Международно право в правото на околната среда. Международно екологично право

В резултат на овладяването на тази глава учениците трябва:

зная

• понятие и източници на екологичното право;
• защита различни сфери околната среда;
• международни екологични организации;
• международни конференции по екологични проблеми;

да може

• навигирайте в източниците на международното екологично право;
• оценява ефективността на международните механизми за опазване на околната среда;
• за оценка на ефективността на дейностите на международните екологични организации;
• да направи оценка на възможността за прилагане на определени видове и форми на международна правна отговорност спрямо нарушител на международното екологично право;

имат умения

• опериране с основни международни правни понятия (определения), използвани в тази индустрия;
• работа с източници на екологично право;
• анализ на решения на международни съдебни органи по дела, засягащи международни екологични спорове.

Понятието за международно екологично право и неговите източници

Международен екологично право - индустрията на модерните международно право, обединяващи принципите и нормите на международното право, уреждащи отношенията на неговите субекти в областта на опазването на околната среда и рационалното използване на нейните ресурси.

В нашето време са подчертани проблемите на опазването на околната среда. Последиците от недостатъчното внимание към тях могат да бъдат катастрофални, тъй като деградацията на естествената среда може да бъде необратима, повдигайки въпроса за оцеляването на човечеството.

Замърсяването на въздуха и водата е вредно за човешкото здраве и природата. Деградацията на земеделските земи води до суша и ерозия на почвата. Масовото обезлесяване има отрицателно въздействие върху климата и намалява биологичното разнообразие. Сериозна заплаха за здравето е изчерпването на озоновия слой, който предпазва от вредно лъчение от слънцето. „Парниковият ефект“ води до катастрофални промени в климата на Земята. глобалното затопляне в резултат на нарастващите емисии на въглероден диоксид в атмосферата. Нерационалното използване на минерални и живи ресурси води до тяхното изчерпване. Авариите в предприятията, свързани с радиоактивни и отровни вещества, да не говорим за тестовете на ядрени оръжия, причиняват огромни щети на човешкото здраве и природата.

Тези и други екологични проблеми са глобален характер. Те не могат да бъдат решени с усилията на една държава и следователно изискват съвместни усилия на цялата световна общност, тъй като опазването на околната среда засяга всички аспекти на нейното развитие и е жизненоважно за всички държави, независимо от тяхното ниво на развитие. Държави - страни по спонсорираното от ООН през 1972 г. първата Световна конференция по околна среда, в приетата Декларация на околен човек заобикаляща среда, заяви: „Човек има право на свобода, равенство и подходящи условия на живот, на среда с такова качество, която дава възможност да живее достойно и просперитет“. Гарантирането на това право трябва да бъде поверено на държавите и само с тяхното ефективно сътрудничество могат да бъдат постигнати реални резултати. Насоките на такова сътрудничество бяха допълнително дефинирани в следващите резолюции на ООП. По-специално в резолюцията на Общото събрание на ООН 1831 (XVII) от 18 декември 1962 г. " Икономическо развитие и опазване на природата ", в която е направен опит за ориентиране на международната общност към търсене на комбинация от екологични и икономически интереси на обществото, разработване на набор от мерки за опазване на специфични природни ресурси.

IN Декларации на Конференцията на ООН за околната среда от 1972 г. в Стокхолм Бяха формулирани 26 принципа, по които държавите трябва да се ръководят както при прилагането на интернационална кооперацияи при разработването на национални програми в тази област.

Приета на 30 октомври 1980 г. резолюция на Общото събрание на ООН 35/8 "Относно историческата отговорност на държавите за опазването на природата на Земята за настоящите и бъдещите поколения" отново призова всички народи да разработят мерки за опазване на природната среда.

• На 28 октомври 1982 г., с Резолюция 37/7 на Общото събрание на ООН, Световна харта за природата. Този важен международен документ за пореден път подчерта значението на опазването на околната среда. По-специално в посочената резолюция се отбелязва:
  • - човечеството е част от природата и животът зависи от непрекъснатото функциониране на природните системи, които са източник на енергия и хранителни вещества;
  • - цивилизацията е вкоренена в природата, която е оставила отпечатък върху човешката култура и е повлияла на всички произведения на изкуството и научните постижения, а именно животът в хармонична хармония с природата предоставя на човека най-добрите възможности за развитие на неговите творчески принципи, развлечения и развлекателни дейности;
  • - всяка форма на живот е уникална и заслужава уважение, независимо от нейната полезност за хората. За да признае тази присъща ценност на другите живи същества, човек трябва да се ръководи от морален кодекс на поведение;
  • - човек може, чрез своите действия или последици от тях, да модифицира природата и да изчерпва нейните ресурси и следователно той трябва напълно да осъзнае спешната нужда да поддържа баланса и качеството на природата и нейните ресурси;
  • - дългосрочните ползи, които могат да бъдат получени от природата, зависят от опазването на екологичните процеси и системи, важни за поддържането на живота, както и от разнообразието от органични форми, които хората застрашават в резултат на свръхексплоатация или унищожаване на естествени местообитания;
  • - деградацията на природните системи в резултат на прекомерно потребление и злоупотреба с природни ресурси, както и невъзможността за установяване на подходящ икономически ред между народите и държавите води до разрушаване на икономическите, социалните и политическите структури на цивилизацията;
  • - преследването на оскъдни ресурси е причина за конфликти, а опазването на природата и нейните ресурси допринася за установяването на справедливост и поддържането на мира. Невъзможно е да се опази природата и природни ресурсидокато човечеството не се научи да живее в мир и не се откаже от войната и производството на оръжия. Хората трябва да придобият знанията, необходими за опазване и разширяване на способността им да използват природни ресурси, като същевременно опазват видовете и екосистемите в полза на настоящите и бъдещите поколения.

Приемайки Световната харта за природата, държавите потвърдиха необходимостта от разширяване на международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда.

През юни 1992 г. в Рио де Жанейро, 2-ра конференция на ООН за околната среда, в която участваха 178 държави. Конференцията прие Декларацията, озаглавена "Програмата за XXI век", както и специална резолюция относно принципите на сътрудничество между държавите в тази област.

Съгласно тези принципи:

• - природните ресурси на земята, включително въздух, вода, повърхност, флора и фауна, трябва да бъдат защитени в интерес на настоящите и бъдещите поколения чрез внимателно планиране и управление;
• - естествената среда извън държавните граници е общо наследство на човечеството и не подлежи на национално присвояване чрез прокламиране на нейния суверенитет или чрез практическо използване, окупация и т.н .;
• - използването на околната среда, възпроизводството и обновяването на природните ресурси трябва да се извършва рационално;
• - изследванията върху използването на околната среда трябва да се извършват на основата на равенство и взаимна изгода;
• - опазването на околната среда трябва да се извършва в зависимост от зачитането на правата на човека и основните свободи;
• - предотвратяване на вреди означава задължението на държавите да идентифицират и оценяват вещества, технологии, категории на производство и дейности, които засягат или могат да засегнат околната среда;
• - Превенция на замърсяването на околната среда означава задължението на държавата да предприеме, индивидуално или колективно, всички мерки, необходими за предотвратяване на замърсяването на околната среда като цяло и на отделните й компоненти;
• - всяка държава носи политическа или материална отговорност в рамките на своите задължения, предвидени в договор или други норми на международното право в областта на опазването на околната среда.

