kerak edi. 1883 yilda vaqtinchalik ishchilar toifasi yo'qoldi va shu bilan dehqon islohotining keyingi bosqichiga o'tish samarali yakunlandi. Islohotning ikkinchi bosqichi. Bu bosqichda dehqon mulkdor bo'lishi kerak edi. Buning uchun u ko'chmas mulk va dala erlarini sotib olishi kerak edi (u er uchastkasini olgan paytdan boshlab u foydalanuvchi bo'lgan) erni sotib olishning haqiqatini ta'minlash uchun hukumat sotib olish deb ataladigan operatsiyani tashkil etdi. U dehqonlar uchun to'lov miqdorini to'lab, dehqonlarni qarz bilan ta'minladi. Ushbu kredit kredit bo'yicha yillik 6% foiz stavkasi bilan 49 yil davomida to'lanishi kerak edi (bu kapitallashtirilgan 6% kvitent yer egasining islohotdan oldingi yillik daromadiga teng edi). Shunday qilib, sotib olish miqdori erning haqiqiy qiymatiga emas, balki er egasining islohotdan oldin olgan kvitrent miqdoriga asoslangan edi (sotib olish operatsiyasi kapitalistik emas, balki feodal mezonlarga asoslangan edi). 1,5 baravar) erning haqiqiy qiymatidan oshdi. Darhaqiqat, dehqonlar erlarining qiymati 544 million rublga baholandi, yillik 6% ni hisobga olgan holda bu miqdor 867 million rublni tashkil etdi, ammo foizlarning o'sishini hisobga olgan holda, dehqonlar deyarli to'rtta miqdorni to'lashdi. yerning haqiqiy qiymatidan bir baravar yuqori - 1907 yilgacha dehqonlar 1540 million rubl to'lagan. Ko'pgina dehqonlar uchun to'lovlar 1905-1907 yillarga qadar cho'zilgan, shuning uchun dehqonlar faqat yer uchun emas, balki er egasi va o'zlarining shaxsiy ozodligi uchun ham to'laganlar dehqon (yoki jamoa) davlat hokimiyati tomonidan tasdiqlangan , shundan so'ng dehqon yerga egalik huquqini oldi, lekin u barcha sotib olish to'lovlarini to'lagandan keyingina to'liq egasi bo'ldi, dehqon islohoti doirasida uni ta'minlash choralari ham ko'rildi amalga oshirish. Shunday qilib, islohotni moliyalashtirish uchun dehqon va dvoryan banklari tuzildi. Politsiya va fiskal apparatga dehqonlarning davlatdan olgan qarzlarini o'z vaqtida qaytarishni ta'minlash vazifasi yuklatildi. Aksariyat hududlarda sotib olingan yerga egalik qilish ob'ektiga aylangan dehqon jamoasi saqlanib qoldi. Jamiyat o'z a'zolarini o'zaro kafolat bilan bog'ladi - qolgan qarzning yarmini to'lash va qolgan yarmini jamiyat to'lash kafolati bilan uni tark etish mumkin edi (jamoa to'lov to'lovlarini undirish uchun ishlatilgan), Dehqonlar 1861 yilgi islohot davomida o'rtacha jon boshiga 4,8 ushr yoki uy xo'jaligiga 14,4 ushrdan to'g'ri keldi. Iqtisodchi Yu.E.ning hisob-kitoblariga ko'ra. Jansonning so'zlariga ko'ra, 1870-yillarda dehqon oilasining yashash narxi har bir hovliga 10-11 desiatin edi. Shunday qilib, umuman olganda, olingan er etarli edi. 20-asr boshlarida rus qishlog'ining asosiy muammolari. tez demografik o'sish kuzatildi (1858-1914 yillarda dehqonlar soni 2,2 baravar ko'paydi va shunga mos ravishda aholi jon boshiga o'rtacha er uchastkasi bir xil miqdorda kamaydi). Frantsuz tarixchilarining fikriga ko'ra, "barcha cheklovlarga qaramay, rus islohoti 1863 yilda krepostnoylarga butunlay yalang'och erkinlik berilgan qo'shni mamlakatlardagi shunga o'xshash islohotlarga qaraganda ancha saxiyroq bo'ldi" va 1866 yil. islohot appanage va shtat dehqonlarini qamrab oldi. Appanage dehqonlari yer egalariga qaraganda qulayroq shartlarda yer oldilar. Davlat dehqonlari islohotgacha ishlatgan barcha yerlarini oʻzlarida saqlab qolishgan. Milliy chekkada ozodlik maxsus qoidalar asosida amalga oshirildi. Shunday qilib, Polshada dehqonlar imtiyozli shartlarda yer oldilar dehqonlarning o'zini o'zi boshqarishini (jamoasini) tashkil etish. Qishloq va volost jamoalari yig'inlari va dehqonlarning o'zini-o'zi boshqarish sudi, umuman olganda, dehqon islohoti burjua xarakteriga ega bo'lib, Rossiyada kapitalistik munosabatlarning rivojlanishiga hissa qo'shdi: (1). islohot asosan hukumat manfaatlarini ko'zlab amalga oshirildi, bu to'lovlarni to'lash tartibida, ham to'lovni amalga oshirish tartibida, ham to'lovlar miqdorini oshirishda va hokazolarda namoyon bo'ldi sobiq er egasi dehqonlar islohotdan oldingi bilan solishtirganda kamaydi (3) to'lovlar ko'paydi (4) jamoa o'rmonlardan, o'tloqlardan va suv havzalaridan foydalanish huquqidan mahrum bo'ldi (5) uy xo'jaliklari yersiz; (6) dehqonlar yerni sotib olish uchun to‘lovlardan tashqari davlatga soliq solig‘i, shuningdek mahalliy va davlat soliqlari va yig‘imlarini to‘lagan; Qishloq jamiyati o'z a'zolarining to'lovlarining to'g'riligi uchun javobgar bo'lib, aybdor to'lovchilarga nisbatan majburlash choralarini qo'llashi mumkin edi: ko'chmas mulkdan daromad olish, ularni ishga yoki vasiylikka qo'yish, qarzdorning ko'char va ko'chmas mulkini majburiy sotish, qisman yoki butunlay olib qo'yish. Dehqonlarning islohotga munosabati dehqonlar tartibsizliklarining rasmiy statistikasida eng yaxshi ifodalangan, ulardan 1860 tasi 1861 yilda qayd etilgan. Zemstvo va shahar islohotlari. Zemstvo islohoti. Islohotgacha boʻlgan mahalliy hokimiyat tizimida (1) zodagonlar-er egalari tabaqasining manfaatlarini ifodalash va himoya qilish kabi xarakterli xususiyatlar mavjud edi; 2) bu organlar faoliyatida byurokratiya va markazchilik tamoyillarining ustunligi, mahalliy sharoit va mahalliy manfaatlarning e’tiborsiz qolishi; (3) ma'muriy, sud va iqtisodiy vakolatlarning bo'linmasligi, shuning uchun dehqon islohotini amalga oshirish mahalliy boshqaruv tizimini zudlik bilan qayta qurishni talab qildi. Ushbu islohot davrida hukumat barcha sinfiy zemstvo tashkilotlarini yaratish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishga harakat qildi, degan fikr bor 1863 yil mart oyida maxsus tuzilgan komissiya to'g'risidagi yakuniy nizom loyihasini tayyorladi zemstvo institutlari va ular uchun vaqtinchalik qoidalar. Ushbu loyihalarga ko'ra, zemstvo institutlari faqat mahalliy iqtisodiyot va mahalliy manfaatlar masalalari bilan shug'ullanadigan, lekin o'zlarining ijro etuvchi organlariga ega bo'lmagan va o'z qarorlarini davlatning politsiya va byurokratik apparati orqali amalga oshiradigan mahalliy va jamoat organlari deb hisoblangan. zemstvo institutlarini yaratishga hukumatning barcha mahalliy hokimiyatni byurokratik organlar qo'liga to'plashga urinishlariga rozi bo'lmagan zodagonlarning harakatlari to'sqinlik qildi. Shunday qilib, 1859 yilda okrugda politsiya hokimiyati militsiya xodimi, zodagon va ikkita qishloq maslahatchisidan iborat tuman zemstvo huzuriga ishonib topshirildi. Barcha shahar va tuman militsiyasining nazorati tuman ichki ishlar bo‘limida to‘plangan. Shunday qilib, hukumat kelajakdagi zemstvo institutlariga faqat tor doiradagi mahalliy iqtisodiy masalalarni qoldirishga majbur bo'ldi, 1864 yil 1 yanvarda u tasdiqlandi. Viloyat va tuman zemstvo muassasalari to'g'risidagi Nizom" Unga muvofiq tuman va viloyatlar tuzildi zemstvo yig'ilishlari, a'zolari uchta saylov kuriyalari orqali saylangan. tuman zemstvo majlislari saylandi. Shu bilan birga, quyidagi kuriyalar vujudga keldi: (1) okrug yer egalari kuriyasi — oʻz ichiga zodagon yer egalari kirdi (saylovda qatnashish uchun ular maʼlum hajmdagi, maʼlum joylarda 200 dan 800 desyatinagacha boʻlgan yerga egalik qilishlari kerak edi). ; tumanda kamida 15 ming rubllik korxonalarga ega bo'lgan yirik savdogarlar va sanoatchilar. yoki kamida 6 ming rubl aylanmasi bilan. yiliga (2) shahar kuriyasi - ovoz berish huquqini savdo guvohnomalariga ega bo'lgan shahar aholisi, kamida 6 ming rubl aylanmasi bo'lgan shahar ichidagi savdo va sanoat korxonalari egalari, shuningdek, ko'chmas mulk egalari olgan; 500 rubl miqdorida. 3 ming rublgacha (shaharning kattaligiga bog'liq) (3) qishloq (dehqon) kuriya - barcha dehqon uy egalari ovoz berish huquqiga ega edilar (mulk huquqisiz), ammo unlilar soni teng bo'lganligi sababli uch bosqichli saylov tizimi joriy etildi har bir kuriyadan saylangan, dehqonlar har doim ozchilikda qolgan. 29 viloyatdagi birinchi saylovlarda okrug zemstvo assambleyalari zodagonlarning 42 foizini va dehqonlarning 38 foizini tashkil etdi viloyat zemstvo majlislari. Kuriyalar orasida unlilar sonining taqsimlanishi bu erda mulkdor sinflar foydasiga ko'proq bo'ldi: xuddi shu 29 viloyatda zodagonlar unlilarning 74 foizini, dehqonlar - 11 foizini o'zlarining ijro etuvchi organlarini sayladilar uch yil davomida - zemstvo kengashlari rais va ikki a’zodan iborat. Tuman hukumati raisi lavozimiga gubernator, viloyat hukumati raisi - ichki ishlar vaziri tomonidan tasdiqlangan zemstvo muassasalarining vakolatiga: (1) zemstvoning kapitalini, mulkini va pul mablag'larini boshqarish; 2) zemstvo binolari va kommunikatsiyalarini ta'minlash (4) xayriya tadbirlari, (5) mahalliy savdo va sanoatni rivojlantirish uchun g'amxo'rlik qilish; sog'liqni saqlash va ta'lim sohasidagi iqtisodiy munosabatlarda ishtirok etish siyosiy maktab, bu orqali liberal demokratik yo'nalishning ko'plab vakillari o'tdi. To‘g‘ri, zemstvolarning mahalliy iqtisodiyot, sog‘liqni saqlash va xalq ta’limi sohalarini rivojlantirishga qo‘shgan hissasini unutmaslik kerak. Rossiyada xalq mehnati unumdorligining oshishi bizni yangi mehnat texnologiyalarini izlashga va joriy etishga majbur qildi. Bu holat kasbiy bilimlarning ahamiyatini sezilarli darajada oshirdi va malakali ishchiga talabni oshirdi. Mamlakatni modernizatsiya qilish sharoitida zemstvo institutlari savodxonlikka qiziqishni shakllantirdi, o'quv jarayonini yaqinroq qildi. Kundalik hayot shaharlar va qishloqlar. Bundan tashqari, ko'rib chiqilayotgan xronologik doirada kreditlash va dehqon erlarining etishmasligi muammolari zemstvolarning e'tiborini tortdi, chunki ko'pchilik jamoatchilik fikriga ko'ra, ular boshqa sohalar bilan uzviy bog'liq edi. iqtisodiy faoliyat islohotdan keyingi Rossiyada va an'anaviy va milliy iqtisodiy tuzilmaning o'ziga xos xususiyatlarini ifodaladi. Shahar islohoti. Serflik bekor qilingandan keyin kapitalistik munosabatlarning yanada rivojlanishi shahar islohotini amalga oshirishga olib keldi 1870 yil 16 iyunda imperator ". Shahar holati", unga koʻra aholi tomonidan (tabaqasidan qatʼiy nazar) toʻrt yil muddatga saylanadigan shahar oʻzini oʻzi boshqarish organlari tuzildi. Quyidagi shahar oʻzini oʻzi boshqarish organlari tuzildi: (1). shahar saylov yig'ilishlari(shahar dumasi a'zolarini saylash uchun har to'rt yilda bir marta yig'iladi; barcha saylovchilarni o'z ichiga oladi);(2) shahar kengashlari- shahar hokimiyatining ma'muriy organlari; (3) shahar kengashlari- ijro etuvchi organlar shahar dumasi va shahar hukumati raisi bir xil edi. mer. Shahar dumasi kengashlari tomonidan saylanadigan okrug shahar hokimi gubernator tomonidan, viloyat shahar ichki ishlar vaziri tomonidan tasdiqlandi (bu shahar hokimiyatining saylovchilarning hukumatga bog'liqligini ko'rsatdi). shahar dumasi faqat shahar soliq to'lovchilari tomonidan saylanishi mumkin edi. Umuman olganda, saylovchilar quyidagilar edi: (1) Rossiyaning 25 yoshga to'lgan, mulki va boshqalarga ega bo'lgan va shahar soliqlari bo'yicha qarzi bo'lmagan fuqarolar; (2) shaharlarda ko'chmas mulkka ega bo'lgan bo'limlar, muassasalar, jamiyatlar, kompaniyalar, shirkatlar, cherkovlar va monastirlarning vakillarini tayinladilar, ularning mulkiy holatiga qarab, barcha saylovchilar uchta kuriyaga bo'lingan. Kuriyalarning har biri teng ovozga ega bo'lib, unlilarning 1/3 qismini shahar dumasiga sayladi. Birinchi kuriyaga eng ko'p kiritilgan yirik soliq to'lovchilar, ikkinchisida - o'rta bo'yli, uchinchisida - kichikroq egalar. Birinchi ikkita kuriya 2/3 unli tovushga ega edi, ammo ular atigi 13% ni tashkil qilgan. umumiy soni saylovchilar. Kengash va kengashlarda shaharning eng boy qatlamlari vakillarining yaqqol ustunligi kuzatildi. Kambag'allar deyarli saylov huquqidan mahrum edilar, asosan shahar xo'jaligini va shaharni obodonlashtirishni boshqarish va boshqarish shaharning o'zini o'zi boshqarish organlariga topshirildi. . Sud-huquq islohoti. Islohotdan oldingi sud mulkchilik tamoyili asosida qurilgan, uning faoliyati