Bedingungen für die Beendigung der Befugnisse des Präsidenten. Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation: die wichtigsten Methoden

06.08.2020 | Internet

Einführung

Kapitel 1. Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation als eine Besonderheit seiner Rechtsstellung

1.1 Rücktritt des Präsidenten der Russischen Föderation

1.2 Beendigung der Befugnisse des Präsidenten bei anhaltender Verhinderung der Ausübung seiner Befugnisse aus gesundheitlichen Gründen

Kapitel 2. Amtsenthebung des Präsidenten als höchste Form der Verantwortung des Präsidenten

2.1 Das verfassungsrechtliche Rechtsinstitut der Amtsenthebung des Präsidenten der Russischen Föderation

2.2 Verfahren zur Amtsenthebung des Präsidenten

Abschluss

Liste der verwendeten Quellen und Literatur

Einführung

Relevanz des Themas. Die Präsidentschaft ist eine relativ junge Institution in der russischen Verfassungs- und politischen Praxis. Er weckt großes Interesse. In Übereinstimmung mit Teil 1 der Kunst. 92 der Verfassung beginnt der Präsident der Russischen Föderation mit der Ausübung seiner Befugnisse ab dem Moment, in dem er den Eid ablegt, und beendet ihre Ausführung nach Ablauf seiner Amtszeit ab dem Moment, in dem der neu gewählte Präsident der Russischen Föderation den Eid ablegt. In letzter Zeit haben theoretische und praktische Fragen im Zusammenhang mit der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation und dem Verfahren zur Beendigung der Befugnisse des Präsidenten große Aufmerksamkeit auf sich gezogen.

Die Dauer der Tätigkeit des Staatsoberhauptes, einschließlich der Gründe für die vorzeitige Beendigung der Machtausübung, charakterisiert unmittelbar seinen Status, spiegelt die bestehende Verfassungs- und Rechtsordnung im Staat wider, beeinflusst den Entwicklungsstand der Staatsdemokratie.

Die Gründe für die Beendigung der Ausübung der Befugnisse des Staatsoberhaupts vor Ablauf der verfassungsmäßigen Amtszeit werden durch Umstände verursacht, die einen gut funktionierenden und zuverlässigen Mechanismus zur Gewährleistung der Kontinuität der präsidialen Herrschaft erfordern.

Die Relevanz des Themas wird angesichts der Verfassungsreform, die mit einer Verlängerung der Amtszeit des Präsidenten Russlands verbunden ist, die wissenschaftliches Verständnis erfordert, erhöht.

Gegenstand der Untersuchung sind die Verfassungs- und Rechtsverhältnisse in ihrer systemischen Einheit, die sich im Prozess der Umsetzung der Gründe für die Beendigung der Ausübung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation vor Ablauf der verfassungsmäßigen Amtszeit bilden.

Gegenstand der Untersuchung sind die verfassungsrechtlichen Normen, die die Gründe und das Verfahren für die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Präsidenten Russlands regeln.

Ziel der Arbeit ist es, die verfassungsrechtlichen Gründe für die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Präsidenten Russlands in ihren theoretischen, normativen und praktischen Komponenten zu analysieren, ihre optimalen Rahmenbedingungen unter Berücksichtigung der Bedürfnisse und Perspektiven für die Entwicklung der Präsidenteninstitution in Russland.

In Übereinstimmung mit diesem Ziel wurden folgende Forschungsziele festgelegt: die institutionelle Bedeutung der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse des Präsidenten Russlands zu ermitteln; den Inhalt der Gründe für die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Präsidenten festlegen Russische Föderation im Zusammenhang mit der gesetzlichen Regelung und der Praxis ihrer Umsetzung; unterbreiten wissenschaftliche und praktische Vorschläge zur Verbesserung des Verfahrens zur Beendigung der Befugnisse des Präsidenten.

vorzeitige Beendigung des Amtes des Präsidenten

Kapitel 1. Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation als Besonderheit seines Rechtsstatus

1.1 Rücktritt des Präsidenten der Russischen Föderation

Nach Art. 91 der Verfassung hat der Präsident Immunität. Das bedeutet: Niemand darf gegen den Präsidenten körperliche oder seelische Gewalt anwenden; er darf weder festgenommen noch durchsucht oder verhaftet werden, noch darf er in irgendeiner Weise rechtlich zur Verantwortung gezogen werden, während er im Amt des Präsidenten ist; Schließlich kann der Präsident nicht gestürzt oder seines Amtes enthoben werden.

Die Befugnisse des Staatspräsidenten können aus verschiedenen Gründen beendet werden. Diese Gründe sind in der Regel gesetzlich vorgesehen. In der Praxis gibt es jedoch Fälle, in denen die Befugnisse des Präsidenten aus gesetzlich nicht vorgesehenen Gründen beendet werden.

Zum Beispiel der erste und letzte Präsident der UdSSR M.S. Gorbatschow trat im Zusammenhang mit der Liquidation der UdSSR zurück, obwohl die Verfassung der UdSSR von 1977 eine solche Grundlage für die Auflösung des Staates selbst nicht vorsah.

Ein Beispiel für die unrechtmäßige Beendigung der Macht des Präsidenten ist der Machtverlust infolge einer Revolution, wenn die Macht des Präsidenten entweder gewaltsam liquidiert wird oder infolge seiner gesetzeswidrigen Beschlagnahme in andere Hände übergeht.

Rechtsgrundlage für die Beendigung der Befugnisse des Präsidenten sind die gesetzlich vorgesehenen Gründe (Wahl eines anderen Präsidenten, Rücktritt, Abschaffung des Präsidenten usw.).

In Übereinstimmung mit Teil 1 der Kunst. 92 der Verfassung beginnt der Präsident der Russischen Föderation mit der Ausübung seiner Befugnisse ab dem Moment, in dem er den Eid ablegt, und beendet ihre Ausführung nach Ablauf seiner Amtszeit ab dem Moment, in dem der neu gewählte Präsident der Russischen Föderation den Eid ablegt.

In Übereinstimmung mit Teil 2 der Kunst. 92 der Verfassung sind die Gründe für die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation: Rücktritt, anhaltende Unfähigkeit aus gesundheitlichen Gründen, seine Befugnisse auszuüben, Amtsenthebung.

Der Rücktritt des Präsidenten der Russischen Föderation ist eine vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Staatsoberhauptes in Übereinstimmung mit seinem freiwilligen Willen. Die Rücktrittsentscheidung im Sinne dieser Rechtsinstitut, muss unwiderruflich sein und kann erst unmittelbar nach der offiziellen Bekanntgabe davon realisiert werden.

Das Kündigungsverfahren ist im Gesetz leider nicht geregelt, obwohl dies notwendig ist.

Laut dem Autor des Werkes sollte das Gesetz die Form der Willensäußerung des Präsidenten (höchstwahrscheinlich eine schriftliche Erklärung) angeben, die Motive, die den Präsidenten zu einer solchen Entscheidung veranlasst haben (solche Motive können sein: persönlicher Natur - Alter, Gesundheitszustand; politisch: Uneinigkeit mit der Politik der Bundesversammlung und anderer staatlicher Behörden im Zusammenhang mit der daraus resultierenden wirtschaftlichen, politischen Krise usw.).

Am 31. Dezember 1999, um die verfassungsrechtlichen Bestimmungen über den Rücktritt des Präsidenten der Russischen Föderation B.N. Jelzin ergriff die folgenden rechtlich bedeutsamen Maßnahmen: Das Dekret Nr. 1761 "Über die Ausübung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation" wurde verabschiedet, das den Zeitpunkt der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse des Staatsoberhauptes (danach die Amtierender Präsident erließ Dekret Nr. Föderation"; schickte offizielle Rücktrittserklärungen des Staatsoberhauptes an die Kammern der Bundesversammlung; landesweite Fernsehsender strahlten den Appell des Präsidenten an die Bürger aus, in dem er seinen Rücktritt ankündigte.

Die Analyse der Rechtsakte und Maßnahmen des Präsidenten am 31. Dezember 1999 im Zusammenhang mit seinem Rücktritt zeigt erneut die Notwendigkeit einer gesetzgeberischen Regelung der entsprechenden Verfahren.

Dem Verfasser des Werkes zufolge enthält das Dekret Nr. 1761, das für die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Präsidenten auf der in Rede stehenden Grundlage von entscheidender Bedeutung zu sein scheint, nur einen allgemeinen Verweis auf Teil 2 des Art. 6 Abs. 1 lit. 92 der Verfassung, die, wie oben erwähnt, alle drei Gründe für die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Präsidenten vorsieht, und der Begriff „Rücktritt“ wird weder im Titel des Dekrets noch in seinem Text erwähnt.

So geht aus dem Inhalt des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 1761 vom 31. Dezember 1999 nicht einmal ganz klar hervor, aus welchen Gründen die Befugnisse des Staatsoberhauptes vorzeitig beendet wurden.

