A területi integritás elve a nemzetközi. Az államok területi integritása elvének és a határok sérthetetlenségének elvének jellemzői

OROSZ JOGSZABÁLYOK

Oroszországnak számos jogi aktusa van a nemzetbiztonsági és katonai fenyegetésekkel összefüggésben más államokkal való interakció kérdéseivel kapcsolatban.

Ezek közé tartozik különösen a 2002. évi „Hadijogról” szóló szövetségi alkotmány; szövetségi törvények"A vegyi fegyverek megsemmisítéséről" 1997, "A védelemről" 1996, "Az Orosz Föderáció államhatáráról" 1993, "A mozgósítási képzésről és mozgósításról az Orosz Föderációban" 1997, "Az orosz katonai-technikai együttműködésről" Föderáció a külföldi államokkal" 1998, "A terrorizmus elleni küzdelemről", 1998, "A bűncselekményekből származó bevételek legalizálása (mosása) elleni küzdelemről és a terrorizmus finanszírozásáról" 2001, "A biztonságról" 1992, "Az atomenergia felhasználásáról" 1595; az Orosz Föderáció Nemzetbiztonsági Koncepciója (1997-es és 2000-es elnöki rendelet) és mások. Az 1995. évi törvény „Az Orosz Föderáció által a katonai és polgári személyi állomány fegyveres kontingenseinek Oroszország általi ellátására vonatkozó eljárásról az ENSZ Biztonsági Tanácsával kötött különleges megállapodásról.

Az államok számára talán semmi sem fontosabb, mint a területük. A terület a lakosság, a nemzetek (népek), az állam élettere. A terület az állam létének anyagi alapja, lakosságának földrajzi élőhelye és megvalósításának térbeli korlátja. hatóság törvényi felsőbbség. Ez az első számú érték a társadalmi értékek és állami érdekek hierarchiájában.

Az elv célja, hogy megvédje az állam területét minden beavatkozástól.

A vizsgált elv neve azonban még nem született meg: nemzetközi szerződésekés az irodalom az elv nevében, mindkét elem meg van jelölve - a sérthetetlenség és az integritás, valamint mindegyik külön-külön.

Mindkét elem értelmét tekintve közel áll egymáshoz, de jogi tartalmuk eltérő.

Területi integritás- ez az állam területének védelme minden kívülről érkező behatolástól; senki ne hatoljon be az állam területére annak teljes vagy részleges megszállása vagy megszállása céljából, ne hatoljon be annak szárazföldi, földalatti, tengeri vagy légterébe az állam hatóságainak akarata ellenére.

Területi integritás- ez az állam területének egységének és elválaszthatatlanságának állapota; senki sem hatolhat be annak területére abból a célból, hogy egységét teljesen vagy részben megzavarja, jogellenesen feldarabolják, elválasztják, elutasítják, átruházzák vagy csatolják egy részét vagy egészét egy másik állam területéhez.

Így a „területi integritás” fogalma tágabb, mint a „területi integritás”: ha egy idegen légi jármű illetéktelen behatol egy állam légterébe, az sérti annak területi integritását, míg az állam területi integritása nem szabad megsérteni.

Elv területi integritásállamok az elv egyfajta folytatásának tekinthetők az erő alkalmazásának mellőzése.

Az ENSZ Alapokmánya (2. cikk, 4. bekezdés) kimondja, hogy az államoknak tartózkodniuk kell az erőszakkal való fenyegetéstől vagy erőszak alkalmazásától. területi integritás" bármely állam. A területi integritás az alap politikai függetlenség, Ezért ez a két fogalom gyakran együtt jár.

Az államok területi integritásának elvét az 1975-ös záróokmány tartalmazza. Az ENSZ Alapokmányában nincs ilyen elv.

Az ENSZ Alapokmánya 2. cikkének 4. bekezdése rögzíti az ENSZ-tagok azon kötelezettségét, hogy tartózkodjanak az erőszakkal való fenyegetéstől vagy erőszak alkalmazásától, többek között "bármely állam területi integritása vagy politikai függetlensége ellen".