По време на конференцията бяха подписани и две универсални конвенции:

• - Конвенцията за биологичното разнообразие и
• - Рамкова конвенция на ООН за изменението на климата.

В съответствие с препоръките на конференцията беше създадена международна организация за опазване на околната среда, Комисията за устойчиво развитие (CSD), чиято основна задача е да насърчава прилагането на „Програма 21“ на национално, регионално и глобално ниво.

Според плана Конференцията в Рио трябваше да инициира тясно сътрудничество между правителството, бизнеса и обществеността при прилагането на идеите за устойчиво развитие. Разногласията между индустриализираните и развиващите се страни, които вече се появиха по време на конференцията, попречиха на постигането на тази цел. И така, поради противопоставянето на страните от "третия свят", участниците във форума не успяха да изготвят споразумение по един от най-належащите проблеми - тотално унищожение тропическа гора... Известно разделение беше очертано и в редиците на развитите страни, в резултат на което Конвенцията за изменение на климата не включва конкретни задължения на държавите относно обема и скоростта на намаляване на емисиите на парникови газове в атмосферата.

Мерките за изпълнение на решенията на конференцията се оказаха неефективни, което беше разкрито на специалната сесия на Общото събрание на ООН, проведена през юни 1997 г., наречена „Рио плюс 5” (минаха пет години от конференцията). По време на дискусиите стана ясно, че човечеството все още върви по пътя на екологична катастрофа.

През 2002 г. мина Конференция на ООН за устойчиво развитие - Рио + 20. Участващите в него световни лидери, заедно с хиляди представители на частния сектор, неправителствени организации и други групи, са разработили съвместно стратегия за осигуряване на реална мерки за опазване на околната среда.

През 2012 г. Йоханесбург бе домакин Световната среща на върха на ООН за устойчиво развитие, на която присъстваха представители на 195 държави, включително президенти и министър-председатели. По време на срещата на върха нейните участници приеха политическата декларация на форума, призовавайки всички страни да работят в полза на общия просперитет и мир. Също така беше приет План за действие за намаляване на бедността и опазване на околната среда, който предвижда редица мащабни действия, които осигуряват достъп на стотици милиони хора до чиста вода и електрическа енергия. Планът предвижда цялостни екологични програми, които забавят обезлесяването и изчерпването на рибните ресурси в океаните. Планът също така предвижда глобално намаляване на субсидиите за добив на изкопаеми горива, преход към възобновяеми енергийни източници. Срещата на върха в Йоханесбург, с нейните решения и задължения, наложени на страните, за пореден път подчерта огромното значение на глобалните споразумения по ключовите въпроси за поддържането на живота на населението на планетата, ролята в това осигуряване на развитите страни и международните организации, които са единствен инструмент, способен да гарантира споразумения и вземане на решения на нивото на цялата планета. ... Срещата на върха за пореден път доказа, че най-важната организация в този смисъл е ООН, чиято роля и значение непрекъснато ще се увеличават с течение на времето, което ще изисква изпълнението на подходящите трансформации на тази организация, необходими, за да се отговори на изискванията на време.

Въпреки факта, че резолюциите на международните екологични конференции по своя характер са препоръки, заложените в тях до известна степен допринасят за по-голяма еднаквост на практиката в областта на международните екологични дейности, подготвят почвата за последващо развитие на споразумения за тези въпроси и определят основните основи за разработването на правно обвързващи международни споразумения - източници на международното екологично право.

• В родната литература понятието „международно екологично право” също е широко разпространено. Понятието "екологично право" изглежда за предпочитане само поради международното му използване.

Това е съвкупност от международно-правни норми и принципи, уреждащи отношенията на субектите на международното право в областта на опазването на околната среда, рационалното използване на природните ресурси, осигуряване на екологична безопасност и защита на човешките права върху благоприятна среда за живот.

Международното екологично право има два аспекта. Първо, така е част от международно публично право, което въз основа на признати международни принципи и специфични методи регулира всички форми на международно сътрудничество между държавите. На второ място, това е продължение на националното (вътрешно) законодателство в областта на околната среда.

През втората половина на 20-ти век международното екологично право се откроява като независимо и сложно право с всички присъщи му характеристики, което свидетелства за признаването от човечеството на глобалния характер на екологичните процеси и уязвимостта на планетарните екосистеми.

История на международното екологично право.

В зависимост от преобладаващите тенденции при решаване на екологичните проблеми история на международното екологично право може грубо да се раздели на четири основни етапа:

Първият етап 1839-1948г произхожда от двустранната конвенция за риболов на стриди и риболов край бреговете на Великобритания и Франция от 2 август 1839 г. През този период бяха положени разпръснати усилия на двустранно, субрегионално и регионално ниво за защита и опазване на избрани диви животни. Усилията на конференциите не бяха координирани и не се радваха на ефективна държавна подкрепа. Въпреки че през този период държавите проявяват известно внимание към проблемите на околната среда, което се изразява в сключването на повече от 10 регионални споразумения, все пак е възможно до известна степен да се решат само частни, местни проблеми.

Втори етап 1948-1972 характеризира се с появата на множество междуправителствени и неправителствени организации, предимно ООН и Международния съюз за опазване на природата, пряко или косвено свързани с международната защита на околната среда. Проблемът с околната среда придобива глобален характер и ООН и редица специализирани агенции се опитват да се адаптират към неговото решение. Сключват се първите универсални международни договори и споразумения, насочени към защитата и използването на специфични природни обекти и комплекси.

Трети етап 1972-1992 е свързана с първата универсална конференция на ООН за човешката среда, проведена в Стокхолм през 1972 г., и институцията, по нейна препоръка, на Програмата на ООН за околната среда, предназначена да координира усилията на международни организации и държави в областта на международната защита на околната среда . През този период международното сътрудничество в областта на околната среда се разширява и задълбочава, сключват се конвенции по въпроси, от глобалното уреждане на които е заинтересовано цялото човечество, актуализират се по-рано приетите международни договори и споразумения, работи се по официалната и неофициалната кодификация на секторните принципи на международното екологично право се засилва.

Четвъртият етап след 1992г Съвременният период в историята на международното екологично право датира от Конференцията на ООН по околна среда и развитие, която се проведе в Рио де Жанейро (Бразилия) през юни 1992 г. Тази конференция насочи процеса на кодификация на международното екологично право към основните принципите на социално-природното развитие. Параметрите и сроковете за прилагане на разпоредбите на „Дневен ред 21“, приети на конференцията, бяха изяснени на Световната среща на върха по устойчиво развитие в Йоханесбург през 2002 г. Основният акцент е поставен върху осигуряването на екологична безопасност, рационалното управление на природата, постигането на устойчиви развитие и опазване на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения.

Източници на международното екологично право.

Основни източници на международното екологично право - това и. Тяхното значение и характер на взаимодействие са различни за различните етапи от развитието на този клон на международното право.