murakkab va chalkash edi. Biroq, uni yo'q qilishni talab qilmadi; uni hokimiyatning vaqt va vazifalariga muvofiqlashtirish mumkin edi. Umumjahon sudlovi uchta asosiy toifaga bo'lingan: (1) jinoyat va fuqarolik ishlari bo'yicha viloyat sudlari (3) birinchi instantsiya tuman sudlari. Shahar aholisi uchun (zodagonlar emas) maxsus sud bor edi - shahar sudyasi. Savdo bo'yicha da'volar tinglandi xo'jalik sudlari. Ruhoniylar uchun maxsus sudlar (Sinod boshlig'i), shuningdek, turli bo'limlarning sudlari - harbiy, dengiz va boshqalar mavjud edi. Tuman va shahar sudlarining qarorlari ustidan viloyat jinoyat yoki fuqarolik ishlari bo'yicha sudlarga shikoyat qilinishi mumkin edi. Ushbu palatalar o'z tashabbusi bilan quyi sudlarning qarorlarini ham ko'rib chiqishlari mumkin edi. Ba'zi muhim ishlarda bu palatalar birinchi instantsiya sudi bo'lgan, aksariyat hollarda apellyatsiya instantsiyasining eng yuqori sudi Senat edi. Ammo Senatda kelishmovchilik yuzaga kelgan taqdirda, masala Davlat kengashida ko'rib chiqildi. Katta mansabdor shaxslarning ishlarida Senat birinchi instantsiya sudi edi. Siyosiy, "davlat jinoyatchilari" ni sud qilish uchun vaqtinchalik maxsus sud organlari tashkil etilgan. Bu ko'pincha qonunlarning qo'pol buzilishi bilan uzoq vaqt davom etdi. Politsiya tergov hujjatlari ko'pincha sud qarori qabul qilingan yagona material edi. Kichik deb tasniflangan ishlarning katta toifasi uchun, sud funktsiyalari politsiyaga tegishli edi: ularga jinoyatchini jazolash huquqi berildi. Ishlar tomonlarning ishtirokisiz ko'rib chiqildi yopiq eshiklar ortida. Sudyalar ishning mohiyatini bayon etgan kotibning eslatmasi asosida qaror qabul qildilar. Barcha dalillar mukammal va nomukammalga bo'lingan. Aybdorlikning eng yaxshi dalili "dalillar malikasi" deb nomlangan sudlanuvchining ongi edi. Dalillar orasida qidiruv ma'lumotlari, hujjatlar va bir nechta "ishonchli" guvohlarning kelishilgan ko'rsatmalari bo'lishi mumkin, erkaklarning ko'rsatmalariga ayollarning ko'rsatmalariga qaraganda ko'proq ahamiyat beriladi. Olijanobning johildan, boyning kambag'aldan, ruhoniyning dunyoviydan guvohligiga ustunlik berildi. Pravoslavlarga qarshi "imonsizlar" ning guvohliklari hisobga olinmadi. Sudga hukm qilish uchun faqat aniq dalillar kerak edi. "Ishonchli" dalillar bo'lmasa, shartli dalillarning jami bo'lishiga qaramay, sudlanuvchini ayblash mumkin emas edi va sud tomonidan "shubha ostida" yoki "kuchli shubhada" qoldirildi. Yillar davomida qonuniy kechikishlar odatiy hol edi. Sud jarayonining ish yuritish xususiyati va turli guvohnomalar talab qilinishi, hatto birinchi instantsiya sudida ham ishlarning ko'rib chiqilishi uchun yillar talab qilinishiga olib keldi. Hatto qonunga ko'ra, jinoyat ishini faqat keyingi instansiyada apellyatsiya shikoyati bilan ko'rish uchun uch yildan ortiq vaqt ajratilgan. Jinoyat palatalarining qarorlari gubernator tomonidan tasdiqlandi. III bo'limning mansabdor shaxslari sud ishlariga bemalol aralashishlari mumkin edi. Aksariyat huquqshunoslar va tarixchilarning fikriga ko'ra, sud tizimini modernizatsiya qilish mumkin edi, ammo u o'sib borayotgan burjuaziya manfaatlariga javob bermadi, shuning uchun 1864 yildagi sud islohoti mamlakatda asosan printsiplarga asoslangan yangi sud tizimi va sud ishlarini olib bordi. burjua huquqi. To'g'ri, shuni esda tutish kerakki, Rossiyaning ba'zi mintaqalarida islohot umuman amalga oshirilmagan (masalan, Sibirning ba'zi viloyatlarida) va ba'zi hududlarda u qisqartirilgan shaklda (magistral sudlarsiz va sudlarsiz) amalga oshirilgan. sudyalar bilan tuman sudlari). 1864-yil 20-noyabrda sud islohotining asosiy me’yoriy hujjatlari tasdiqlandi: 1) sud institutlarini tashkil etish; (2) Jinoyat-protsessual nizom; (3) Nizom fuqarolik protsessi; (4) Tinchlik sudyalari tomonidan qo'llaniladigan jazolar to'g'risidagi nizom. Bu nizomlarga koʻra, yer egalarining dehqonlar ustidan sud hokimiyati bekor qilindi, sinfiy sudlarning roli kamaytirildi (cherkov sudlari qoldi), sud faoliyati maʼmuriy va qonunchilik faoliyatidan ajratildi. Darhaqiqat, mamlakatimizda ikkita mustaqil sud tizimi – magistratura sudlari tizimi va umumiy sudlar tizimi yaratildi. Jahon sudlari. Sud-huquq islohoti joriy etildi saylangan magistrlar instituti. Magistrning o'zi quyidagi jazolardan biri belgilanishi mumkin bo'lgan jinoyatlarda ayblovlar bo'yicha ishlarni ko'rib chiqdi: tanbeh, tanbeh, tanbeh, 300 rubldan ko'p bo'lmagan miqdorda pul jazosi, uch oydan ortiq bo'lmagan muddatga qamoqqa olish, qamoq. bir yilgacha muddatga. Fuqarolik munosabatlari sohasida magistratura 300 rublgacha bo'lgan shartnomalar bo'yicha nizolar bo'yicha yurisdiktsiyaga ega edi; 500 rubldan ortiq bo'lmagan miqdorda zararni qoplash bilan bog'liq ishlar; haqorat va haqorat uchun da'volar va boshqalar. Tinchlik adolatiga nomzod ma'lum bir hududda yashovchi bo'lishi mumkin, muayyan mulkiy malakaga ega bo'lish: kamida 400 desiatin miqdorida er uchastkasiga egalik qilish (erga egalik qilishning o'ziga xos hajmi har bir tuman uchun alohida belgilanadi) yoki kamida 15 ming rubl miqdorida boshqa ko'chmas mulk. (qishloq joylarda), kamida 3 ming rubl. (shaharlarda), kamida 6 ming rubl. (bosh harflarda). Muayyan ta'lim ham talab qilingan. Tinchlik sudyalari zemstvo assambleyalari va shahar dumalari a'zolari tomonidan uch yilga saylandi, shundan so'ng ular Senat tomonidan tasdiqlandi. Har bir tinchlik sudyasi sud hokimiyatini amalga oshirdi ma'lum hudud- syujet. Muayyan miqdordagi uchastkalar edi dunyo okrugi. Tinchlik tuman sudyalaridan tashqari ular ham xuddi shunday tartibda va bir xil muddatga saylangan tinchlikning faxriy sudyalari. Tinchlikning faxriy sudyasi bo'lishga rozi bo'lgan shaxslar oylik maosh olmagan va sudyalik vazifalarini vaqti-vaqti bilan bajargan. Odatda bu yirik er egalari, nafaqadagi amaldorlar va harbiy xizmatchilar edi. Tinchlikning faxriy sudyalari tuman sudyasining barcha huquqlariga ega edilar. Ularning vakolatlari butun dunyo okrugida ishlarni ko'rib chiqishni o'z ichiga olgan, agar ikkala manfaatdor tomon ham tuman politsiyasi xodimiga emas, balki ushbu faxriy sudyaga murojaat qilishni afzal ko'rgan. Shuningdek, ular ta'tilda yoki kasal bo'lgan tuman sudyasini almashtirdilar. Magistral har qanday joyda iltimosnomalarni qabul qilishga, ba'zan esa ular yuzaga kelgan ishlarni ko'rib chiqishga majbur edi. U sud jarayonini og'zaki ravishda olib bordi va aybdorlik yoki aybsizlik masalasini "ichki ishonchiga ko'ra" yolg'iz hal qildi. Tomonlar advokatlardan yordam so'rash huquqiga ega edilar. Magistralning aybdorlik va jazo to'g'risidagi qarorlari, agar pul jazosi 15 rubldan oshmasa va hibsga olish uch kundan oshmasa, yakuniy hisoblanadi. Yakuniy qarorlarga ko‘ra, ishni sudda ko‘rib chiqishda taraflar sud protsessining protsessual shakllari buzilgan deb hisoblagan hollardagina berilgan kassatsiya protestlari va kassatsiya shikoyatlariga yo‘l qo‘yildi. Ikkinchi instantsiya - apellyatsiya va kassatsiya - magistratura sudlari tizimida edi tinchlik sudyalari kongressi, unga tumanning barcha tuman va faxriy sudyalari kiritilgan. Ular o‘z a’zolari orasidan uch yil muddatga rais sayladilar. Qurultoy yig'ilishlari zemstvo assambleyalari yoki shahar dumalari tomonidan belgilangan sanalarda bo'lib o'tdi. Qurultoyda tinchlik sudyalarining yakuniy qarorlari asosida faqat kassatsiya shikoyatlari va shikoyatlari ko‘rib chiqildi. Yakuniy bo'lmagan qarorlar uchun Kongress ishni mohiyati bo'yicha qayta ko'rib chiqish uchun murojaatlarni qabul qildi. Tuman sudi prokurorining oʻrtoqlaridan biri sudyalar qurultoyi majlisida ishtirok etib, koʻrilayotgan ishlar boʻyicha xulosalar berdi. Qurultoy qarorlari yakuniy edi va Senat tomonidan faqat kassatsiya tartibida bekor qilinishi mumkin edi. Umumiy sudlar tizimi. 1864 yildagi sud nizomiga ko'ra, tinchlik sudlari yurisdiktsiyasiga kirmaydigan jinoyat va fuqarolik ishlari tuman sudlari(1865-1866 yillarda ikkita sud okrugi - Sankt-Peterburg va Moskva, qolganlari asr oxirigacha tuzilgan). Sud okruglari har doim ham mos kelavermagan ma'muriy bo'linish: ba'zi viloyatlarda bir nechta tuman sudlari mavjud edi (qoida tariqasida, bitta sud okrugiga bir nechta okruglar kiradi). Tuman sudi raisdan, uning hamkasblaridan (ularning soni sud toifasiga qarab) va sud a'zolaridan ( toj sudi). Tuman sudlari rais oʻrtoqlari boshliq boʻlimlarga boʻlingan. Ushbu filiallarning birlashmasi umumiy yig'ilishni tashkil etdi. Toj sudyalari oliy yuridik ma’lumotga va ish tajribasiga ega bo‘lgan shaxslar orasidan Adliya vazirining taklifiga binoan qirol tomonidan tayinlangan. huquqni muhofaza qilish organlari kamida uch yil. Tuman sudi a'zolarini ularning roziligisiz bir shahardan ikkinchi shaharga o'tkazish mumkin emas edi. Sudyani lavozimidan chetlashtirishga sudya jinoiy huquqbuzarlik sodir etgan taqdirdagina sud qarori bilan yo'l qo'yildi (sudyalarning o'zgarmasligi printsipi). Qoida tuman sudlari tashkil etildi sud-tibbiyot tergovchilari. Ular sudyalik martabalariga ega bo'lib, tuman sudlarining a'zolari bo'lgan. Ularga o'zgarmaslik qoidasi qo'llaniladi. Ular ma'lum hududlarga tayinlangan. Keyinchalik, ba'zi sudlarda eng muhim va ayniqsa muhim ishlar bo'yicha tergovchi lavozimlari belgilandi. Birinchisi, sud yoki prokuraturaning ko'rsatmasi bilan jinoyat ishlarini tergovchi joylashgan tuman sudining butun hududida tergov qilgan; ikkinchisi Adliya vazirining ko'rsatmasi bilan butun Rossiya imperiyasi bo'ylab tergov o'tkazdi. Dastlabki tergov yakuni bo‘yicha sudyalik palatasining ayblov xulosasi prokuror ishtirokida ayblanuvchini sudga olib chiqdi. Rasmiy ravishda, sud tergovchisi prokurorga bo'ysunmagan, lekin aslida unga qaram edi. Prokuror tergovga rahbarlik qildi, tergovchiga ko‘rsatma berdi, tergov yetarli darajada to‘liq yakunlanganligi to‘g‘risida xulosa berdi. ishtirokida tuman sudlarida ishlar ko‘rib chiqildi sudyalar yoki ularsiz. Hakamlar sudyalari huquqlarni cheklash yoki mahrum qilish bilan bir qatorda jazo tayinlangan ishlarni ko'rib chiqish uchun foydalanilgan. Mulk huquqlarini cheklash: (1) muayyan shaxsiy huquq va imtiyozlardan mahrum qilishda: zodagonlar uchun bu davlat yoki jamoat xizmatida bo'lishni taqiqlashni anglatardi; ruhoniy mansabdagi shaxslar uchun - ruhoniylikdan mahrum qilish; (2) barcha maxsus huquq va imtiyozlardan mahrum qilishda: yuqoridagi cheklovlarga qo'shimcha ravishda, zodagonlikni yo'qotish, faxriy unvonlar, unvonlar va nishonlardan mahrum qilish; (3) shuningdek, nikoh va ota-ona huquqlaridan va mulkiy huquqlardan mahrum qilish. Hakamlar hay'ati sudlanuvchining aybini, agar aybdor deb topilgan bo'lsa, sudyalar tomonidan qonunga muvofiq tayinlangan jazoni belgilashda sudlanuvchi yumshoqlikka loyiqmi yoki yo'qmi degan savolni hal qilishi kerak edi. Hakamlar hay'ati ma'lum bir mulkiy malakaga ega bo'lgan va xususiy shaxslar xizmatida bo'lmagan (ya'ni xizmatkor yoki yollanma ishchi bo'lmagan) barcha sinflarning rus sub'ektlari bo'lishi mumkin. Hakamlar a'zosi bo'lish huquqiga ega bo'lgan barcha shaxslar umumiy ro'yxatlarga kiritilgan. Tuman zemstvo yig'inlari tomonidan tayinlangan maxsus komissiyalar umumiy ro'yxatdagi navbatdagi ro'yxatni tayyorladilar. Tanlov ishonchlilik printsipi asosida amalga oshirildi. Tuman sudida sud muhokamasi ochiq bo‘lib, og‘zaki tarzda o‘tkazildi va tortishuv asosida o‘tdi. Tuman sudining hakamlar hay'atining hukmlari yakuniy deb topildi. Ular Senatga kassatsiya tartibida shikoyat qilishlari mumkin edi. Ammo bitta istisno bor edi: agar tuman sudi sudyalari bir ovozdan hakamlar hay'ati begunoh odamni ayblagan deb topsalar, ish yangi sudyaga o'tkazildi, uning qarori yakuniy deb topildi. Hakamlar hay'ati 1864 yilgi sud islohotining toji bo'ldi. 1864 yildagi sud nizomlari asosida okrug sudi tomonidan sudyalar ishtirokisiz hal qilingan hollarda ikkinchi instantsiyaga shikoyat qilishga ruxsat berildi - sud palatasi. Bir necha viloyatlar uchun bitta sud palatasi tashkil etildi (1914 yilga kelib 14 