Szigorúan véve, ebben az esetben területi integritás(mint a politikai függetlenség) formálisan nem nevezik a nemzetközi jog elveként. Ő csak az erőszakkal való fenyegetéstől vagy erőszak alkalmazásától való tartózkodás elve vonatkozik. Azonban azt Az ENSZ Alapokmányának elfogadásával általánosan elismert, hogy vannak nemzetközi törvény a területi integritás elve.

Az államok területi integritásának koncepcióját a második világháború utáni időszakban terjesztették elő a fejlődő országok, válaszul a gyarmati hatalmak azon vágyára, hogy akadályozzák a gyarmatok nemzeti felszabadító mozgalmát és területeik szétzúzását. Ennek az ellenzéknek a kifejeződése volt az 1955-ös Bandungi Nyilatkozat a világbéke és együttműködés előmozdításáról, amely az államok közötti együttműködés elvei között jelezte, hogy „tartózkodni kell a területi integritás elleni agressziós cselekményektől vagy erőszak alkalmazásától, ill. bármely ország politikai függetlensége."

Ez a képlet nem esik egybe az Art. (4) bekezdésének szövegével. Az ENSZ Alapokmányának 2. cikke. Ez azonban nem azt jelenti, hogy a fejlődő országok feladják a területi integritás elvét a területi integritás elve helyett, hanem az utóbbi továbbfejlesztését. Ezt követően a „Bandung formula” gyorsan széles körben elterjedt a kétoldalú megállapodásokban. Ilyen például az 1955. június 22-i szovjet-indiai nyilatkozat, az 1955. június 25-i lengyel-indiai kommüniké, az 1955. július 18-i szovjet-vietnami közlemény, az indiai közös nyilatkozat, ill. Szaud-Arábia az 1955. december 11-i keltezésű szovjet-afgán nyilatkozatot, az 1955. december 10-i szovjet-afgán nyilatkozatot, az 1956. november 2-i szovjet-belga közleményt és számos más ilyen jellegű dokumentumot.

A Függetlenségi Nyilatkozatban gyarmati országokés az ENSZ Közgyűlése által elfogadott népek

1960. december 14-én külön megjegyzik, hogy „minden népnek elidegeníthetetlen joga van ... nemzeti területe épségéhez”, és minden olyan kísérlet, amely az ország nemzeti egységének és területi épségének teljes vagy részleges megsemmisítésére irányul. összeegyeztethetetlen az ENSZ Alapokmányának céljaival és elveivel.

Az ENSZ Közgyűlése által 1970. november 4-én elfogadott Nemzetközi Jogi Elvek Nyilatkozata kimondja, hogy / minden államnak tartózkodnia kell minden olyan intézkedéstől, amely bármely más állam "nemzeti egységének vagy területi integritásának" részleges vagy teljes megsértésére irányul. .

Ennek az elvnek a fokozatos fejlődésében jelentős lépést jelentettek az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia 1975. évi dokumentumai.) Különösen az 1. sz. A Konferencia Záróokmányában szereplő Elvi Nyilatkozat IV. a „területi integritás”, „politikai függetlenség”, „bármely részt vevő állam egysége” tiszteletben tartásáról beszél.

A területi integritás elvét az Orosz Föderáció és a Kína közötti kapcsolatok alapjairól szóló együttes nyilatkozat tartalmazza. Népköztársaság 1992. december 18-án kelt, az Orosz Föderáció és az Üzbég Köztársaság közötti államközi kapcsolatok, barátság és együttműködés alapjairól szóló, 1992. május 30-i szerződés (1. cikk) preambulumában és 1. cikkében. Az Afrikai Egység Szervezetének Chartájának 2. cikke Az Arab Liga V. Paktuma stb.

Az utóbbi időben gyakrabban alkalmaznak egy összetett formulát - az államterület integritásának és sérthetetlenségének elvét.