В момента има около 500 международни споразумения за различни аспекти на опазването на околната среда. Това са многостранни универсални и регионални и двустранни международни споразумения, регламентиращи както общи въпроси за опазване на околната среда, така и отделни обекти на Световния океан, земната атмосфера, околоземното пространство и т.н.

Междудържавните отношения в областта на опазването на околната среда също се регулират от актове с меко право. Те включват Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., Декларацията за човешката среда от 1972 г. в Стокхолм, Световната харта за опазване на природата от 1982 г., Декларацията RIO-92, редица документи от Световната среща на върха и в Йоханесбург през 2002 г.

Международният обичай също е източник на международно правно регулиране на опазването на околната среда. Редица резолюции на Общото събрание на ООН, приети единодушно, включват нормите на международното обичайно право. По този начин Общото събрание през 1959 г. приема резолюция, която обявява мораториум върху експлоатацията на минералните ресурси в международната зона на морското дъно. Тази резолюция се признава от всички държави и трябва стриктно да се спазва от тях.

След анализ на голям брой международни споразумения и други международни правни актове в областта на опазването на околната среда и рационалното използване може да се разграничи следното специфични принципи на международното екологично право:

Принципът на недопустимост на причиняване на трансгранични щети на околната среда - Държавите трябва да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че дейностите под тяхната юрисдикция и контрол не причиняват вреда на околната среда на други държави или райони извън границите на националната юрисдикция.

Принцип на превантивен подход към опазването на околната среда - Държавите трябва да предприемат превантивни мерки за прогнозиране, предотвратяване или минимизиране на рисковете от сериозна или необратима вреда за околната среда. Като цяло той забранява всякаква дейност, която причинява или може да навреди на околната среда и застрашава човешкото здраве.

Принципът на международното правоприлагащо сътрудничество - международни проблемисвързани със защитата и подобряването на околната среда трябва да се разглеждат в духа на добра воля, партньорство и сътрудничество на всички страни.

Принципът на единство на опазването на околната среда и устойчивото развитие - опазването на околната среда трябва да бъде неразделна част от процеса на развитие и не може да се разглежда изолирано от него . Този принцип включва четири елемента:

1. „Разумна“ или „рационална“ експлоатация на природните ресурси;
2. „Справедливо“ разпределение на природните ресурси - когато използват природни ресурси, държавите трябва да вземат предвид нуждите на други страни;
3. интегриране на екологичните съображения в икономическите планове, програми и проекти за развитие; и
4. опазване на природните ресурси в полза на бъдещите поколения.

Принцип на предпазните мерки за околната среда - Държавите трябва да бъдат внимателни и предпазливи при подготовката и приемането на решения, чието изпълнение може да има неблагоприятно въздействие върху околната среда. Този принцип изисква всякакви дейности и употреба на вещества, които могат да причинят вреда на околната среда, да бъдат строго регламентирани или напълно забранени, дори ако няма убедителни или неопровержими доказателства за тяхната опасност за околната среда.

Принципът замърсителят плаща - прекият виновник за замърсяването трябва да покрива разходите, свързани с премахването на последиците от това замърсяване или намаляването им до състояние, което отговаря на екологичните стандарти.

Принципът на обща, но диференцирана отговорност - Държавите имат обща отговорност в контекста на международните усилия за опазване на околната среда и признават необходимостта да се вземе предвид ролята на всяка държава при възникването на специфични екологични проблеми, както и способността им да предоставят мерки за предотвратяване, намаляване и премахване на заплахите за околната среда.

Защита на различни видове околна среда.

След конференцията през 1972 г. в Стокхолм са приети значителен брой международни документи по различни екологични въпроси. Те включват: морско замърсяване, замърсяване на въздуха, озоновото замърсяване, глобалното затопляне и изменението на климата, заплахата от изчезване диви видове животни и растения.

Морската среда беше една от първите, които бяха регулирани от международното екологично право. Нормите за защита на морската среда се съдържат както в общите конвенции (Женевски конвенции от 1958 г.), така и в специалните споразумения (Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материи от 1972 г., Конвенция за риболова в северозападния регион Атлантически океан 1977, 1982 Конвенция за рибарството и опазването на живите ресурси в открито море и др.).

Женевските конвенции и Конвенцията на ООН за морското право от 1982 г. определят режима на морските пространства, общи разпоредби за предотвратяване на замърсяването и осигуряване на рационално използване. Специални споразумения уреждат въпросите за защита на отделни компоненти на морската среда, защита на морето от специфични замърсители и др.

Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (и два протокола от 1978 г. и 1997 г.) предвиждат набор от мерки за предотвратяване на оперативно и случайно замърсяване на морето от кораби с нефт; течни вещества, транспортирани в насипно състояние; вредни вещества, транспортирани в опаковки; отпадъчни води; боклук; а също и замърсяването на въздуха от корабите.

Международната конвенция за намеса в открито море при случаи на аварии, водещи до замърсяване с петрол, 1969 г., установява набор от мерки за предотвратяване и смекчаване на последиците от замърсяването с нефт в морето поради морски произшествия. Крайбрежните държави трябва да се консултират с други държави, чиито интереси са засегнати от морска катастрофа, и с Международната морска организация, за да предприемат всички възможни действия за намаляване на риска от замърсяване и намаляване на размера на щетите. С посочената конвенция през 1973 г. е приет Протоколът за намеса в случаи на аварии, водещи до замърсяване с вещества, различни от нефт.

През 1972 г. е подписана Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други вещества (с три приложения - списъци). Конвенцията регламентира два вида умишлено обезвреждане на отпадъци: изхвърляне на отпадъци от кораби, самолети, платформи и други изкуствени конструкции и потъване на кораби, самолети и др. В морето. В списък I са изброени материали, на които е напълно забранено изхвърлянето в морето. За изхвърлянето на вещества в списък II се изисква специално разрешение. Приложение III определя обстоятелствата, които трябва да се вземат предвид при издаване на разрешения за освобождаване от отговорност.

Защита на въздуха.

Конвенцията от 1977 г. за забрана на военно или друго враждебно използване на средства за въздействие върху природната среда и Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния заемат централно място сред нормите на международното екологично право в областта на защитата на въздуха.

Страните по Конвенцията от 1977 г. за забрана на военно или друго враждебно използване на средства за въздействие върху природната среда се ангажират да не прибягват до военно или друго враждебно използване на средства за въздействие върху природната среда (умишлено управление на природните процеси - циклони, антициклони , облачни фронтове и др.), които имат широко разпространени, дългосрочни или сериозни последици като средство за увреждане или увреждане на друга държава.

В съответствие с Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния държавите се договориха за необходимите мерки за намаляване и предотвратяване на замърсяването на въздуха, особено по отношение на устройствата за намаляване на замърсяването на въздуха. Той осигурява, по-специално, обмен на информация по тези въпроси, периодични консултации, изпълнение на съвместни програми за регулиране на качеството на въздуха и обучение на съответните специалисти. През 1985 г. Конвенцията приема Протокол за намаляване на емисиите на сяра или техните трансгранични потоци, според който емисиите на сяра трябва да бъдат намалени с 30 процента не по-късно от 1993 г.

Защита на озоновия слой.

