Słowa kluczowe

Kontrola stanu / Kontrola miejska / Sterowanie państwowe (komunalne) / Kontrola stanu / kontrola miejska / Ciała stanu (komunalna) kontrola

adnotacja artykuł naukowy na temat ekonomii i biznesu, autor pracy naukowej - Roshchenteva Ulyana Yuryevna, Roshchenteev Sergey Aleksandrovich

Obecnie kwestie tworzenia struktury instytucjonalnej zapewnienia bezpieczeństwa finansowego należą do strategicznych priorytetów polityki państwowej, co wskazuje na konsensus osiągnięty w społeczeństwie w zakresie znaczącej roli Rosji w globalnym systemie finansowym. Jednym z priorytetów państwa rosyjskiego jest optymalizacja struktury organów rządowych w celu poprawy efektywności i skuteczności ich działalności. Szczególną uwagę w tym procesie jest reformowanie systemu państwowych organów kontroli finansowej. W nowoczesnej gospodarce istnieje duża gama problemów i niedokładności w regulacji legislacyjnej kontroli finansowej przez organy państwowe. Taka sytuacja prowadzi do znacznego zmniejszenia jakości efektywności kontroli finansowej przez organy państwowe. W związku z tym istnieje potrzeba studiowania i cienkich ról, funkcji i miejsc narządów prowadzących Stan (komunalny), w strukturze instytucjonalnej, określenie znaczenia udziału takich organów w procesie racjonalnego użycia Fundusze budżetowe, w tworzeniu i uzasadnienie metodologii i metodologii do kontrolowania skuteczności planowania budżetu i wydatków, a także środki zapobiegające naruszaniu przepisów w sektorze budżetowym.

Podobne tematy prace naukowe dotyczące ekonomii i biznesu, autor pracy naukowej - Roshchenteva Ulyana Yuryevna, Roshchenteev Sergey Aleksandrovich

• Regulacja prawna państwa (komunalna) kontrola finansowa

  2014 / Firesrakhmanova Lisan Minnurovna

• Wady regulacji prawnej kontroli finansowej (na przykładzie transferów międzyrządowych)

  2018 / Andreeva E.m.

• Identyfikacja fałszowania sprawozdań finansowych: Model M. Benish

  2018 / Roshchenteev S.a., Roshchenteva U.yu.

• Aspekty organizacyjne wprowadzenia krajowej kontroli finansowej (audyt) w instytucjach budżetowych o wyższej edukacji zawodowej

  2017 / Guardiani, Tomsk S.a., Oborin M.S.

• W kwestii istoty i ścieżek poprawy Państwowej Kontroli Finansowej i budżetowej w Rosji

  2016 / Klepikov Sergey Konstantinovich

• Model optymalnego systemu organów kontroli finansowych i budżetowych: problemy i możliwości przezwyciężenia nieefektywności strukturalnej i instytucjonalnej

  2011 / Vasiliev M.v., Nilova A.S.

• Cechy regulacji prawnej kontroli budżetowej w Federacji Rosyjskiej: Teoria i praktyka

  2017 / Kechaikina Elena Mikhailovna

• Poprawa systemu kontroli finansowej w gospodarce innowacji

  2014 / Yushkova s.d.

• Stanowa kontrola finansowa i cechy jego wdrażania w państwowych korporacjach

  2017 / Romanovskaya Victoria Vitalevna

Stan wewnętrzny (komunalna) kontrola finansowa w kontekście tworzenia struktury instytucji

Obecnie kwestie tworzenia struktury instytucji bezpieczeństwa finansowego wśród strategicznych priorytetów polityki państwowej, co wskazuje na konsensus osiągnięty w społeczeństwie o znaczącej roli Rosji w globalnym systemie finansowym. Jedna z priorytetowych działań struktury władz publicznych w celu poprawy wydajności i skuteczności ich działalności. Szczególną uwagę w tym procesie jest przekazywana reforma systemu kontroli finansowej państwa. W nowoczesnej gospodarce znajduje się duża gama problemów i niedokładności w regulacji legislacyjnej kontroli finansowej przez władze publiczne. Sytuacja ta prowadzi do znacznego zmniejszenia jakości skuteczności kontroli finansowej przez władze publiczne. W związku z tym istnieje potrzeba studiowania i wyjaśnienia roli, funkcji i miejsca organów ćwiczących stan (komunalny) w strukturze instytucjonalnej takich organów w procesie racjonalnego wykorzystania środków budżetowych, określają znaczenie w formacji oraz uzasadnienie metod i metodologii monitorowania skuteczności planowania i wydatków na środki budżetowe, a także środki zapobiegające naruszeniom prawodawstwa w sferze budżetowej.

Tekst pracy naukowej na ten temat "stan wewnętrzny (komunalny) kontrola finansowa w kontekście ustanowienia struktury instytucjonalnej"

UDC 657.375.1.

https://doi.org/10.31775/2305- 3100-2018-3-78-82.

Stan wewnętrzny (komunalna) kontrola finansowa w kontekście ustanowienia struktury instytucjonalnej

U.yu. Roshchenteheva, S.a. Rostektayev.

Uniwersytet Finansowy pod rządem Federacji Rosyjskiej (Krasnodar Branch), Krasnodar, Federacja Rosyjska

Adnotacja. Obecnie kwestie tworzenia struktury instytucjonalnej zapewnienia bezpieczeństwa finansowego należą do strategicznych priorytetów polityki państwowej, co wskazuje na konsensus osiągnięty w społeczeństwie w zakresie znaczącej roli Rosji w globalnym systemie finansowym. Jednym z priorytetów państwa rosyjskiego jest optymalizacja struktury organów rządowych w celu poprawy efektywności i skuteczności ich działalności. Szczególną uwagę w tym procesie jest reformowanie systemu państwowych organów kontroli finansowej. W nowoczesnej gospodarce istnieje duża gama problemów i niedokładności w regulacji legislacyjnej kontroli finansowej przez organy państwowe. Taka sytuacja prowadzi do znacznego zmniejszenia jakości efektywności kontroli finansowej przez organy państwowe. W związku z tym istnieje potrzeba studiowania i cienkich ról, funkcji i miejsc narządów prowadzących Stan (komunalny), w strukturze instytucjonalnej, określenie znaczenia udziału takich organów w procesie racjonalnego użycia Fundusze budżetowe, w tworzeniu i uzasadnienie metodologii i metodologii do kontrolowania skuteczności planowania budżetu i wydatków, a także środki zapobiegające naruszaniu przepisów w sektorze budżetowym.

Słowa kluczowe: kontrola stanu, kontrola miejska, organy kontrolne stanowe (miejskie)

Do cytowania: Roshenteva, U.yu., Roshchenteev S.a. Stan wewnętrzny (komunalna) Kontrola finansowa w kontekście ustanowienia struktury instytucjonalnej // naukowy Dziennik Southern Institute of Management. 2018 №3. P. 78-82. Eirt / Mod / 10.31775 / 2305-3100-2018-3-78-82 Nie ma konfliktu odsetkowego

Stan wewnętrzny (komunalna) kontrola finansowa w kontekście tworzenia struktury instytucji

Ulana Yu. Roshchektaeva, Sergey A. Roshchektaev

Uniwersytet finansowy pod rządem Federacji Rosyjskiej (Krasnodar Branch),

Krasnodar, Federacja Rosyjska

ABSTRAKCYJNY. Obecnie kwestie tworzenia struktury instytucji bezpieczeństwa finansowego wśród strategicznych priorytetów polityki państwowej, co wskazuje na konsensus osiągnięty w społeczeństwie o znaczącej roli Rosji w globalnym systemie finansowym. Jedna z priorytetowych działań struktury władz publicznych w celu poprawy wydajności i skuteczności ich działalności. Szczególną uwagę w tym procesie jest przekazywana reforma systemu kontroli finansowej państwa. W nowoczesnej gospodarce znajduje się duża gama problemów i niedokładności w regulacji legislacyjnej kontroli finansowej przez władze publiczne. Sytuacja ta prowadzi do znacznego zmniejszenia jakości skuteczności kontroli finansowej przez władze publiczne. W związku z tym istnieje potrzeba studiowania i wyjaśnienia roli, funkcji i miejsca organów ćwiczących stan (komunalny) w strukturze instytucjonalnej takich organów w procesie racjonalnego wykorzystania środków budżetowych, określają znaczenie w formacji I uzasadnienie metod i metodologii monitorowania

skuteczność planowania i wydatków na fundusze budżetowe, a także środki zapobiegające naruszeniom prawodawstwa w sferze budżetowej.

Słowa kluczowe: kontrola stanu, kontrola miejska, organy stanu (komunalna) kontrola

Do titation: Roshchektaeva U.yu., Roshchektaev S.a. Kontekst tworzenia struktury instytucji. Bulletin naukowy outhe Southern Institute ofmanagement. 2018; (3): 78-82. (W Russ.) Https://doi.org/10.31775/2305-3100-2018-3-78-82

Nie ma konfliktu interesów

Wewnętrzny stan (komunalny) Kontrola finansowa w strukturze instytucjonalnej stosunków prawnych jest realizowany przez organy wykonawcze (lokalne administracje gmin) w ramach wszystkich publicznych edukacji prawnej. Ten rodzaj kontroli ma przede wszystkim na celu znaczne zmniejszenie ryzyka nielegalnych i niewłaściwych kosztów funduszy budżetowych, w tym pod względem autorytetu w dziedzinie kontroli zamówień (list Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 28 stycznia 2014 r . 02-11-09 / 3021).

Zgodnie z ust. 3 sztuki. 265 BK RF, specyficzne środki kontroli są przeprowadzane przez następujące organy przedstawione w tabeli 1.

Tabela 1

Organy przeprowadzające kontrola stanu wewnętrznego (miejska)

Poziom Federalny poziom przedmiotów Federacji Rosyjskiej i Gmin

Władze nadzoru finansowego

Federalny Skarb Państwa (komunalna) Kontrola finansowa na temat przedmiotów (gminy)

Władze usług gotówkowych (operacje gotówkowe)

Federalne Skarbowe Organy finansowe Konstytucji Federacji Rusiciowej i Edukacji Miejskiej (autoryzowane przez nich)

Do 02 lutego 2016 r. Nadzór został przeprowadzony przez upoważnioną służbę nadzoru finansowego i budżetowego (Rosfinnadzor). Funkcje do kontroli i nadzoru w sektorze finansowym i budżetowym są przekazywane do Skarbu Federalnego.

Władza Urzędu Wewnętrznego Kontroli Finansowej na temat Federacji Rosyjskiej (Gmina) obejmuje wdrażanie środków kontroli w organizacjach sektora państwowego publicznej edukacji prawnej, które stworzyły ten organ (literę Ministerstwa Ministerstwa Finanse Rosji z dnia 26 grudnia 2014 r. Nr 02-10-11 / 67828). Procedura wdrażania uprawnień przez władze wewnętrznej kontroli finansowej

do tematów Federacji Rosyjskiej (gminy) jest określone przez akty prawne najwyższych organów wykonawczych władz państwowych podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej (administracji lokalnych) (list Ministerstwa Finansów Rosji w wysokości 04.02.2016 Nr 02-10-06 / 5822).

Funkcje organów wewnętrznych i zewnętrznych (komunalnych) kontroli finansowej są częściowo powielane. W celu wyeliminowania nadmiernego powielania procedur kontroli w odniesieniu do tych samych urządzeń monitorujących, umowy dotyczące interakcji informacyjnych między takimi organami mogą zostać zawarte (list Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 24 czerwca 2013 r. Nr 02-07-10 / 23809). Ponadto wskazane jest koordynowanie pracy na temat planowania środków kontroli między organami terytorialnymi organami federalnymi nadzorem finansowym a organami nadzoru finansowego podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej (pkt 5 e-maili Ministerstwa Finansów Rosji z 04.08.2015 nr 02-10-09 / 45065).

Władze finansowe otrzymują uprawnienia do utworzenia wewnętrznej kontroli finansowej przewidzianej przez art. 269.2 Wolne jest to jednak tylko wtedy, gdy możliwe jest możliwość konfliktu interesów (list Ministerstwa Finansów Rosji 30 października 2013 r. Nr 02-11-005 / 46166) . Jednostki instytucji lub osób obdarzony obowiązkami służbowymi w zadaniach obejmują wdrażanie uprawnień kontroli, zobowiązań posiadających autonomię, zarówno organizacyjne, jak i funkcjonalne, w odniesieniu do jednostek instytucji (urzędników), które są zobowiązane do wdrożenia oraz organizowanie egzekucji budżetowej i (lub) rachunkowości budżetowej (Listy Ministerstwa Finansów Rosji w dniach 25 listopada 2013 r. Nr 02-11010 / 50647, od 12/18/2013 nr 02-06-010/54151).