A terület az állam anyagi alapjaként szolgál. Terület nélkül nincs állam. Ezért az államok adnak Speciális figyelem integritásának biztosítása. Az ENSZ Alapokmánya köteles tartózkodni az állam területi integritása elleni erőszakkal való fenyegetéstől vagy erőszak alkalmazásától (2. cikk 4. rész). Az 1970-es nyilatkozat ezt az elvet nem különíti el önállóan. Tartalma más elvekben is tükröződik. Az erőszak alkalmazásának tilalma elve arra kötelez bennünket, hogy tartózkodjunk bármely állam területi integritása elleni erőszak fenyegetésétől vagy alkalmazásától. Politikai, gazdasági vagy egyéb nyomásgyakorlás sem használható erre a célra.

Valamely állam területe nem lehet az ENSZ Alapokmányát megsértő erőszak alkalmazásából eredő katonai megszállás tárgya, illetve nem lehet más állam által erőszakkal való fenyegetés vagy használat eredményeként történő megszerzés tárgya. Az ilyen felvásárlásokat nem ismerik el legálisnak.

Ez utóbbi rendelkezés nem vonatkozik az ENSZ Alapokmányának elfogadása előtt megkötött területi kérdésekről szóló szerződésekre. Egy ettől eltérő rendelkezés megkérdőjelezné számos régóta fennálló államhatár legitimitását. A második világháború kirobbantásáért felelős államok területének egy részének elfoglalásának jogszerűségét az ENSZ Alapokmánya (107. cikk) ismeri el. Az EBESZ 1975-ös záróokmánya a területi integritás önálló elvét emelte ki, amelynek tartalma a korábban elmondottakat tükrözi. A területi integritást a regionális szövetségek alapító okiratai említik. Az Amerikai Államok Szervezetének Chartája a területi integritás védelmét határozta meg egyik fő céljaként (1. cikk). Hasonló rendelkezést tartalmaz az Afrikai Egység Szervezetének Alapokmánya (2. és 3. cikk). A vizsgált elv az alkotmányjogban is megjelenik. Az alkotmány szerint: " Orosz Föderáció biztosítja területének integritását és sérthetetlenségét” (3. rész, 4. cikk).

A határok sérthetetlenségének elve kiegészíti a területi integritás elvét. Az 1970-es Nyilatkozatban annak tartalmát az erőszak tilalmának elve című szakasz tartalmazza. "Minden állam köteles tartózkodni az erőszakkal való fenyegetéstől vagy erőszak alkalmazásától egy másik állam meglévő nemzetközi határainak megsértésére, vagy a nemzetközi viták rendezésének eszközeként, beleértve a területi vitákat és a határokkal kapcsolatos ügyeket is."

Az államok kötelesek tartózkodni az erőszakkal való fenyegetéstől vagy erőszak alkalmazásától nemcsak a határok, hanem a demarkációs vonalak megsértésére is. Ez ideiglenes vagy ideiglenes határokra vonatkozik, beleértve a fegyverszüneti vonalakat is. Ez azokra a vonalakra vonatkozik, amelyeknek jogalapjuk van, pl. azokat, amelyek létrejöttek és megfelelnek egy államközi megállapodásnak, vagy amelyeknek az állam más alapon köteles megfelelni. Kikötik, hogy e szabály betartása nem érinti az érintett államok álláspontját az ilyen vonalak létrehozásának státuszával és következményeivel kapcsolatban. Okunk van feltételezni, hogy ez a szabály az állandó határokra is vonatkozik, mivel az erőszak tilalmának elve nem kötelezi a meglévő határok elismerését.

A határok sérthetetlenségének elvét az EBESZ 1975. évi záróokmánya önálló alapelvként fogalmazta meg, ugyanakkor tartalma túlmutat az erőszak tilalmának elvén. Az elv tartalma magában foglalja az összes európai államhatár sérthetetlenségének elismerésének kötelezettségét. Ismeretes, hogy a legyőzött államok nem ismerték el teljesen a második világháború eredményeként felállított határokat.