ta sud palatasi tuzildi). Palata ikkiga bo'lindi bo'limlari(jinoiy va fuqarolik), rais va a'zolardan iborat edi. Palatalarning apellyatsiya qarorlari yakuniy hisoblanadi va Senat tomonidan faqat kassatsiya shikoyatlari va protestlari bo‘yicha bekor qilinishi mumkin edi. Sud palatasi, shuningdek, quyidagi toifadagi ishlar bo'yicha birinchi instantsiya sudi edi: 1) yirik mansabdor shaxslarning, tuman zemstvo kengashlari va majlislari raislari va a'zolarining, ma'lum bir sud okrugi sudyalarining xizmat jinoyatlari to'g'risidagi ishlar bo'yicha; (2) davlat jinoyatlari holatlarida. Bu ishlar hakamlar hay'atisiz, lekin sinf vakillari ishtirokida ko'rib chiqildi: dvoryanlardan - viloyat va okrug boshliqlaridan biri, shahar aholisidan - viloyat shaharlari merlari, dehqonlardan - volost oqsoqollari. . Oliy sud organi edi Senat ikkita kassatsiya bo'limi bilan - jinoyat va fuqarolik ishlari bo'yicha. Senat barcha sud muassasalari faoliyatini nazorat qilib, sudyalar qurultoylari, okrug sudlari sudyalari va sud palatalari ishtirokidagi yakuniy hukmlar bo‘yicha oliy kassatsiya instansiyasi vazifasini bajargan. Sud palatasi tomonidan hal qilingan qonunbuzarlik holatlari bo'yicha Senat apellyatsiyalarni, yuqori mansabdor shaxslarning ishlari bo'yicha esa birinchi instantsiya sudi tomonidan ko'rib chiqildi. Prokuratura va advokatlik. Sud departamenti tarkibida tuman sudlari va sudlar palatalarida prokuratura tashkil etilgan, biroq u sud boshqaruviga bo'ysunmagan. Uning ichki tuzilmasi qat'iy markazlashtirish va quyi prokuror lavozimlarini yuqori turuvchilarga bo'ysundirish tamoyillariga asoslangan edi. Prokuraturani Adliya vaziri boshqargan, u ayni paytda Bosh prokuror ham edi; Barcha quyi darajali prokurorlar unga bo'ysungan. O'zgarmaslik qoidasi prokuratura nazorati mansabdor shaxslariga taalluqli emas. Tuman sudlarining o‘rtoq prokurorlari sud palatalari prokurorlarining, tuman sudlari prokurorlarining, sud palatalarining o‘rtoq prokurorlarining, Senat bosh prokurorlarining o‘rtoqlarining taqdimiga binoan Adliya vaziri tomonidan tayinlangan. Tsar Adliya vaziri, sud palatalari prokurorlari va Senat bosh prokurorlarining taklifiga binoan - maxsus "nominal oliy farmon" bilan. Prokuraturaning vakolatiga quyidagilar kiradi: jinoyat ishlarini qo'zg'atish, dastlabki tergov va surishtiruv organlari faoliyatini nazorat qilish, sudda ayblovni ta'minlash, kassatsiya xulosalari berish, hukmlarning ijro etilishini nazorat qilish, qamoqda saqlash joylari, ma'muriy organlarning faoliyati va boshqalar. Maxsus xususiyatlar Senatning ikki bosh prokurori va ularning safdoshlari tomonidan amalga oshirilib, Senatga kelib tushgan kassatsiya protestlarining qonuniyligi va asosliligi to‘g‘risida xulosalar berildi. Jinoyat ishlari bo'yicha himoyani ta'minlash va sudlarda fuqarolik ishlarini olib borish uchun tashkil etilgan himoya qilish. Advokatlar (qasamyodli advokatlar deb ataladi) umumiy yig'ilishda saylangan kengash tomonidan birlashtirildi (agar tumanda kamida 20 nafar qasamyodli advokat bo'lsa). Kengash ma'muriy va intizomiy vakolatlarga ega edi. Kengashning ma'muriy funktsiyalari advokatlik kollegiyasiga qabul qilish bilan cheklandi. Qasamyod qiluvchi advokatlar oliy yuridik ma’lumotga, sud tizimida besh yillik ish stajiga yoki 25 yoshga to‘lgan advokat yordamchisi bilan bir xil ish stajiga ega bo‘lgan shaxslar bo‘lishi mumkin. Huquqlaridan mahrum bo‘lgan yoki cheklangan, ilgari hakamlar hay’ati a’zoligidan chiqarilgan shaxslar, ayollar va chet el fuqarolari advokatura tarkibiga kiritilmaydi. Shuningdek, mazkur kengashga qasamyod qiluvchi advokatlar va ularning yordamchilari faoliyatini nazorat qilish, ularga nisbatan kelib tushgan murojaatlarni o‘rganish vazifasi yuklatildi. Kengash, shuningdek, qasamyod qilgan advokatlar tomonidan intizomiy huquqbuzarliklar to‘g‘risidagi materiallarni ham ko‘rib chiqdi. Uning ogohlantirish va tanbeh haqidagi qarorlari qat'iy bo'lib, advokat sifatida faoliyat yuritishni vaqtincha yoki doimiy ravishda taqiqlash kabi qarorlar ustidan sud majlisiga shikoyat qilinishi mumkin edi. Kengashning muhim vakolatlariga, shuningdek, "qashshoqlik huquqi" deb ataladigan shaxslarga (ya'ni sudda advokat xizmatlari uchun haq to'lashga qodir bo'lmagan shaxslar) himoyachilarni tayinlash kiradi. 20 nafar qasamyod qiluvchi advokatga ega boʻlmagan sud okruglarida Kengash funksiyalari mahalliy tuman sudiga yuklatildi. Qasamyod qilgan advokatlar bilan bir qatorda eng tajribali yuristlar rahbarligida 5 yillik stajirovkadan o‘tgan yordamchilar ham bor edi. Ushbu muassasa qonunchilikda aniq tartibga solinmagan. Amaliyot qasamyod qilgan advokatlarga bir xil talablar bilan yordamchilarni taqdim etish yo'lini oldi. Agar qasamyod qilgan advokatlar etishmasa, sudlanuvchilarning manfaatlarini himoya qilish mumkin edi. xususiy advokatlar. Ular yuridik ma'lumotga ega bo'lmagan, jarayon ishtirokchisi sifatida saylangan va fuqarolik yoki jinoyat ishlarini yuritish uchun suddan maxsus ruxsat olgan shaxslar bo'lishi mumkin. Viloyat va tuman shaharlarida tizim yaratildi notarial idoralar. Notariusning vazifasi turli xil ish hujjatlarini tasdiqlash edi. Harbiy islohot. Harbiy islohotni o'tkazish bu nom bilan bog'liq HA. Milyutina 1861 yilda Urush vaziri bo'ldi. Harbiy islohotlar jarayonida to'rtta asosiy bosqichni ajratib ko'rsatish mumkin. Yoniq birinchi bosqich(1864) harbiy okruglar tizimi joriy etildi: yaratildi 15 tuman, mamlakatning butun hududini qamrab olgan, bu esa harbiy xizmatchilarni yollash va tayyorlashni yaxshilash imkonini berdi. Tumanning boshida okrugning bosh qo'mondoni bo'lib, u ham qo'shinlar qo'mondoni edi. Tumandagi barcha qoʻshinlar va harbiy muassasalar unga boʻysungan. Harbiy okrugda: qoʻmondon huzuridagi harbiy kengash, okrug shtab, kvartal boʻlimi, artilleriya boʻlimi, muhandislik boʻlimi, harbiy tibbiyot boʻlimi, harbiy gospitallar inspektori boʻlgan. ikkinchi bosqich(1867) 1864 yildagi sud nizomlarining ayrim qoidalarini aks ettiruvchi harbiy sud islohoti amalga oshirildi. Harbiy sudlarning uch bosqichli tizimi yaratildi: polk sudlari, harbiy okrug sudlari, bosh harbiy sud (yuqori kassatsiya va nazorat instansiyasi). hokimiyat). Polk sudlari Har bir alohida harbiy qismda rais (bir yil muddatga tayinlanadi) va ikki a'zodan (olti oyga tayinlanadi) iborat jangovar ofitserlar tarkibidan tuzildi. Polk sudlari tomonidan faqat magistratura sudlarining vakolatiga yaqin bo'lgan quyi darajadagi ishlar ko'rib chiqilishi kerak edi. Polk sudlari ishlarni og'zaki va, qoida tariqasida, yopiq eshiklar ortida ko'rdilar. Hukm polk komandiriga tasdiqlash uchun taqdim etildi, u jazoni ikki darajaga kamaytirishi yoki agar u hukmga rozi bo'lmasa, uni harbiy okrug sudiga yuborishi mumkin edi. Ayblanuvchiga polk komandiri tomonidan tasdiqlangan hukm ustidan shikoyat qilish huquqi berilmagan. Harbiy okrug sudlari doimiy va vaqtinchalik a'zolardan iborat bo'lgan: doimiy (rais va harbiy sudyalar) harbiy sud bo'limi saflaridan, vaqtincha - jangovar ofitserlardan (to'rt oyga) tayinlangan. Harbiy okrug sudlarining hukmlari qonuniy kuchga kirgan va faqat kassatsiya tartibida Bosh harbiy sudga shikoyat qilinishi mumkin edi. Dastlabki tergov sud (oddiy jinoyatlar uchun) yoki harbiy tergovchilar (harbiy jinoyatlar uchun) tomonidan amalga oshirildi. Harbiy sudlarda ayblovni harbiy prokuratura qo'llab-quvvatladi. Ayblanuvchilarni himoya qilish uchun harbiy sudyalik lavozimlariga nomzodlar yoki sudga yuborilgan ofitserlar tayinlangan; oddiy jinoyatlar uchun qasamyod qiluvchi advokatlar ham tayinlanishi mumkin edi yoki sudlanuvchilarning o'zlari himoyachilarni tanlashlari mumkin edi (ammo polk sudlarida ayblov vakillari ham, himoya vakillari ham ruxsat berilmagan). Shunga ko'ra, dengiz flotida harbiy sud organlari: ekipaj sudlari, dengiz sudlari va Bosh dengiz sudi. Xuddi shu yili 1867 yilda Harbiy sud nizomi (quruqlik armiyasi uchun) va dengiz sudlari nizomi (flot uchun) nashr etildi. Yoniq uchinchi bosqich(1860-yillar) kadet korpuslari (faqat dvoryanlarning bolalari yetti yil taʼlim bergan) tugatilib, ofitserlar tayyorlash uchun harbiy taʼlim muassasalarining keng tarmogʻi, jumladan, harbiy gimnaziyalar, harbiy va kadet maktablari tashkil etildi. 1863 yil may oyida allaqachon uchta harbiy maktab tashkil etilgan: 1-Pavlovsk, 2-Konstantinovskoe (Sankt-Peterburgda) va 3-Aleksandrovskoe (Moskvada). Sobiq kadetlar korpusining katta kursantlari ularga avtomatik tarzda o‘tkazildi. 1867 yilga kelib yana to'rtta harbiy maktab - Nikolaevskiy otliq maktabi, Mixaylovskiy artilleriya maktabi, Nikolaevskiy muhandislik maktabi (barchasi Sankt-Peterburgda) va Orenburg maktabi (Sibir tumanlari qo'shinlarida xizmat qilish uchun) tashkil etildi. Artilleriya va muhandislik harbiy maktablari uch yillik, qolganlari ikki yillik o'qish kursiga ega edi. 16 yoshga to'lgan va "harbiy xizmatga chaqirilmaydigan sinflarga" mansub yigitlar harbiy maktablarga kirish huquqiga ega edilar. Harbiy gimnaziyalar bitiruvchilariga ustunlik berildi. Bu maktablarning vazifasi ofitserlar korpusining elitasini tayyorlashdan iborat edi (shuning uchun ularning shtatlari unchalik katta boʻlmagan va ular asosan zodagonlar tabaqasining vakillarini jalb qilganlar). 1914 yilga kelib 13 harbiy maktab, uchta otliq maktab, ikkita kazak maktabi, to'rtta artilleriya maktabi, ikkita muhandislik maktabi va harbiy topografik maktab yaratildi. Ofitserlarning asosiy qismi o'qitilishi kerak edi kadet maktablari. 1868 yil 16 martda podshoh tomonidan tasdiqlangan "Kadet maktablari to'g'risidagi Nizom" ga binoan kadet maktablari kursi ikki yilga mo'ljallangan, ammo harbiy maktablar kursidan farqli o'laroq, u amaliy xarakterga ega edi. Kadet maktablari aholining barcha qatlamlari uchun keng foydalanish imkoniyatiga ega edi (u erda kamroq umumiy ta'lim talab qilingan). 1869 yildan boshlab kadet maktablariga kirish huquqi ishga qabul qilish vaqtida chaqirilgan askarlardan unter-ofitser darajasiga koʻtarilgan shaxslarga berildi; biroq ular uchun uzoq xizmat muddati belgilandi. 1864-1867 yillarda allaqachon. 13 ta kadet maktablari tashkil etildi (1873 yilda ularning soni 16 taga yetdi). 1910 yilda kadet maktablari harbiy maktablar deb o'zgartirildi, garchi ular kursantlarni qabul qilish va tugatish qoidalarini saqlab qolishgan. Bundan tashqari, 1917 yilgacha ofitser kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash Nikolaev harbiylari (1909 yilgacha - Pages korpusi) tomonidan amalga oshirilgan. Bosh shtab), Mixaylovskaya artilleriya, Nikolaevskaya muhandislik, Aleksandrovskaya harbiy yuridik va kvartalmaster akademiyalari (faqat bir necha yil safda xizmat qilgan ofitserlar akademiyalarga kirish huquqiga ega edi). Lekin asosiy(to'rtinchi)bosqich harbiy islohot to'g'ridan-to'g'ri ishga qabul qilishdan o'tish bilan bog'liq edi umumiy harbiy majburiyat. Ishga qabul qilish tizimi juda ko'p odamlarni tinchlik davrida ham qurol ostida saqlashga majbur qildi. Shu bilan birga, mamlakatning butun erkak aholisi harbiy tayyorgarlikdan o'tmagan, bu esa urush paytida armiyani zaxiradan mahrum qilgan. Dastlab, ishga qabul qilinganlarning xizmat muddati 25 yildan 15 yilgacha qisqartirildi. 1874 yil 1 yanvarda harbiy xizmat to'g'risidagi Nizom tasdiqlandi, unga ko'ra (1) ishga qabul qilish (2) majburiy; harbiy xizmat 21 yoshga to'lgan, sinfidan qat'i nazar, barcha erkaklar uchun (ulardan qur'a bo'yicha muddatli harbiy xizmatga chaqirilganlar; doimiy qo'shinlar safiga qo'shilmaganlar (3) jami); yilda xizmat qilish muddati quruqlikdagi kuchlar 15 yil (dengiz flotida - 12 yil) tashkil etilgan bo'lib, shundan olti yil (dengiz flotida - etti yil), qolgan yillar zaxirada bo'lgan (4) oliy ma'lumotga ega bo'lganlar uchun, faollik muddati; xizmat muddati olti oyni tashkil etdi , o'rta ma'lumotli shaxslar uchun - 1,5 yil, bo'lgan shaxslar uchun boshlang'ich ta'lim- to'rt yil (5) ko'plab rus bo'lmagan xalqlar, ayniqsa sharq xalqlari faol xizmatdan ozod qilindi.