Друг проблем е свързан със защитата на атмосферния въздух в международното екологично право - защитата на озоновия слой. Озоновата обвивка предпазва Земята от вредното въздействие на ултравиолетовото лъчение от Слънцето. Под влиянието на човешката дейност тя се е изчерпала значително, в някои области са се появили озонови дупки.

Виенската конвенция за защита на озоновия слой от 1985 г. и Протоколът от Монреал от 1987 г. за веществата, които разрушават озоновия слой, предоставят списък на озоноразрушаващите вещества, определят мерки за забрана на вноса и износа на озоноразрушаващи вещества и продукти, които ги съдържат договарящи държави без подходящо разрешение (лиценз). Също така е забранено да се внасят тези вещества и продукти от страни, които не са страни по конвенцията и протокола, и да се изнасят в тези страни. Протоколът от 1987 г. ограничава производството на фреони и други подобни вещества; до 1997 г. производството им трябваше да спре.

Защита на космическото пространство.

Нормите на международното екологично право относно замърсяването и отломките на космическото пространство се съдържат в основните документи - Договорът за космическото пространство от 1967 г. и Споразумението за Луната от 1979 г. предотвратяване на нарушаване на формирания баланс върху тях. Декларират се небесни тела и техните природни ресурси.

Защита на климата.

Защитата на климата и проблемите, свързани с неговите промени и колебания, заемат важно място в системата на международното екологично право. В края на 80-те години на миналия век проблемът с изменението на климата започва бързо да набира тежест в световния дневен ред и започва често да се споменава в резолюциите на Общото събрание на ООН. По това време беше приета Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата от 1992 г., чиято крайна цел е „да стабилизира концентрацията на парникови газове в атмосферата на ниво, което да предотврати опасно антропогенно въздействие върху климатичната система“. Страните по конвенцията са поели ангажимент да предприемат превантивни мерки в областта на прогнозирането, предотвратявайки или свеждайки до минимум причините за изменението на климата и смекчавайки негативните последици от него.

Защита на флората и фауната.

Отношенията в областта на опазването и използването на флората и фауната се регулират от редица универсални и много двустранни международни споразумения.

Сред конвенциите на международното екологично право, посветени на опазването и опазването на флората и фауната, Конвенцията за защита на света природно наследство 1972 г., предназначена да осигури сътрудничество в опазването на природни комплекси от особено значение, местообитания на застрашени видове животни и растения. Споразумението за тропическите гори от 1983 г. е посветено на опазването на флората. Обща стойност има Конвенцията за международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора от 1973 г., която установява рамката за контрол на такава търговия.

Повечето конвенции са посветени на защитата на различни представители на животинския свят - китове, тюлени, полярни мечки. Важна позиция заема Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г., чиято цел е „да се опази биологичното разнообразие, да се използват устойчиво неговите компоненти и да се споделят ползите, произтичащи от използването на генетични ресурси на справедлива и справедлива основа“. От особено значение е Конвенцията от 1979 г. за опазване на мигриращите видове диви животни.

Литература.

1. Международно право. Специална част: учебник. за студенти по право фак. и университети / И.И. Лукашук. - М.: Уолтърс Клувер, 2005.
2. Международно право: учебник / отв. изд. В. И. Кузнецов, Б. Р. Тузмухамедов. - М.: Норма: INFRA-M, 2010.
3. Международно публично право във въпроси и отговори: учебник. надбавка / отв. изд. К. А. Бекяшев. - М.: Проспект, 2015.
4. Международно екологично право: Учебник / Отв. изд. Р. М. Валеев. - М.: Статут, 2012.
5. Закон за околната среда на Русия. Том 2. Специални и специални части: учебник за академична бакалавърска степен / Б. В. Ерофеев; Л. Б. Братковская. - М.: Издателство Юрайт, 2018.
6. Ръководство за международно екологично право / А. Кис; Д. Шелтън. - Лайден / Бостън: издателство Martinus Nijhoff, 2007.
7. Принципи на международното екологично право / П. Сандс. - Кеймбридж: Cambridge University Press, 2018

Опазването на околната среда се отнася до глобалните проблеми на оцеляването на човешката цивилизация. Следователно, природната среда е важен обект на международната общност правна уредба.

Под екологично праворазбират съвкупността от принципи и норми, регулиращи дейността на държавите за предотвратяване и премахване на щети от различен тип и от различни източници, причинени на националните системи на природната среда на отделните държави и системите на природната среда, които са извън границите на националните юрисдикция.

Основните обектимеждународната правна защита на природната среда са сушата, недрата, океаните, небесните тела, въздушното пространство, космическото пространство, флората и фауната на Земята, както и борбата с основните източници на замърсяване на околната среда.

Основните източници на замърсяване на околната среда са промишлени и химически отпадъци, ядрени оръжия и композитни материали, нефт и газ, превозни средства, човешка дейност (законна и незаконна).

Има следното групи обектимеждународна правна защита на природната среда: I. Цялата планетарна среда (екосистема) на Земята:

Световният океан и неговите природни ресурси;

Атмосферен въздух;

Близоземно космос;

Отделни представители на флората и фауната;

Уникални природни комплекси;

Частта е свежа водни ресурси, генетичният фонд на Земята (чернозем).

П. Национални природни ресурси ^ под юрисдикцията на държавата. При определяне на техния правен статут основна роля играят нормите на вътрешното право. Заедно с това броят на международните договори относно тяхната защита се увеличава за отделни обекти.

III. Международни природни ресурси, които са извън границите на националната юрисдикция или които в процеса на своето развитие ( естествен цикъл), се оказват на територията на други държави.

Правен режим защитата и използването на тези ресурси се определя от нормите на международното право.

Ресурсите са разделени на две групи:

1. Универсален,които се използват общо за всички държави (например открито море, космическото пространство, Антарктида, морското дъно извън границите на националната юрисдикция);

2. Многонационална(споделени), притежавани или използвани от две или повече държави (например водни ресурси на многонационални реки, популации на мигриращи животни, граничещи с природни комплекси).

Източниците на международното екологично право са разделени на две групи:

- международни договории

- международни обичаи.Видове международни договори:

и) универсален:

Конвенция от 1972 г. за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други вещества;

Конвенцията от 1973 г. за предотвратяване на замърсяването от кораби;

Конвенция за международната търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна, 1973 г .;

Конвенцията от 1977 г. за забрана на военното и всяко друго враждебно използване на средства за въздействие върху природната среда;

Конвенция от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния;

Конвенция на ООН по морско право от 1982 г .; 6) регионални:

- Конвенция от 1979 г. за опазване на фауната и флората в Европа;

Конвенция от 1976 г. за защита на Средиземно море от замърсяване.

Други.

Основни принципи на международното екологично право:

- международно сътрудничество за опазване на природата между държави и други субекти на международното право;

Без вреда за околната среда;

Оценка на трансграничното въздействие върху околната среда от предложената дейност;

Природната среда извън държавната граница е общото наследство на цялото човечество;

Международна отговорност за екологични щети;

Свобода за изследване и използване на природната среда и нейните компоненти;

Рационално използване на природната среда;

Други.