Die geltende Gesetzgebung (Artikel 82 der Verfassung der Russischen Föderation) sieht das Verfahren für den Amtsantritt des Präsidenten vor, indem er dem Volk in feierlicher Atmosphäre in Anwesenheit von Mitgliedern des Föderationsrates, Abgeordneten der Staatsduma und Richter Das Verfassungsgericht, regelt aber nicht das Verfahren für den Rücktritt des Präsidenten.

Es stellt sich die Frage: An wen soll sein Rücktrittsschreiben gerichtet sein, reicht es, wenn der Präsident seinen Rücktritt erklärt, oder sollte eine staatliche Stelle (oder staatliche Stellen) diesen Rücktritt prüfen und über die Annahme oder Ablehnung des Rücktritts entscheiden? Bei allem Respekt gegenüber der Person, die das Amt des Präsidenten innehat, kann man die Möglichkeit eines Rücktritts unter dem Druck einiger Kräfte, unter dem Einfluss einer vorübergehenden Gesundheitsstörung, einer vorübergehenden Depression usw. nicht leugnen sieht die Möglichkeit vor, den Rücktrittsantrag abzulehnen Premierminister, warum sollte eine solche Option in Bezug auf die Rücktrittserklärung des Präsidenten ausgeschlossen werden? Die Antwort auf diese Frage sollte in künftigen Rechtsvorschriften gegeben werden. Nach Meinung des Autors des Werkes kann dies in der Verfassung vorgesehen sein, und Bundesgesetz"Über den Präsidenten der Russischen Föderation".

Eine andere Frage: Sollte eine Regierungsbehörde den Rücktritt des Präsidenten der Russischen Föderation rechtlich begründen, da die Verfassung diese Tatsache mit sehr schwerwiegenden rechtlichen Konsequenzen verknüpft - der Übertragung der Befugnisse des Präsidenten auf den Präsidenten der Regierung der Russischen Föderation? und die Ernennung vorgezogener Wahlen für das Staatsoberhaupt? Offenbar könnte der Bundesrat die entsprechende Autorität ausüben, da die Verfassung (Absatz "d", Teil 1 von Artikel 102) die Ernennung von Präsidentschaftswahlen, einschließlich vorzeitiger Wahlen, seiner Zuständigkeit zuordnet. In jedem Fall kann die gesetzgeberische Unsicherheit der Befugnisse des Präsidenten, der Kammern der Bundesversammlung, des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation im Zusammenhang mit dem Rücktritt des Staatsoberhauptes unter bestimmten Umständen zu einer verfassungsrechtlichen und Rechtsstreitigkeiten über die Zuständigkeit zwischen ihnen. Die Beilegung einer solchen Streitigkeit fällt in die Zuständigkeit des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation gemäß Absatz "a" des Teils 3 der Kunst. 125 der Verfassung.

Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation.

Einführung

Amtseinführung und Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation

Wahl des Präsidenten der Russischen Föderation

Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation

Abschluss

Referenzliste

1. Einleitung

Der Präsident der Russischen Föderation nimmt im System der föderalen Staatsorgane eine Sonderstellung ein. Die Verfassung überträgt dem Präsidenten die Aufgabe, die Einheit der Staatsgewalt der Legislative, der Exekutive und der Judikative zu gewährleisten. Es ist der Präsident, der das koordinierte Funktionieren und Zusammenwirken der Regierungsorgane gewährleistet, obwohl er selbst keinem dieser Regierungszweige direkt angehört. Dies ist insbesondere der Sinn der in der Verfassung enthaltenen Bestimmung: "Der Präsident der Russischen Föderation ist der Garant der Verfassung der Russischen Föderation, der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten" sowie der Tatsache, dass der Präsident legt die Hauptrichtungen der Staatspolitik fest.

Bereitstellung und Führung der Aktivitäten aller Regierungsbehörden Der Präsident der Russischen Föderation und deren Koordinierungsfunktion agiert der Präsident ebenso wie alle anderen föderalen Organe der Staatsgewalt: die Bundesversammlung, die Regierung, die Gerichte nur innerhalb der durch die Verfassung festgelegten Grenzen. Sie üben ihre verfassungsmäßigen Funktionen selbstständig aus.

Der rechtliche Status des Präsidenten zeichnet sich vor allem dadurch aus, dass er das Staatsoberhaupt ist, woraus sich ergibt, dass er der erste unter den Staatsbeamten ist, der einzige, der die Wahlen gewonnen hat.

Bestimmt den Status des Präsidenten der Russischen Föderation, vor allem den Inhalt von Artikel 80 der Verfassung, der die Bedeutung und den Inhalt aller seiner Befugnisse definiert. Der Präsident der Russischen Föderation ist das Staatsoberhaupt, der Garant der Verfassung der Russischen Föderation, der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten. Der Präsident ergreift Maßnahmen zum Schutz der Souveränität der Russischen Föderation, ihrer Unabhängigkeit und staatlichen Integrität, gewährleistet das koordinierte Funktionieren und Zusammenwirken der Regierungsorgane. Es wurde auch festgelegt, dass der Präsident der Russischen Föderation gemäß dem in der Verfassung festgelegten Verfahren handeln kann und muss, d.h. auf der Grundlage verfassungsrechtlicher Normen.

Die Besonderheit der Rechtsstellung des Präsidenten gerade als Staatsoberhaupt besteht darin, dass er die ihm durch die Verfassung übertragenen Aufgaben in erster Linie persönlich wahrnimmt, aber auch die Tätigkeit der föderalen Staatsorgane in Gang setzt und so deren koordiniertes Funktionieren gewährleistet und Interaktion.

2. Amtsantritt und Amtsbeendigung

RF-Präsident

2.1. Wahl des Präsidenten der Russischen Föderation

Gemäß Artikel 81 Teil 1 der Verfassung der Russischen Föderation wird der Präsident der Russischen Föderation von den Bürgern der Russischen Föderation auf der Grundlage der allgemeinen, gleichen und direkten Wahl in geheimer Wahl für vier Jahre gewählt.

Das passive Wahlrecht, das Recht, zum Präsidenten gewählt zu werden, enthält eine Reihe zusätzlicher Bedingungen, die sich aus der besonderen Rolle und Verantwortung des Staatsoberhauptes ergeben. Die Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 81) legt zwei zusätzliche Bedingungen fest. Die erste ist ein höheres Alter für den Präsidenten im Vergleich zu den aktiven Wählern. Zum Präsidenten der Russischen Föderation kann ein Bürger der Russischen Föderation gewählt werden, der mindestens 35 Jahre alt ist. Und die zweite - die sogenannte "Aufenthaltsberechtigung" - ein ständiger Aufenthalt in Russland für mindestens zehn Jahre.

Gemäß Artikel 81 Teil 3 der Verfassung der Russischen Föderation darf dieselbe Person das Amt des Präsidenten der Russischen Föderation nicht länger als zwei aufeinanderfolgende Amtszeiten innehaben. Diese Bestimmung soll eine wirkliche Kontinuität gewährleisten, um das Amt des Präsidenten periodisch zu besetzen, und soll die geordnete Machtübertragung von einem Präsidenten auf einen anderen gewährleisten.

Die Begrenzung der Zahl der Wiederwahlen behindert die autoritären Tendenzen der Ein-Mann-Macht, der dauerhaften Herrschaft der Anhänger einer politischen Partei (Gruppierung), die den Kurs des Präsidenten unterstützt, in staatlichen Strukturen. Es ist klar, dass die Chancen seiner Opposition, das Amt des Staatsoberhaupts friedlich zu erlangen, ohne die Möglichkeit zur Wiederwahl des Präsidenten praktisch vernachlässigbar sind.

Gleichzeitig sieht die Verfassung nach Ansicht einer Reihe von Forschern die Möglichkeit der Wiederwahl des ehemaligen Präsidenten für eine dritte, vierte und nächste Amtszeit vor, "wenn nur diese neue Amtszeit von den ersten beiden getrennt wird" alien "Präsidentschaften".

Beendet der Präsident der Rußländischen Föderation die Ausübung seiner Befugnisse vor Ablauf der verfassungsmäßigen Amtszeit in den in der Verfassung der Rußländischen Föderation vorgesehenen Fällen und Verfahren, so hat der Föderationsrat spätestens 14 Tage nach dem eine solche Beendigung der Befugnisse ernennt eine vorgezogene Wahl des Präsidenten der Russischen Föderation. In diesem Fall ist der Wahltag der letzte Sonntag vor dem Tag, an dem drei Monate ab dem Tag der vorzeitigen Beendigung der Ausübung seiner Befugnisse durch den Präsidenten der Russischen Föderation verstreichen. Der Beschluss, vorgezogene Wahlen auszurufen, muss spätestens fünf Tage nach seiner Annahme in den Medien veröffentlicht werden.

Eines der Hauptmerkmale der dritten Präsidentschaftswahlen in der Russischen Föderation war, dass sie vorzeitig abgehalten wurden.