2.XIX asrning ikkinchi yarmidagi davlat tuzumi. O'zgarishlar davlat mexanizmi Islohotlar davrida ro'y bergan mutlaq monarxiyani burjua monarxiyasiga aylantirish yo'lidagi qadam edi. 19-asrning ikkinchi yarmida Rossiya davlatining rivojlanishi. nisbatan ikki bosqichdan o'tdi: 1860-1870 yillardagi burjua islohotlari bosqichi va 1880-1890 yillardagi kontr-islohotlar bosqichi 1861 yilda oliy organi- Raisi imperator bo'lgan Vazirlar Kengashi. Eng muhimlarini ko‘rib chiqish Vazirlar Kengashiga topshirildi hukumat masalalari. U o'zining adolatli vakillik tarkibiga qaramay (vazirlar, bosh bo'limlar boshliqlari, Vazirlar qo'mitasi raisi, Davlat kengashi raisi va boshqa yuqori lavozimli amaldorlar) bo'lishiga qaramay, maslahat organi edi, lekin u asosan ko'rib chiqildi joriy ishlar. Aleksandr III davrida Vazirlar qo'mitasi asosiy maslahat organiga aylandi (ayniqsa, Aleksandr III davrida) a'zolari umrbod tayinlanadigan va ba'zan o'zini nisbatan mustaqil tutadigan Davlat kengashining ahamiyati zaiflasha boshladi. Senat oliy sud va nazorat organi bo'lib qolaverdi, Imperator kantsleri (SEIV) 1880 yil boshida uning III bo'limi Ichki ishlar vazirligi tarkibiga kirgach, IV bo'limga aylantirildi. xayriya muassasalariga mas'ul bo'lgan mustaqil muassasa (1880) va II bo'lim tugatildi (1882) Dehqonlar islohotidan keyin 1861 yilda Moliya vazirligining roli kuchaytirildi - unga butun mamlakat bo'ylab qutqaruv ishlarini olib borish yuklandi. Shu munosabat bilan Moliya vazirligi tarkibida maxsus Bosh qutqaruv muassasasi tashkil etildi, chunki Rossiya kapitalistik rivojlanish yo'liga o'tganligi sababli, sanoat va savdoni boshqarishda davlat organlari faoliyatini kuchaytirish zarur edi. Xususiy kapitalni rivojlantirishni rag'batlantirish zarurati tug'ildi. Shuning uchun Moliya vazirligi tarkibida Savdo va ishlab chiqarish boshqarmasi tashkil etildi. U davlat sanoatiga rahbarlik qildi, shuningdek, temir yo'l qurilishi uchun mablag' yo'qligi sababli, hukumat burjuaziyaning temir yo'l qurilishida ishtirok etishini rag'batlantirdi. 1865-yilda temir yo‘llar vazirligi tuzilib, u temir yo‘llar qurilishini muvofiqlashtira boshladi. Keyinchalik davlat mablagʻlari hisobidan temir yoʻllar qurila boshlandi. Birinchi bosqichning boshida podsho devonining III boʻlimi oʻz faoliyatini davom ettirdi. Uning yordamchi organi sifatida 1862 yilda inqilobiy murojaatlarni tarqatish ishlari bo'yicha Tergov komissiyasi tuzildi. 1866 yilda Dmitriy Karakozovning Aleksandr II ga suiqasd uyushtirganidan so'ng, Sankt-Peterburg meri huzurida Tartibni va jamoat tinchligini himoya qilish bo'limi tashkil etildi (1883 yilda bunday bo'limlar deyarli hamma joyda tuzilgan edi. yirik shaharlar). Odatda "xavfsizlik" deb ataladigan bunday bo'limlarning asosiy vazifasi 1870-yillarda yashirin agentlar yordamida yashirin inqilobiy tashkilotlarga qarshi kurashish edi. Ammo u bu vazifani bajara olmadi va shuning uchun 1880 yil fevral oyida Oliy ma'muriy komissiya tomonidan siyosiy va davlat xavfsizligi masalalari bilan shug'ullanadigan organlarni tashkil etishning butun tizimini qayta qurish zarurati paydo bo'ldi jamoat tartibi va general M.T boshchiligidagi jamoat tinchligi. Loris-Melikov. U inqilobiy harakatga qarshi kurashda qat'iy diktatura tarafdori edi, lekin o'ta keskin choralar chorizmga zarar etkazishi mumkinligiga ishondi. Uchinchi diviziya va jandarmlar korpusi, Ichki ishlar vazirligi, general-gubernatorlar va harbiy boʻlim vaqtincha Oliy komissiyaga boʻysundi. Komissiya Sankt-Peterburg va uning atrofidagi siyosiy jinoyatlar bo‘yicha tergov ishlarini olib bordi. Bundan tashqari, u butun mamlakat bo'ylab bunday ishlarni nazorat qilgan. Uning asosiy vazifasi inqilobiy harakatga qarshi kurashish uchun barcha jazo organlarini birlashtirish edi. 1880 yil oxirida Oliy ma'muriy komissiya tugatildi, 1880 yil iyul oyida III bo'lim tugatildi va ichki ishlar vazirligining vakolatlari sezilarli darajada kengaytirildi. 1861 yilda Ichki ishlar vazirligi tarkibida islohotdan keyingi Rossiya dehqonlarini boshqarish va erni boshqarish bo'yicha Zemskiy bo'limi tashkil etildi. 1865 yilda Ichki ishlar vazirligi tarkibida tsenzura bilan shug'ullangan, ilgari Maorif vazirligi tasarrufida bo'lgan Matbuot ishlari bo'yicha Bosh boshqarmasi tuzildi. 1879 yilda qamoqxona islohoti amalga oshirildi, Natijada, Ichki ishlar vazirligi tarkibida oliy nazorat va ma'muriy organ sifatida Qamoqxona bosh boshqarmasi tashkil etildi, uning vakolatiga jazoni ijro etish tizimini markaziy boshqarish kiradi. Boʻgʻozlar, ishxonalar va qarzdorlar qamoqxonalari tugatildi; Markaziy bo'ysunadigan yirik qamoqxonalar (markazlar, masalan, Irkutsk yaqinidagi Aleksandrovskiy Markaziy) yaratila boshlandi. III bo'lim tugatilishi bilan siyosiy qamoqxonalar (masalan, Petropavlovsk qal'asi) Qamoqxona bosh boshqarmasining yurisdiktsiyasiga kirgan. Mahkumlar qamoqxonalari soni ortib bordi. Qamoqxona bosh boshqarmasi tarkibida qamoqda saqlash joylari ustidan nazoratni amalga oshirishi kerak bo'lgan qamoqxona inspektsiyasi tashkil etildi, bu funksiyalar viloyat qamoqxonalari inspeksiyalari tomonidan amalga oshirildi 1895 yil dekabrda qamoqxona bosh boshqarmasi, sud bo'limi va prokuraturaning mansabdor shaxslari Adliya vazirligining yurisdiksiyasiga o'tdi (shunday qilib, 6 avgustda Bosh qamoqxona boshqarmasi). , 1880 yilda Ichki ishlar vazirligining buyrug'i bilan tayinlangan direktor boshchiligida Ichki ishlar vazirligi (1883 yil 18 fevraldan 1917 yil 10 martgacha - politsiya boshqarmasi) davlat politsiya boshqarmasi tashkil etildi. Jandarmlarning alohida korpusi u bilan aloqada ishladi, u Ichki ishlar vazirligi tarkibiga kirdi (Ichki ishlar vaziri jandarm boshlig'i bo'ldi). Jandarm tumanlari tugatildi. Har bir viloyatda jandarmeriya boʻlimi tashkil etilgan boʻlib, temir yoʻl va vokzallarda tartibni taʼminlash maqsadida 1861-yilda temir yoʻllarda politsiya jandarmeriyasi boʻlimlari tashkil etilgan. Bosh muassasa tomonidan boshqariladigan viloyatlarning shahar va tumanlaridagi ichki ishlar organlari”. Shunga ko'ra normativ akt 1862 yilgi politsiya islohoti amalga oshirildi, bu esa mahalliy politsiyani tashkil etishda muhim o'zgarishlarni amalga oshirdi. Shaharlarda politsiya organlariga mer (katta shaharlarda) va politsiya boshliqlari boshchilik qilgan. Ularning politsiya ishlariga mas'ul bo'lgan maxsus idoralari bor edi. Shaharlar qismlarga yoki uchastkalarga va tumanlarga bo'linib, ularga tuman militsiya xodimlari va tuman qo'riqchilari boshchilik qildilar. Jamoat joylarida tartibni muhofaza qilish mahalliy politsiyachiga bo'ysunuvchi shahar politsiyasi tomonidan amalga oshirildi, qishloq politsiyasi sonini ko'paytirish uchun 1878 yil 9 iyunda "46 gubernatorlikdagi militsiya xodimlari to'g'risida vaqtinchalik Nizom" qabul qilindi. Boshqariladigan umumiy muassasa” qonuni qabul qilindi, unga ko‘ra: (1) 46 viloyat gubernatorlari tomonidan okruglarga taqsimlangan 5000 ta politsiya konstablari (1879-yil sentabrda qo‘shimcha 550 ta konstab lavozimi joriy etildi); (2) konstablar politsiya xodimlariga bo'ysunib, o'z navbatida sotskiy va tenish politsiyasi xodimlarini boshqarar edilar, 1864 yilda sud nizomlari qabul qilinishi bilan Rossiyada sud tergov funktsiyalari butunlay olib tashlandi uzoq vaqt jinoyatchilarni qidirish bilan shug'ullanadigan maxsus bo'linmalar mavjud emas edi. Faqat 1866 yil 31 dekabrda birinchi maxsus birlik- bosh politsiya boshlig'i kabinetidagi maxsus tergov bo'limi.