Regulacja powyższych organów według następujących dokumentów:

1) Przepisy dotyczące Skarbu Federalnego zatwierdzone przez rozporządzenie rządu Federacji Rosyjskiej w wysokości 01.12.2004 nr 703;

2) zasady wdrażania przez federalny Skarb Państwa w zakresie segmentów kontroli w sfery finansowej i budżetowej, zatwierdzone przez rozporządzenie rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. Nr 1092;

3) regulacje administracyjne zatwierdzone przez nakaz Ministerstwa Finansów Rosji w dniach 03/20/2014 nr 18n;

4) regulacyjne akty prawne najwyższych organów wykonawczych organów państwowych podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, komunalne akty prawne administracji lokalnych;

5) Standardy państwa krajowego (komunalna) kontrola finansowa, zatwierdzona w każdej publicznej edukacji prawnej (klauzula 3 sztuki. 269,2 RF BK).

Uprawnienia władz do wdrożenia stanu wewnętrznego (komunalna) Kontrola finansowa obejmują:

a) organy nadzoru finansowego (art. 269,2 bk

1. Późniejsza kontrola nad zgodnością:

Prawodawstwo budżetowe Federacji Rosyjskiej;

Inne regulacyjne akty prawne regulujące stosunki prawne budżetowe.

2. Kontroluj kompletność i dokładność raportowania:

W sprawie wdrażania programów państwowych (komunalnych);

W sprawie wykonywania zadań państwowych (komunalnych).

6) organy usług gotówkowych (po operacji sankcjonowania) (art. 269.1 BC Federacji Rosyjskiej):

1. Kontroluj rozładunek kwoty operacji na granicach zobowiązań budżetowych i (lub) przydziałów budżetowych.

2. Kontroluj zgodność treści działania Kodeksu rodzaju kosztów Klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej określonej w dokumencie płatniczym.

3. Kontrola nad dostępnością dokumentów potwierdzających pojawienie się obowiązku monetarnego do wypłacenia kosztem funduszy budżetowych.

4. Kontroluj zgodność informacji o obowiązku budżetowym wynikającego z umowy o umowę na niniejszą umowę zawartą w rejestrze umów

Po przeanalizowaniu przepisów bieżących ustawodawstw federalnych i ustaw aktów regulacyjnych można zauważyć, że organy nadzoru finansowego mają prawo do sprawdzenia tylko stosowania dotacji dostarczonych z budżetów, a także zagadnieniach państwowych (komunalnych) zamówień. W związku z tym, sprawdzanie operacji budżetowych (autonomiczne) instytucje działalności dochodowej, organy te są zwykle realizowane tylko w zakresie, w jakim takie działania wpłynęły na wykonanie zadania stanu (komunalne).

Ponadto, sprawdzając kompletność i dokładność raportowania w sprawie wdrażania stanu

(Miejskie) Programy można sprawdzić, łącząc wskaźniki docelowe programu, w którym państwowe (komunalne) usługi są wyposażone w budżet i instytucje autonomiczne, z odpowiednimi wskaźnikami zadań państwowych (komunalnych) (litera Ministerstwa Finansów Rosji w grudniu 30, 2013 nr 02-01-009 / 58131; 48 Zamówienie, zatwierdzony. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 czerwca 2015 r. Nr 640).

Władze odpowiednich organów państwa wewnętrznego (komunalna) kontrola finansowa obejmują kontrolę zgodności z władzami finansowymi (głównymi menedżerami (menedżerami) i odbiorcami przepisów budżetowych, które są wyposażone w transfery międzybudgearyjne) celów, procedur oraz warunki świadczenia transferów międzybudżetowych, kredytów budżetowych, a także osiągnąć wskaźniki wydajności Korzystanie z tych narzędzi odpowiadających celom i wskaźnikom przewidzianym przez programy rządowe (PP "B" ust. 7 zasad nr 1092 ).

Zatrudnienie organów nadzoru finansowego nie oznacza, że \u200b\u200bmogą przeprowadzić kontrolę nad działalnością organów państwowych (samorządy lokalne) innych publicznych podmiotów prawnych (list Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 12 września 2014 r. Nr 02-10 10/45828). Faktem jest, że przestrzeganie celów i warunków świadczenia transferów międzyrządowych nie jest organami organów państwowych (samorządów lokalnych), ale obowiązkowy wymóg ustanowiony w świadczeniu transferów zgodnie z prawodawstwem budżetowym. W związku z objętością nadzoru finansowego podmiotów Federacji Rosyjskiej we wdrażaniu zgodności z lokalnymi warunkami rządowymi świadczeniem międzyrządowymi transferami, patrz także list Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 30 kwietnia 2015 r . 02-10-09 / 25199 i ustęp 4 Ministerstwa Finansów Rosji od 04.08.2015 nr 02-10-09 / 45065.

Lokalne rządy indywidualnych osiedli, które są częścią dzielnicy miejskiej mają prawo do przeniesienia organu do wewnętrznej komunalnej kontroli finansowej na lokalne rządy dzielnicy komunalnej na podstawie umowy zawartej zgodnie z BC Federacji Rosyjskiej ( Część 4 art. 15 ustawy o federalnej w dniach 06.10.2003 nr 131 -FZ "na ogólnych zasadach organizowania samorządów w Federacji Rosyjskiej", a następnie - Prawo nr 131-FZ).

Możliwość przeniesienia mocy do stanu wewnętrznego (komunalna) kontroli finansowej do organu stanu zewnętrznego (komunalna) kontroli finansowej

lA Istniejące ustawodawstwo nie jest dostarczane.

Władze państwa krajowego (komunalna) kontrola finansowa są uprawnieniami do przeprowadzenia kontroli w sferze zamówień (pkt 3 części 1, część 8 i 9, art. 99 ustawy o wartości 04/05/2013 nr 44- FZ, zwany dalej - ustawa nr 44-FZ; zasady nr 1092). Na poziomie miejskim funkcją kontrolowania w dziedzinie zamówień przewidzianych w części 8 i części 3 sztuki. 99 ustawy nr 44-FZ, można przypisać do jednego władz lokalnego (s. 90 liter Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji w dniach 30 września 2014 r. D22I-1889).

Kontrole można przeprowadzić zarówno na etapie planowania (zatwierdzanie planów i harmonogramów zamówień) oraz na etapie wykonania umów (umów).

Zgodnie z częściami 11.2, 27.1 sztuki. 99 ustawy nr 44-FZ FED Federal Skarb Państwa prowadzi procedury kontroli w celu weryfikacji jakości i skuteczności władz państwowych (komunalnych) kontroli finansowej, które są organami (urzędnikami) władz wykonawczych podmiotów konstytucyjnych rosyjskiego Federacja (administracja lokalne), kontrola nad zgodnością ustawy nr 44-FZ. Przy wdrażaniu federalnego skarbca takich inspekcji w odniesieniu do organów wewnętrznej kontroli finansowej komunalnej stosuje się przepisy części 2 sztuki. 77 ustawy nr 131-fz.

Ponadto kontrola w sferze zamówień, przewidziana przez ust. 2 część 1, CH.Ch. 5 - 7 łyżki. 99 ustawy nr 44-FZ, odbywa się przez Federalny Skarb Państwa, organy finansowe podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej i gmin, organy rządowe państwowych funduszy ekstracjonarnych (klauzula 1, pkt 5.15.5 rozporządzenia nr 703) .

Urzędnicy Skarbu Federalnego mają prawo do żądania i otrzymywania informacji, dokumentów i materiałów, wyjaśnień w formie pisemnej i ustnej na podstawie zmotywowanego wniosku w formie pisemnej i doustnych niezbędnych do prowadzenia środków kontroli (pkt 10 reguł nr 1092) . Jednocześnie lista żądanych dokumentów i materiałów nie jest ograniczona - jest określana przez urzędników samodzielnie, w oparciu o przedmiot (kierunek) zdarzenia kontroli (litera Ministerstwa Finansów Rosji z 30 kwietnia, 2015 nr 02-10-07 / 25390). Podobnie, jeśli inaczej nie ustanowiono aktów regulacyjnych przedmiotu federacji rosyjskiej lub gminy, urzędnicy organu nadzoru finansowego niezależnie określają listę informacji niezbędnych do prowadzenia środków kontroli. Kontrola pracy władzy nadzoru finansowego

rzeczywiste badanie legalności doskonałych operacji finansowych i gospodarczych może obejmować badanie dokumentów potwierdzających fakt świadczenia usług, wykonania pracy, zakup towarów kosztem funduszy budżetowych.

Organy kontroli finansowej przeprowadzają inspekcję przez obiekt kontrolowania prawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do innych aktów prawnych (w tym zgodność z przepisami CodeCarfa Pracy Codecarf, Regionalne i inne regulacyjne akty prawne) w celu potwierdzenia legalności i kompletność przyjęcia (wykonanie) zobowiązań instytucji. Na przykład, przeprowadzając kontrolę, przepisy regulacyjnych aktów prawnych i lokalnych aktów instytucji regulującej procedurę kierunku pracowników do oficjalnych podróży służbowych należy wziąć pod uwagę.

Skarb Federalny jest uprawniony do wniosku od organów nadzoru finansowego przedmiotów (gmin) Informacji i dokumentów Federacji Rosyjskiej w celu przeanalizowania wykonania władz państwowych (komunalnych) organów kontroli finansowej (pkt 3 art. 157 RF BC).

Zatem, ponieważ lista niezbędnych i wystarczających do realizacji państwa (komunalna) kontrola finansowa na podstawie dokumentalnej i materiałów nie jest zdefiniowana, urzędnicy mogą zażądać żadnych dokumentów z przedmiotu kontroli, materiały niezbędne do przeprowadzenia zdarzenia kontroli, w tym dokumenty składowe, lokalne akty organizacji itp. (List Ministerstwa Finansów Rosji od 04.03.20188 nr 02-09-09 / 21626).

Reprezentacja informacji, dokumentów i materiałów na wnioski organów kontrolnych, dopuszczenie ich urzędników w siedzibie oraz na terytorium zakładu kontroli, spełnienie ich wymogów prawnych jest obowiązkiem obiektu kontrolnego. Niepowodzenie lub przedwczesna prezentacja przez obiekt kontroli żądanych informacji (informacji), prezentacji niewiarygodnych informacji lub nie w całości, zapobieganie uzasadnionej działalności urzędników organów kontroli finansowej pociąga za sobą odpowiedzialność za pomocą art. 19.7 i pod art. 19.4.1 Kodeks administracyjny (pkt 3 sztuki. 266,1 BC Federacji Rosyjskiej).

Przedmioty państwa krajowego (komunalne) Kontrola finansowa są organami, organizacjami, indywidualnymi przedsiębiorcami i osobami wymienionymi w art. 266,1 BC Federacji Rosyjskiej (pkt 7 zasad nr 1092).

Urządzenia kontrolne w szczególności obejmują wszelkie instytucje państwowe (miejskie) (rząd, budżet i autonomiczne). Dla

to w instytucjach budżetowych (autonomiczne) Celem prowadzenia środków kontroli jest weryfikacja pełnej i wiarygodnej odzwierciedlenia informacji w sprawozdaniu w sprawie wykonania zadań państwowych (komunalnych).

Metody wdrażania stanu wewnętrznego (komunalny) kontroli finansowej zgodnie z ust. 1 sztuki. 267.1 BC RF to:

Czeki;

Rewizja;

Ankiety;

Autoryzacja operacji.

Odnosi się do autoryzacji operacji

uprawnienia Skarbu Federalnego (organy finansowe podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej lub gmin) (pkt 2 art. 269.1 BC Federacji Rosyjskiej, pkt 5.15 rozporządzenia nr 703).

Stan (komunalna) kontrola finansowa

Ekonomiczna istota stanu (gminy) kontroli finansowej (dalej - GMFC) jest spełnienie funkcji sprzężenia zwrotnego w systemie zarządzania finansami publicznymi. Przedmiotem kontroli finansowej państwa jest finanse rządowe, tradycyjnie uważane za system stosunków monetarnych ustanowionych przez państwo, w procesie realizacji, których powstają tworzenie i wydatki na scentralizowane środki pieniężne.

Zgodnie z BC Federacji Rosyjskiej w ramach kontroli finansowej państwa odnosi się do kontroli w sektorze budżetowym. Celem takiej kontroli jest zapewnienie zgodności z przepisami budżetowymi Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych regulujących stosunki prawne budżetowe. Podobnie, komunalna kontrola finansowa prowadzona jest w dziedzinie stosunków budżetowych na poziomie lokalnym. W ramach kontroli miejskiej stosunki budżetowe wynikające z procesu tworzenia dochodów i wydatków budżetów lokalnych, wdrażanie pożyczek komunalnych, regulacji długu komunalnego, wdrożenie procesu budżetowego.