A részt vevő államok kötelezettséget vállaltak arra, hogy tartózkodnak minden más állam területének egy részének vagy egészének elfoglalására irányuló erőszakos követeléstől vagy akciótól. Ugyanakkor lehetőség van a határok megváltoztatására a nemzetközi jognak megfelelően, megegyezés alapján. Ily módon felülvizsgálták az NSZK határait, amely magában foglalta az NDK területét is.

A határok sérthetetlenségének elvéhez kapcsolódik az uti possidetis (ahogyan te is) szabály, amelyet az újonnan létrejött független államok határainak meghatározásánál használnak. A szabály szerint már meglévő közigazgatási határok a bennük lévő önálló államok kialakulásával államközivé válnak. A második világháború utáni tömeges dekolonizáció során az újonnan függetlenné vált államok határainak meghatározására használták. 1964-ben az Afrikai Egység Szervezete megerősítette a szabály alkalmazhatóságát az afrikai államok határaira. Ennek alapján a volt Szovjetunió köztársaságai közötti határokat is elismerték, annak ellenére, hogy azok nem mindig voltak igazságosak és nem mindig voltak jogilag korrektek a maguk idejében. A szabályt a volt Jugoszlávia területének határkérdésének megoldása során is alkalmazták. Ezt a szabályt többször alkalmazták Nemzetközi Bíróság Az Egyesült Nemzetek Szervezete a területi viták megoldásában. A Bíróság ugyanakkor hangsúlyozta, hogy a nemzetközi jog általánosan elismert normájáról van szó.

B.15 A viták békés rendezésének elve: koncepció és normatív tartalom. Ezen elv végrehajtásának mechanizmusai

A viták békés rendezésének elvét az ENSZ Alapokmánya (2.3. cikk) és minden nemzetközi jogi aktus tartalmazza, amely rögzíti a nemzetközi jog elveit. Az ENSZ Közgyűlésének számos határozatát szentelték ennek, amelyek közül különösen jelentős az 1982-es Manilai Nyilatkozat a nemzetközi viták békés rendezéséről.

Az 1970-es Nyilatkozat a nemzetközi jog elveiről az elv következő általános megfogalmazását tartalmazza: "Minden állam békés úton oldja meg a többi állammal fennálló nemzetközi vitáit oly módon, hogy az ne veszélyeztesse a nemzetközi békét, biztonságot és igazságszolgáltatást." Ugyanebben a szellemben az elvet a regionális törvények, az Afrikai Egységszervezet, az Amerikai Államok Szervezetének alapokmányai és az Észak-atlanti Szerződés is rögzíti.

Az elv arra kötelezi az államokat, hogy minden államközi vitát békés úton rendezzenek. Ez az elv nem vonatkozik a lényegében bármely állam belső hatáskörébe tartozó ügyekre (a be nem avatkozás elve). A vitában részt vevő felek nem jogosultak megtagadni a békés egyezséget.

Figyelemre méltó a „béke” és az „igazságosság” fogalma közötti kapcsolat jelzése. Csak békés körülmények között biztosítható az igazságosság. Csak egy igazságos döntés vezet a békéhez. Az igazságos világ erős. Az igazságtalan döntések a jövő háborúinak magvait hordozzák. Ezért az igazságosságot a világrend szükséges elvének ismerik el.

Az új körülmények között a béke biztosításának érdeke nemcsak a fennálló viták megoldását, hanem azok előfordulásának megelőzését is megkívánja. A konfliktusmegelőzés különösen fontos. A konfliktusmegelőzés kisebb erőfeszítést igényel, mint a későbbi rendezés. A konfliktus elmélyülésének megelőzése békés eszközökkel is megvalósul. Az Egyesült Nemzetek Szervezetének különleges szerepet kell játszania a megelőző diplomáciában. A közgyűlés számos határozatát szentel ennek a problémának. Közülük központi helyet foglal el a nemzetközi békét és biztonságot veszélyeztető viták és helyzetek megelőzéséről és felszámolásáról, valamint az Egyesült Nemzetek Szervezetének e téren betöltött szerepéről szóló nyilatkozat (1988). A Nyilatkozat hangsúlyozza az államok felelősségének elvét a viták és veszélyes helyzetek megelőzésében és megszüntetésében.