Rus davlatchiligining holati va rivojlanish istiqbollarini o'rganish va avtokratik-monarxiya, absolyutistik imperiyaning aftidan uyg'un yashashidagi chuqur ichki qarama-qarshiliklarni aniqlash bizga kapitalistik ekspansiya sharoitida mamlakatga shunday degan xulosaga kelishimizga imkon berdi. , xalqning imtiyozli tabaqaga nisbatan sun’iy ravishda vujudga kelgan nafrat tuyg‘usi chor hukumati davlat paternalizmidan uzoqlashdi va an’anaviy turmush tarzini zo‘rlik bilan yo‘q qila boshladi, yot qadriyatlarni singdirdi, Yevropa andozalari asosida o‘zgarishlarni amalga oshirdi.

3. Aleksandr III ning kontr-islohotlari. Davlat tomonidan tartibga solinadigan stavka. Aleksandr II tomonidan amalga oshirilgan islohotlar konstitutsiyaga, ya'ni Rossiyada konstitutsiyaviy monarxiyaga o'tishga asos bo'ldi. Aynan shu jarayon ichki ishlar vaziri graf M.T.ning rejasining paydo bo'lishiga olib keldi. Loris-Melikov, Loris-Melikov Konstitutsiyasi deb ataladi. Ushbu rejaning mohiyati quyidagicha edi. 1881 yil 22 yanvarda Loris-Melikov Aleksandr II ga Davlat kengashi va viloyat ma'muriyatini o'zgartirish loyihasini ishlab chiqish, zemstvo va shahar qoidalarini qayta ko'rib chiqish uchun ikkita vaqtinchalik tayyorgarlik komissiyasini (moliyaviy va ma'muriy) tuzish to'g'risida hisobot taqdim etdi. , shuningdek, ayrim iqtisodiy va moliyaviy masalalar bo'yicha qonun loyihalari. Yakuniy tavsiyalar ma'lum bir Bosh komissiya tomonidan qabul qilinishi kerak edi, ammo 1881 yil 1 martda Aleksandr II Narodnaya Volya tomonidan o'ldirildi. 1881 yil 8 martda Qishki saroyda Vazirlar Kengashining kengaytirilgan yig'ilishi bo'lib o'tdi, unda Loris-Melikov rejasi yana muhokama qilindi. Aleksandr II ning barcha islohotlarini tanqid qilgan K.P. Pobedonostsev shunday xulosa qildi: "Va endi, janob, ular sizga xorijiy modelga asoslangan yangi yuqori so'zlashuv do'konini taklif qilmoqdalar." Pobedonostsev shunday "gaplashuvchi do'kon", ya'ni Lyudovik XVI tomonidan maslahatchi va sinfiy organ sifatida chaqirilgan General Frantsiya mulki 1789 yil 17 iyunda o'zini birinchi bo'lib Milliy Assambleya, 1789 yil 9 iyulda esa Ta'sischi deb e'lon qilganini esladi. Assambleya (ya'ni Frantsiyaning oliy qonun chiqaruvchi organi).K.P.ning ushbu nutqidan keyin. Pobedonostsev tomonidan Vazirlar Kengashining yig'ilishida Loris-Melikov rejasini qayta ko'rib chiqish uchun yangi komissiya tuzish taklif qilindi. Ammo bu komissiya hech qachon chaqirilmagan. Rossiyada hali ham aksil-islohot sifatida tavsiflangan davr boshlandi. Manbalar shuni ko'rsatadiki, hukumat g'arbparast noz-karashmalar va islohotlar bilan boshi berk ko'chaga kirib qolgan. Ayniqsa, barcha islohotlarning eng g'arbparastligi - sud-huquq islohotlari mutlaq qonunchilik qonunchiligining an'anaviy asoslariga mos kelmasligini ko'rsatdi. Sudni tashkil etish va faoliyatining liberal demokratik tamoyillari avtokratik tuzumga va mamlakat xalqlarining ijtimoiy turmush tarziga zid edi. Liberal vakillardan iborat sud palatalari ba'zan davlat va jamiyat uchun zararli ishlar bo'yicha ayblanuvchilarni oqladi. Bunga misol Nechaevitlarning ishi, sudga tortilgan 78 kishidan 42 nafari ozod qilingan. Sud va ayblanuvchilar davlat hokimiyati, an’anaviy qadriyatlar va xalq e’tiqodi asoslariga qarshi kurash maydoniga aylandi. Vera Zasulichning suiqasd urinishi (1878 yil yanvarda) katta javob oldi. ) Sankt-Peterburg meri F.F.ning hayoti uchun. Trepov. V. Zasulichning sudyalar tomonidan oqlanishi jamiyatning liberal qismi tomonidan hokimiyatning qoralanishi sifatida qabul qilindi. Populistik harakatda terrorchilik tendentsiyalarining kuchayishida “Zasulich ishi” ham muhim rol o'ynadi. 1878-1879 yillarda. teraktlar birin-ketin sodir bo'ldi. Ulardan eng mashhurlari 1878 yil avgust oyida jandarm boshlig'i Mezentsevning S. M. Kravchinskiyning o'ldirilishi va 1879 yil aprel oyida A. K. Solovyovning Aleksandr II ga suiqasd qilishi bo'ldi. Bu harakatlardan hatto liberal doiralarda ham ularga nisbatan qattiq munosabat bildirish istagi paydo bo'ldi. sud mustaqilligining bekor qilinishi, sudyalarning o'zgarmasligi va jarayonning shaffofligi. Shuningdek, hakamlar hay’ati sudlovlarini bekor qilish takliflari ham bo‘lgan. Shunday qilib, sud nizomlarining asosiy qoidalarini buzish 1871 yil 19 maydagi qonunda o'z aksini topdi, u siyosiy jinoyatlar bo'yicha surishtiruvlarni jandarm korpusi saflariga o'tkazdi. Jandarmlar tomonidan to'plangan materiallar ularni sudga yuborishi yoki ma'muriy choralar ko'rishi mumkin bo'lgan Adliya vaziriga topshirildi (Jinoyat-protsessual Ustavning 1-moddasiga eslatma ma'muriy organlarga "ma'muriy" qo'llash huquqini berdi. , ya'ni suddan tashqari chora-tadbirlar 1872 yil 7 iyundagi qonunga muvofiq, eng muhim davlat jinoyatlari to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish Raisdan iborat bo'lgan ishlarni ko'rib chiqdi ), beshta senator va to'rtta sinf vakillarining ro'yxati Ichki ishlar vaziri va Sankt-Peterburg gubernatori tomonidan ishlab chiqilgan va har yili sud a'zolari va mulk vakillari tayinlangan podshohning maxsus huzurida jinoyat ishlarini ko'rib chiqish, qoida tariqasida, 1878 yil 9 maydagi "Yurisdiksiyani vaqtincha o'zgartirish va ayrim jinoyatlar bo'yicha ishlarni yuritish tartibi to'g'risida" gi qonunga muvofiq oshkoralikni sezilarli darajada cheklash bilan amalga oshirildi. ” alohida tartibda podsho farmoni bilan baʼzi siyosiy ishlar har safar podshoning maxsus farmoni bilan muayyan ish boʻyicha tuzilgan Oliy jinoyat ishlari boʻyicha sudda alohida tartibda koʻrib chiqilishi kerak edi. 1874 yildan boshlab "noqonuniy jamiyatlar"ni tashkil etish va ularda ishtirok etish bilan bog'liq ishlar umumiy sudlar yurisdiksiyasidan chiqarila boshlandi; 1878 yildan beri - hokimiyatga qarshilik yoki qarshilik va hayotga suiqasd holatlari mansabdor shaxslar. Bu ishlarni harbiy sudlar ko'rib chiqdi. 1881 yilda jamoat tartibini va jamoat tinchligini himoya qilish chora-tadbirlari to'g'risidagi Nizom qabul qilindi , unga koʻra Ichki ishlar vazirligida ichki ishlar organlarining maʼmuriy nazorati ostida badargʻa qilish yoki maʼmuriy tartibda (yaʼni sudlovsiz) besh yilgacha muddatga maʼlum hududdan chiqarib yuborish huquqi bilan Maxsus yigʻilish tashkil etildi. . Agar kerak bo'lsa, alohida hududlarda yoki butun imperiya bo'ylab kuchaytirilgan yoki favqulodda xavfsizlik rejimi joriy etilishi mumkin edi, unga ko'ra general-gubernatorlar keng vakolatlarga ega bo'ldilar.