Z organizacyjnego punktu widzenia GMFC jest działalnością upoważnionego organów państwowych i lokalnych kontroli samorządu:

• zapewnienie zgodności z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innych aktów prawnych regulujących stosunki prawne budżetowe;
• Potwierdzenie zaufania, kompletności i zgodności z wymogami regulacyjnymi raportowania budżetowego;
• Poprawa gospodarki, wydajności i wydajności wykorzystania funduszy budżetowych systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Wdrożenie funkcji sprzężenia zwrotnego w systemie zarządzania finansami państwowych i komunalnych jest przewidziany poprzez wdrożenie kontroli i audytu oraz środków ekspertów i analitycznych mających na celu zapewnienie zasad legalności, wydajności, wydajności i wykonalności zarządzania funduszami budżetowymi i stanami (komunal ) Nieruchomość na wszystkich etapach procesu budżetu.

Nowoczesne ustawodawstwo budżetowe dzieli GMFK PA zewnętrzne i wewnętrzne (według charakteru relacji między tematem a obiektem), a także wstępnym i późniejszym (w czasie). Na podstawie tych kryteriów, schematycznie struktura narządów wykonujących GMFC może być reprezentowana w następujący sposób (Rys. 10.2.1).

Stan wstępny (komunalna) kontrola finansowa jest przeprowadzany w celu zapobiegania i zapobieganiu naruszeniom ustawodawstwa budżetowego w procesie operacji sankcjonowania i kontroli zobowiązań budżetowych. Odgrywa dużą rolę prewencyjną w systemie GMFC, a nie pozwalając na naruszeń.

Kolejna kontrola finansowa (komunalna) jest przeprowadzany po zakończeniu działalności finansowej i gospodarczej. Głównym celem kolejnego GMFC jest zidentyfikowanie i tłumienie naruszeń przepisów budżetowych. GMFC, które postępują zgodnie z kontrolą kontroli finansowej, zwracają szczególną uwagę na sprawdzenie pełnego i wiarygodnego zgłoszenia w sprawie bezpośrednich wyników wykorzystania funduszy budżetowych (w ramach programów ukierunkowanych i zadań państwowych (komunalnych)). Ponadto najważniejsze zadanie wykonane podczas kolejnego GMFC nadzoruje prawidłowe zapewnienie zgodności z prawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innych aktów prawnych regulujących budżetowe stosunki prawne w obiekcie kontrolnym.

Figa. 10.2.1.

Obecnie kwestia przydzielania obecnej (operacyjnej) państwa (komunalna) kontroli finansowej pozostaje debatą z powodu braku tej koncepcji w BC Federacji Rosyjskiej. Jednak jako ten ostatni możliwe jest rozważenie wdrażania analizy operacyjnej wykonania budżetu federalnego Izby Rachunkowej Federacji Rosyjskiej.

Organy wykonujące wewnętrzny GMFK są zawarte w strukturze organizacyjnej administracji wykonawczej i lokalnych. Zgodnie z BC Federacji Rosyjskiej, władze te obejmują:

• Federalna służba nadzoru finansowego i budżetowego (Rosfinnadzor);
• Skarb Federalny;
• organy GMFC, które są przez władze (urzędnicy) organu wykonawczego przedmiotów Federacji Rosyjskiej, administracji lokalnych;
• Władze finansowe przedmiotów Federacji Rosyjskiej i Gmin.

GMFC przeprowadza się przez te władze publiczne poprzez zezwolenie na działalność oraz wdrażanie działań kontroli i kontroli mających na celu sprawdzenie zgodności z prawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych regulujących stosunki prawne budżetowe (zwany dalej prawodawstwem budżetowym ), a także kompletność i dokładność sprawozdawczości w sprawie wdrażania programów państwowych (komunalnych), w tym raportowania w sprawie wykonywania zadań państwowych (komunalnych).

Federalna służba nadzoru finansowego i budżetowego (Rosfinnadzor) monitoruje zgodność z prawodawstwem budżetowym podczas stosowania federalnych funduszy budżetowych, międzybudgearyjnych transferów pochodzących z budżetu federalnego, fundusze na rzecz stanu nadzorczego i wartości materialnych w nieruchomości federalnej. W trakcie środków testowych i nadzorczych w 2012 r. Weryfikowano dystrybucję i stosowanie w wysokości 4772.56 miliardów rubli, w tym federalne fundusze budżetowe - 2513.75 mld rubli. Naruszenia ustawodawstwa w sektorze budżetowym zidentyfikowano przy użyciu 749,64 mld rubli, co wyniósł około 16% sprawdzonych funduszy. W przypadku materiałów przeniesiono do organów ścigania, zainicjowano ponad 100 przypadków karnych, poszczególne sprawcy wprowadzono do odpowiedzialności karnej1.

Zgodnie z najnowszymi zmianami wprowadzonymi do BC Federacji Rosyjskiej, aktywność priorytetowa Rosfinnadzoru w sektorze publicznym będzie kontrola kompletności i wiarygodności sprawozdawczości w sprawie wdrażania programów państwowych, w tym sprawozdawczości w sprawie realizacji zadań rządowych.

Skarb Państwa Federalne (władze finansowe podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej i Gmin) poprzez upoważnienie operacji:

• do rozładunku kwoty, ale operacje na granicach zobowiązań budżetowych i (lub) przydziałów budżetowych;
• Zgodność z utrzymaniem funkcjonowania funkcjonowania klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej określonej w dokumencie płatniczym przedłożonym Skarbu Federalnego przez odbiorcę funduszy budżetowych;
• Obecność dokumentów potwierdzających pojawienie się obowiązku pieniężnego, który ma zostać zapłacony kosztem funduszy budżetowych.

Konieczne jest zwrócenie szczególnej uwagi na wewnętrzną kontrolę finansową prowadzoną przez głównych menedżerów (menedżerów) środków budżetowych - organów wykonawczych dystrybucji środków budżetowych w ramach instytucji podległych. Na przykład, Ministerstwo Federalne, będąc głównym kierownikiem funduszy budżetowych, dystrybuuje fundusze na budżet federalny w ramach podporządkowania agencji rządowych państwowych federalnych. Głównymi menedżerami nie są władze Państwowej Kontroli Finansowej, ale mają szereg uprawnień kontrolnych. Z drugiej strony, same, wraz z podrzędnymi menedżerami i odbiorcami budżetowych, mogą działać jako wewnętrzna kontrola finansowa, która w tym przypadku ma na celu sprawdzenie zgodności z wewnętrznymi standardami i procedurami do kompilacji i wykonania budżetu na wydatki , Raportowanie budżetowe i rachunkowość budżetowa, a także przygotowanie i organizacja środków w celu poprawy gospodarki i skuteczności wykorzystania środków budżetowych.

Główni menedżerowie (menedżerowie) środków budżetowych oprócz wewnętrznej kontroli finansowej są przeprowadzane wewnętrzne audyt finansowy. Audyt wewnętrzny jest działalnością na temat prezentacji niezależnych i obiektywnych gwarancji i konsultacji mających na celu poprawę działalności podmiotu gospodarczego. Wewnętrzny audyt finansowy sektor budżetowy obejmuje ocenę niezawodności krajowej kontroli finansowej i przygotowywania zaleceń dotyczących poprawy jego skuteczności, potwierdzenie dokładności stwierdzeń budżetowych i zgodności z procedurą utrzymania rachunkowości budżetowej metodologii i normy rachunkowości budżetowej w porównaniu, jak również Jako przygotowanie propozycji poprawy gospodarki i skuteczności wykorzystania funduszy budżetowych.

Władze państwa zewnętrznego (komunalna) kontrola finansowa z organizacyjnego punktu widzenia są niezależne od obiektów kontrolnych i są w strukturze oddziału prawodawstwa (przedstawiciel). Ich skład obejmuje:

• Konta Izba Federacji Rosyjskiej;
• Kontrola i zliczanie organów przedmiotów Federacji Rosyjskiej i Gmin.

Stan (komunalna) Kontrola finansowa prowadzona jest przez te organy poprzez wdrażanie działań kontrolnych i audytorskich, w tym zakresie zgodności z prawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej we wdrażaniu budżetu i niezawodności, kompletności i zgodności z regulacją Wymagania raportów wykonawczych budżetowych, a także wdrażanie głównych administratorów środków budżetowych wewnętrznej kontroli finansowej i wewnętrznego audytu finansowego.

Ustanowienie Izby Rachunkowej Federacji Rosyjskiej w 1995 r. Była związana z praktyczną realizacją zasad demokratycznych w systemie państwowym i była adaptacją na rosyjskiej glebie zaawansowanych międzynarodowych doświadczeń w dziedzinie kontroli finansowej państwa. Izba Rachunków Federacji Rosyjskiej jest tworzona przez Federalne Zgromadzenie Federacji Rosyjskiej i zapewnia różne uprawnienia w dziedzinie kontroli budżetowej: Wstępna kontrola na etapie tworzenia projektu ustawy o budżetowaniu federalnym, kontrola operacyjna nad terminową Wykonanie dochodów i materiałów eksploatacyjnych budżetu federalnego, późniejsza kontrola na etapie zatwierdzenia zawarcia budżetu federalnego. Ujednolicony system monitorowania tworzenia i wykonania budżetu federalnego i budżetów stanu funduszy stanu zewnętrznego przedstawiono na FIG. 10.2.2.

Figa. 10.2.2.

Na pierwszy rzut oka może się wydawać, że istnieje powielanie mocy kontroli między Rosfinnadzorem a Izmentą Rachunkową Federacji Rosyjskiej. Jednak po pierwsze, zadania i uprawnienia tych organów są różne i tylko częściowo uzupełniają się po drugie, aktywne stanowisko Izby Rachunkowej Federacji Rosyjskiej odgrywa ważną rolę "kontroli i przeciwwagów" w systemie oddzielenia Władze przewidziane przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej w celu przestrzegania zasad demokratycznych.

Izba Rachunków Federacji Rosyjskiej oraz Kontrola i Rachunki Podmiotów Składowych Federacji Rosyjskiej i jednostek komunalnych wdrażają również uprawnienia budżetowe:

• Ale kontroli skuteczności mających na celu określenie gospodarki i skuteczności wykorzystania funduszy budżetowych;
• Badanie projektów przepisów (decyzji) w sprawie budżetu, inne regulacyjne akty prawne prawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej, w tym ważność wskaźników (parametrów i cech) budżetu;
• Analiza i monitorowanie procesu budżetowego, w tym przygotowanie propozycji, ale wyeliminowanie ujawnionych odchyleń w procesie budżetowym i poprawa ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Ważnym problemem jest określenie obiektów państwowych (komunalnych) kontroli finansowej. Ogólnie można podzielić na dwie grupy. Pierwsza grupa przedmiotów GMFC jest bezpośrednio związana:

• Główni menedżerowie (menedżerowie, odbiorcy) funduszy budżetowych, główni administratorzy (administratorzy) przychodów budżetowych, główni administratorzy (administratorzy) źródeł finansowania dla deficytu budżetowego;
• Organy finansowe (inne upoważnione organy wykonawcze władzy państwowej i administracji lokalnej) pod względem przestrzegania celów i warunków świadczenia transferów międzyrządowych, kredyty budżetowe dostarczone z innego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;
• Instytucje państwowe (komunalne);
• stan (komunalny) jednostkowe przedsiębiorstwa;
• państwowe korporacje i firmy;
• Partnerstwa gospodarcze i społeczeństwo z udziałem publicznych podmiotów prawnych w ich statutach (akcji) kapitał.

GMFK w stosunku do drugiej grupy obiektów przeprowadza się tylko pod względem zgodności z warunkami świadczenia środków z budżetu, w procesie weryfikacji głównych menedżerów (menedżerów) funduszy budżetowych, które im przyznali. Pomiędzy nimi:

• Podmioty prawne (z wyjątkiem instytucji państwowych (komunalnych), jednostkowych przedsiębiorstw państwowych, korporacji państwowych i firm, partnerstwom gospodarczym i społeczeństwom z udziałem publicznych podmiotów prawnych w ich ustawie (akcji) kapitał), indywidualnych przedsiębiorców, osób fizycznych - Producenci towarów, prac, Usługi pod kątem zgodności z warunkami umów (umów) w sprawie świadczenia funduszy z odpowiedniego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, Umowy (porozumienia) w sprawie świadczenia gwarancji państwowych lub komunalnych;
• Organy rządowe państwowych funduszy ekstracjonalnych;
• Podmioty prawne otrzymujące środki z budżetów stanu pozyskgudgearycznego w ramach umów ubezpieczenia zdrowotnego finansowego;
• Organizacje kredytowe prowadzące odrębne operacje z funduszami budżetowymi, pod względem zgodności z warunkami umów (umów) w sprawie środków z odpowiednich budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Stan i komunalna kontrola finansowa są realizowane na podstawie szeregu konkretnego metody lista jest ustalana przez kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej. Obejmują one wersję, weryfikację, badanie i autoryzację operacji.