Im Zusammenhang mit der Abberufung des ersten Präsidenten der Russischen Föderation, Boris N. Jelzin, von der Ausübung seiner Befugnisse vor Ablauf der verfassungsmäßigen Amtszeit hat der Föderationsrat am 5. Januar 2000 auf der Grundlage der Artikel 92 und 102 des Verfassung der Russischen Föderation, ernannte die Wahl des Präsidenten der Russischen Föderation für den 26. März 2000.

Die entscheidende Rolle bei der Wahl des Präsidenten kommt der Machtquelle zu - dem Volk. Es sind die Wähler, die durch ihre Stimme bestimmen, wer würdig ist, Präsident Russlands zu sein.

Das Verfahren zur Amtseinführung des Präsidenten der Russischen Föderation besteht darin, den Eid des Präsidenten in feierlicher Atmosphäre in Anwesenheit der Mitglieder des Föderationsrates, der Abgeordneten der Staatsduma und der Richter des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation abzulegen.

Der Eid wird dem Volk geleistet. Sein Wortlaut ist in Artikel 82 der Verfassung festgelegt.

Es ist wie folgt formuliert: „Ich schwöre, bei der Ausübung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation die Rechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger zu achten und zu schützen, die Verfassung der Russischen Föderation zu beachten und zu schützen, die Souveränität zu verteidigen und Unabhängigkeit, Sicherheit und Integrität des Staates, um dem Volk treu zu dienen."

Die Residenz des Präsidenten der Russischen Föderation ist die Hauptstadt Russlands - Moskau, der Kreml. Die Nationalflagge Russlands wird über dem Gebäude des Amtssitzes des Präsidenten gehisst.

Das Präsidialdekret vom 5. August 1996 legte die offiziellen Symbole der Präsidialmacht und deren Verwendung beim Amtsantritt des neu gewählten Präsidenten der Russischen Föderation fest.

Diese Symbole sind: Standard (Flagge) des Präsidenten der Russischen Föderation; Abzeichen des Präsidenten der Russischen Föderation; eine eigens angefertigte Einzelkopie des offiziellen Textes der Verfassung der Russischen Föderation.

Das Abzeichen des Präsidenten der Russischen Föderation wird dem Präsidenten als Staatsoberhaupt für die Dauer seiner Amtszeit als Vorsitzender des Föderationsrates zugeteilt. Die Verwendung der Marke wird durch die Normen des Staatsprotokolls bestimmt.

Auf einer besonderen Kopie des Textes der Verfassung der Russischen Föderation leistet der Präsident den Eid.

Offizielle Symbole der präsidialen Macht werden dem neu gewählten Präsidenten im Amtsantrittsverfahren nach Ablegung des Amtseides übertragen.

Der Präsident der Russischen Föderation beginnt mit der Ausübung seiner Befugnisse ab dem Moment der Eidesleistung und beendet ihre Ausübung nach Ablauf seiner Amtszeit ab dem Moment, in dem der neu gewählte Präsident den Eid ablegt (Artikel 92 Teil 1 der Verfassung) .

Der gewählte und antretende Präsident der Russischen Föderation hat Immunität. Zwar legt Artikel 91 der Verfassung der Russischen Föderation, der die Unverletzlichkeit des Präsidenten der Russischen Föderation festgeschrieben hat, seinen Inhalt nicht offen, was verschiedene Ansätze zu seinem Verständnis erfordert.

2.2 Beendigung der Befugnisse des Präsidenten

Die Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation erfolgt in der Regel im Zusammenhang mit dem Ablauf seiner Amtszeit. Aber auch die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation ist möglich. Dies kann in den folgenden drei Fällen der Fall sein:

im Zusammenhang mit seinem Rücktritt, d.h. durch persönliche Bewerbung;

bei anhaltender Unfähigkeit aus gesundheitlichen Gründen, seine Befugnisse auszuüben;

bei Amtsenthebung.

Diese Gründe sind in der Regel gesetzlich vorgesehen. In der Praxis gibt es jedoch Fälle, in denen die Befugnisse des Präsidenten aus gesetzlich nicht vorgesehenen Gründen beendet werden. Zum Beispiel trat der erste und letzte Präsident der UdSSR, M.S. Gorbatschow, im Zusammenhang mit der Liquidation der UdSSR, obwohl die Verfassung der UdSSR von 1977, zurück. eine solche Grundlage wie die Beendigung der Existenz des Staates selbst nicht vorsehe.

Rechtsgrundlage für die Beendigung der Befugnisse des Präsidenten sind die gesetzlich vorgesehenen Gründe (Wahl eines anderen Präsidenten, Rücktritt, Abschaffung des Präsidiums usw.) 2.

Die Beendigung der Befugnisse des Präsidenten kann nach Ablauf der in der Verfassung vorgesehenen Amtszeit und vorzeitig erfolgen.

Die Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 92) sieht mehrere Gründe für die Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation vor. Betrachten wir jeden von ihnen.

Teil 1 von Artikel 92 der Verfassung der Russischen Föderation bestimmt, dass der Präsident die Ausübung seiner Befugnisse mit Ablauf seiner Amtszeit ab dem Zeitpunkt, an dem der neu gewählte Präsident der Russischen Föderation den Eid ablegt, beendet. Dies ist das übliche Kündigungsverfahren. In anderen Fällen, die weiter unten erörtert werden, können die Befugnisse vorzeitig beendet werden.

Der Präsident der Russischen Föderation beendet die Ausübung seiner Befugnisse vorzeitig im Falle des Rücktritts - freiwilliger Rücktritt vom Amt des Präsidenten. Genau das tat Boris Jelzin am 31. Dezember 1999. Das Kündigungsverfahren ist im Gesetz leider nicht geregelt, obwohl dies notwendig ist. Das Gesetz sollte die Form der Willensäußerung des Präsidenten (höchstwahrscheinlich eine schriftliche Erklärung) und die Motive angeben, die den Präsidenten zu einer solchen Entscheidung veranlasst haben (solche Motive können persönlicher Natur sein - Alter, Gesundheit Status; politisch: Uneinigkeit mit der Politik der Bundesversammlung und anderer öffentlicher Stellen im Zusammenhang mit der daraus resultierenden wirtschaftlichen, politischen Krise usw.) 3.

Die geltende Gesetzgebung (Artikel 82 der Verfassung der Russischen Föderation) sieht das Verfahren für den Amtsantritt des Präsidenten vor, indem er dem Volk in feierlicher Atmosphäre in Anwesenheit von Mitgliedern des Föderationsrates, Abgeordneten der Staatsduma und Richter des Verfassungsgerichts, regelt aber nicht das Verfahren zum Rücktritt des Präsidenten.

Es stellt sich die Frage: An wen soll sein Rücktrittsschreiben gerichtet sein, reicht es aus, wenn der Präsident seinen Rücktritt erklärt, oder sollte ein staatliches Organ (oder Organe) diesen Rücktritt erwägen und über die Annahme oder Ablehnung des Rücktritts entscheiden? Bei allem Respekt vor der Person, die das Amt des Präsidenten innehat, kann man die Möglichkeit eines Rücktritts unter dem Druck einiger Kräfte, unter dem Einfluss einer vorübergehenden Gesundheitsstörung, einer vorübergehenden Depression usw. Wenn das Gesetz die Möglichkeit vorsieht, den Rücktrittsantrag des Premierministers abzulehnen, warum sollte dann eine solche Option im Hinblick auf den Rücktrittsantrag des Präsidenten ausgeschlossen werden? Die Antwort auf diese Frage muss in künftigen Rechtsvorschriften gegeben werden.

Der Präsident der Russischen Föderation beendet die Ausübung seiner Befugnisse im Falle einer anhaltenden Unfähigkeit aus gesundheitlichen Gründen, die ihm zustehenden Befugnisse auszuüben (Artikel 92 Teil 2 der Verfassung der Russischen Föderation).

Leider ist dieser Grund für die Beendigung der Befugnisse des Präsidenten nicht richtig geregelt und wirft viele Fragen auf. Insbesondere ist nicht ganz klar: „Anhaltende Unfähigkeit zur Ausübung von Befugnissen aus gesundheitlichen Gründen“ ist der Grund für die Beendigung der Befugnisse des Präsidenten nach dessen Willen oder gegen seinen Willen? Es gibt keine Antwort in der Gesetzgebung und auf die Fragen, wer und wie die Tatsache der dauerhaften Arbeitsunfähigkeit feststellt, nach welchen Kriterien sie erfolgt, wie eine solche Entscheidung zu treffen ist, wer sie öffentlich macht usw. In jedem Fall müssen rechtliche Garantien geschaffen werden, um Missbräuche bei der Umsetzung dieser Verfassungsnorm zu verhindern 4.