1885 yilda Senat tarkibida Oliy intizom mavjud bo'lib, u sudyalarning o'zgarmasligi tamoyilini chetlab o'tib, ularni sodir etgan huquqbuzarliklari uchun lavozimidan chetlashtirish huquqini oldi.

1887 yilda barcha sudlarga ishlarni yopiq eshiklar ortida ko'rish huquqi berildi (1891 yilda fuqarolik ishlarining ommaviyligi keskin kamaydi).

Mahalliy er egalari, hech bo'lmaganda qisman, qishloqqa avvalgi an'anaviy turmush tarzini qaytarishga harakat qilib, magistratura sudlarini bekor qilishga intilishdi. Ular dehqonlarning o'zini o'zi boshqarishiga vasiylik qilishni va volost sudlari faoliyatini himoya qilishni talab qildilar. Va 1889 yilda Zemstvo uchastka boshliqlari to'g'risidagi Nizom kuchga kirdi. Tumanlarda (Sankt-Peterburg, Moskva, Odessadan tashqari) magistratura sudlari tugatildi; Tinchlik sudyalari o'rniga faqat merosxo'r zodagonlar bo'lgan va yuqori mulkiy malakaga ega bo'lgan shaxslar bo'lishi mumkin bo'lgan zemstvo boshliqlari instituti joriy etildi; Oliy ma'lumot yoki bir necha yil davomida tinchlik vositachisi yoki sudyasi bo'lib xizmat qilgan. Zemstvo boshliqlari ilgari magistratlarga bo'ysungan ba'zi ishlarni ko'rib chiqdilar, shuningdek, qishloq va volost dehqonlar o'zini o'zi boshqarish organlari ustidan nazoratni amalga oshirdilar, politsiyaga rahbarlik qildilar va volost sudlarini nazorat qildilar (zemstvo boshliqlari volost sudlariga nomzodlarni tanladilar, tekshiruvlar o'tkazdilar, jarimaga tortdilar. va qamoqqa olingan volost sudyalari).

Zemstvo boshliqlari bilan bir vaqtda okruglarda okrug sudining a'zolari ham tinchlik sudyalaridan musodara qilingan, ammo zemstvo boshliqlariga berilmagan ishlarni ko'rib chiqa boshladilar.
Shaharlarda magistratura o'rniga Adliya vaziri tomonidan tayinlanadigan shahar sudyalari paydo bo'ldi.

1890 yilda viloyat va tuman zemstvo muassasalari to'g'risidagi Nizom qayta ko'rib chiqildi - zemstvolarni tanlash tartibi o'zgartirildi:
birinchi kuriyaga faqat irsiy va shaxsiy zodagonlar kiritila boshlandi va ular uchun mulkiy malaka pasaytirildi; ikkinchi (shahar) kuriyada mulkiy malaka oshirildi; uchinchi (dehqon) kuriyada dehqonlar okrug zemstvo assambleyalariga faqat nomzodlarni saylagan, ular orasidan gubernator maslahatchilarni tayinlagan.

Shunga koʻra, 1897 yilda viloyat unlilarining tarkibi quyidagicha boʻlgan: zodagonlar va amaldorlar — 89,5%, oddiy aholi — 8,7%, dehqonlar — 1,8%. Shu bilan birga, zemstvo jamoat yig'inlari soni 30% ga qisqartirildi.

1892 yilda yangi Shahar Nizomi kuchga kirdi, unga ko'ra kotiblar va mayda savdogarlar shahar kengashlariga saylanish huquqidan mahrum qilindi; ovoz berish huquqiga ega bo'lgan rezidentlar soni 1870 yilga nisbatan sezilarli darajada kamaydi (olti-sakkiz marta); shahar kengashi a'zolari soni ikki barobarga qisqartirildi; shahar hokimiyatida ustun mavqeni shahar ko'chmas mulk egalari egallagan; shahar hokimlari va kengash a’zolari davlat xizmatida hisoblangan (gubernator ularga buyruq va ko‘rsatmalar bergan).

1881 yildan boshlab Moskva, Kiev, Riga, Odessa, Boku va boshqalarda detektiv bo'limlar tashkil etila boshlandi.Lekin Rossiyaning aksariyat shaharlari va barcha tumanlarida detektiv politsiya tashkil etilmagan, unga qarshi kurash jinoyatchilik u erda hali ham umumiy politsiya bo'linmalari tomonidan amalga oshirildi.

Shahar aholisi va sanoat ishchilari qatlamining tez o'sishi munosabati bilan (1893-1900 yillardagi sanoat gullab-yashnashi sharoitida) 1899 yil 1 fevralda "Sanoat korxonalari hududlarida politsiyani kuchaytirish to'g'risida" qonun qabul qilindi. qabul qilindi, unga muvofiq zavod kuchlari politsiya tashkil etildi.

Idoraviy politsiya ham oʻz faoliyatini davom ettirdi: bojxona (moliya boʻlimida), oʻrmon va kon xoʻjaligi (Davlat mulkini boshqarish boshqarmasida), daryo (aloqa boʻlimida), harbiy maydon (harbiy boʻlimda dala jandarmeriyasi otryadlari), saroy. (Sud vazirligi bo'limida) va boshqalar. Shuningdek, xususiy politsiyani tashkil etishga ruxsat berildi.

1895 yilda “Pasportlar va yashash uchun ruxsatnomalar toʻgʻrisida”gi qonun qabul qilindi.

4. 19-asr 2-yarmida huquqning rivojlanishi. 19-asrning 2-yarmida huquqning asosiy manbalari Rossiya imperiyasi qonunlarining toʻliq toʻplami (uning 2- va 3-nashrlari nashr etilgan) va Rossiya imperiyasining qonunlar kodeksi (XVI jild paydo boʻlgan) edi. Islohotdan keyingi davrda munosabatlarni batafsil tartibga solishni ta'minlovchi ko'plab turli qonunchilik va idoraviy hujjatlar qabul qilindi. Ammo, ko'plab qonunlarga qaramay, belgilangan vaqtda, ularni har doim ham aniq ma'nosiga muvofiq kuzatish va bajarish mumkin emas edi. Fuqarolik huquqi. Dehqonlar krepostnoylikdan ozod bo'lgach, qo'llash doirasi kengaydi fuqarolik huquqi. Dehqonlar fuqarolik-huquqiy munosabatlarning faol ishtirokchisiga aylandilar. Fuqarolik huquqi normalari to'lanadi katta e'tibor sanoat va savdoni yanada rivojlantirish bilan bog'liq turli munosabatlarni tartibga solish. Xususiy korxonalarning huquqiy holatini tartibga soluvchi sanoat va savdo nizomlari paydo bo'ldi. Shartnoma erkinligi tamoyili majburiyatlar huquqida mustahkamlangan. Bu quldorlik bitimlari (masalan, yer egalari va dehqonlar o'rtasida) tuzish orqali ishchilarning ekspluatatsiyasini kuchaytirishga imkon berdi. Mehnat shartnomasi erkinligi kapitalistik korxonalarda ishchilarning o'ta shafqatsiz ekspluatatsiyasiga olib keldi: tadbirkorlarning manfaatlari hech qanday tarzda cheklanmagan; qullik shartnomalarini tuzgan ishchilar kuniga 18 soatgacha ishlashlari kerak edi. Sanoatning rivojlanishi va ishchilar harakatining kuchayishi mehnat va ishchilarning ish haqini tartibga soluvchi bir qator qonun hujjatlarining qabul qilinishiga yordam berdi. Huquqning maxsus tarmog'i shunday shakllana boshladi - mehnat qonunchiligi (bu eng zaif tomon - ishchilarni himoya qilish va himoya qilish uchun ish beruvchi va yollovchi o'rtasidagi munosabatlarga davlat hokimiyatining aralashuvini anglatadi), qaysi 1882 yil 1 iyun, 1885 yil 3 iyun, 1890 yil 24 aprel va 1897 yil 2 iyun qonunlari kiritilgan. . Kapitalistik tadbirkor va ishchilar o'rtasidagi mehnat munosabatlariga davlat aralashuvining asosiy yo'nalishlari: ishchilarning mehnat va daromadlarini ta'minlash huquqlarini himoya qilish; mehnat sug'urtasi (nogironlarni ta'minlash); kasaba uyushmalari va yig'ilishlar to'g'risidagi qonunni ishlab chiqish (koalitsion qonun) mehnatni muhofaza qilish sohasidagi mehnat qonunchiligining asosiy qoidalari quyidagilar edi: (1) 12 yoshgacha bo'lgan voyaga etmaganlarning mehnati taqiqlangan; 2) 12 yoshdan 15 yoshgacha bo‘lgan voyaga yetmaganlar uchun 8 soatlik ish kuni belgilangan; xuddi shu shaxslarni tungi vaqtda ishga olish mumkin emas edi; (3) bir qator xavfli ishlab chiqarishlarda (ko'nchilik va boshqalar) voyaga etmaganlarning (12 yoshdan 15 yoshgacha) ishlashi taqiqlangan; 4) bir qator sohalarda ayollarning tungi ishlashi taqiqlandi; (5) (1886 yildan) ishchilarga pul bilan emas, balki talonlar, ramzlar, non yoki boshqa tovarlar bilan ish haqi to'lash taqiqlandi; (6) 1897 yilgi qonunda kuniga maksimal ish vaqti belgilangan - 11,5 soat (faqat kunduzi ishlaydigan ishchilar uchun), 10 soat (tungi, shanba va ba'zi bayramlar arafasida ishlaydigan ishchilar uchun); bir vaqtning o'zida dam olish va ovqatlanish uchun kamida 1 tanaffus (kamida 1 soat) o'rnatilgan; (7) dam olish bayramlari o'rnatildi (1897 yildan); (8) ish vaqtidan tashqari ishlashga ruxsat berilgan (ish beruvchi va ishchilar o'rtasidagi kelishuv bo'yicha cheklanmagan miqdorda); Bundan tashqari, texnik ishlab chiqarish sharoitlari tufayli ishchilar uchun ortiqcha ish hatto majburiy bo'lishi mumkin. 1905 yilgacha ishchilar kasaba uyushmalari faoliyati, shu jumladan ularning ish tashlash ko'rinishidagi harakatlari taqiqlangan edi. Faqat 1906 yilda ishchilarning kasaba uyushmalarini tashkil qilish huquqi (va ularning ish beruvchilarini yaratish huquqi) ta'minlandi. tadbirkorlik birlashmalari va jamiyat 1866 yilda tadbirkorlar fabrikalarda har 100 ishchiga bitta to'shak hisobiga kasalxonani tashkil etishga majbur bo'ldilar, shu bilan birga ishchilardan tibbiy yordam olish taqiqlandi (bu qaror faqat yirik fabrikalarda amalga oshirildi, bundan tashqari 1909 yilda). Senat uni endi kuchga kirmagan deb e'lon qildi. bunday imtiyozlarni barcha sohalarda olish mumkin emas edi; ularni to'lash zarurati sud tomonidan belgilanishi kerak edi. Qonunda keksa ishchilar, tug‘ruqxona xodimlari, vafot etgan ishchilarning bevalari va farzandlariga moddiy yordam ko‘rsatilmagan. Jinoyat huquqi. 1863 yilda jismoniy jazo va brending bekor qilindi. 1866 yilda 1845 yilgi Jinoyat kodeksining yangi tahriri qabul qilindi (uning mazmuni 652 moddaga qisqartirildi); Ushbu nashrda tayoq bilan urish kabi chora qo'llanilgan (hukm ostidagi dehqonlarga

O'tgan asrda tug'ilgan rus jamiyati rivojlanishidagi asosiy qarama-qarshilik shakllangan shakllanish o'zgarishlaridan kelib chiqdi: kapitalizm feodalizm o'rniga yaqinlashdi. Oldingi davrdayoq feodal iqtisodiy tuzumining inqirozi aniqlandi. Endi u kuchayib borayotgan kuch bilan keladi. Feodalizm tobora o'zining iqtisodiy nomuvofiqligini ko'rsatmoqda. Shu bilan birga, feodal-krepostnoy tuzumining inqirozi keng qamrovli bo'lib, hammani qamrab oladi eng muhim sohalar iqtisodiyot.