Rewizja jest to system obowiązkowych działań kontroli prowadzonych głównie w sposób ciągły, zgodnie z dokumentem i rzeczywistą weryfikację operacji finansowych i gospodarczych popełnionych przez audyt w określonym okresie, a także ich refleksji w rachunkowości i sprawozdawczości. Podczas przeprowadzania rewizji wszystkie operacje finansowe i gospodarcze są sprawdzane, a następujące ciągłe kontrole najważniejszych podobieństwa i wspólnych operacji są wymagane: audyt funduszy, rewizja rozliczeń i rewizji wartości istotnych; Inne operacje finansowe i gospodarcze mogą być sprawdzane przez selektywny sposób.

Pod czek jest rozumiany jako kombinacja działań kontrolnych do badania głównych lub indywidualnych problemów oraz (lub) kierunków prowadzonych działań finansowych i gospodarczych, co do zasady, selektywny sposób. Weryfikacja działalności finansowej i gospodarczej, a audyt wyróżnia się faktem, że podczas audytu konieczne jest przeprowadzenie weryfikacji przez ciągły sposób szczególnie znaczących podobnych i powiązanych operacji, podczas gdy weryfikacja działalności finansowej i gospodarczej, kontrole selektywne z tego samego typu i operacji połączonymi są przeprowadzane.

Kodeks budżetowy akcji Federacji Rosyjskiej sprawdzają wyjście i kameralny. Pod wyjście inspekcje są inspekcjami prowadzonymi w lokalizacji obiektu kontrolnego, podczas którego, wśród których jest rzeczywista zgodność doskonałych działań budżetowych (księgowa) raportowania i dokumenty podstawowe. Pod camellum. kontrole są inspekcjami odbywających się w lokalizacji Państwowej (miejskiej) organu kontroli finansowej na podstawie sprawozdawczości budżetowej (rachunkowości) i innych dokumentów przedstawionych przez jego wniosek.

Ankieta jest analiza i ocena stanu określonego obszaru przedmiotu kontroli.

Upoważnienie operacji jest to list zezwalony po sprawdzeniu dokumentów przedłożonych w celu wdrożenia transakcji finansowych, dla ich dostępności (lub) za zgodność z informacjami określonymi w nich przez wymogi prawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych regulujących stosunki prawne budżetowe.

Biorąc pod uwagę środki kontroli z punktu widzenia rozwoju czasu, można wyróżnić następujące etapy: Uzyskanie informacji o stanie obiektu sterowania, porównując dane uzyskane za pomocą zaplanowanych wskaźników, oceniając wielkość odchyleń i stopień ich wpływu Funkcjonowanie obiektu kontrolnego, rozwój środków w celu wyeliminowania zidentyfikowanych odchyleń, zapewniając realizację środków rozwiniętych odchyleń. Kroki te są praktycznie wdrażane zgodnie z poniższymi procedurami: planowanie zdarzenia kontroli, jego wdrożenie, wdrażanie otrzymanych informacji, monitorując realizację decyzji na niej.

Ma pytanie dotyczące stosowania odpowiedzialności za zaburzenia budżetowe ma ogromne znaczenie. Rozdział 29 BC Federacji Rosyjskiej przewiduje wykorzystanie środków budżetowych w zakresie działania (bezczynności) zaangażowanych w naruszenie prawodawstwa i umów budżetowych (porozumienia), na podstawie których środki są świadczone z budżetów budżetowych. Obecnie BC Federacji Rosyjskiej ustanawia odpowiedzialność (środki przymusu budżetowego) dla następujących rodzajów zaburzeń budżetowych:

• nadużywanie funduszy budżetowych;
• Zwrot lub przedwczesny zwrot kredytu budżetowego;
• nieprzenoszenie lub przedwczesna opłata przelewowa za korzystanie z pożyczki budżetowej;
• naruszenie warunków świadczenia pożyczki budżetowej;
• Naruszenie warunków świadczenia transferów międzyrządowych.

Władze finansowe, główni menedżerowie budżetowi, biorcy budżetowi, główni administratorzy dochodów budżetowych, główni administratorzy administratorów przychodów budżetowych, główni administratorzy z deficytu budżetowego, mogą być odpowiedzialne za naruszenia budżetowe. Konieczne jest zwrócenie uwagi na to, że krąg tych przedmiotów jest znacznie wykazem przedmiotów państwowych (komunalnych) kontroli finansowej. Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej przewiduje następujące środki budżetowe przymusu:

• Niesprawny odzyskanie kwoty środków udzielonych z jednego systemu budżetu budżetowego Federacji Rosyjskiej do innego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;
• Nieprzyjemne odzyskanie kwoty płatności za wykorzystanie środków udzielonych z jednego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej do innego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;
• Nieprzydatne odzyskiwanie kary za późny zwrot funduszy budżetowych;
• zawieszenie świadczenia transferów międzyrządowych (z wyjątkiem wywrotów);
• Przeniesienie organu głównego kierownika, menedżera i odbiorcy budżetowych środków na odpowiedni budżet.

Zastosowanie środków przymusu budżetowego prowadzi się przez władze finansowe i organy Skarbu Federalnego na podstawie zgłoszenia stosowania środków przymusu budżetowego. Po ujawnieniu podczas imprezy kontrolnej naruszeń budżetowych, szef państwa (komunalny) organ kontroli finansowej wysyła zawiadomienie do władzy finansowej w celu zastosowania środków siły budżetowej. Ponadto, w przypadkach ustanowienia naruszenia przepisów budżetowych władz GMFC uzupełniają składanie i (lub) recepty. Reprezentacja - jest to dokument zawierający obowiązkowe wykonanie do terminów ustanowionych w nim w sprawie przyjęcia środków w celu wyeliminowania zidentyfikowanych naruszeń przepisów budżetowych, a także przyczyn i warunki takich naruszeń. Recepta zawiera bardziej rygorystyczne, obowiązkowe wymogi dotyczące wyeliminowania naruszenia prawodawstwa budżetowego i (lub) wymogów dotyczących odszkodowania spowodowane taką naruszeniem szkody Federacji Rosyjskiej, przedmiotem Federacji Rosyjskiej, Edukacja Miejska. Nieprzestrzeganie recept do rekompensaty naruszenia ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej, przedmiotem Federacji Rosyjskiej, Edukacja komunalna szkód jest podstawą odwołania z upoważnionego państwa (miejskiego) władzy do sądu z roszczeniem odszkodowanie. Ponadto, brak zgodności z receptą organu państwowego (miejskiego) upoważnionego do wdrożenia państwa (komunalne) kontroli finansowej w dziedzinie stosunków prawnych budżetowych, pociąga za sobą nałożenie grzywny administracyjnej urzędników z 20 000 do 50 000 rubli. oraz (lub) ich dyskwalifikacja przez okres sześciu miesięcy do jednego roku, zgodnie z przepisami art. 19.5 Kodeks Federacji Rosyjskiej w sprawie przestępstw administracyjnych (dalej - kodeks administracyjny Federacji Rosyjskiej).

Należy zauważyć, że w przypadkach określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, wraz z zastosowaniem środków budżetowych w zakresie inicjowania przepisów budżetowych, administracyjnych i karnych może zastosować środki odpowiedzialne. Najczęstszym przestępstwem administracyjnym w sektorze publicznym jest niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych. Zgodnie z art. 15.14 Kodeks administracyjny Federacji Rosyjskiej niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych kierunek budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i płatności zobowiązań monetarnych jest uznawany w celach, które nie są w pełni lub częściowo lub częściowo, cele określone przez prawo (decyzję) w sprawie budżetu, skonsolidowanego malarstwa budżetowego, malarstwo budżetowe , Szacunki budżetowe, umowa (Umowa) lub inny dokument, który jest podstawą świadczeniem tych funduszy, a także przyjęcie zobowiązań budżetowych w rozmiarze przekraczającym zatwierdzone przydziały budżetowe oraz (lub) granice zobowiązań budżetowych.

W praktyce nie ma przypadków, gdy szef instytucji medycznej nabywa samochód osobowy na oficjalne podróże kosztem środków przewidzianych przez zamówienie leków, lub instytucja wysyła środki na budżet federalny do wypłacania mediów zużywanych przez Najemca - organizacja komercyjna. Ustawodawstwo przewiduje nałożenie kary administracyjnej przez dwa lata od daty niewłaściwego użycia funduszy budżetowych. Wielkość grzywny zależy od obiektu, który przyciąga: od 20 000 do 50 000 rubli. - Dla urzędnika i od 5 do 25% kwoty środków otrzymanych z budżetu stosowanego nie w celu zamierzonego celu - dla podmiotu prawnego. Ponadto urzędnik może zostać zdyskwalifikowany przez okres jednego roku do trzech lat. Przyciąganie odpowiedzialności administracyjnej za niewłaściwe wykorzystanie funduszy budżetowych odbywa się przez Państwowe organy kontroli finansowej za pośrednictwem oddziału wykonawczego władz:

• 1) Federalna Służba Nadzoru Finansowego i budżetowego - w odniesieniu do funduszy budżetu federalnego, w tym przeznaczonego w formie transferów, kredytów budżetowych, inwestycji i funduszy funduszy inwestracyjnych państwowych;
• 2) Władze wykonawcze jednostki składowej Federacji Rosyjskiej, upoważnione do wdrożenia Państwowej Kontroli Finansowej - w odniesieniu do funduszy innych budżetów. Podczas wykonywania niewłaściwego użycia funduszy budżetowych, a także fundusze środków pozew pozdrowych w dużych i (lub), na dużą skalę jest przeznaczona dla odpowiedzialności karnej1. Ponadto, Coon Federacji Rosyjskiej zawiera łącznie 18 kompozycji przestępstw administracyjnych w sektorze budżetowym, w tym takie jak naruszenie procedury sprawozdawczej; kompilacja, zatwierdzenie i utrzymanie szacunków budżetowych; Procedura przyjęcia zobowiązań budżetowych, tworzenia przydzielenia rządowego; Warunki świadczenia transferów międzyrządowych, inwestycji budżetowych, pożyczek i dotacji.

Władze państwa (komunalna) kontrola finansowa w przypadku identyfikacji naruszeń ustawodawstwa wyjeżdżających do ich kompetencji, wysyłać informacje do odpowiednich organów państwowych oraz (lub) organów ścigania. Opcje wykonania testów środków kontroli są prezentowane na FIG. 10.2.3.

Figa. 10.2.3.

Obecnie w ramach reformy finansowej na dużą skalę, najważniejszy etap reformowania Państwowej Kontroli Finansowej2 została wdrożona: W BC Federacji Rosyjskiej przepisy odpowiadające zasadom i normie Intosay i Eurosai zostały uwzględnione w Urząd organów państwowych (samorządy lokalne) dotyczące wdrażania państwowych i komunalnych kontroli finansowej, opracowany zestaw odpowiedzialności za naruszenia prawodawstwa budżetowego wprowadziły listy i definicje gatunków, metod i obiektów GMFC, warunki wstępne do organizacji skutecznej kontroli (audyt ) dla skuteczności wykorzystania funduszy budżetowych. Elektroniczna platforma budżetowa planowana jest wprowadzenie podsystemu Państwowej Kontroli Finansowej zdolnej do zaspokojenia Nowoczesne musi uzyskać informacje na temat funkcjonowania systemu finansowego w czasie rzeczywistym, zapewniając niezbędne dane i grupowanie danych.

Istnieje jednak wiele problemów, które wymagają szybkiego pozwolenia. Brak kompletnej i konsekwentnej exphryly enshrynowanej bazy teoretycznej i metodologicznej GMFC, brak regulacji ogólnoustrojowej i standaryzacji procesów działań weryfikacyjnych na wszystkich etapach jest znacznie hamowany przez proces reformowania państwa (komunalne) kontroli finansowej. Tworzenie systemu agencji kontroli finansowych i opracowanie rzeczywistych mechanizmów, które zapewniają niezależność organów GMFC, a także zaangażowanie i gospodarstwa wykwalifikowanych pracowników, a sprawne funkcjonowanie kanałów wymiany informacji między GMFC a społeczeństwem może być nieprzerwany. Należy rozumieć, że opóźnienia w rozwiązywaniu tych problemów zwiększają ryzyko korzystania z GMFK jako broni walki politycznej, naruszenia praw kontrolowanych obiektów, nieefektywnej dystrybucji środków budżetowych, ryzyko nieprawidłowego społecznie znaczące wyniki, a ostatecznie prowadzić Brak wiarygodnych, obiektywnych informacji o obiekcie zarządzania - finanse rządowe.