В контекста на продължаващата научна и технологична революция, нарастващата реална заплаха от предизвикани от човека извънредни ситуации, значението на международното сътрудничество в тази област нараства. Важна роля в такова сътрудничество играе сключването на международни договори от специализиран характер. Така например, международните конвенции за безопасност на околната среда включват:

а) Конвенцията от 1977 г. за забрана на военни или други враждебни въздействия върху природната среда, която задължава:

Не прибягвайте до военна или друга враждебност
първо използване на екологични стимули
жива природна среда чрез умишлено
промени в динамиката на състоянието, структурата на Земята, включително
чай неговата биота, литосфера, хидросфера, атмосфера или
пространство; i

Да не помага, насърчава или подтиква субектите на международното право да извършват военна или друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда;

Използвайте средства за въздействие върху природната среда за мирни цели;

Предприемете всякакви законови мерки за забрана и предотвратяване на всяка дейност, която противоречи на прилагането на мерки за безопасност на околната среда;

б) Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха, която задължава:

Защита на хората и природната среда от замърсяване на въздуха, ограничаване, намаляване и предотвратяване на замърсяването на въздуха от източници, разположени на територията на държавата;

Разработване на стратегия за намаляване на замърсителите на въздуха чрез обмен на информация, консултации и мониторинг (непрекъснато наблюдение);

Развийте най-добрите системи регулиране на качеството на въздуха, мерки за борба с неговото замърсяване.

Международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда може да бъде глобално, регионално, субрегионално и междудържавно.

През 1972 г. Организацията на обединените нации разработи Програма за опазване на околната среда (UNEP) със седалище в Найроби (Кения). Тази програма е специален международен механизъм за координиране на сътрудничеството между държавите в областта на опазването на околната среда. UNEP е структуриран от Управителния съвет, секретариата и Фонда за околната среда.

UNEP се председателства от директор и управителен съвет, съставен от представители от 58 държави. Основните функции на Съвета са:

Насърчаване на международното сътрудничество в областта на околната среда и предоставяне на политически съвети, ако е необходимо;

Предоставяне на общи насоки и координация на екологични програми, осъществявани от организации на ООН;

Изготвяне на екологични прегледи и определяне на начини за международно сътрудничество;

Непрекъснато наблюдение (мониторинг) на въздействието на националните и международна политика относно състоянието на околната среда и мерките за опазване на развиващите се страни;

Изготвяне на преглед на дейностите, предвидени от Фонда за околна среда и др.

UNEP работи на сесийна основа. Сесията се събира ежегодно с участието на изпълнителния директор и секретариата.

Изпълнителният директор ръководи Службата, която включва: звено за оценка на околната среда; отдел по управление в областта на опазването на околната среда; отдел но проблеми

тинивания; сектор за екологично образование; | секторни доклади за състоянието на околната среда! Сряда.

Под ръководството на секретариата има: програмно бюро; Отдел за външни отношения и планиране на политиките; бюра за връзка в Ню Йорк и Женева; информационна служба, регионални представителства.

По въпроси, свързани с дейността на Фонда за природна среда, Бюрото по въпросите играе важна роля! Екологичен фонд и администрация. Той включва административния отдел и асистента на изпълнителния директор.

Към най-важните области на опазването на околната среда | Дейностите на UNEP включват:

Защита на определени природни обекти (защита на морската среда j, защита на почвата и сладките води);

Борба с различни видове вредни ефекти I (борба с опустиняването, замърсяването);

Рационално използване на природните ресурси;

Създаване на глобална референтна услуга за наблюдение на състоянието на околната среда (мониторинг);

Изследване на екологичните особености на разработката селища;

Разработване на международна правна рамка за опазване на околната среда и др.

С подкрепата и активното участие на UNEP, Конвенцията за защита на Средиземно море от 1976 г. от замърсяване, Кувейтската регионална конвенция за защита на морската среда от замърсяване от 1978 г., Бонската конвенция за опазване на мигриращите видове диви животни от 1979 г. и много други бяха разработени и приети.

Международните форуми, организирани под егидата на ООН и посветени на проблемите на опазването на околната среда, са изключително актуални и ефективни. Един от такива представителни международни форуми беше Конференцията на

околна среда и развитие, което се проведе през 1992 г. в Рио де Жанейро. Най-важният резултат от конференцията беше приемането на Декларацията.

Принципи, залегнали в Декларацията от Рио:

Спазване на човешките права в областта на опазването на околната среда;

Сътрудничество на държавите в областта на опазването на околната среда;

Устойчиво развитие на човешкото общество;

Мир и мирно разрешаване на спорове в областта на околната среда.

В същия документ отново са залегнали принципите на сътрудничество между държавите в областта на опазването на околната среда:

а) опазването на природната среда е неразделна част от процеса на мирно развитие;

(б) приемането от държавите на ефективни закони в областта на опазването на околната среда с установяване на отговорността на субектите за замърсяването на околната среда;

в) предотвратяване на фактите за движение на замърсители в други държави, които увреждат околната среда и хората;

г) взаимна информация за дейности, които могат да имат отрицателни трансгранични последици за природната среда;

д) глобално партньорство на държавите с цел опазване на екосистемата на Земята;

е) оценка на очакваното въздействие върху околната среда при бъдещи дейности;

ж) зачитане на международното право и осигуряване защитата на природната среда по време на въоръжен конфликт.

В допълнение към универсалните международни организации, много регионални организации с обща и специална компетентност са ангажирани с проблемите на опазването на околната среда.

По този начин Договорът от Маастрихт от Европейският съюз (ЕС) зачита екологичните цели на този орган! низация - за насърчаване на мерки на международно ниво (| свързани с регионални и глобални екологични проблеми. Приложенията към Договора от Маастрихт представляват три декларации по екологични теми: директиви за опасните емисии върху въздействието на мерките на ЕС за опазване на околната среда; за защита на животни.

В рамките на ЕС през май 1990 г. бяха създадени Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда. Основната задача на тази агенция е да предоставя на ЕС и държавите-членки обективна информация с цел разработване и прилагане на ефективни и ефикасни екологични политики. Агенцията изготвя тримесечни доклади за качеството, интензивността и характера на въздействието върху околната среда, разработва единни критерии за оценка, данни за състоянието на околната среда. Приоритетните обекти на наблюдение в дейността на Агенцията са: въздух, неговото качество и емисии в атмосферата; вода, нейното качество и агенти, които замърсяват водните ресурси; почва, нейното състояние, флора, фауна, биотокове и тяхното състояние; земеползване и природни ресурси; рециклиране и повторна употреба на отпадъци, технологии без отпадъци; шумовото замърсяване; химикали, които са вредни за околната среда и др.

Други регионални организации (ОССЕ, СЕ, ОНД) обръщат все повече внимание на въпросите за сигурността на околната среда. Така в рамките на ОССЕ в София през 1989 г. се проведе Конференция по опазване на околната среда. Препоръките на срещата, които по-късно бяха приети на срещата на върха в Париж (1990 г.), подчертаха значението на сътрудничеството между държавите в научните, техническите, административните, правните и образователните аспекти на опазването на околната среда.

Регионалните организации със специална компетентност включват Комисията за страните от южната част Пасификакоято е създадена през 1947г. Неговата основна задача е да допринесе за подобряване на икономическите, социалните и културните условия, както и опазването на околната среда чрез взаимни консултации с правителствата на държавите от региона.