Diesbezüglich hat das Verfassungsgericht der Russischen Föderation am 11. Juli 2000. verabschiedete eine Entschließung über den Fall zur Auslegung der Bestimmungen von Artikel 91 und Teil 2 von Artikel 92 der Verfassung der Russischen Föderation über die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation im Falle einer anhaltenden Unfähigkeit, gesundheitliche Gründe, seine Befugnisse auszuüben. Anlass für die Prüfung des Falls war der Antrag der Staatsduma. Grundlage für die Prüfung des Falles war die offenbarte Unsicherheit im Verständnis dieser Verfassungsbestimmungen in ihrem Verhältnis 5.

In seiner Entschließung wies das Verfassungsgericht der Russischen Föderation darauf hin, dass die Verfassung der Russischen Föderation auf der Grundlage des Platzes, den der Präsident der Russischen Föderation im System der öffentlichen Gewalt einnimmt, sowie seines verfassungsrechtlichen Status die Immunität der des Präsidenten der Russischen Föderation sowie andere rechtliche Mittel, die die freie und verantwortungsvolle Ausübung der verfassungsmäßigen Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation und die Kontinuität der Tätigkeit der Institution des Staatsoberhauptes gewährleisten.

Die vorzeitige Beendigung der Ausübung seiner Befugnisse durch den Präsidenten der Russischen Föderation im Falle einer anhaltenden Unfähigkeit aus gesundheitlichen Gründen, seine Befugnisse auszuüben, erfordert ein besonderes Verfahren, um die tatsächliche Unmöglichkeit des Präsidenten der Russischen Föderation objektiv festzustellen , aufgrund der Störung der ständigen und unumkehrbaren Funktionen des Organs, Entscheidungen zu treffen, die sich aus seinen verfassungsmäßigen Befugnissen ergeben oder ihre Befugnisse anderweitig gemäß den Anforderungen der Verfassung der Russischen Föderation auszuüben. In diesem Fall kann der Wille des Präsidenten der Russischen Föderation aufgrund der außergewöhnlichen Natur der betrachteten Gründe keine Voraussetzung für die vorzeitige Beendigung seiner Befugnisse sein. Im Sinne von Artikel 92 Teil 2 der Verfassung der Russischen Föderation in Verbindung mit den Teilen 1 und 3 desselben Artikels und Teil 1 von Artikel 93 ist die Durchführung dieses Verfahrens nur zulässig, wenn alle anderen Möglichkeiten im Zusammenhang mit der vorübergehenden Versäumnis des Präsidenten der Russischen Föderation, seinen Befugnissen nachzukommen, oder sein freiwilliger Rücktritt.

Die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation bei anhaltender Unfähigkeit aus gesundheitlichen Gründen, die ihm zustehenden Befugnisse auszuüben, ist Bestandteil der verfassungsmäßigen Stellung des Präsidenten der Russischen Föderation und damit der gesetzlichen Regelung des Verfahrens (Verfahrens) zur Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation auf dieser Grundlage verfassungsmäßig ist. Die Festlegung des geeigneten Verfahrens kann in Übereinstimmung mit den sich aus den Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation ergebenden Anforderungen erfolgen, um die Kontinuität und Stabilität der Ausübung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation, des Präsidenten der Russischen Föderation, zu gewährleisten Ausschluss von Faktoren, die das normale Funktionieren der Machtinstitutionen behindern.

Das Verfahren zur vorzeitigen Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation bei anhaltender Unfähigkeit aus gesundheitlichen Gründen, die ihm zustehenden Befugnisse auszuüben, kann nicht erleichtert oder vereinfacht werden. Gleichzeitig ist die Möglichkeit, diese Anordnung in eine Methode der ungerechtfertigten Amtsenthebung des Präsidenten der Russischen Föderation zu verwandeln, und noch mehr in eine verfassungswidrige Möglichkeit der Aneignung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation durch eine beliebige Stelle oder Person, ausgeschlossen werden. Im Sinne von Artikel 92 (Teil 2) der Verfassung der Russischen Föderation in Verbindung mit den Bestimmungen ihrer Artikel 10, 78 (Teil 4), 82 (Teil 2), 92 (Teil 1) und 93 (Teil 1) Bei der Festlegung dieser Ordnung ist das Prinzip des Gleichgewichts und der Interaktion aller Regierungszweige zu beachten.

Gemäß Art. 92 (Teil 3) der Verfassung der Russischen Föderation im Falle einer vorzeitigen Beendigung der Ausübung seiner Befugnisse durch den Präsidenten der Russischen Föderation ist deren Ausübung vor dem Amtsantritt des neu gewählten Präsidenten der Russischen Föderation dem Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation zugeteilt.

Bei der Analyse des Inhalts des Beschlusses des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation vom 11. Juli 2000 muss zugegeben werden, dass die Auslegung von Artikel 92 Teil 2 der Verfassung durch das Verfassungsgericht keine ausreichende Klarheit brachte.

Der Präsident der Russischen Föderation beendet die Ausübung seiner Befugnisse vorzeitig und im Falle seiner Amtsenthebung (Artikel 92 Teil 2 der Verfassung der Russischen Föderation).

Diese Entscheidung wird gegen den Willen des Präsidenten getroffen. Die Gründe für die Amtsenthebung des Präsidenten sind Anklagen der Staatsduma des Hochverrats oder der Begehung eines anderen schweren Verbrechens, bestätigt durch das Urteil des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation über das Vorhandensein von Anzeichen eines Verbrechens in den Handlungen von der Präsident der Russischen Föderation und die Schlussfolgerung des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation über die Einhaltung des festgelegten Verfahrens zur Erhebung von Anklagen (Teil 1 des Artikels 93 der Verfassung der Russischen Föderation).

Die Amtsenthebung des Präsidenten erfolgt in drei Etappen.

Die erste Stufe beschränkt sich auf die Präsentation der Anschuldigungen eines schweren Verbrechens des Präsidenten durch die Staatsduma. Die Initiative zu einer solchen Entscheidung kann von einer Gruppe von Abgeordneten der Staatsduma ausgehen, die mindestens 1/3 der die Summe... Um diese Frage auf einer Sitzung der Staatsduma zu behandeln, ist der Abschluss einer von der Staatsduma selbst gebildeten Sonderkommission erforderlich. Die Entscheidung erfolgt mit qualifizierter Mehrheit, d.h. mit zwei Drittel der Stimmen der Gesamtzahl der Abgeordneten der Kammer.

In der zweiten Phase ist es notwendig, eine Stellungnahme des Obersten Gerichts der Russischen Föderation und des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation einzuholen. Der Oberste Gerichtshof der Russischen Föderation gibt eine Stellungnahme zum Vorhandensein von Anzeichen für ein schweres Verbrechen bei den Handlungen des Präsidenten ab. Das Verfassungsgericht kommt zu dem Schluss, dass das etablierte Verfahren zur Erhebung einer Anklage gegen den Präsidenten eingehalten wurde.

Die dritte Stufe des Verfahrens zur Amtsenthebung des Präsidenten der Russischen Föderation umfasst die Annahme einer diesbezüglichen Entscheidung durch den Föderationsrat. Die Entscheidung wird auf der Grundlage der Prüfung aller Materialien getroffen, die die Richtigkeit der Entscheidungen der Staatsduma, der Schlussfolgerungen des Obersten Gerichts der Russischen Föderation und des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation bestätigen. Eine Angelegenheit gilt als positiv gelöst, wenn mindestens zwei Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder des Föderationsrates für die Abberufung stimmen; diese Entscheidung muss jedoch innerhalb von drei Monaten nach Erhebung der Staatsduma gegen den Präsidenten erfolgen. Wird die Entscheidung nicht innerhalb der angegebenen Frist getroffen, gelten die Anklagen gegen den Präsidenten als abgelehnt (Artikel 93 der Verfassung der Russischen Föderation).

Im Jahr 1999. Die Staatsduma versuchte, Präsident B.N. Jelzin. Doch schon in der ersten Verfahrensstufe scheiterte dieser Versuch: Bei der Prüfung in der Staatsduma für die Entscheidung, Anklage gegen B.N. Weniger als zwei Drittel der Abgeordneten stimmten für Jelzin.

Unabhängig davon traten jedoch bei der Erörterung der Fragen der Amtsenthebung des Präsidenten Probleme auf, die in der geltenden Gesetzgebung nicht gelöst wurden, insbesondere die Nichtregulierung des Verfahrens zur Einreichung einer Anklage und zur Abgabe einer Stellungnahme durch das Oberste Gericht der Russischen Föderation. Und das ist es tatsächlich. Erstens ist die Frage des Verfahrens zur Berücksichtigung der Anzeichen einer Straftat bei den Handlungen des Staatsoberhaupts durch den Obersten Gerichtshof der Russischen Föderation nicht geregelt. Zweitens ist nicht klar, wer im Obersten Gerichtshof eine Stellungnahme abgeben soll - das Kollegium, das Präsidium oder das Plenum des Obersten Gerichtshofs. Und drittens kann das Verfassungsgericht der Russischen Föderation in Ermangelung normativer Gesetze, die dieses Verfahren regeln, die Einhaltung des festgelegten Verfahrens zur Anklageerhebung einfach nicht überprüfen.