№№ PP.	Rodzaj kontroli miejskiej	Regulacyjne akty prawne regulujące wdrażanie rodzaju kontroli miejskiej (w tym szczegóły wskazujące na specyficzne przepisy, artykuły, ustępy, ustępy)	Autoryzowane ciała do ćwiczeń gatunki kontroli miejskiej
	Miejski wewnętrzny kontrola finansowa	sztuka. 265 i część 3 sztuki. 269.2 Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej, Sztuka. 17.1 ustawy federalnej w wysokości 06.10.2003 nr 131-FZ "w sprawie ogólnych zasad organizacji samorządowej w Federacji Rosyjskiej", prawo federalne w dniach 07.02.2011 nr 6-FZ "na ogólnych zasadach organizacji i działań kontroli i wypadków podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej i Gmin "	City Finance and Economic Department of the Administration of the Pioneer City District

"Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej" od 07/31/1998 nr 145-FZ (Ed. Od 03.08.2018)

BK RF Artykuł 265. Rodzaje stanu (komunalna) kontrola finansowa

(zmienione przez prawo federalne z dnia 23 lipca 2013 r. Nr 252-FZ)

1. Stan (komunalny) kontrola finansowa jest przeprowadzana w celu zapewnienia zgodności z przepisami budżetowymi Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych regulujących stosunki prawne budżetowe.

Stan (komunalna) kontrola finansowa jest podzielona na zewnętrzne i wewnętrzne, wstępne i późniejsze.

2. Stan zewnętrzny (komunalna) kontrola finansowa w dziedzinie stosunków prawnych budżetowych jest działalność kontrolna Izby Rachunkowej Federacji Rosyjskiej, kontroli i rachunków podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej i Gmin (zwanej dalej Władze stanu zewnętrznego (komunalna) kontroli finansowej).

3. stan wewnętrzny (komunalna) Kontrola finansowa w dziedzinie stosunków prawnych budżetowych jest działalność kontrolna Skarbu Federalnego, organów kontroli finansowych państwowych (komunalnych) organów kontroli finansowych, które są przez władze (urzędnicy) organu wykonawczego składnika Podmioty Federacji Rosyjskiej, Administracje lokalne (zwane dalej władzami państwa wewnętrznego (komunalne) kontroli finansowej), organów finansowych podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej (gminy).

4. Wstępna kontrola jest przeprowadzana w celu zapobiegania i zapobieganiu naruszeniom budżetowym w procesie wykonania budżetów budżetowych Federacji Rosyjskiej.

5. Kolejna kontrola przeprowadza się zgodnie z wynikami budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej w celu ustalenia legalności ich wykonania, dokładność rachunkowości i sprawozdawczości.

BK RF Artykuł 269.2. Uprawnienia stanu wewnętrznego (komunalna) kontrola finansowa na temat wdrażania stanu wewnętrznego (komunalna) kontroli finansowej

(wprowadzone przez prawo federalne w wysokości 07/23/2013 nr 252-FZ)

3. Procedura wdrażania uprawnień przez władze państwa krajowego (komunalna) kontrola finansowa w ramach stanu wewnętrznego (komunalna) Kontrola finansowa jest określona przez przepisy federalne, regulacyjne akty prawne rządu Federacji Rosyjskiej, Najwyższego Wykonawcy Ciało podmiotu składowego Federacji Rosyjskiej, komunalne akty prawne administracji lokalnych, a także normy dotyczące wdrażania stanu wewnętrznego (komunalna) kontroli finansowej.

(zmienione przez prawo federalne z 03.07.2016 nr 345-FZ)

Procedura organu organów państwa krajowego (komunalna) kontrola finansowa w ramach stanu wewnętrznego (komunalna) Kontrola finansowa powinna zawierać podstawy i procedurę prowadzenia kontroli, wersji i badań, w tym wykaz urzędników upoważnionych do podejmowania decyzji ich zachowanie, o częstotliwości ich postępowania, prawa i obowiązki urzędników organów państwa krajowego (komunalna) kontroli finansowej, praw i obowiązków obiektów kontrolnych (ich urzędników), w tym wsparcie organizacyjne i techniczne inspekcji, Zmiany i badania przeprowadzone przez urzędników organów stanu wewnętrznego (komunalna) kontroli finansowej.

(zmienione przez prawo federalne 29 grudnia 2015 r. Nr 406-FZ)

Standardy wdrażania państwa wewnętrznego (komunalna) kontroli finansowej są zatwierdzone przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej, przez upoważnionego organu organu wykonawczego podmiotu składowego Federacji Rosyjskiej, organu samorządu terytorialnego zgodnie z procedurą W przypadku autorytetu władz państwa wewnętrznego (komunalna) kontrola finansowa na temat stanu wewnętrznego (komunalna) kontroli finansowej, odpowiednio, odpowiednio przepisy federalne, regulacyjne akty prawne rządu Federacji Rosyjskiej, najwyższego organu wykonawczego państwa Jednostki Składowej Federacji Rosyjskiej, komunalne akty prawne administracji lokalnych.

(Akapit wprowadzony przez ustawę federalną w dniach 07/03/2016 nr 345-FZ)

Prawo federalne z 06.10.2003 nr 131-FZ (ed. 0.08.2018)
"W sprawie ogólnych zasad organizowania samorządów w Federacji Rosyjskiej"
(ze zmianami i dodatkami, które weszły w życie z 19.08.2018)

Artykuł 17.1. Kontrola miejska

(wprowadzone przez ustawę federalną w dniach 07/18/2011 nr 242-FZ)

1. rządy lokalne organizują i przeprowadzają kontroli komunalną o zgodności z wymogami ustanowionymi przez komunalne akty prawne przyjęte w sprawach lokalnych, aw przypadkach, w których odpowiednie rodzaje kontroli są przypisywane przez przepisy federalne do uprawnień rządów lokalnych, także kontroli komunalnej Ponad zgodność z wymogami ustanowionymi przez wymogi ustanowione przez prawa federalne, prawa podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej.

(Część 1 zmieniona przez prawo federalne z dnia 27.05.2014 nr 136-FZ)

2. Stosunki związane z realizacją kontroli miejskiej, organizacji i prowadzenia kontroli podmiotów prawnych, indywidualnych przedsiębiorców stosuje przepisy prawa federalnego z dnia 26 grudnia 2008 r. Nr 294-FZ "na temat ochrony praw Podmioty prawne i indywidualni przedsiębiorcy w realizacji kontroli państwowej (nadzór) i kontroli miejskiej ".

Kontrola jest częścią kontroli finansowej w szerokim znaczeniu tego słowa. Oprócz kontroli państwa i finansowej, istnieje również niedzielna kontrola finansowa. Jest on reprezentowany przez kontrolę finansową niezależnych usług audytorskich, wewnętrznej kontroli finansowej przedsiębiorstw prywatnych, organizacji non-profit itp.

Przedmiotem rozporządzenia finansowego i prawnego jest tylko państwowa i komunalna kontrola finansowa, która prowadzona jest przez organy kontroli finansowej państwa i samorządów lokalnych.

Istnienie państwa i komunalnej kontroli finansowej wynika z funkcji kontroli finansów. Niniejsze wdrożenie zapewnia "kontrolę rubla" do gromadzenia, dystrybucji i wykorzystania środków miejskich i komunalnych środków na budżet i państwowych i komunalnych funduszy zewnętrznych. W tym względzie kontrola finansowa jest przeprowadzana na wszystkich etapach działalności finansowej państwa i gmin, tj. Na etapach zbierania, dystrybucji i korzystania z pieniędzy.

Najbliższym celem państwa i komunalnej kontroli finansowej jest zapewnienie skuteczności działalności finansowej państwa i gmin. W końcu, z pomocą kontroli finansowej, państwo zapewnia, że \u200b\u200bwszystkie planowane fundusze zostaną otrzymane w odpowiednim czasie na fundusze publiczne, a także ukierunkowane zastosowanie przydzielonych środków publicznych. W szerokim zrozumieniu celu stanu i komunalnej kontroli finansowej, a także jakikolwiek inny, jest tworzenie naukowo świadomych tworzenia finansowego skutecznego mechanizmu finansowego

1. Treść stanu i komunalnej kontroli finansowej jest różne operacje prowadzone w formie inspekcji i audytów przez agencje rządowe, samorządy lokalne, a czasami banki i mające na celu zapewnienie skuteczności działalności finansowej państwa i gmin. W szczególności państwo i komunalna kontrola finansowa polega na:

• kontrole spełnienia zobowiązań finansowych do państwa i gmin przez osoby fizyczne i organizacje;
• inspekcje i audyty docelowego alokacji przez państwo i gminy planowanych środków z funduszy budżetowych i pozbawionych (państwowych i lokalnych);
• kontrole i audyty docelowego stosowania środków przeznaczonych na budżety;
• kontrole zasady prowadzenia transakcji gotówkowych w przedsiębiorstwach, a także zasad współpracy z przychodami walutowymi;
• zmiany działalności finansowej i gospodarczej organizacji itp.

Stan i komunalna kontrola finansowa różni się od środowiska, różnego rodzaju kontroli technicznej nad obiektem. Celem państwa i komunalnej kontroli finansowej jest stan środowiska, a nie mechanizmów technicznych, ale procesów monetarnych, które mają miejsce w formacji, dystrybucji i wykorzystaniu funduszy państwowych i komunalnych funduszy. Bezpośredni przedmiotem stanu i komunalnych kontroli finansowej to raporty księgowe, bilanse, szacunki i inne dokumenty.

Z legalnego punktu widzenia państwo i komunalna kontrola finansowa jest instytutem finansowym i prawnym. Zawiera normy regulujące relacje dotyczące wdrażania kontroli finansowej podczas działalności finansowej państwa i gmin. Instytut Kontroli Państwowej i Miejskiej jest zintegrowaną instytucją prawa finansowego, ponieważ obejmuje normy, które są jednocześnie stanowiące inne instytucje finansowe i prawne. W szczególności normy prawne regulujące kontrolę budżetową są integralną częścią prawa budżetowego jako podwykonawstwa prawa finansowego, a normy regulacyjne regulacji kontroli finansowej w dziedzinie opodatkowania, stosowanie środków zewnętrznych stanu, regulacji walut itp., Jest odpowiednio , Komponenty Prawo podatkowe jako podkodniki praw finansowych, Instytut Kosztów Stanowych Funduszy Etrabudgeary, Instytut Finansowy i Prawny Regulaminu Waluty itp.

Ponadto złożony Instytut Finansowy i Prawnych Kontroli Finansowych i Miejskich obejmuje normy prawa finansowego, regulację organizacji i procedury prowadzenia ogólnych celów, celów i zasad kontroli finansowej, cech jego form i metod.

W celu uzyskania najwyższej dostępności materialnej percepcji w niniejszym rozdziale zostaną uwzględnione ogólne zagadnienia dotyczące kontroli finansowej państwa i komunalnej oraz finansowo w sferze budżetowej, itp. będzie objęty rozdziałami poświęconą budżetowi, prawie podatkowym itp.

Rodzaje i organy państwa i komunalnej kontroli finansowej

Stan i komunalna kontrola finansowa jest dziś bardzo zróżnicowana. Jest on prowadzony przez cały system narządów działających zarówno na poziomie Federacji Rosyjskiej, tematów Federacji Rosyjskiej, jak i na poziomie gmin.

W związku z tym Izba Rachunków Federacji Rosyjskiej prowadzi kontrolę finansowe zarówno na etapie uwzględnienia projektu budżetu federalnego, jak i budżetów stanu nadzorczego stanu i na etapie jego egzekucji. W szczególności na etapie rozważenia projektu budżetowego federalnego, Izba Rachunków Federacji Rosyjskiej daje ocenę ważności artykułów dochodów i wydatków projektów budżetu federalnego i budżetów federalnych funduszy ekstraudowych (art. 2 ). Na etapie budżetu federalnego prowadzi kontrolę operacyjną (art. 14), który jest wyrażony w kompletności i terminowości przychodów pieniężnych, rzeczywiste wydatki przydziałów budżetowych w porównaniu z wskaźnikami zatwierdzonymi prawodawkowościami budżetu federalnego.