Пример за международно субрегионално сътрудничество на държавите в областта на опазването на околната среда е Програмата за защита на Черно море, разработена в рамките на Организацията за черноморско икономическо сътрудничество, създадена през юни 1992 г.

Международните неправителствени организации (Световен фонд за дивата природа, Грийнпийс, Международен институт за околна среда и развитие, Международен съвет по екологично право, Международен екологичен съд и др.) Играят важна роля в опазването на природната среда. Тяхната дейност се засилва и придобива все по-ефективен характер на международната сцена, предоставяйки обществена подкрепа и; контрол на международната общност по въпросите на екологичната безопасност. Международна практика в последните години дава примери за положително взаимодействие между държави и международни междуправителствени организации с тези обществени структури в сферата на околната среда.

Литература:

1. Колбасов О.С. Международна правна защита на околната среда. - М., 1982.

2. Курс на международното право. В 7 тома.Том 5. - М., 1992.

3. Сперанская Л.В., Третякова К.В. Международно екологично право. - М., 1995.

4. Тимошенко А.С. Формиране и развитие на международното екологично право. - М., 1986.

5. Чичварин В.А. Опазване на околната среда и международни отношения. - М., 1970.

Понятието "международно екологично право". Субекти на международното екологично право. Обект (правно регулиране) в международното екологично право. Основните насоки на международното сътрудничество в международното екологично право. Обекти на международната правна защита на международното екологично право. Някои характеристики на произхода и развитието на международното екологично право. Основните източници на международното екологично право. Основни принципи на международното екологично право. Международна правна защита на различни видове ресурси от световно естество (обекти на политическа и правна защита на международното екологично право). Основните проблеми на съвременното международно екологично право.

Международното екологично право (много по-рядко в научната и образователната литература се използват следните синонимични обозначения: международно екологично право, международно екологично право) е набор от правни норми и принципи с цел защита и рационално използване на световните природни ресурси, които регулират международните отношения в областта на защитата на околната среда.

Субекти на съвременното международно екологично право са съвременните държави, както и различни международни организации (в рамките на тази международна правна индустрия ролята на „ специфично тегло»Приносът на международните организации към решенията и документите е значителен).

По този начин обектът на (правно регулиране) на международното екологично право е взаимоотношението на субектите на международното право по отношение на защитата и разумната експлоатация на световната околна среда, предназначени да бъдат извършени в полза на настоящите и бъдещите поколения хора.

Международното сътрудничество в системата на съвременното международно екологично право се осъществява в две основни направления:

• 1) създаване на правни норми и стандарти за защита на отделни природни обекти;
• 2) надзор на определена държава или международна организация, за да се гарантира, че тази или онази индустриална, икономическа или друга дейност се извършва, като се вземат предвид последиците от тази дейност за околната среда.

Обектите на международната правна защита на международното екологично право (международно право за опазване на околната среда) включват:

• 1) различни водни ресурси от световна природа;
• 2) атмосфера;
• 3) озоновият слой;
• 4) климат;
• 5) различни живи ресурси от световната природа (флора и фауна);
• 6) различни екологични системи от световната природа (екосистеми);
• 7) почва;
• 8) Антарктида.

Международното екологично право е един от най-новите и със сигурност най-важните клонове на съвременното международно право. Тази международна правна индустрия се развива активно през последните десетилетия, което е свързано с непрекъснатото нарастване на вниманието от развитите страни и влиятелните международни организации към проблемите на опазването на околната среда и световната природа, което характеризира световната политическа и правна среда през последните години десетилетия.

Съответно, специално внимание екологичните проблеми са дадени и на много от най-модерните международни правни документи и политически и правни стандарти. По този начин в Декларацията на хилядолетието на ООН защитата, защитата и рационалното използване на всички живи организми и природни ресурси се отнасят към основните ценности на човешката цивилизация и съвременния международен политически и правен ред.

Подобно внимание от страна на основните „играчи“ на съвременната световна политическа „арена“ се дължи на факта, че всички те разбират значението и значението на околната среда за цялото съвременно човечество; неговата универсалност и неделимост, както и фактът, че с развитието на мащабите на индустриалното производство и с увеличаване на населението на Земята природните ресурси все повече се изчерпват, което е добре разбрано от съвременните международни юридически лица.

В същото време трябва да се отбележи, че първите разпоредби за опазване на околната среда започнаха да се появяват в международното право в другите му клонове.

Например разпоредби за защита морски води се съдържат в отрасловите конвенции за международно морско право, които се фокусират върху контрола върху замърсяването с нефт. По този начин първата "морска" международна правна конвенция, посветена на проблемите на околната среда - Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето от нефт, 1954 г., беше насочена към решаването на този проблем.

С течение на времето обаче необходимостта от отделяне на политическите и правните стандарти, принципи, категории за опазване на околната среда в отделен международен правен клон стана окончателно ясна и беше приложена от международни юридически лица.

Основните източници на съвременното международно право в областта на околната среда са следните международни правни документи:

• 1) Резолюция на Общото събрание на Организацията на обединените нации относно историческата отговорност на държавите за опазването на земната природа за настоящите и бъдещите поколения от 1980 г .;
• 2) Световна харта за природата 1982 г .;
• 3) Декларация на хилядолетието на ООН от 2000 г .;
• 4) Конвенцията от 1976 г. за забрана на военно или друго враждебно въздействие върху природната среда;
• 5) Виенска конвенция за защита на озоновия слой от 1985 г .;
• 6) Конвенция от 1979 г. за опазване на мигриращите видове диви животни;
• 7) Конвенцията от 1972 г. за опазване на световното културно и природно наследство;
• 8) Договорът за Антарктика от 1959 г., както и редица други международни правни документи.

Най-съществените принципи на съвременното международно екологично право са:

• 1) общия принцип на задължението за опазване на околната среда от всички субекти на съвременното международно право;
• 2) принципа на държавен суверенитет над природните ресурси, разположени на нейна територия;
• 3) принципът, че едно международно юридическо лице (най-често държава) не вреди на природата на друга държава с каквито и да е действия, извършени на собствената й територия;
• 4) принципа на отговорност на всяко международно юридическо лице за увреждане на природата на друга държава;
• 5) принципа на свободен достъп до информация за околната среда и проблемите за нейната защита;
• 6) принципът за предотвратяване на радиоактивно замърсяване на околната среда;
• 7) принципът за недопускане на военни или други вредни въздействия върху околната среда.

Както вече беше споменато по-горе, един от първите обекти на международната правна защита на околната среда, който привлече вниманието на субектите международните отношения, са се превърнали в морски водни ресурси. Гореспоменатата Международна конвенция за предотвратяване на морското замърсяване с нефт от 1954 г. е последвана от международни конвенции с универсален характер, които развиват проблема за защита на морските ресурси от различни вредни вещества: Конвенцията за предотвратяване на морското замърсяване чрез изхвърляне на отпадъци и Друго дело от 1972 г. и Конвенцията за предотвратяване на замърсяването от кораби, 1973 г. ...

Въпросът за международната правна защита на водите и морските ресурси на отделни морета беше причина за създаването на междудържавни регионални споразумения.