Darüber hinaus sollte anerkannt werden, dass das Verfahren zur Absetzung des Präsidenten der Russischen Föderation so kompliziert ist, dass es fast unrealistisch ist, sich selbst von der Macht zu entfernen. Wir sind uns bewusst, dass die Amtsenthebung des Präsidenten eine recht verantwortungsvolle Entscheidung ist. Und hier sind die Leichtigkeit und Einfachheit des Verfahrens inakzeptabel. Dies ist ein Extrem. Das andere ist, es zu verkomplizieren. Brauchen Sie eine goldene, vernünftige Mitte 6.

3. Fazit

Aus der Analyse der Gesetzgebung ergibt sich, dass wir über die Notwendigkeit der Verabschiedung eines Bundesgesetzes sprechen können, in dem insbesondere die Verantwortlichkeiten des Präsidenten, seine Befugnisse, Sanktionen für bestimmte verfassungsrechtliche Delikte, der Mechanismus zur gerichtlichen Verfolgung des Präsidenten , und das „Impeachment“-Verfahren werden detailliert beschrieben.

Aber vergessen Sie nicht, dass nach wie vor viel vom Staatsoberhaupt abhängt und seine weitere Politik den Zustand des Landes als Ganzes maßgeblich bestimmen wird. Ja, es wird viel darüber gesprochen, dem Präsidenten zu viel Macht zu geben. Aber die Geschichte Russlands zeigt, dass ein starker Führer mit enormer Macht unser Land aus jeder Krise führen kann. Wenn über einen Machtverlust des Präsidenten gesprochen werden muss, sollte dies die persönliche Meinung anderer sein, obwohl er auch das Recht auf Leben hat. Und wenn wir über die Möglichkeit des Machtmissbrauchs durch den Präsidenten der Russischen Föderation sprechen, dann hängt es von der Person, von der Reinheit der Gedanken ab. Der heutige Präsident V. V. Putin ist ein Beispiel für die Geschichte Russlands. Nach 70 Jahren Stagnation durch die Führung der Spitzenpolitiker der Kommunistischen Partei freut sich der heutige Mensch über ein vergleichsweise junges, starkes Staatsoberhaupt. Was ist das Beispiel für die Kommunikation zwischen V.V. Putin mit den Bürgern der Russischen Föderation auf Sendung. Es gibt enorme Tendenzen in der Annäherung des Präsidenten der Russischen Föderation an die Bürger Russlands. Schließlich kann der Führer unseres Staates wirklich mit Zustimmung des gesamten Volkes und des Vertreters des gesamten Staates gewählt werden.

Dieses Vertrauen ist auf echte Veränderungen im Leben der russischen Gesellschaft hin zu Verbesserungen in vielen Bereichen zurückzuführen. Erstmals waren deutliche Anzeichen einer echten Stabilisierung zu erkennen. Russland wird auf der internationalen Bühne wieder als autoritärer Staat wahrgenommen, dessen Meinung von der gesamten Weltgemeinschaft berücksichtigt werden muss. Bei all dem, beträchtliche Verdienste des Präsidenten Russlands V.V. Putin.

4. Referenzen

Verfassung der Russischen Föderation

Chirkin V.E. Präsidentenmacht. // Staat und Recht 1997

Baglai M.V. Verfassungsrecht der Russischen Föderation: Lehrbuch. für Stud. Universitäten, Ausbildung. von spezial "Rechtsprechung" .- 3. Aufl., Rev. und zusätzlich - 2001.

I. I. Radchenko Präsident in der Verfassungsordnung der Russischen Föderation. -2000.

Okunkov L.A. Präsident der Russischen Föderation. Verfassung und politische Praxis. - 1996.

Beendigung der RF

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation gibt es folgende Gründe für die Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation:

1) Ablauf seiner Amtszeit(4 Jahre). Das Ablaufdatum ist der Moment, in dem der neu gewählte Präsident der Russischen Föderation den Eid ablegt (Teil 1 von Artikel 92 der Verfassung der Russischen Föderation);

2) Rücktritt, d. h. der freiwillige Rücktritt des Präsidenten der Russischen Föderation von seinen Befugnissen unter allen Umständen. Diese Grundlage setzt das Vorliegen eines entsprechenden Beschlusses des Präsidenten voraus. Am 31. Dezember 1999 hat der Präsident der Russischen Föderation B.N. Jelzin erließ ein Dekret, das die Ausübung von Befugnissen beendete, und seitdem sind die Befugnisse auf den Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation übergegangen;

3) anhaltende Unfähigkeit des Präsidenten der Russischen Föderation aus gesundheitlichen Gründen, seine Befugnisse auszuüben... Das entsprechende Verfahren, das diese Grundlage für die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Präsidenten regelt, ist in der Verfassung der Russischen Föderation nicht enthalten. Diesbezüglich hat das Verfassungsgericht der Russischen Föderation in seinem Beschluss vom 11. Juli 2000 Nr. „Bei der Auslegung der Bestimmungen der Artikel 91 und 92 (Teil 2) der Verfassung der Russischen Föderation über die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation bei anhaltender Unfähigkeit aus gesundheitlichen Gründen, seine Befugnisse ausüben", wies darauf hin, dass ein solches Verfahren durch das entsprechende Bundesgesetz festgelegt werden sollte. Es ist zu beachten, dass es sich hier nicht um eine kurzfristige Erkrankung handelt, sondern um eine dauerhafte, irreversible Funktionsstörung des Körpers, die zur faktischen Entscheidungsunfähigkeit des Präsidenten aufgrund seiner verfassungsmäßigen Befugnisse führt . Das Verfassungsgericht betonte, dass das Verfahren der vorzeitigen Amtsenthebung aus gesundheitlichen Gründen die Möglichkeit einer ungerechtfertigten Amtsenthebung des Präsidenten ausschließen sollte;

4) Entlassung... Angesichts der Bedeutung dieses Verfahrens regelt die Verfassung der Russischen Föderation ausdrücklich das Verfahren zu seiner Durchführung. So sieht es die Möglichkeit der gewaltsamen Amtsenthebung des Präsidenten aufgrund des Vorwurfs des Hochverrats oder der Begehung einer anderen schweren Straftat vor. Diese im ausländischen Verfassungsrecht als „Impeachment“ bezeichnete Institution ist eine Art Garantie gegen Machtmissbrauch und Verstöße gegen verfassungsrechtliche Normen durch das Staatsoberhaupt.

Fest in der Kunst. 93 der Verfassung besteht das Verfahren aus zwei Hauptphasen.

Der erste Schritt besteht darin, den Präsidenten durch die Staatsduma anzuklagen, um ihn seines Amtes zu entheben. Nach Teil 2 der Kunst. Die Initiative zu einer solchen Entscheidung muss von mindestens einem Drittel der Abgeordneten der Staatsduma ausgehen. Um diese Frage in der Staatsduma zu behandeln, ist auch der Abschluss einer von dieser Kammer gebildeten Sonderkommission erforderlich.

Die Anklage der Staatsduma des Präsidenten der Russischen Föderation des Hochverrats oder der Begehung eines anderen schweren Verbrechens muss bestätigt werden: 1) durch die Schlussfolgerung des Obersten Gerichts der Russischen Föderation über das Vorhandensein von Anzeichen eines Verbrechens in der Handlungen des Präsidenten; 2) die Schlussfolgerung des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation über die Einhaltung des festgelegten Verfahrens zur Anklageerhebung.

Die Entscheidung der Staatsduma, Anklage gegen den Präsidenten der Russischen Föderation zu erheben, wird mit qualifizierter Mehrheit, das heißt mit zwei Dritteln der Stimmen der Gesamtzahl der Abgeordneten, gefasst.

Die zweite, letzte Stufe des Verfahrens besteht in der Verabschiedung des eigentlichen Beschlusses zur Amtsenthebung des Präsidenten durch den Föderationsrat. Kunst. 93 der Verfassung der Russischen Föderation legt fest, dass diese Entscheidung vom Föderationsrat auf der Grundlage aller Materialien getroffen werden muss: Entscheidungen der Staatsduma, Anklage gegen den Präsidenten zu erheben; Schlussfolgerungen des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation und des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation, die die Entscheidung der Staatsduma bestätigen; Schlussfolgerungen einer von der Staatsduma gebildeten Sonderkommission. Eine solche Entscheidung muss mit Zweidrittelmehrheit der Mitglieder des Föderationsrates getroffen werden.

Daneben legt die Verfassung ausdrücklich den Zeitraum fest, in dem der Föderationsrat das Recht hat, den Präsidenten seines Amtes zu entheben. Diese Frist beträgt drei Monate, nachdem die Staatsduma Anklage gegen den Präsidenten erhoben hat. Wird innerhalb dieser Frist der Beschluss des Bundesrates nicht gefasst, gilt die gegen den Präsidenten erhobene Anklage als abgewiesen.