Sanoatda krepostnoy ishlab chiqarish kapitalistik manufaktura bilan, ishlab chiqarishni burjuaziya tashkil etish bilan raqobatga dosh bera olmaydi. Kapitalizm mehnat unumdorligini beqiyos oshirishni ta'minlaydi va feodalizmning barcha asoslari, ayniqsa, krepostnoylik tomonidan to'sqinlik qiladigan og'ir sharoitlarda favqulodda moslashuvchanlik va topqirlik bilan ishlaydi, bu esa ishlab chiqarishga ishchi kuchi jalb qilinishiga to'sqinlik qiladi va ichki bozorni toraytiradi. Burjua ishlab chiqarishining g'alabasi yollanma mehnatdan foydalanish va mashinalarni joriy etish bilan ta'minlanadi. Ishlab chiqarish zavod bilan almashtiriladi. Bu davrda sanoat inqilobi boshlanadi. 1825 yildan 1860 yilgacha yirik ishlab chiqarish korxonalari va ularda band bo'lgan ishchilar soni uch barobarga oshdi. 1860 yilga kelib bu sohadagi ishchilarning 4/5 qismi allaqachon yollanganligi bejiz emas. Shu bilan birga, butun sanoatda serf ishchilarining ulushi yana 44% ni tashkil etdi.

Ish haqi mehnati ishlab chiqarish natijalaridan manfaatdor bo'lgan ishchining mehnat unumdorligini oshirish uchun rag'bat yaratdi va mashinalardan foydalanish feodalizm va krepostnoylik davrida juda kam bo'lgan mehnatni tejaydi. Serf sanoatida mashinalardan foydalanishga urinishlar krepostnoy ishchining kasbiy darajasining pastligi va eng muhimi, uning ishlashni istamasligi bilan javob beradi, chunki u mehnat unumdorligini oshirishdan manfaatdor emas, aksincha - o'z mehnatini tejash, oddiy qilib aytganda, iloji boricha kamroq ishlash.

Ishlab chiqarish munosabatlarining ishlab chiqaruvchi kuchlar tabiatiga majburiy muvofiqligi qonunining buzilishi qishloq xo'jaligida ham ko'rinadi.

19-asrda G'arbiy Yevropa rus noniga tobora ko'proq muhtoj. 1831 yildan 1860 yilgacha Rossiyadan o'rtacha yillik don eksporti 18 milliondan 69 million pudgacha oshdi. Shu bilan birga, ichki bozor ham o'sdi: u erda non sotish eksportdan 9 baravar ko'p. Ayni paytda, asr boshidagi don hosildorligi o'rtacha 2,5 ni tashkil etdi (ya'ni, 1 qop urug'dan 2,5 qop yig'ib olingan don). Binobarin, hosil ko'p asrlar oldin bo'lganidan unchalik farq qilmadi.

Yer egalari turli yo‘llar bilan o‘z mulklarining tovarkorligini oshirishga harakat qilmoqda. Ba'zilar buni dehqonga yanada ko'proq bosim o'tkazish orqali amalga oshiradilar. Graf Orlov-Davydovning "namunali" mulkida serf dehqonning butun hayoti qat'iy tartibga solingan, buning uchun maxsus Kodeks chiqarilgan. Ushbu patrimonial "qonun" dehqonlarning mehnatga e'tiborsizligi va hatto o'z vaqtida turmushga chiqmaganligi uchun jazolashning murakkab tizimini nazarda tutgan: er egasi doimiy ravishda ishchi kuchini to'ldirishga muhtoj edi.

Boshqa er egalari innovatsiyalar orqali o'z mulklarining rentabelligini oshirishga harakat qilmoqdalar, ammo bu ham ularga muvaffaqiyat bermaydi. Innovatsiyalar dehqonning o'z ishiga qiziqishsizligi tufayli muvaffaqiyatsizlikka uchraydi.

Dehqonga har tomonlama bosim faqat sinfiy qarshilikning kuchayishiga olib keladi. Asrning boshida bir oz xotirjamlikdan so'ng, dehqonlar g'alayonlari kuchaydi, ayniqsa ma'lum daqiqalarda kuchayib bordi. Shunday qilib, keyin Vatan urushi 1812 yil, bu dehqonlarda ba'zi illyuziyalarni keltirib chiqardi, dehqonlar oson hayotga bo'lgan umidlari oqlanmagach, ular orasida keng g'azab tarqaldi. Nikolay I ning taxtga o'tirishi munosabati bilan dehqonlar qo'zg'olonlarining yangi to'lqini boshlandi. Faqat 1826 yilda 178 ta dehqon qo'zg'oloni qayd etilgan. Nikolay hukmronligining oxirida dehqonlarning tartibsizliklari soni 1,5 baravar oshdi.

Iqtisodiyotda burjua munosabatlarining kuchayishi, krepostnoylik iqtisodiyotining inqirozi feodalizm tubida kapitalizm pishib borayotgan jamiyatning ijtimoiy tuzilishida o'z aksini topmay qolmaydi.

Bu davrda ijtimoiy tuzilmadagi oʻzgarishlarni belgilovchi eng muhim jihat shundan iboratki, avvalgi asosiy sinflar oʻrniga burjua jamiyatining asosiy sinflari – kapitalistlar va yollanma ishchilar, burjuaziya va proletariat asta-sekin shakllanib bormoqda. Yangi sinflarning shakllanishi, avvalgidek, eski sinflarning parchalanishi bilan bog'liq. Burjuaziya asosan savdogarlar va u yoki bu yo'l bilan boyib ketishga muvaffaq bo'lgan dehqonlarning yuqori qismidan iborat edi. Bunday dehqonlar, ba'zan hatto yer egalari ham xo'jayinlari tomonidan ijaraga qo'yib yuborilgan, o'zlarini boyib ketishgan va xo'jayinga ular haydaladigan erlarda ishlagandan ko'ra ko'proq foyda keltirgan. Ivanovodagi zavod egalarining katta qismi o'n minglab o'z qishloqdoshlarini ekspluatatsiya qilgan boy serflar orasidan chiqqan. Rus burjuaziyasi birinchi bo'ldi 19-asrning yarmi v., miqdoriy jihatdan o'sib borayotgan va boyib ketgan, ammo zaif siyosiy kuch bo'lib qoldi. Qanday bo'lmasin, u, avvalgi asrlarda bo'lgani kabi, bu haqda ham o'ylamagan siyosiy kuch. Rus burjuaziyasi inqilobiy kuch emas edi. 19-asrda Rossiyadagi birinchi tartibsizliklar. olijanob inqilobchilar - dekabristlar va Gertsen, keyin esa inqilobiy demokratlar - umumbashariylar bo'ldi.

Eski sinflarning parchalanishi tufayli proletariat ham shakllandi. U hunarmandlar va shahar quyi tabaqasidan tuzilgan, lekin uning shakllanishining asosiy manbai yana dehqonlar edi. Asosan qora tuproqli bo'lmagan viloyatlarning er egalari, yuqorida aytib o'tilganidek, ko'pincha o'z dehqonlarini ish haqi to'lash sharti bilan ishga qo'yib yuborishgan. Bu dehqonlar zavod va fabrikalarga kirib, yollanma ishchi sifatida ekspluatatsiya qilingan.

Ishlab chiqarishni kapitalistik tashkil etishning bu shakli tadbirkor ishni dehqon kulbalariga taqsimlaganda, bino va jihozlar haqida qayg'urmasdan ham keng tarqalgan edi. Krepostnoy dehqon buni sezmasdan ham ishchi bo‘lib qoldi.

Yangi ijtimoiy tabaqalarning shakllanishi ham printsipial jihatdan yangi sinfiy qarama-qarshiliklarni, mehnatning kapital bilan kurashini keltirib chiqardi. 30-40-yillarda allaqachon ishchilar harakati paydo bo'ldi. Chorizm buni hisobga olishi kerak yangi omil uning siyosatida: 1835 va 1845 yillarda. Mehnat to'g'risidagi birinchi qonunlar, arzimas darajada bo'lsa-da, ishchilarning asosiy huquqlarini himoya qiladi.

Yangi sinflarning shakllanishi avvalgi sinflar tizimi doirasida amalga oshirildi. Jamiyatning sinflarga bo'linishi printsipial jihatdan mustahkam bo'lib qoldi. Iqtisodiyotdagi barcha o'zgarishlarga qaramay, aholining ayrim guruhlarining huquqiy maqomi o'zgarishsiz qoldi. Biroq, o'sib borayotgan burjuaziyaga kichik bir yon berish kerak edi. 1832 yilda shahar aholisi sinfida yangi maqom - faxriy fuqarolik joriy etildi. Faxriy fuqarolar soliqdan ozod qilingan, maqomi bo'yicha dvoryanlarga yaqin bo'lgan tabaqa edi. Burjuaziyaga berilgan bu yon berish, shuningdek, zodagonlarni unga ijtimoiy begona elementlarning kirib kelishidan himoya qilishdan iborat edi, chunki zodagonlar sinfining izolyatsiyasi kuchaymoqda. 1810 yilda Aleksandr I yuqori savdogarlarga g'aznadan aholi yashaydigan erlarni sotib olishga ruxsat berdi, bu esa xaridorga hech qanday olijanob huquqlar bermasligini ta'kidladi. Shu bilan birga, 1801 yilda yangi mulklarni zodagonlarga taqsimlash taqiqlangan edi. Nikolay I davrida xizmat orqali zodagonlikni qo'lga kiritishni qiyinlashtirish choralari ko'rilmoqda. 1845 yilda dvoryanlikka murojaat qilgan davlat xizmatchilariga qo'yiladigan talablar keskin oshirildi. Merosiy zodagonlikka ega bo'lish uchun endi armiyada shtab-ofitser darajasiga va fuqarolik xizmatida 5-darajali darajaga ko'tarilish kerak edi. Dvoryanlarning o'zlari o'rtasida tengsizlik ularning mulkiy holatiga qarab, albatta, eng yirik, eng boy yer egalari foydasiga o'rnatildi. 1831 yilda bunday tartib joriy etildi, unga ko'ra faqat yirik yer egalari va dehqon egalari olijanob saylovlarda bevosita ishtirok etishi mumkin, boshqalari esa faqat bilvosita ovoz berishadi. Aytish kerakki, zodagonlarning mulkiy holati juda xilma-xil edi. 19-asrning ikkinchi choragida. 250 mingdan ortiq zodagonlar bo'lgan, ulardan 150 mingga yaqini dehqonlarga ega bo'lmagan, 100 mingdan ortig'i dehqonchilik bilan shug'ullangan.

Mamlakatning iqtisodiy rivojlanishi va dehqonlar harakati bizni krepostnoylikni zaiflashtirish yo'lida qandaydir qadamlar tashlashga majbur qildi. Hatto jandarm boshlig'i Benkendorf ham podshohga dehqonlarni asta-sekin ozod qilish zarurligi haqida yozgan. 1803 yilda 1842 yilda bepul dehqonlar to'g'risidagi mashhur dekret qabul qilindi, 1848 yilda dehqonlarga erlarni ma'lum majburiyatlar uchun topshirishga ruxsat berildi; Ko'rinib turibdiki, dehqonlarni ozod qilish yo'lidagi bu qadamlar ularning huquqiy maqomiga jiddiy o'zgarishlar kiritmagan. Shuni ta'kidlash kerakki, dehqonchilik to'g'risidagi qonun hujjatlarida keyinchalik 1861 yilgi dehqon islohotida qo'llaniladigan muassasalar sinovdan o'tkazildi. (er sotib olish, "majburiy davlat" va boshqalar).

Rus jamiyatining sinfiy va mulkiy bo'linishi etnik bo'linish bilan to'ldirildi. Qadim zamonlardan beri ko'p millatli davlat bo'lgan Rossiya bu davrda yanada ko'p millatli bo'ldi. U turli darajalarda joylashgan hududlarni o'z ichiga oladi iqtisodiy rivojlanish, va bu imperiyaning ijtimoiy tuzilishiga ta'sir qilmasligi mumkin edi. Shu bilan birga, Rossiya imperiyasi tarkibiga yangi kirgan barcha hududlar, rivojlanishning turli bosqichlarida bo'lsa ham, tipologik jihatdan feodal shakllanishiga tegishli edi. Binobarin, ularning sinfi va mulk tuzilishi asosan bir xil edi.