Umocowanie kontroli Izby Rachunkowej mają zastosowanie do wszystkich agencji rządowych i instytucji w Federacji Rosyjskiej, na federalne fundusze pozbawiające, na samorządy lokalne, organizacje, banki, firmy ubezpieczeniowe itp.

W związku z wdrażaniem kontroli finansowej w odniesieniu do budżetu federalnego, kontroli komory rachunków: a) stan stanu państwowego długu krajowego i zewnętrznego Federacji Rosyjskiej oraz wykorzystanie zasobów kredytowych (art. 16); System bankowy pod względem służby budżetu federalnego (art. 19); Wstęp do budżetu federalnego środków z dyspozycji i zarządzanie własnością państwową (art. 18).

Metody pracy komory rachunkowej są audyty i weryfikacja. Zgodnie z wynikami przeprowadzonych testów, Izba rachunków wysyła weryfikowane tematy składania wniosku o przyjęcie środków w celu wyeliminowania naruszeń zidentyfikowanych, zwrotu szkody spowodowanej przez państwo i doprowadzenie urzędników odpowiedzialnych za naruszenie przepisów rosyjskich Federacja i niegospodarność (art. 23).

W przypadkach identyfikacji naruszeń, które powodują bezpośrednie bezpośrednie szkody państwowe, Izba rachunków ma prawo podać administrowanie weryfikowanych organizacji obowiązkowych do wypełnienia recepty. W przypadku powtarzających się nieprzestrzegania rekomendacji komory rachunkowej, w koordynacji z Dumą państwową, może być postanowiona zawiesić wszystkie rodzaje działalności finansowej, płatniczej i rozliczeniowej na rachunkach badanych organizacji. Recepta może być odwołana w sądzie.

Reprezentatywne władze dystrybucji Federacji Rosyjskiej są monitorowane finansowo zgodnie z konstytucjami i czarnami podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej. Prawie we wszystkich podmiotach składowych Federacji Rosyjskiej znajdują się policzalne komory kontrolujące budżety regionalne.

Reprezentatywne organy samorządu prowadzą kontrolę finansową zgodnie z art. 265 BC Federacji Rosyjskiej, a także straż federalny "na ogólnych zasadach organizowania samorządów w Federacji Rosyjskiej" oraz na podstawie czarujących gmin.

Kontrola finansowa Prezesa Federacji Rosyjskiej

utwórz prowizje z zaangażowaniem agencji kontroli i organów ścigania, a także specjalistów do prowadzenia kontroli i środków do szybkiego wyeliminowania zaburzeń;

• popyt z organów wykonawczych, a także z dokumentów organizacji, wyjaśnienia wymagane do przeprowadzania inspekcji;
• aby wysłać recepty, aby wyeliminować naruszenia naruszeń przez szefów organów federalnych i organów wykonawczych podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej. Recepta podlega pilnym rozważeniu. Nie później niż miesiąc lub w okresie ustalonym na receptę środki należy podjąć środki na naruszenia;
• aby dokonać propozycji Prezesa Federacji Rosyjskiej, szefów organów wykonawczych federalnych, organów wykonawczych przedmiotów Federacji Rosyjskiej w sprawie przynoszenia odpowiedzialności i zawieszenia działalności odpowiednich urzędników przed podjęciem decyzji o wynikach kontroli i inne prawa.

Stan i komunalna kontrola finansowa władz wykonawczych

• wniosek z federalnych organów państwowych, władze państwowe przedmiotów Federacji Rosyjskiej i organizacji, dane niezbędne do monitorowania ukierunkowanych wydatków funduszy budżetowych federalnych;
• limit, zawiesić, ale w niektórych przypadkach i rozwiązać finansowanie z budżetu federalnego organizacji w identyfikacji faktów niewłaściwego wykorzystania funduszy budżetu federalnego, a także w przypadku braku złożenia ich w ustalonych okresach zgłaszanie wydatków wcześniej uzyskanych środków;
• aby wyzdrowieć w określony sposób z organizacjami budżetu federalnego, wydane przez nich nie przez przeznaczenie, z nałożeniem grzywny zgodnie z prawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

W trakcie działań kontrolnych władze skarbowe są uprawnione:

a) Sprawdź dokumenty pieniężne i inne w dowolnych organizacjach;
b) otrzymywać referencje od banków w sprawie stanu rachunków organizacji z wykorzystaniem środków federalnych budżet i środków pozew pozdrowych;
c) zawiesić operacje na rachunkach organizacji przy użyciu funduszy budżetu federalnego i stanu zewnętrznego
d) nałożenie grzywny na organizacje kredytowe w przypadku chwilowej realizacji dokumentów płatniczych do przeniesienia środków na budżet federalny itp.

Organy terytorialne kontroli walutowej Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej są regionalnymi działami kontroli walut, które działają pod kierunkiem Departamentu Kontroli Waluty Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej. Status prawny tych organów jest określony przez przepisy dotyczące organów terytorialnych kontroli walutowej Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonej przez Zakończenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 2000 r.

Głównymi zadaniami działów kontroli waluty regionalnej to:

a) zapewnienie ujednoliconej polityki państwowej w dziedzinie walutowej;

b) wdrażanie kontroli i nadzoru o zgodności z prawodawstwem walutowym mieszkańców Federacji Rosyjskiej i nierezydentów;

c) Udział w organizacji i konserwacji systemu kontroli pojedynczego waluty.

W tym celu administracja regionalna, w szczególności prawo:

a) prowadzić zgodność z prawodawstwem walutowym przez mieszkańców i nierezydentów;
b) umieścić w wyznaczonym sposobie zawieszenia transakcji walutowych, na pozbawienie podmiotów gospodarczych licencji i innych praw w dziedzinie waluty;
c) wydać wyniki inspekcji mieszkańców i nierezydentów aktów;
d) przyciąga mieszkańców i nierezydentów odpowiedzialności za naruszenie prawodawstwa walutowego;
e) roszczenia sądowe w oparciu o wyniki inspekcji zgodności z prawodawstwem walutowym itp.

Ministerstwo Federacji Rosyjskiej z tytułu podatków i opłat, a także podwładnych organów podatkowych na poziomie podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, są również specjalnymi organami kompetencyjnymi, które przeprowadzają Państwową kontrolę finansową. Działania tego systemu organów są regulowane przez art. 30-32 Kodeksu Podatkowego Federacji Rosyjskiej, Atak Federacji Rosyjskiej "w sprawie organów podatkowych Federacji Rosyjskiej" w dniu 21 marca 1991 r.

Głównym zadaniem tych organów jest monitorowanie zgodności z przepisami dotyczącymi podatków, poprawności ich rachunku, kompletności i terminowość stosowania do odpowiednich budżetów podatków państwowych i innych płatności ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i Podmioty składowe Federacji Rosyjskiej. W Kodeksie Podatku Federacji Rosyjskiej, a także w prawie ustawie przewiduje szereg uprawnień organów podatkowych mających na celu rozwiązanie powyższego zadania. Pomiędzy nimi:

a) prawo do produkcji w dowolnych organizacjach weryfikacji dokumentów związanych z obliczeniem i wypłatą podatków i innych obowiązkowych płatności;
b) otrzymywać od organizacji referencyjnych i kopii z nimi związanych z działalnością gospodarczą podatnika;
c) bada wszelkie pomieszczenia związane z treścią obiektów podatkowych;
d) zawiesić działalność organizacji i obywateli w sprawie rozliczeń i innych rachunków w instytucjach kredytowych w przypadku braku przedłożenia organów podatkowych dokumentów związanych z obliczeniem i wypłaty podatków itp.

Zgodnie z art. 36 Kodeksu Podatkowego Federacji Rosyjskiej, a także prawo Federacji Rosyjskiej "na organach fed-ustnych policji podatkowej", państwowa kontrola finansowa prowadzona jest przez federalne władze policyjne podatkowe, które mają prawo prowadzić podatników, w szczególne na wniosek organów podatkowych do udziału w audytach podatkowych. Zgodnie z art. 34 Kodeksu podatkowe Federacji Rosyjskiej o kontrolę zgodności z przepisami podatkowymi i wynikami audytu podatkowego są i władze celne posiadają.

Organy finansowe przedmiotów i gmin przeprowadzać kontrola finansowa na temat operacji z funduszami budżetowymi głównych menedżerów, menedżerów i odbiorców funduszy budżetowych, organizacji, innych uczestników procesu budżetowego (art. 270 RF BC).

Główni menedżerowie, menedżerowie budżetowi dzielą kontrolę finansową nad wykorzystaniem środków budżetowych przez odbiorców funduszy budżetowych w zakresie zapewnienia docelowego użytkowania i terminowego zwrotu środków budżetowych, a także raportowania i opłat za korzystanie z funduszy budżetowych.

Prawo kontroli walutowej przedsiębiorstw i jest w stanie wpłacić 50% przychodów walutowych przedsiębiorstwa w niektórych przypadkach specjalnego przeznaczenia. Po drugie, zgodnie z dekretem Prezydium Najwyższego Radzieckiego Federacji Rosyjskiej "w pilnych środkach w celu wdrożenia obrotu środków pieniężnych w Federacji Rosyjskiej" z dnia 13 stycznia 1992 r., A także z pkt 2.14 Regulaminu w sprawie przepisów Organizacja obrotu pieniężnego w Federacji Rosyjskiej zatwierdzonej przez Radę Dyrektorów Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej w dniu 5 stycznia 1998 r., Banki komercyjne są zobowiązane do kontroli procedury prowadzenia transakcji gotówkowych i pracować z osobowością monetarną

Metody stanu i komunalnej kontroli finansowej

Stan i komunalna kontrola finansowa prowadzona jest przez dwie - inspekcje i audyty.

Korzystanie z tego lub tej metody kontroli finansowej zależy od kompetencji organu państwowego lub samorządu lokalnego, w momencie kontroli finansowej dotyczącej działalności finansowej i gospodarczej przedmiotu itp.

Powyższe metody kontroli finansowej państwa i komunalnej znajdują odzwierciedlenie w różnych aktach regulacyjnych regulujących sposób ich stosowania w odniesieniu do różnych obiektów kontroli finansowej. Na przykład, w Kodeksie Podatku Federacji Rosyjskiej, określa się reżim audytu podatkowego (art. 82-102); W ustawie federalnej "na rachunkowym Izbie Rosyjskiego - reżimu inspekcji i audytów dotyczących uprawnień kontroli Izby Rachunkowej Federacji Rosyjskiej itp.

Koncepcje "Sprawdzanie", "Revision" jako metody kontroli finansowej są określone w instrukcjach procedury prowadzenia audytu i weryfikacji organów audytowych Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonych przez Zakon Ministerstwa Finansów Rosji w dniach 14 kwietnia 2000 roku

Weryfikacja jest metodą kontroli finansowej, która jest jednostkową działaniem kontroli lub badaniem stanu rzeczy w pewnym obszarze działalności badanej organizacji.

Czeki są podzielone na tematyczny i dokumentalny. Kontrole tematyczne są badaniem osób z działalności finansowej i gospodarczej kontrolowanego obiektu. Kontrole dokumentalne są badanie działalności finansowej i gospodarczej o kontrolowanym obiekcie tylko na podstawie dokumentów: bilansów, rachunków, raportów itp

Sprawdzanie tematyczne i dokumentalne prowadzi Izbę Liczącej Federacji Rosyjskiej w trakcie kontroli nad terminową realizacją dochodów i wydawania artykułów budżetu federalnego i budżetów federalnych funduszy ekstraudgetacyjnych. Kontrola i organy kontroli Ministerstwa Finansów Rosji w badanych Federacji Rosyjskiej są przeprowadzane: tematyczne proopertyki odbioru i konsumpcji budżetu federalnego, wykorzystanie funduszy pozbawionych, dochodów i nieruchomości, który jest federalny własność; Kontrole dokumentalne działalności finansowej i gospodarczej organizacji każdej formy własności w zakresie motywowanych przepisów ścigania2. Władze skarbu czekają w ministerstwach, w dokumentach organizacji związanych z wyliczeniem, przeniesieniem i wykorzystaniem federalnych funduszy budżetowych Federacji Rosyjskiej

3. Różnorodność kontroli tematycznej jest audytem podatkowym prowadzonym przez urzędników organów podatkowych. Istnieją dwa rodzaje audytu podatkowego: Cameral i Outbound. Kontrola podatku Cameral jest rodzajem inspekcji dokumentalnych, ponieważ prowadzona jest przez organ podatkowy w swoim miejscu na podstawie dokumentów przedstawionych przez podatnika, a także inne dokumenty z organu podatkowego (art. 88 Kodeksu Podatkowego Federacji Rosyjskiej). Kontrola podatku wyjścia prowadzona jest na podstawie decyzji głowy (jego zastępca) organu podatkowego nie więcej niż jedna róża rocznie i nie może trwać dłużej niż dwa miesiące.