Най-значимото между междудържавните регионални споразумения, посветени на опазването на специфични морета, е Конвенцията от 1974 г. за опазване на морската среда на региона на Балтийско море вредни вещества, отпадъци, боклук. Въз основа на разпоредбите на тази конвенция нейните участници създадоха специална комисия за защита на морската среда на Балтийско море.

През 1992 г. балтийските държави приеха нова Конвенция за опазване на естествената морска среда на региона на Балтийско море, която установи още по-строги изисквания за опазване на нейните ресурси.

Приемането на нова конвенция за защита на Балтийско море беше свързано както със значителни промени в политическото и правното положение на държавите от региона, така и с желанието на балтийските държави максимално да запазят своята основна природна ценност, най-много основен природен ресурс, като се фокусира върху най-строгите (по отношение на опазването на природата като цяло) политически и правни стандарти на Западна Европа.

Следвайки темата за опазване на морските ресурси, следват универсални международни правни стандарти и регионални междудържавни споразумения за опазване на водните ресурси на реките и езерата. Например Конвенцията за защита на Рейн от замърсяване с химикали от 1976 г., изготвена от Комисията за защита на Рейн срещу замърсяване, сформирана от няколко европейски държави, е доста ефективна по отношение на нейното прилагане от държавите страни по това международно споразумение.

В същото време водата, като най-важната природна ценност, става все по-важна в условията на съвременното развитие на човечеството и в най-голяма степен - във връзка с постоянния растеж на потреблението й през целия XX и началото на XXI век . и поради изключителната ограниченост на неговите ресурси, която се отнася преди всичко до ресурси с прясна вода.

Следователно проблемът със защитата на сладководните басейни сега придоби изключително голямо значение не само за международното екологично право, но и за цялото международно право, както и за съществуващия световен политически ред като цяло.

По този начин редица сериозни политически анализатори и специалисти в областта на геополитиката със значителна степен на вероятност прогнозират възможността за възникване на военно-политически конфликти в близко бъдеще, свързани именно с недостиг на прясна вода, например в някои държави на Близкия и Близкия изток (по-специално военните действия са доста вероятни „За прясна вода“ между Република Йемен и Кралство Саудитска Арабия).

В резултат на дълбокото разбиране от субектите на съвременното международно право на изключителното значение на прясната вода в областта на международното екологично право, през последните десетилетия се появиха нови изключително значителни нововъведения. Например, Комисията за международно право на ООН е подготвила за Общото събрание на ООН свои собствени проекти на членове относно политическата и правната подкрепа на ненавигационното използване на международни водни течения.

В проекта на Комисията водотоците означават не само повърхностни води, но и онези подпочвени води, които образуват единни природни системи с повърхностни води (най-често повърхностните и подпочвените води, „обвързани“ в една такава система, текат към един и същ изход). На свой ред в пространството на съвременното международно право всички водни потоци, части от които се намират в различни държави, са международни.

Начините на използване на международните водни течения се определят от двустранни и многостранни споразумения на държавите, с чиито територии са свързани. В същото време, съгласно стандартите на международното екологично право, всички държави, през чиито територии протичат непременно международни водни потоци, имат право да участват в такива международни споразумения.

На свой ред всички държави са длъжни да използват международни водни потоци изключително по такъв начин, че да не увреждат тези природни ресурси. Съвременните държави са длъжни да осигурят защитата и защитата на международните водни потоци в необходимите граници, както и да си сътрудничат на равни начала при постигането на тази цел.

Съгласно съвременните индустриални стандарти, субектите на международното екологично право също трябва да обръщат голямо внимание на защитата на атмосферата, озоновия слой, климата на Земята, живите ресурси от световната природа (флора и фауна), почвите и други световни ресурси природата.

През 1979 г. беше приета Конвенцията за трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния, която впоследствие беше допълнена от редица международни протоколи, посветени на защитата на въздуха от отделянето на различни вредни вещества:

• 1) Протокол за намаляване на емисиите на сяра или техните трансгранични потоци с поне 30 процента, 1985 г .;
• 2) Протокол за ограничаване на емисиите на азотни оксиди или техните трансгранични потоци, 1988 г .;
• 3) Протокол за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения или техните транспортни потоци, 1991 г. и някои други.

Преди това, още през 1963 г., проблемите на международната правна защита на атмосферата на Земята са инициирани от Договора за забрана на тестовете за ядрено оръжие в атмосферата, космическото пространство и под водата, сключен от водещите световни сили, който предоставя, по-специално, определени ограничения върху режима на изпитване, причинени от необходимостта от защита на въздуха ядрено оръжие.

Значението на международната правна защита на озоновия слой се дължи на факта, че именно този природен ресурс защитава Земята от разрушителните ефекти на ултравиолетовото лъчение. В момента обаче озоновият слой вече е частично разрушен. Това обстоятелство, на първо място, е породено от негативните аспекти на индустриалните и други подобни дейности на съвременното човечество.

Именно с цел защита на озоновия слой през 1985 г. е приета Виенската конвенция за защита на озоновия слой. Този дефиниращ секторен международен правен документ очертава политически и правни стандарти за международен мониторинг на състоянието на озоновия слой, както и сътрудничество на международни юридически лица с цел неговата защита.

Също през 1987 г. е приет Монреалският протокол за веществата, които разрушават озоновия слой (наричан по-долу „Монреалският протокол“). Този протокол се появи поради своевременното осъзнаване от субектите на съвременните международни отношения на необходимостта от съществени допълнения към разпоредбите на Конвенцията от 1985 г. Протоколът от Монреал, който стана конкретният носител на тези допълнения, определя специфични ограничения върху производството на вещества които влияят негативно на състоянието на този ресурс от световно естество.

Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата от 1992 г. е пряко посветена на проблема за осигуряване на международната правна защита на климата. Тази конвенция определя общите разпоредби и основните насоки за сътрудничество на съвременните държави в защитата на тази, в много отношения, ключова категория от световно естество. Този международен документ също така установява принципите и правилата на политическата и правната отговорност на държавите за предприемане на действия, които могат да доведат до настъпване на неблагоприятни последици за климата на Земята.

Трябва да се подчертае, че индустриалните и други подобни дейности на човечеството могат значително да повлияят на глобалния климат, а всякакви внезапни промени в климата от своя страна могат да доведат до такива негативни последици като:

• 1) появата на земната карта на нови (включително обширни) пустини или пространства, практически лишени от вода и растителност;
• 2) значително повишаване на морското равнище и това може да доведе до наводняване на много отдавна овладени от човечеството райони.

Следователно защитата на климата привлича постоянно внимание на основните международни юридически лица. През 1997 г. японският град Киото приема протокол към Рамковата конвенция от 1992 г., който задължава така наречените развити страни, както и държави (страни) с икономики в преход, да намалят емисиите на парникови газове в атмосферата (предимно въглероден диоксид ), което е най-голямата заплаха за климата на планетата.

Нормите и стандартите на Протокола от Киото са задължителни за държавите страни по това международно споразумение. В същото време важността и определящият характер на това международно политическо и правно споразумение в областта на международното екологично право се вижда ясно поне от факта на участието в това споразумение (за 2013 г.) от повече от 190 държави.