Rossiyaga yangi hududlarning qoʻshib olinishi xorijiy feodallarning rus feodallarining umumiy tarkibiga, feodallarga qaram aholining esa ekspluatatsiya qilinayotganlar tarkibiga kirishini anglatardi. Biroq, bunday inklyuziya mexanik ravishda sodir bo'lmadi, lekin ma'lum xususiyatlarga ega edi. 18-asrda. Chor hukumati Boltiqbo‘yi baronlariga rus zodagonlarining barcha huquqlarini berdi. Bundan tashqari, ular rus zodagonlari bilan solishtirganda ham imtiyozlarga ega bo'lishdi. Polsha feodallari ham dastlab ruslarning huquqlarini oldilar. Bessarabiyadagi moldaviya boyarlari ham rus zodagonlarining huquqlarini qo'lga kiritdilar. 1827 yilda gruzin zodagonlari ham shunday huquqlarga ega bo'ldilar. 19-asrda, avvalgidek, davlat xizmatiga millatidan qatʼiy nazar qabul qilingan. Mansabdor shaxslarning rasmiy ro'yxatlarida hatto millat haqida rukn yo'q edi.

Mehnatkash xalqqa kelsak, boshqa millatlarning dehqonlari Buyuk ruslarga nisbatan ma'lum afzalliklarga ega edi. Boltiqbo'yida dehqonlarni ozod qilish Markaziy Rossiyaga qaraganda ertaroq amalga oshirildi. Polsha va Finlyandiya qirolligi dehqonlari uchun shaxsiy erkinlik saqlanib qoldi. Moldaviya dehqonlariga oʻtish huquqi berildi. Shimoliy Ozarbayjonda chor hukumati qoʻzgʻolonchi feodallarning yerlarini musodara qildi, bu hududdagi barcha yer egaliklarining 3/4 qismini tashkil etdi. Shu bilan birga, bunday yerlarda yashagan dehqonlar o'zlarining sobiq feodallari oldidagi majburiyatlardan ozod qilinib, davlat dehqonlari lavozimiga o'tkazildi. Qozoqlar ham davlat dehqonlari huquqlarini oldilar. Bundan tashqari, ularga boshqa sinflarga o'tishga ruxsat berildi. Qozog'istonda hali ham mavjud bo'lgan qullik taqiqlangan. Qozoq aholisi rus dehqonlariga qattiq zulm bo'lgan harbiy xizmatdan ozod qilindi.

Shunday qilib, boshqa millat dehqonlari Rossiyaga qo'shilishdan g'alaba qozonishdi yoki hech bo'lmaganda hech narsani yo'qotmadilar.

Janoblarga kelsak, ularning manfaatlari rus feodallarining manfaatlariga qanchalik to'qnash kelsa, bu mahalliy millatchilikning ma'lum bir to'lqinini keltirib chiqaradi. To‘g‘ri, chorizm boshqa millat feodallariga nisbatan ancha moslashuvchan siyosat olib bordi, ularni o‘z tomoniga tortishga harakat qildi va aksariyat hollarda bunga erishdi.

Davlat mexanizmidagi o'zgarishlar

Rossiya davlatining rivojlanishida 19-asr boshlari mustaqil davlat sifatida ajralib turadi. 1861 yilgacha. Bu vaqtda, ayniqsa Nikolay I davrida, absolyutizm o'zining eng yuqori cho'qqisiga chiqdi. Butun hokimiyat bir kishi - Butunrossiya imperatori qo'lida to'plangan. Rossiya imperiyasining qonunlar kodeksini ochadigan Asosiy qonunlarda avtokratiya g'oyasi aniq va qat'iy ifodalangan: "Rossiya imperatori avtokratik va cheksiz monarxdir. Xudoning O'zi O'zining oliy hokimiyatiga nafaqat qo'rquvdan, balki vijdonan ham itoat qilishni buyuradi." Avvalgidek, biz ko'rib turganimizdek, avtokratiya ilohiy kelib chiqishi bilan mafkuraviy asoslanadi. Shu bilan birga, yangi g'oya paydo bo'ladi - monarx hokimiyatining qonuniyligi g'oyasi.

Bu davrda imperator hukumatning eng mayda tafsilotlariga ham shaxsan aralashishga intildi. Albatta, bunday istak haqiqiy insoniy imkoniyatlar bilan chegaralangan edi: podshoh o'z xohish-istaklari va siyosatini amalga oshiradigan davlat organlarisiz qila olmadi. Rossiyaning Londondagi elchisi graf S. R. Vorontsov 1801 yilda shaxsiy maktubida shunday deb yozgan edi: "Mamlakat suveren uchun juda keng, hatto u ikkinchi Pyotr bo'lsa ham, mavjud boshqaruv shakli ostida hamma narsani o'zi qila olmaydi. Konstitutsiya, qat'iy qonunlarsiz, doimiy va mustaqil sudlarsiz.

Konstitutsiya haqidagi munozaralar Aleksandr I davrida bo'lib o'tdi. Hatto ikkita loyiha tuzildi - M. M. Speranskiy, keyinroq N. N. Novosiltseva. Ular avtokratiya poydevorini hech qanday tarzda silkitmaslik umidi bilan tuzilgan bo'lishiga qaramay, ishlar muallifning mashqlaridan tashqariga chiqmadi.

Rossiya imperatorlari konstitutsiyasiz xotirjamlik bilan ish olib borar ekan, bir vaqtning o'zida davlat apparatini takomillashtirmasdan, uni yangi davr ehtiyojlariga moslashtirmasdan ham qila olmadilar. Zamonaviy tadqiqotchilarning fikricha, islohotlar zarurati ikkita asosiy holat bilan belgilandi. Birinchidan, Rossiyada burjua munosabatlarining rivojlanishi va Gʻarbdagi burjua inqilobi davlat apparatini feodal tuzumni himoya qila oladigan tarzda moslashtirishni talab qildi. Ikkinchidan, zodagonlar, uning elitasi, shu jumladan, yuqori mansabdor shaxslar, imperator ularning sinfiy imtiyozlariga tajovuz qilmaslik uchun uni o'z qo'llarida ushlab turishni xohladilar, cheklashning ob'ektiv ehtiyoji allaqachon kechiktirilgan edi.

Umuman davlat mexanizmining rivojlanishi islohotdan oldingi davrda konservatizm va reaktsionizm bilan tavsiflangan. Unda sodir bo'lgan o'zgarishlar unchalik katta emas va asosan asrning boshlariga tegishli bo'lib, yosh Aleksandr I hamfikr aristokratlar doirasi bilan liberal islohotlar o'tkazishga qaror qilgan. Biroq, bu islohotlar vazirliklar va Davlat kengashining tashkil etilishi bilan to'xtadi.

Imperatordan davlat mexanizmini o'zgartirish loyihasini ishlab chiqish buyrug'ini olgan M. M. Speranskiy Davlat Dumasini - mulk egalari tomonidan saylanadigan vakillik organini yaratishni taklif qildi, unga qonunchilik vakolatlari ishonib topshirildi. Shu bilan birga, qonunchilik va shu bilan birga ma'muriy javobgarlik ham yuklangan sof byurokratik Davlat kengashini yaratish taklif qilindi. Davlat Dumasi g'oyasi qat'iyan rad etildi, chunki u avtokratiyani cheklashga urinish sifatida qaraldi va 1810 yilda Davlat kengashi tuzildi.

Barcha qonun loyihalari Davlat kengashidan o'tishi kerak edi. Uning o'zi ulardan eng muhimini ishlab chiqishi kerak edi. Shu bilan birga, "Davlat Kengashining shakllanishi" hech bir loyiha imperator tomonidan tasdiqlanmasdan qonunga aylanishi mumkin emasligini ta'kidladi. Davlat Kengashiga moliyaviy boshqaruv vazifalari ham yuklangan edi.

Kengash umumiy yigʻilish va 4 ta boʻlimdan iborat boʻlgan: qonunlar boʻlimi, harbiy ishlar, fuqarolik va maʼnaviyat ishlari, davlat xoʻjaligi boʻlimlari. Imperatorning o'zi Davlat kengashining raisi hisoblangan. Biroq u raislik vazifasini Kengash aʼzolaridan biriga yuklashi koʻzda tutilgan edi. Ko'rib chiqilayotgan davrda deyarli podshohning o'zi hech qachon Kengashga raislik qilmagan.

Tarmoq boshqaruvi organlari islohoti bundan ham ilgari amalga oshirildi. Pyotr kollegiyalari 18-asr davomida allaqachon mavjud. asta-sekin yo'q bo'lib ketdi. Ushbu organlarda mavjud bo'lgan kollegiallik printsipi tobora ko'proq prezidentlarning buyruqlar birligi bilan almashtirildi va kollegiyalarning o'zi Ketrin II davrida birin-ketin tugatildi. O'z hukmronligining boshida, 1802 yilda Aleksandr I yangi tarmoq boshqaruv organlari - vazirliklarni joriy qildi. Ularning ish tajribasi 1811 yilda "Vazirliklarning umumiy tashkil etilishi" tomonidan umumlashtirildi va mustahkamlandi. Bu davrda tashqi ishlar, harbiy, moliya, adliya vazirliklari tuzildi.

Vazirliklar va kollegiyalarning asosiy farqi buyruqlar birligi tamoyilining tasdiqlanishi edi. Vazir o‘ziga ishonib topshirilgan boshqaruv tarmog‘ini boshqarish uchun to‘liq javobgar edi va bu vazifani bajarish uchun barcha vakolatlarga ega edi. U, go'yo, o'z faoliyati sohasida avtokrat edi.

Vazirliklar bilan bir vaqtda Vazirlar qo‘mitasi tuzildi. To‘g‘ri, bu haqdagi nizom oradan o‘n yil o‘tib, 1812 yilda e’lon qilindi. Bu podshoh huzuridagi maslahat organi bo‘lib, birinchi navbatda idoralararo va idoralararo funksiyalarga ega edi, ya’ni bir vaqtning o‘zida bir nechta vazirliklar bilan bog‘liq yoki bir vaqtning o‘zida bir nechta vazirliklarga tegishli masalalarni hal qilgan. vazirning vakolati. Bundan tashqari, uning, xususan, o'ziga xos topshiriqlari ham bor edi. Qo‘mita hokimlar va viloyat kengashlari ustidan nazorat olib bordi. Vazirlar qoʻmitasi tarkibiga Davlat kengashi boʻlimlari raislari, vazirlar, idoralar boshliqlari, davlat kotibi kirdi.

Oliy boshqaruv organlari tuzilmasining absolyutistik tartibi eng yaqqol aks etgan muassasa imperator janoblarining shaxsiy kantsleri edi. Nikolay davrida u aslida butun ma'muriy apparatdan yuqori turdi. Davlat taqdirini bevosita qirolga bo'ysunuvchi kichik bir guruh odamlar hal qilardi. Nikolay I davrida ushbu idorada 6 ta bo'lim tashkil etildi, ularning huquqlari vazirlik huquqlaridan deyarli farq qilmadi. Jamiyatdagi inqilobiy va umuman progressiv tuyg'ularga qarshi kurashgan mashhur III bo'lim ayniqsa mashhur. Unga jandarmlar korpusi tayinlangan, uning boshlig'i III bo'limning bosh qo'mondoni hisoblangan. Butun mamlakat jandarmeriya tumanlariga bo'lingan.

Maxfiy politsiya Nikolaydan oldin ham mavjud edi. Aleksandr I taxtga oʻtirgach, 18-asrdan beri mavjud boʻlgan maxfiy ekspeditsiyani bekor qildi. Biroq, 1805 yilda Napoleon bilan urushga jo'nab, u nazorat qilish uchun Oliy Politsiyaning Muvaqqat qo'mitasini tuzdi. jamoatchilik fikri. Tilsit tinchligidan keyin bu qo'mita shaxsiy xatlarni o'qish mas'uliyati yuklangan Jamoat xavfsizligi qo'mitasiga aylantirildi. Aleksandr I hukmronligining oxirida armiyada siyosiy nazorat organlari tuzildi.

Imperator kantsleriyasining II bo'limi boshqa turdagi shon-sharafga sazovor bo'ldi. Rossiya qonunchiligini tizimlashtirish bo'yicha juda katta hajmdagi ishlarni amalga oshirdi.

Bu davrda mahalliy hokimiyat sezilarli o'zgarishlarga duch kelmadi.