Kontrole są również zaangażowane w inne organy w procesie państwa i komunalnej kontroli finansowej.

Tylko sprawdzenie jako metoda finansowa odbywa się w realizacji wstępnej i bieżącej kontroli finansowej. We wszystkich przypadkach takie kontrole są dokumentalne.

Zgodnie z wynikami inspekcji, ustawa jest zwykle sporządzona, aw przypadku weryfikacji Izby Rachunkowej Federacji Rosyjskiej - Wnioski. Specjalne wymagania są przedstawione do audytu podatkowego. Zgodnie z art. Kodeksu podatkowe 100 jest sporządzane przez określoną formę ustaloną przez MNS Rosji. Należy wskazywać na dokumenty potwierdzające fakty przestępstw podatkowych, a także propozycje wyeliminowania zidentyfikowanych naruszeń i stosowania "sankcji na naruszenia przepisów dotyczących podatków i opłat. Ustawa o audycie podatkowym jest podpisana przez urzędników organów podatkowych i szefa weryfikowalnego lub indywidualnego przedsiębiorcy organizacji.

Audyt jest kompleksową metodą kontroli finansowej, która jest systemem obowiązkowych działań kontroli w sprawie dokumentalnych i rzeczywistych weryfikacji legalności i ważności zaangażowanych działań gospodarczych i finansowych przez organizację słuchową, poprawność ich refleksji w rachunkowości i sprawozdawczości, a także Legalność działań głowy i księgowego księgowego (księgowego) i innych osób, w których zgodnie z prawodawstwem Federacji Rosyjskiej i regulacyjnych aktów prawnych odpowiedzialność za ich wdrożenie.

Audyt Jako metoda Państwowej Kontroli Finansowej jest dziś przeprowadzana: Izba Rachunków Federacji Rosyjskiej, Audyt i Audyt Organów Ministerstwa Finansów Rosji, Departamentów Kontroli i Audytu Ministerstw, Departament Organizacji Podwładnych. We wszystkich przypadkach, audyt jest metodą późniejszej kontroli finansowej.

Zmiany są podzielone na zaplanowane i nieplanowane.

Planowane zmiany planowane są z góry, a nieplanowane są przeprowadzane zgodnie z fabryką. Na przykład jednostki kontroli i badania Ministerstwa Finansów Rosji na temat federacji Rosyjskiej przeprowadzają audyty dokumentalne na temat zmotywowanych uchwał organów ścigania. Oczywiście takie zmiany mogą być nieplanowane tylko. Okres zmian ze strony kontroli i organów kontrolnych Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nie może przekroczyć 45 dni kalendarzowych. Szczególne problemy z audytu są określone przez program z listą problemów z badania podstawowego. Podczas audytu działalności finansowej i gospodarczej organizacji:

a) Weryfikacja składnika, rejestracji, planowanych, raportowania, księgowości i innych dokumentów w celu wdrożenia legalności i poprawności wytworzonych operacji;
b) sprawdzenie rzeczywistej zgodności doskonałych operacji do danych dokumentów podstawowych;
c) Organizacja nadchodzących kontroli odbioru i konsumpcji środków budżetu federalnego;
d) Weryfikacja wiarygodności odzwierciedlenia działalności dokonanej w rachunkowości;
e) sprawdzenie wykorzystania i zachowania funduszy budżetowych itp.

Zgodnie z wynikami audytu sporządza się akt, który jest podpisany przez szefa grupy Audytu, a jeśli to konieczne, członkowie grupy Audytu, głowy i główny księgowy organizacji słuchowej. Akt rewizji i załączników do niego przedstawiono szefa działu audytu w czasie nie później niż trzy dni robocze po podpisaniu go w organizacji słuchowej. Zgodnie z wynikami rewizji, szef korpusu kontroli i kontroli wysyła przełożonego do szefa sprawdzonej organizacji do podjęcia środków w celu ograniczenia zidentyfikowanych naruszeń, zwrotu szkody spowodowanej przez państwo i doprowadzenie odpowiedzialności sprawców.

Federacja Rosyjska rozwinęła system komunalnych kontroli finansowej, w odniesieniu do którego regulacyjne regulacje prawne przeprowadza się zgodnie z sekcją IX "Stan (komunalny) Kontrola finansowa" Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, Prawo Federalne z 07.02.2011 Nr 6-FZ "w sprawie ogólnych zasad organizacji i działalności kontroli i zliczania organów składowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin" oraz innych regulacyjnych aktów prawnych.

Zgodnie z art. 265 RP Federacji Rosyjskiej przeprowadza się komunalna kontrola finansowa w celu zapewnienia zgodności z prawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych regulujących stosunki prawne budżetowe.

Komunalna kontrola finansowa jest podzielona na zewnętrzne i wewnętrzne, wstępne i późniejsze.

Zewnętrzna komunalna kontrola finansowa W dziedzinie stosunków prawnych budżetowych działań kontroli organów gmin ( sztuka. 265. Bk rf).

Do mocy narządów zewnętrzna komunalna kontrola finansowa odnosić się ( sztuka. 268.1.Bk rf):

Kontrola zgodności z prawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych regulujących stosunki prawne budżetowe podczas egzekucji budżetowej;

Kontrola niezawodności, kompletności i zgodności z wymogami regulacyjnymi kompilacji i składania sprawozdawczości budżetowych głównych administratorów środków budżetowych, kwartalnych i rocznych raportów wykonawczych budżetowych;

Kontrola w innych obszarach ustanowionych przez prawo federalne od 07.02.2011 No. 6-зз "W sprawie ogólnych zasad organizacji i działań kontroli i rachunków podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej i gmin".

Podmioty miejskie tworzą kontrolę i zliczanie organów na ich terytoriach zgodnie z normami Prawo federalne Nr 6-FZ. Kontrola i policzalne organy gminy są odpowiedzialne z reprezentatywnym organem gminy.

Organy kontroli i liczenia przeprowadzają ich działalność w oparciu o plany, które są rozwijane i zatwierdzone przez nich niezależnie ( sztuka. 12. Prawo federalne nr 6-FZ). Wyniki środków kontroli znajdują odzwierciedlenie w organach kontroli w akcie weryfikacji. Kontrola i zliczanie organów gmin opartych na wynikach środków kontroli są uprawnione do wejścia do samorządów lokalnych i władz miejskich, badanych organów i organizacji i ich urzędników zgłoszenia do rozważenia i podejmowanie środków w celu wyeliminowania zidentyfikowanych naruszeń i niedociągnięć, zapobiegając obrażeniom materialnym edukacji lub rekompensaty dla szkody spowodowanej, w celu doprowadzenia do odpowiedzialności urzędników odpowiedzialnych za naruszenia, a także środki na ograniczenie, wyeliminować i zapobiegać naruszeniom.

W przypadku wykrycia naruszeń wymagających natychmiastowych środków do ograniczenia i zapobiegania, a także w przypadku zapobiegania funkcjonariuszom kontroli i rachunków kontroli komisarz, kontrola i konta są wysyłane do samorządów lokalnych i władz miejskich zweryfikowanych organów i organizacji i ich urzędników recepty (sztuka. szesnaście Prawo federalne nr 6-FZ). Niepowodzenie lub niewłaściwe wykonanie recepty organu kontroli i księgowego wiąże się z obowiązkiem ustalonym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i (lub) przepisów przedmiotu Federacji Rosyjskiej.

Działania kontroli i rachunków edukacji komunalnych są regulowane, oprócz Konstytucja Rf. Prawo federalneNr 6-FZ oraz inne regulacyjne akty prawne gmin - na przykład DecyzjąRada posłów Pavlovo-Posad Municipal District MO z dnia 26.06.2015 nr 172/12 "w sprawie zatwierdzenia rozporządzenia w sprawie Izby Kontroli i Rachunków Pavlovo-Posad Municipal District of Moscow", poprzez decyzję ORYOL CITY RADY DZIAŁY LUDZI 29 listopada 2012 r. Nr 27/0483-GS "w sprawie zatwierdzenia rozporządzenia w sprawie Izby Kontroli i Rachunków Miasta Orel".Na terytorium każdej gminy istnieją ich akty regulacyjne regulujące działania organów kontroli odpowiedniej gminy. Należy zauważyć, że w dużej mierze postanowienia tych dokumentów są podobne do norm ustanowionych w odniesieniu do działalności Izby Rachunkowej Federacji Rosyjskiej, Prawo federalne № 41-зз, Przepisy prawne Izba kont Federacji Rosyjskiej.

Wewnętrzna komunalna kontrola finansowa W dziedzinie stosunków prawnych budżetowych - działalność kontrolna organów komunalnych kontroli finansowej, które są przez władze (urzędnicy) oddziału wykonawczego administracji lokalnych, organów finansowych gmin.

Zgodnie z art. 269.2 BC Federacji Rosyjskiej uprawnienia wewnętrznych organów kontroli finansowej w celu wdrożenia wewnętrznej komunalnej kontroli finansowej są:

kontrola zgodności z prawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych regulujących stosunki prawne budżetowe;

kontrola kompletności i dokładności sprawozdawczości w sprawie wdrażania programów komunalnych, w tym sprawozdawczości w sprawie wykonania zadań komunalnych.

Miejska kontrola finansowa jest również podzielona jako wstępna i późniejsza.

Wstępna kontrola jest przeprowadzana w celu zapobiegania i stłumienia naruszeń budżetowych w procesie wykonania budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Późniejsza kontrola przeprowadza się zgodnie z wynikami budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej w celu ustalenia legalności ich wykonania, dokładność rachunkowości i sprawozdawczości.

Wewnętrzna (departamentalna) kontrola finansowa. Oprócz miejskiej kontroli finansowej, normy kodeksu budżetowego zawierają wymóg wdrożenia głównych menedżerów (menedżerów) funduszy budżetowych, głównych administratorów (administratorów) przychodów budżetowych, głównych administratorów (administratorów) źródeł finansowania dla deficytu budżetowego na ich wdrożenie wewnętrzna kontrola finansowa i wewnętrzny audyt finansowy. Ponadto obecne standardy ustawodawstwa zawierają wymogi dotyczące władz założyciela, kontroli nad działalnością instytucji podrzędnych, budżetowych i autonomicznych. Obecnie termin "Kontrola finansowa" jest wyłączona z przepisów BC Federacji Rosyjskiej przez prawo federalne z dnia 23 lipca 2013 r. Nr 252-FZ "w sprawie zmian w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej i indywidualnych aktów ustawodawczych Federacja Rosyjska ", jednak aby nie mylić wewnętrznej komunalnej kontroli finansowej, a wewnętrzna kontrola finansowa prowadzona przez administratorów i administratorów budżetowych będzie nadal korzystać z określonego terminu, zwłaszcza że zostaną wprowadzone przez Departament Finansowy w obrotach.

Artykuł 19 ustawy federalnej "na rachunkowości" zobowiązuje wszystkie przedmioty gospodarcze do wykonywania kontroli wewnętrznej przez wszystkie transakcje, wydarzenia, operacje, które zapewniają lub są w stanie wpłynąć na sytuację finansową podmiot gospodarczy, wynik finansowy jego działalności i (lub) przepływy pieniężne. Kontrola wewnętrzna zapewnia proces na celu uzyskanie wystarczającej ufności, że jednostka gospodarcza zapewnia:

Wydajność i skuteczność ich działalności, w tym osiągnięcie wskaźników finansowych i operacyjnych, bezpieczeństwo aktywów;

Dokładność i terminowość rachunkowości (finansowa) i innych sprawozdawczości;

Zgodność z obowiązującym prawodawstwem, w tym podczas wykonywania faktów życia gospodarczego i księgowości.

Procedura organizowania kontroli wewnętrznej, w tym zobowiązań i uprawnień podziałów i personelu podmiotu gospodarczego, są ustalane w zależności od charakteru i zakresu działalności podmiotu gospodarczego, cech systemu zarządzania.

Kontrola wewnętrzna, z reguły przeprowadza się: 1) organy zarządzające podmiotu gospodarczego; 2) Komisja Audytu (audytor) przedmiotu gospodarczego; 3) Główny Księgowy lub inny urzędnik jednostki gospodarczej, która jest powierzona rachunkowości (osoba fizyczna lub prawna, z którą podmiot gospodarczy zawarł porozumienie w sprawie świadczenia usług księgowych); 4) audytor wewnętrzny (wewnętrzna usługa audytu) jednostki gospodarczej; 5) Urzędnicy specjalny, specjalny podział podmiotu gospodarczego odpowiedzialnego za przestrzeganie przepisów kontroli wewnętrznej przewidzianej przez inne prawa federalne; 6) inny personel i jednostki podmiotu gospodarczego.