Um die Kontinuität der Macht des Präsidenten zu gewährleisten, sieht die Verfassung der Russischen Föderation eine Dreimonatsfrist (ab dem Zeitpunkt der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse des Präsidenten) für die Abhaltung der Wahlen eines neuen Präsidenten vor.

Darüber hinaus in Teil 3 der Kunst. 92 der Verfassung der Russischen Föderation besagt, dass in allen Fällen, in denen der Präsident seine Pflichten nicht erfüllen kann, diese vorübergehend vom Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation wahrgenommen werden. Solche Fälle können sein: 1) vorzeitige Beendigung der Ausübung der Befugnisse des Präsidenten, die in Teil 2 der Kunst vorgesehen sind. 92 der Verfassung der Russischen Föderation; 2) der Tod des Präsidenten der Russischen Föderation; 3) langfristige Krankheit des Präsidenten, die nicht als Grund für die vorzeitige Beendigung seiner Befugnisse anerkannt wird.

Der amtierende Präsident hat jedoch nicht das Recht, die Staatsduma aufzulösen, ein Referendum einzuberufen oder Vorschläge für Änderungen und Überarbeitungen der Verfassungsbestimmungen zu machen.

5. Garantien an den Präsidenten Russlands, der die Ausübung seiner Befugnisse beendet hat.

Die Gewährung von Garantien an den Präsidenten Russlands, der die Ausübung seiner Befugnisse beendet hat, ist ein neues Phänomen in der russischen Rechtswirklichkeit. Die Notwendigkeit, dem ehemaligen Staatsoberhaupt Garantien zu geben, entstand nach dem Rücktritt von B.N. Jelzin. Ursprünglich wurde dieses Problem durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 31. Dezember 1999 Nr. 1763 "Über Garantien an den Präsidenten Russlands, der die Ausübung seiner Befugnisse beendet hat, und an seine Familienangehörigen" geregelt. Am 12. Februar 2001 wurde der amtierende Präsident Russlands V.V. Putin unterzeichnete das Föderale Gesetz Nr. 12-FZ "Über Garantien für den Präsidenten Russlands, der die Ausübung seiner Befugnisse beendet hat, und für seine Familienangehörigen", mit dem das oben erwähnte Dekret beendet wurde.

Die nach diesem Gesetz gewährten Garantien sind einzuteilen in: a) persönlich; b) legal; c) Material und Haushalt; d) Vertreter; e) Garantien für Familienangehörige.

A. Persönliche Garantien... Gemäß diesem Gesetz wird dem Präsidenten Russlands, der seine Befugnisse nicht mehr ausgeübt hat (im Folgenden: ehemaliger Präsident), an den Orten seines ständigen oder vorübergehenden Aufenthalts im vollen Umfang der vorgesehenen Maßnahmen auf Lebenszeit staatlicher Schutz gewährt durch das Bundesgesetz "Über den Staatsschutz", einschließlich der Erbringung besonderer Kommunikations- und Transportdienste.

Der Ex-Präsident und seine Familienangehörigen behalten das Recht auf medizinische Versorgung, die ihnen an dem Tag gewährt wurde, an dem der Präsident Russlands seine Befugnisse nicht mehr ausübte.

Das Leben und die Gesundheit des Präsidenten Russlands unterliegen der staatlichen Pflichtversicherung zu Lasten des Bundeshaushalts in Höhe der jährlichen Geldvergütung des Präsidenten Russlands, wenn:

Tod (Tod), wenn der Tod (Tod) infolge einer Körperverletzung oder einer anderen Gesundheitsschädigung eingetreten ist;

Körperverletzung oder sonstige Gesundheitsschäden.

Bei der Anwendung dieses Artikels wird der Kreis der Familienmitglieder gemäß der Familien- und Wohnungsgesetzgebung Russlands bestimmt.

B. Rechtliche Schutzmaßnahmen. Der Präsident Russlands, der die Ausübung seiner Befugnisse beendet hat, genießt Immunität. Er kann weder strafrechtlich noch verwaltungsrechtlich für Handlungen verantwortlich gemacht werden, die er während seiner Amtszeit als Präsident Russlands begangen hat, sowie für seine Festnahme, Festnahme, Durchsuchung, Vernehmung oder persönliche Durchsuchung, wenn diese Handlungen in Verfahrensablauf in Fällen im Zusammenhang mit der Ausübung der Befugnisse des Präsidenten Russlands.

Die Unverletzlichkeit des Präsidenten Russlands erstreckt sich auf die von ihm bewohnten und von ihm genutzten Wohn- und Büroräume. Verkehrsmittel, ihm gehörende Kommunikationsmittel, Dokumente und Gepäck für seine Korrespondenz.

Dem Präsidenten Russlands, der die Ausübung seiner Befugnisse beendet hat, kann die Immunität entzogen werden, wenn ein Strafverfahren wegen der Begehung eines schweren Verbrechens eingeleitet wird.

Der Generalstaatsanwalt Russlands übersendet der Staatsduma der Föderalen Versammlung, wenn gegen diese Person ein Strafverfahren im Zusammenhang mit der Begehung eines schweren Verbrechens durch sie während der Amtszeit des Präsidenten Russlands eingeleitet wird, eine Eingabe von Russland.

Beschluss der Staatsduma der Föderalen Versammlung Russlands über die Zustimmung zur Aufhebung der Immunität früherer Präsident Russland wird mit der Vertretung des Generalstaatsanwalts Russlands innerhalb von drei Tagen an den Föderationsrat der Föderalen Versammlung Russlands entsandt. Der Föderationsrat der Föderalen Versammlung Russlands prüft innerhalb von drei Monaten die Frage der Aufhebung der Immunität des ehemaligen Präsidenten Russlands unter Berücksichtigung der Vorlage des Generalstaatsanwalts Russlands, nimmt eine Resolution zu dieser Frage an und benachrichtigt die Generalstaatsanwalt Russlands darüber innerhalb von drei Tagen.

Der Beschluss der Staatsduma der Föderalen Versammlung Russlands, die Zustimmung zur Aufhebung der Immunität des ehemaligen Präsidenten Russlands zu verweigern, oder der Beschluss des Föderationsrates der Föderalen Versammlung Russlands, die Aufhebung der Immunität dieser Person zu verweigern ist ein Umstand, der das Verfahren in dem betreffenden Strafverfahren ausschließt und die Einstellung eines solchen Verfahrens nach sich zieht.

B. Material- und Haushaltsgarantien. Der Präsident Russlands, der die Ausübung seiner Befugnisse beendet hat, hat unabhängig vom Alter Anspruch auf ein lebenslanges monatliches Gehalt in Höhe von 75 Prozent der monatlichen monetären Vergütung des Präsidenten Russlands.

Die Zahlung des Gehalts wird ausgesetzt, wenn der Präsident Russlands, der die Ausübung seiner Befugnisse beendet hat, ein öffentliches Amt in Russland, ein öffentliches Amt einer konstituierenden Körperschaft Russlands oder ein öffentliches Amt im öffentlichen Dienst für die eine dieser Stellen zu besetzen.

Der Präsident Russlands, der seine Befugnisse nicht mehr ausgeübt hat, erhält auf Lebenszeit eine der Staats-Datschen. Er hat auch das Recht, die Lounges für Beamte und Delegationen von Flughäfen und Flugterminals unentgeltlich zu nutzen, Bahnhöfe und Bahnhöfe, Seeterminals (Häfen) und Flussterminals.

Der Präsident Russlands, der die Ausübung seiner Befugnisse beendet hat, hat das Recht, auf dem Territorium Russlands Regierungskommunikationen und andere Arten von Kommunikationen, die öffentlichen Behörden, Körperschaften zur Verfügung stehen, unentgeltlich zu nutzen Kommunalverwaltung und Organisationen sowie das Recht auf Kommunikationsdienste außer Betrieb. Alle Arten seiner postalischen und telegrafischen Sendungen werden in der Kategorie der Regierung weitergeleitet (übertragen), verarbeitet und zugestellt.

D. Repräsentative Garantien. Der Präsident Russlands, der die Ausübung seiner Befugnisse beendet hat, hat das Recht, das Personal der Assistenten auf Kosten des Bundeshaushalts zu halten. Seine Erfüllungsgehilfen sind nur ihm gegenüber für die Erfüllung ihrer Aufgaben verantwortlich. Der allgemeine monatliche Gehaltsfonds für Assistenten des Präsidenten Russlands wird erstmals dreißig Monate nach dem Tag, an dem er seine Befugnisse nicht mehr ausübt, in einer Höhe eingerichtet, die das Doppelte der monatlichen Geldvergütung des Präsidenten Russlands nicht übersteigt, und nach Ablauf des angegebenen Zeitraums - das Eineinhalbfache der monatlichen monetären Vergütung des Präsidenten Russlands.