A vizsgált elv fontos eleme a vita békés rendezésének eszközeinek szabad megválasztásának elve, amelyet a Nemzetközi Bíróság többször is hangsúlyoz. Az erőszak alkalmazásának jogszerűségével kapcsolatos előzetes intézkedések meghozataláról szóló ítéletben (Jugoszlávia kontra Egyesült Államok) a Bíróság, kifejezve aggodalmát a súlyos nemzetközi jogi kérdéseket felvető Jugoszláviában alkalmazott erőszakkal kapcsolatban, kimondta, hogy Az erőszak alkalmazásának jogszerűségével kapcsolatos vitákat békés úton kell rendezni, amelynek megválasztása a Ptk. Az ENSZ Alapokmányának 33. cikke a felekhez tartozik. A Bíróság ugyanakkor egy másikat is hangsúlyozott fontos szempont a vita békés rendezésének elve - "a feleknek ügyelniük kell arra, hogy a vitát ne súlyosbítsák vagy kiterjesszék".

A terület minden állam anyagi alapjául szolgál, van szükséges feltétel a létezését. Minden természeti erőforrás az állam területének szerves összetevője, és ha a terület egésze sérthetetlen, akkor annak összetevői is sérthetetlenek, vagyis a természeti erőforrások természetes formájában. Külföldi személyek vagy államok által a területi szuverén engedélye nélkül történő fejlesztésüket az állam területi integritásának megsértésének tekintik. Ezért az államok különös figyelmet fordítanak integritásának biztosítására. Még a Népszövetség alapokmánya is köteles tiszteletben tartani és megőrizni a tagállamok területi integritását minden külső támadással szemben. Ezt az elvet az ENSZ Alapokmányának 1945-ös elfogadásával határozták meg.

Az államok területi integritásának elvét néha az államterület integritásának vagy az államterület sérthetetlenségének elvének is nevezik, de a lényeg itt ugyanaz - az erőszakos elfoglalás, annektálás vagy feldarabolás tilalma. egy idegen állam területéről.

Az Art. (4) bekezdésében Az ENSZ Alapokmányának 2. §-a az államok területi integritása elleni erőszakkal való fenyegetéstől vagy erőszak alkalmazásától való tartózkodás kötelezettségére vonatkozó rendelkezést tartalmaz, és ezzel végül is – bár tömör megfogalmazásban – rögzíti az államok területi integritásának elvét.

Az Egyesült Nemzetek Alapokmányával összhangban az államok közötti baráti kapcsolatokra és együttműködésre vonatkozó nemzetközi jog elveiről szóló 1970-es nyilatkozat kimondja, hogy minden állam tartózkodik minden olyan intézkedéstől, amely bármely ország nemzeti egységének és területi integritásának részleges vagy teljes megsértésére irányul. más állam vagy országok". Azt is megjegyzi, hogy „egy állam területe nem lehet a Charta rendelkezéseit megsértő erőszak alkalmazásából eredő katonai megszállás tárgya”, és „egy állam területe nem lehet más általi megszerzés tárgya”. állam erőszakkal való fenyegetés vagy erőszak alkalmazása következtében." Az erőszakkal való fenyegetésből vagy erőszak alkalmazásából eredő területszerzések nem tekinthetők jogszerűnek.