Organizacja i ocena kontroli wewnętrznej mogą być przeprowadzane przez podmiot gospodarczy niezależnie lub (oraz) konsultant zewnętrzny (w tym organizacji audytu).

Organizowanie kontroli wewnętrznej, podmiot gospodarczy może utworzyć specjalną jednostkę (usługa kontroli wewnętrznej).

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej o rachunkowości nie ustanawia żadnych wymogów ani ograniczeń w sprawie procedury wdrażania kontroli wewnętrznej, a także w odniesieniu do jego metod i procedur.

Kontrola nad podwładnych budżet i instytucji autonomicznych. Wsparcie finansowe przydziału komunalnego przez budżet i instytucje autonomiczne prowadzi się w formie dotacji, której kwota jest obliczana na podstawie kosztów regulacyjnych dla świadczenia usług komunalnych w ramach zadania komunalnego i koszty regulacyjne dotyczące utrzymania nieruchomości i szczególnie cennej nieruchomości przeniesionej przydzielonej do zakładu lub nabyte przez niego kosztem funduszy przydzielonych przez założyciela (z wyjątkiem wynajęcia nieruchomości), a także wypłaty podatków, Przedmiot opodatkowania, który zostanie rozpoznana określona właściwość, w tym działki.

Zgodnie z S. sztuka. 78.1.BC Federacji Rosyjskiej w budżetach systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej przewiduje dotacje do budżetowych i autonomicznych instytucji na rzecz wsparcia finansowego w celu wypełnienia zadania komunalnego (zwanego dalej - dotacji).

W konsekwencji, po napisaniu w określony sposób, dotacja z jednym kontem budżetowym i rejestracją na konto instytucji budżetowej, określona dotacja traci status odpowiedniego budżetu. Wymagania prawodawstwa budżetowego nie są stosowane do tych funduszy.

Zgodnie z str. 5.1 sztuki. 32. Ustawa o organizacjach non-profit monitorujących działalność budżetowych i oficjalnych instytucji prowadzona jest w sposób określony przez lokalną administrację gminy - w odniesieniu do komunalnych instytucji budżetowych i rządowych.

Dla instytucji autonomicznych ustanowione jest podobne zamówienie str. 3.23 sztuki. 2. Prawo federalne z 03.11.2006 nr 174-FZ "w sprawie instytucji autonomicznych".

Instytucje miejskie muszą prowadzić rachunkowość zgodnie z wymaganiami Kodeks budżetowy, Działać na rachunkowości i inne regulacyjne akty prawne rosyjskiej federacji regulującej rachunkowość. Na mocy normy sztuka. dziewiętnaście Przepisy dotyczące rachunkowości instytucjonalnej są zobowiązane niezależnie organizować i wykonywać wewnętrzną kontrolę nad faktami o życiu gospodarczym zaangażowanym (w ramach faktów życia gospodarczego, transakcji, wydarzenia, operacji, która ma lub jest w stanie wpłynąć na sytuację finansową instytucji, Wynik finansowy jego działalności i (lub) przepływy pieniężne. Procedura organizacji i zapewnienia (wdrażania) przez ustanowienie wewnętrznej kontroli finansowej powinna zostać zapisana w zasadach rachunkowości.

Przedstawiamy kilka przykładów naruszenia prawodawstwa budżetowego.

Niecelowe wykorzystanie funduszy budżetowych. Zgodnie ze standardami sztuki. 306.4 BC Federacji Rosyjskiej Przyrodnie wykorzystanie budżetowe środków budżetowych Uznano kierunek budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i wypłaty zobowiązań monetarnych w celach, które nie są w pełni lub częściowo lub częściowo określone przez prawo (decyzja) W budżecie, skonsolidowany malarstwo budżetowe, malarstwo budżetowe, szacunki budżetowe, kontrakt (umowa) inny dokument, który jest podstawą prawną dla świadczenia tych funduszy.

Aby określić naruszenie prawodawstwa budżetowego, w tym niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych, w każdej konkretnej sytuacji, niespójność faktu wdrażania operacji finansowej i gospodarczej poprzez szczególne przepisy regulacyjnych aktów prawnych i innych dokumentów, które spowodowały to Naruszenie i pełne argumenty mają na celu potwierdzenie wniosków o naruszenie. Wszelkie niezgodności są analizowane, które można przypisać dowodom naruszenia prawodawstwa budżetowego, a także warunki prowadzenia bezprawnej operacji, dokumentacja podstawowa potwierdzająca jego skład. W oparciu o określone dane dotyczące określonej sytuacji, osoby prowadzące środki kontroli są określane przez naruszenia prawodawstwa budżetowego ( List Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 21 stycznia 2014 r. Nr 02-10-11 / 1763).

W artykuł 34. BC Federacji Rosyjskiej została ustalona zasadę wyników i skuteczności wykorzystania funduszy budżetowych, co oznacza, że \u200b\u200bw przygotowaniu i wykonaniu budżetów uczestnicy procesu budżetowego w ramach organu budżetowego podawane im powinny kontynuować potrzebę Aby osiągnąć określone wyniki przy użyciu najmniejszej ilości środków lub najlepszego wyniku przy użyciu określonej ilości funduszy budżetowych.

W związku z tym konkretne działanie wydatków można uznać za nieskuteczne wydatki na fundusze budżetowe tylko wtedy, gdy upoważniony organ udowadnia, że \u200b\u200bzadania ustalone przed udziałem procesu budżetowego można przeprowadzić przy użyciu mniejszej ilości środków lub że przy użyciu zdefiniowanego budżetu Kwota środków przez budżet może osiągnąć lepszy wynik ( str. 23. Decyzje Plenum Federacji Rosyjskiej nr 23). Tak więc, pomimo faktu, że kontrolery podczas inspekcji, jeden lub inny fakt życia gospodarczego instytucji sprawdzonej instytucji kwalifikują się jako nieskuteczne wykorzystanie funduszy, sądy często rozpoznają ten przedmiot sprawdzający bezzasadny, ponieważ jest niezwykle trudno udowodnić racjonalność i wydajność korzystania z funduszy. Jesteś zalecane przez sądy w powyższym dekrecie, ocenę zgodności z uczestnikami procesu budżetowego zasady efektywności i skuteczności, do uwzględnienia, że \u200b\u200buczestnicy procesu budżetowego w ramach realizacji przypisanych im zadań i W granicach przydzielonych do niektórych celów funduszy budżetowych niezależnie określają potrzebę, wykonalność i ważność ekonomiczna Komisji konkretnej operacji wydatków.

Następujące naruszenia można również przypisać do naruszeń finansowych: bezprawne wydatki na fundusze budżetowe, operacje bez dokumentów uniewiniętych, niezgodne z prawem zapłaty niespełnionych prac (Usługi niewydolne), przeprowadzenie nielegalnych operacji rozrachunkowych, nadpłaty i nieodpowiednia płatność wynagrodzenia, niekomplikacja budżetu budżetu budżetowego Zaburzenia przy użyciu państwowej (miejskiej) nieruchomości, naruszenia zasad rachunkowości, naruszenia w realizacji zamówień publicznych (komunalnych) i zamówień w odniesieniu do niektórych rodzajów podmiotów prawnych, naruszenia przepisów podatkowych, inne naruszenia, które wzmacniają stosowanie środków przymusowych.

Jak już odnotowano, jeśli wyniki kontroli miejskiej zostaną zidentyfikowane naruszenia w działalności finansowej i gospodarczej, organ kontrolny będzie zobowiązany do wysłania zgłoszenia lub recepty (a czasami zarówno), w tym wymóg wyeliminowania naruszeń.

Wykrywanie naruszeń w działalności finansowej i gospodarczej wymaga środków do opracowania zestawu działań - zarówno w celu wyeliminowania danych, jak i zapobieganiu takich naruszeń w przyszłości. Nie ma znaczenia, jak takie naruszenia zostaną zidentyfikowane: niezależnie podczas kontroli wewnętrznej lub przez organów kontroli komunalnej. W tym drugim przypadku wymóg wyeliminowania naruszeń zostanie wydany jako zgłoszenie lub receptę, brak zgodności z zaangażowaniem organizacji i jej urzędników do odpowiedzialności administracyjnej.

Pytania do kontroli i dyskusji

1. Czy obecność lokalnego budżetu z warunkiem funkcjonowania gminy?

2. Jaki akt prawny jest ograniczony przez niezależność lokalnych organów samorządowych do tworzenia, zatwierdzenia, wykonania lokalnego budżetu i kontroli nad jego egzekucją?

3. W jaki sposób reklama budżetu miejskiego?

4. Wymień typy przychodów lokalnego budżetu.

5. Podaj charakterystykę nowych przychodów budżetowych.

6. Wymień etapy procesu budżetu.

7. Nazwij uczestników procesu budżetu.

8. Jakie są uprawnienia organów kontroli finansowej?

9. Jakie zasady są zaopatrzenie towarów, prac, usług na potrzeby gmin?

11. Jak są zakupy towarów, prac, usług dla potrzeb komunalnych?

12. Daj charakterystyczne metody definiowania dostawców (wykonawców, wykonawców)?

13. Wymień typy komunalnych kontroli finansowej, daj im krótki opis.

BIBLIOGRAFIA

Konstytucja Federacji Rosyjskiej, przyjęta przez ogólnopolski głos 12/12/1993

Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej

Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej

Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej

Kodeks Federacji Rosyjskiej w sprawie przestępstw administracyjnych

Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej

Kodeks karny Federacji Rosyjskiej

Kodeks postępowania karnego Federacji Rosyjskiej

Prawo Federacji Rosyjskiej z dnia 27.04.1993 r. Nr 4866-1 "w odniesieniu do Trybunału i decyzji, które naruszają prawa i wolności obywateli"

Prawo federalne z 13 stycznia 1995 N 7-FZ "w sprawie procedury działalności władz państwowych w mediach publicznych"

Prawo federalne z dnia 28.08.1995 nr 154-FZ "na ogólnych zasadach organizacji samorządowej w Federacji Rosyjskiej"

Prawo federalne z dnia 26.11.1996 r. Nr 138-FZ "w sprawie świadczenia praw konstytucyjnych obywateli Federacji Rosyjskiej, aby wybrać do samorządów lokalnych"

Prawo federalne z 25 lipca 2002 N 114-FZ "na temat przeciwdziałania działaniom ekstremistycznym"

Prawo federalne z dnia 19 czerwca 2004 r. N 54-FZ "na spotkaniach, rajdy, demonstracje, procesje i pikiety"

Prawo federalne z dnia 21 lipca 2005 r. Nr 97-FZ "w sprawie rejestracji państwa czarterów edukacji miejskiej"

Prawo federalne z dnia 27 lipca 2006 N 149-FZ "Informacje, technologie informacyjne i ochrona informacji"

Prawo federalne z dnia 25.12.2008 nr 273-FZ "na kontrodzie korupcji"

Prawo federalne w dniach 02.03.2007 nr 25-FZ "w służbie miejskiej w Federacji Rosyjskiej"

Prawo federalne z dnia 18 lipca 2011 r. 223-FZ "w sprawie zamówień towarów, prac, usług przez niektóre rodzaje podmiotów prawnych"

Prawo federalne z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ "w systemie kontraktu w sferze zamówień towarów, prac, usług zapewniających państwowe i komunalne potrzeby"

Edycja szkoleniowa

Astafichev Pavel Alexandrovich.

Guseva Tatyana Alekseevna.

Prawo komunalne

Redaktor<inicjały i nazwisko.>**

Edytor techniczny.<inicjały i nazwisko.>**

Budżetowa państwa federalnego

instytucja edukacyjna szkolnictwa wyższego

"Uniwersytet Państwowy Orlovsky o nazwisku I.S. Turgev "

Podpisany na pieczęć<data \u003e ** Format 60 × 90 1/16.

Sl. Pechs. l.<numer\u003e. ** cyrkulacja<numer \u003e Ex **.

Nr zamówienia.<numer>***

Drukowane z gotowego układu oryginalnego

<nazwa i adres drukarni>**

Ze względu na fakt, że prawo federalne nie wskazuje specjalnie do kompetencji organu wykonawczego gminy (na przykład administracji lokalnej), może to być każde organ upoważniony przez Karty Gminy lub innego aktu prawnego samo- rząd.

Władze państwowe (organy państwowe) powstają na poziomie federacji Rosyjskiej i podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej oraz samorządy lokalne (władze miejskie) są w gminach.