Um den Assistentenapparat unterzubringen, wird dem Präsidenten Russlands, der die Ausübung seiner Befugnisse beendet hat, ein separater Büroraum zur Verfügung gestellt, der mit Möbeln, Bürogeräten und Kommunikationseinrichtungen einschließlich Regierungskommunikation ausgestattet ist.

E. Garantien für Familienmitglieder. Nach dem Tod des Präsidenten Russlands, der seine Befugnisse nicht mehr ausgeübt hat, wird seinen Familienangehörigen eine monatliche Zulage in Höhe des Sechsfachen zugeteilt Mindestmaß bundesgesetzlich festgelegte Altersrente am Tag seines Todes. Der Kreis der Familienangehörigen, die Anspruch auf diese Leistung haben, und der Zeitpunkt ihrer Zahlung werden nach den russischen Rentengesetzen in der für die Gewährung einer Hinterbliebenenrente vorgeschriebenen Weise bestimmt.

Darüber hinaus erhalten sie das Recht, Dienstfahrzeuge zu benutzen, und sie behalten auch das Recht auf medizinische Versorgung, die ihnen gewährt wurde, für fünf Jahre ab dem Tag des Todes des Präsidenten Russlands, der die Ausübung seines Amtes beendet hat Kräfte.

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation gibt es folgende Gründe für die Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation:

Fest in der Kunst. 93 der Verfassung besteht das Verfahren aus zwei Hauptphasen.

5. Garantien an den Präsidenten Russlands, der die Ausübung seiner Befugnisse beendet hat.

Die nach diesem Gesetz gewährten Garantien sind einzuteilen in: a) persönlich; b) legal; c) Material und Haushalt; d) Vertreter; e) Garantien für Familienangehörige.

Tod (Tod), wenn der Tod (Tod) infolge einer Körperverletzung oder einer anderen Gesundheitsschädigung eingetreten ist;

Körperverletzung oder sonstige Gesundheitsschäden.

Bei der Anwendung dieses Artikels wird der Kreis der Familienmitglieder gemäß der Familien- und Wohnungsgesetzgebung Russlands bestimmt.

Die Unverletzlichkeit des Präsidenten Russlands erstreckt sich auf die von ihm bewohnten Wohn- und Büroräume, die von ihm benutzten Fahrzeuge, die ihm gehörenden Kommunikationsgeräte, Dokumente und Gepäckstücke sowie auf seine Korrespondenz.

Die von der Staatsduma der Föderalen Versammlung Russlands angenommene Resolution über die Zustimmung zur Aufhebung der Immunität des ehemaligen Präsidenten Russlands mit Vorlage des Generalstaatsanwalts Russlands wird innerhalb von drei Tagen an den Föderationsrat der Föderalen Versammlung der Russland. Der Föderationsrat der Föderalen Versammlung Russlands prüft innerhalb von drei Monaten die Frage der Aufhebung der Immunität des ehemaligen Präsidenten Russlands unter Berücksichtigung der Vorlage des Generalstaatsanwalts Russlands, nimmt eine Resolution zu dieser Frage an und benachrichtigt die Generalstaatsanwalt Russlands darüber innerhalb von drei Tagen.

Der Präsident Russlands, der seine Befugnisse nicht mehr ausgeübt hat, erhält auf Lebenszeit eine der Staats-Datschen. Er hat auch das Recht, kostenlose Lounges für Beamte und Delegationen von Flughäfen und Flugterminals, Bahnhöfen und Bahnhöfen, Seeterminals (Häfen) und Flussterminals zu nutzen.

Der Präsident Russlands, der die Ausübung seiner Befugnisse beendet hat, hat das Recht auf kostenlose Nutzung der staatlichen Kommunikation und anderer Kommunikationsarten auf dem Territorium Russlands, die den staatlichen Behörden, lokalen Regierungen und Organisationen sowie den Recht auf außerordentlichen Empfang von Kommunikationsdiensten. Alle Arten seiner postalischen und telegrafischen Sendungen werden in der Kategorie der Regierung weitergeleitet (übertragen), verarbeitet und zugestellt.

E. Garantien für Familienmitglieder. Nach dem Tod des Präsidenten Russlands, der seine Befugnisse nicht mehr ausgeübt hat, wird seinen Familienangehörigen eine monatliche Leistung in Höhe des Sechsfachen der am Tag seines Todes durch das Bundesgesetz festgelegten Mindestaltersrente zugeteilt. Der Kreis der Familienangehörigen, die Anspruch auf diese Leistung haben, und der Zeitpunkt ihrer Zahlung werden nach den russischen Rentengesetzen in der für die Gewährung einer Hinterbliebenenrente vorgeschriebenen Weise bestimmt.

In letzter Zeit haben theoretische und praktische Fragen im Zusammenhang mit der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation große Aufmerksamkeit auf sich gezogen.

Teil 2 der Kunst. 92 der Verfassung, die diesen Fragen gewidmet ist, lautet: „Der Präsident der Russischen Föderation beendet die Ausübung seiner Befugnisse vorzeitig im Falle seines Rücktritts, anhaltender Unfähigkeit aus gesundheitlichen Gründen, seine Befugnisse auszuüben oder seines Amtes. In diesem Fall muss die Wahl des Präsidenten der Russischen Föderation spätestens drei Monate nach dem Tag der vorzeitigen Beendigung der Ausübung der Befugnisse erfolgen.“

Teil 3 der Kunst. 92: „In allen Fällen, in denen der Präsident seinen Pflichten nicht nachkommen kann, werden sie vorübergehend vom Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation wahrgenommen. Der amtierende Präsident hat nicht das Recht, die Staatsduma aufzulösen, ein Referendum einzuberufen oder Vorschläge zur Änderung und Überarbeitung der Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation zu unterbreiten.“

Wie Sie sehen, ist in Art. 92 Es gibt nur drei Möglichkeiten, die Befugnisse des Präsidenten vorzeitig zu beenden:

Rücktritt;

Anhaltende Unfähigkeit aus gesundheitlichen Gründen, seine Befugnisse auszuüben;

Entfernung aus dem Amt.

Freiwilliger Rücktritt Der Präsident der Russischen Föderation ist aufgrund der schweren körperlichen Verfassung des Staatsoberhauptes möglich. In diesem Fall informiert der Präsident der Russischen Föderation die Bevölkerung des Landes vorläufig über seinen Rücktritt.

Der Rücktritt des Präsidenten der Russischen Föderation ist eine vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Staatsoberhauptes aufgrund seines persönlichen Willens.

Der Präsident kann dieses Recht wie jeder Beamte ausüben. Für den Rücktritt des Präsidenten muss eine Bedingung formell erfüllt sein - eine schriftliche Rücktrittserklärung des Präsidenten.

Der Rücktritt und die Annahme durch den Regierungspräsidenten zur Erfüllung der Aufgaben des Präsidenten sind für den Präsidenten bereits unwiderruflich. Mit anderen Worten, der Präsident kann dann nicht verkünden, dass er „seine Meinung geändert“ hat und zieht sein Rücktrittsschreiben zurück.

Anhaltende Behinderung aus gesundheitlichen Gründen die Befugnisse des ihm gehörenden Präsidenten ausüben. In diesem Fall sind zwei Situationen möglich.

1 Situation. Der Präsident fühlt sich krank, hat aber einen klaren Verstand und erklärt daher, dass er die Befugnisse des Präsidenten wegen körperlicher Schwäche nicht weiter ausüben kann.

Für diese Situation ist die Ausgangsformel von Teil 2 der Kunst. 92: Der Präsident „beendet die Ausübung seiner Befugnisse vorzeitig“ wegen anhaltender gesundheitlicher Unfähigkeit, seine Befugnisse auszuüben. Dies bedeutet aber praktisch die gleiche Resignation – nur mit Angabe eines konkreten Grundes.

Der Präsident erklärt die Amtsenthebung mit der Absicht, seine Befugnisse vorzeitig durch Dekret zu beenden. Also durch das Dekret vom 31. Dezember 1999, Nr. 1761 Über die Ausübung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation: Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 31. Dezember 1999, Nr. 1761 // SZ RF vom 3. Januar 2000. - Nr. 1 (Teil II). - Kunst. 109. Der erste Präsident der Russischen Föderation kündigte die Beendigung der Ausübung der Befugnisse des Staatsoberhaupts an. Mit demselben Dekret wurde bekannt gegeben, dass die Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation vorübergehend vom Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation wahrgenommen werden. Dekret Nr. 1762 vom 31. Dezember 1999 Über die vorübergehende Ausübung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation: Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 31. Dezember 1999 N 1762 SZ RF vom 3. Januar 2000. - Nr. 1 (Teil II). - Kunst. 110. Amtierender Präsident der Russischen Föderation V.V. Putin kündigte an, dass im Zusammenhang mit dem Rücktritt des Präsidenten der Russischen Föderation B.N. Jelzin gemäß Teil 1 der Kunst. 92 der Verfassung begann er, vorübergehend die Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation auszuüben.