A nemzetközi jognak ezt az elvét az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia 1975-ös záróokmánya is kidolgozta, amely külön és legteljesebb megfogalmazását tartalmazza: „A részt vevő államok tiszteletben tartják valamennyi részt vevő állam területi integritását. Ennek megfelelően tartózkodnak minden olyan cselekménytől, amely összeegyeztethetetlen az Egyesült Nemzetek Alapokmányának céljaival és elveivel bármely részt vevő állam területi integritása, politikai függetlensége vagy egysége ellen, és különösen minden olyan cselekménytől, amely erőszak alkalmazását, vagy az erővel való fenyegetés.. A részt vevő államok hasonlóképpen tartózkodnak attól, hogy egymás területét katonai megszállás vagy más közvetlen vagy közvetett, a nemzetközi jogot sértő erőszak alkalmazásának tárgyává tegyék, vagy ilyen intézkedésekkel vagy azokkal való fenyegetéssel megszerzésük tárgyává tegyék. Az ilyen jellegű foglalkozást vagy megszerzést nem ismerik el legálisnak.” Sőt, ez vonatkozik a területi integritás vagy sérthetetlenség elleni fellépésekre is. Például bármely jármű átszállítása idegen területen a területi szuverén engedélye nélkül nemcsak a határok sérthetetlenségét sérti, hanem az államterület sérthetetlenségét is, mivel ezt a területet használják áthaladásra.

Az ENSZ Alapokmánya tiltja az államok területi integritása (sérthetetlensége) és politikai függetlensége elleni erőszakkal való fenyegetést vagy erőszak alkalmazását. Az 1970. évi Nyilatkozat a Nemzetközi Jogi Alapelvekről az Art. (4) bekezdése tartalmának nyilvánosságra hozatalakor. Az ENSZ Alapokmányának 2. §-a tükrözte az alapelv egyes elemeit, amelyeket az államok szuverén egyenlősége, valamint az erőszak és az erőszakkal való fenyegetés elve részeként értelmeznek. nemzetközi kapcsolatok. Az 1970-es nyilatkozat a nemzetközi jog elveiről kimondja, hogy "egy állam területi integritása és politikai függetlensége sérthetetlen". Külön meg kell jegyezni, hogy egy állam területe nem lehet az ENSZ Alapokmányának rendelkezéseit megsértő erőszak alkalmazásából eredő katonai megszállás tárgya, és hogy egy állam területe nem lehet más általi megszerzés tárgya. erőszakkal való fenyegetés vagy alkalmazás eredményeként. Az erőszakkal való fenyegetésből vagy erőszak alkalmazásából eredő területszerzés nem tekinthető jogszerűnek.

Tekintettel azonban ennek az elvnek a fontosságára, az EBESZ-ben részt vevő államok szükségesnek tartották, hogy ezt önálló elvként emeljék ki, amelytől kölcsönös kapcsolataikban kívánnak vezérelni. E tekintetben az 1975. évi EBEÉ Záróokmány tartalmazza az államok területi integritásának elvének legteljesebb megfogalmazását: „A részt vevő államok tiszteletben tartják minden részt vevő állam területi integritását. Ennek megfelelően tartózkodnak minden olyan cselekménytől, amely összeegyeztethetetlen az Egyesült Nemzetek Alapokmányának céljaival és elveivel bármely részt vevő állam területi integritása, politikai függetlensége vagy egysége ellen, és különösen minden olyan cselekménytől, amely erőszak alkalmazását, vagy az erővel való fenyegetés.. A részt vevő államok hasonlóképpen tartózkodnak attól, hogy egymás területét katonai megszállás vagy más közvetlen vagy közvetett, a nemzetközi jogot sértő erőszak alkalmazásának tárgyává tegyék, vagy ilyen intézkedésekkel vagy azokkal való fenyegetéssel megszerzésük tárgyává tegyék. Az ilyen jellegű foglalkozást vagy megszerzést nem ismerik el legálisnak.”

Az elv ma már megszokott jogi formában létezik, de működésének közvetett bizonyítékai a kétoldalú politikai szerződésekben, a regionális dokumentumokban, különösen a politikai regionális szervezetek alapszabályában találhatók. Így a preambulum és az Art. Az Afrikai Egység Szervezete (a továbbiakban - OAU) Alapokmányának 2. cikke rögzíti, hogy a Szervezet célja az afrikai államok területi integritásának, természeti erőforrásainak védelme; Művészet. Az Arab Liga-egyezmény V. cikke érinti a Liga tagállamai területi integritásának védelmének problémáját is.