2 Situation. Der Gesundheitszustand des Präsidenten ist so beschaffen, dass ein besonderes verbindliches ärztliches Gutachten erforderlich ist; Was die eigene Meinung des Präsidenten betrifft, so ist es entweder unmöglich, ihn zum Beispiel bei anhaltendem Bewusstseinsverlust zu fragen, oder diese Meinung kann im Zustand des Präsidenten nicht entscheidend sein, zum Beispiel bei Taubheit, Blindheit usw . Fälle, in denen im Gegensatz zum Rücktritt der persönliche Wille des Präsidenten objektiv nicht ausschlaggebend sein kann und der Ministerpräsident die Amtsübernahme des Präsidenten aufgrund ärztlicher Unterlagen ankündigt.

Auch die Praxis hat dies bestätigt. Gemäß dem Dekret vom 5.11.1996 „Im Auftrag des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation V.S. vorübergehende Erfüllung der Pflichten des Präsidenten der Russischen Föderation "Über die Auferlegung von V.S. vorübergehende Erfüllung der Aufgaben des Präsidenten der Russischen Föderation: Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 05.11.1996 Nr. 1534 // SZ RF vom 11.11.1996. - Nr. 46. - Art.-Nr. 5239. Gemäß dem Dekret vom 09.09.1996 nahm der Premierminister am 5.11.1996 ab 7:00 Uhr die vorübergehende Wahrnehmung der Amtsgeschäfte des Präsidenten auf. Bewusst, aber körperlich sehr schwach, übernahm der Präsident dennoch sofort die Präsidentschaftsfunktionen. Am 6. November 1996 wurde ein Dekret "Über die Beendigung der vorübergehenden Vollstreckung der Pflichten des Präsidenten der Russischen Föderation durch den Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation", Über die Beendigung der vorübergehenden Vollstreckung durch den Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation über die Aufgaben des Präsidenten der Russischen Föderation: Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 06.11.1996 N 1535 // "Gesetzsammlung RF ", 11.11.1996, N 46, Art.-Nr. 5240. die anordnete, dass die Hinrichtung am 6. November 1996 ab 6:00 Uhr beendet werden soll.

Darüber hinaus ist charakteristisch, dass das letzte Dekret die Dekrete vom 5. November und 19. in Zukunft wird so etwas wieder passieren, dann sind neue Erlasse des Präsidenten erforderlich.

Die Logik der Handlungen und Handlungen des Präsidenten während seiner Herzoperation im November 1996 bestätigt also, dass seiner Meinung nach nur er das Recht hat, zu bestimmen, ob er in der Lage ist, sich wieder an öffentlichen Angelegenheiten zu beteiligen.

Teil 2 des Artikels 93 der Verfassung der Russischen Föderation sieht den einzigen Fall einer möglichen obligatorischen Amtsenthebung des Präsidenten der Russischen Föderation vor - Amtsenthebung, die in Übereinstimmung mit dem streng durch die Bundesgesetzgebung festgelegten Verfahren durchgeführt wird.

Die Gründe für die Amtsenthebung des Präsidenten der Russischen Föderation sind die Anschuldigung des Präsidenten der Russischen Föderation des Hochverrats oder der Begehung eines schweren Verbrechens, d. h. es handelt sich in diesem Fall nicht um politische, sondern um rechtliche parlamentarische Verantwortung des Präsidenten der Russischen Föderation.

Gemäß Artikel 93 der Verfassung der Russischen Föderation besteht die verfassungsmäßige Sanktion nur in der Amtsenthebung (Entlassung), die den Verlust der Immunität nach sich zieht und den Weg für eine weitere Strafverfolgung in üblicher Weise öffnet.

Der Beginn des Verfahrens zur Amtsenthebung des Präsidenten der Russischen Föderation ist mit der Erfüllung von zwei Bedingungen verbunden.

Zunächst muss der Vorwurf der Staatsduma des Präsidenten der Russischen Föderation des Hochverrats oder der Begehung eines anderen schweren Verbrechens durch ihn bestätigt werden:

1) die Schlussfolgerung des Obersten Gerichts der Russischen Föderation über das Vorhandensein von Anzeichen eines Verbrechens bei den Handlungen des Präsidenten der Russischen Föderation;

2) die Schlussfolgerungen des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation zur Einhaltung des festgelegten Verfahrens zur Erhebung von Anklagen.

Das Verfahren für die Amtsenthebung des Präsidenten der Russischen Föderation wird durch Artikel 93 der Verfassung der Russischen Föderation bestimmt und ist in Kapitel 22 (Artikel 176-180) der Geschäftsordnung der Staatsduma der Föderativen Versammlung der Russischen Föderation, sowie die entsprechenden Artikel der Geschäftsordnung des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation. Zu den Bestimmungen des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation: Beschluss des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation vom 30. Januar 2002 Nr. 33-SF (in der Fassung vom 30. Oktober 2013) // SZ RF vom 18.02.2002. - Nr. 7. - Art.-Nr. 635.

Die Entscheidung über die Abberufung des Präsidenten der Russischen Föderation trifft der Föderationsrat der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation mit 2/3 Stimmen der Gesamtzahl der Mitglieder der Kammer der Föderalen Versammlung. Diese Entscheidung muss vom Föderationsrat innerhalb von 3 Monaten ab dem Tag getroffen werden, an dem die Staatsduma Anklage gegen den Präsidenten der Russischen Föderation erhoben hat. Wird innerhalb dieser Frist der Beschluss des Föderationsrates nicht gefasst, gilt die Anklage gegen den Präsidenten der Russischen Föderation als abgewiesen. Die Frage der Amtsenthebung des Präsidenten der Russischen Föderation wird vom Föderationsrat auf der Grundlage eines von der Staatsduma erhobenen Vorwurfs des Hochverrats oder der Begehung eines anderen schweren Verbrechens zur Diskussion gestellt. Eine Anklage der Staatsduma gegen den Präsidenten der Russischen Föderation wird erhoben, wenn eine Stellungnahme des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation über das Vorhandensein von Anzeichen von Straftaten in den Handlungen des Präsidenten der Russischen Föderation und den Abschluss der des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation über die Einhaltung des festgelegten Verfahrens der Anklageerhebung auf Initiative von mindestens 1/3 der Gesamtzahl der Abgeordneten der Staatsduma.

Der Beschluss der Staatsduma, Anklage gegen den Präsidenten der Russischen Föderation zu erheben, wird mit 2/3 der Gesamtzahl der Abgeordneten der Staatsduma der Russischen Föderation angenommen.

Die Amtsenthebung des Präsidenten ist die Grundlage für die Beendigung seines Amtes als Präsident der Russischen Föderation. Der ehemalige Präsident der Russischen Föderation verliert die verfassungsmäßige Immunität und kann als normaler Bürger strafrechtlich verfolgt werden.

Ab dem Zeitpunkt der Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation aus den angegebenen Gründen bis zur Wahl des nächsten Staatsoberhauptes übt der Vorsitzende der Regierung der Russischen Föderation die entsprechenden staatlichen Funktionen aus (Teil 3 des Artikels 92 der Verfassung der Russischen Föderation). Derselbe Artikel legt fest, dass der amtierende Präsident nicht das Recht hat, die Staatsduma aufzulösen, ein Referendum einzuberufen und auch Vorschläge für Änderungen und Überarbeitungen der Verfassung der Russischen Föderation zu unterbreiten.

Die Wahlen des Präsidenten der Russischen Föderation müssen spätestens drei Monate nach der vorzeitigen Beendigung der Ausübung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation stattfinden. Gleichzeitig wird dem ehemaligen Präsidenten der Russischen Föderation in allen Fällen der Beendigung der Befugnisse (außer in Fällen der Amtsenthebung wegen Hochverrats oder anderer schwerer Straftaten) garantiert:

1) Immunität für Meinungen und Handlungen, die im Zusammenhang mit den im Amt des Präsidenten der Russischen Föderation ausgeübten Aufgaben geäußert werden, wenn sie keine Beleidigungen oder andere Corpus Delicti enthalten;

2) Zahlung der festgesetzten Rente an den Präsidenten in der seiner Position entsprechenden Höhe;

3) Erhaltung seines gesamten persönlichen Eigentums, mit Ausnahme des Vermögens, das ihm im Zusammenhang und für die Amtszeit des Präsidenten der Russischen Föderation zur Verfügung gestellt wurde;

4) andere durch Bundesgesetze festgelegte Rechte.

Im Falle des Todes des Präsidenten der Russischen Föderation wird seiner Familie und seinen Verwandten die Zahlung der angemessenen Entschädigung und der Renten sowie die Erhaltung des gesamten Vermögens mit Ausnahme des Vermögens, das dem Präsidenten der Russischen Föderation zur Verfügung gestellt wird, garantiert Russische Föderation für die Ausübung von Befugnissen und für ihre Amtszeit.