Говорейки за защитата на различни (преди всичко редки и застрашени видове) представители на животинския свят, е необходимо да се отбележи особено следното:

• 1) "Световна харта за природата" 1982 г .;
• 2) Конвенцията от 1973 г. за международна търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора;
• 3) Конвенцията от 1972 г. за опазване на световното културно и природно наследство;
• 4) Конвенция от 1979 г. за опазване на мигриращите видове диви животни

Така че, съгласно основната секторна разпоредба на "Световната харта за природата" от 1982 г., всички живи ресурси на Земята не трябва да се използват от субектите на международните отношения (както и всякакви физически и юридически лица) „Над възможностите за тяхното възстановяване“ (чл. 10).

Конвенцията от 1973 г. за международна търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора от своя страна установява политическата и правната рамка за контрол на търговията със застрашени видове.

Целта на тази конвенция е да предостави гаранции за съществуването на диви видове животни и растения, които действат като обекти на международната търговия. Постигането на тази цел трябва да се осъществи чрез изпълнение на международните изисквания за лицензиране и сертифициране на търговията с определени видове животни и растения.

В същото време тази конвенция предвижда определени санкции под формата на установяване на система от глоби, както и възможност за конфискуване на забранени стоки от недобросъвестни продавачи.

Конвенцията от 1972 г. за опазване на световното културно и природно наследство е посветена на осигуряването на международно сътрудничество при решаването на проблема за опазване на местообитанията на застрашени видове животни и растения, както и на природни комплекси и екологични системи от особено значение.

По този начин обектите на правната защита на Конвенцията от 1972 г. са както флората и фауната, така и екологичните системи от световна природа.

Правните стандарти на съвременното международно законодателство в областта на околната среда особено подчертават мигриращите видове диви животни като най-податливи на негативни ефекти от различни фактори (включително човешки действия).

Животните - обекти за защита на Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни от 1979 г. включват, по-специално:

• 1) пломби;
• 2) китоподобни в Балтийско и Северно море;
• 3) прилепитеживеещи на европейския континент;
• 4) Афро-евразийски и азиатско-австралийски водни птици;
• 5) бели кранове.

Международните правни стандарти за опазване на флората особено подчертават защитата на тропическите гори като една от най-застрашените категории флора на Земята. Международното споразумение за тропическия дървен материал от 1983 г. е посветено на решаването на този проблем (както и на регулирането на отношенията между страните производителки и консуматори на тропически дървен материал).

Също така разпоредбите на Международната конвенция за растителна защита от 1951 г., които предвиждат специфични съвместни действия на държавите за борба с разпространението на болести и опасни вредители сред различни растения, са от голямо значение за опазването на флората.

Конвенцията на Организацията на обединените нации за борба с опустиняването в онези държави, които изпитват сериозна суша и / или опустиняване, особено в Африка през 1994 г., е посветена на международната правна защита на почвите в света.

Появата на тази конвенция беше причинена от значително влошаване на проблема с деградацията на сушата (почвата) в сухите и полусухите райони на Земята (предимно в редица африкански държави).

Върховният орган на конвенцията се превърна в Конференцията на страните, която има пълен набор от правомощия да взема необходимите политически и правни решения в областта на конвенцията. Конференцията на страните,; съкратено като COP), а основният спомагателен орган на Конференцията е Комитетът по наука и технологии, чиято задача (в съответствие с разпоредбите на член 24 от Конвенцията) е да предоставя професионална информация и специализирани съвети по всички научни и технически въпроси свързани с борбата с опустиняването и смекчаване на последиците от сушата.

Като цяло проблемът с международната защита на почвите е тясно свързан с проблема за опазване на климата, флората и световните водни ресурси.

Говорейки за международната защита на антарктическия характер, е необходимо да се посочи Договорът за Антарктика от 1959 г.

Съгласно разпоредбите на този договор Антарктида е обявена за демилитаризирана територия, където изграждането на всякакви военни бази и съоръжения, както и провеждането на военни учения и изпитания, е напълно забранено, което е от съществено значение, включително от гледна точка на международната екологично право.

Освен това настоящият договор провъзгласява Антарктида за ядрена територия, което означава пълна забрана за погребване, съхранение и изпитване на радиоактивни материали и ядрени отпадъци на нейна територия, което е особено важно за опазването на природата на тази територия на земното кълбо.

В същото време специално място в развитието на тази международна правна индустрия заемат дейностите на ООН за опазване на околната среда. Така че, най-често най-фундаменталните предложения и най-определящите международни политически и правни стандарти в областта на защитата на световната природа се съдържат в резолюциите на Общото събрание на ООН.

Освен това Икономическият и социален съвет на ООН (ECOSOC) участва активно в екологичните и екологичните проблеми.

Други специални агенции и организации на системата на ООН също играят важна роля в защитата на глобалната среда:

• 1) Организации на ООН индустриално развитие (UNIDO);
• 2) Световна здравна организация (СЗО);
• 3) ЮНЕСКО;
• 4) Международна агенция за атомна енергия (МААЕ);
• 5) Организация за прехрана и земеделие на ООН (ФАО).

Съществува и специална Програма за околната среда на ООН (UNEP), която всъщност е секторна международна организация, макар че юридически тя е просто един вид спомагателен орган, създаден в съответствие с Резолюция на Общото събрание на ООН № 2997 от 15 декември 1972 г.

Тази "организация" (UNEP) има основна роля в насърчаването на развитието на международното екологично право, особено при разработването на международни стандарти и подготовката на конвенции в областта на екологията и опазването на околната среда.

Други международни междуправителствени организации, предимно ОССЕ, също играят сериозна роля в международната защита на околната среда.

Тази организация (Организация за сигурност и сътрудничество в Европа) е най-загрижена, с изключение на ООН, по въпросите на околната среда, международна междуправителствена организация на нашето време. Защитата на световната природа (в рамките на ОССЕ) е преди всичко осигуряване на екологична сигурност на европейския континент (ОССЕ е регионална организация).

Сред международните неправителствени организации, участващи в опазването на околната среда (включително подготовката (разработването) на различни правни инициативи), най-видната роля принадлежи на такава организация като Грийнпийс (в превод от английски „Зелен свят“).

Различните международни организации по правило са истинският „локомотив“ за развитието на такъв важен клон на съвременното международно право като международното екологично право.

Основните проблеми на международното екологично право в момента остават:

• 1) недостатъчна защита на атмосферата от емисии на различни вредни вещества;
• 2) недостатъчна активност на правителствата на държавите от третия свят по въпроса за опазване на околната среда;
• 3) недостатъчно разработване на мерки за предотвратяване на различни предизвикани от човека бедствия и преодоляване на последствията от тези извънредни ситуации (ЕП).

Освен това не може да не се признае съществуването на обективни противоречия между социално-икономическата необходимост на много държави и техните правителства да засилят развитието на индустриалното производство в онези отрасли, които могат да повлияят отрицателно на същността на тези държави (и следователно на света природата като цяло), а също и между постоянното нарастване на потреблението в глобален мащаб и едновременното намаляване на световните природни ресурси.

Тези противоречия просто трябва да бъдат предмет на постоянна работа за всички отговорни субекти на международното екологично право, което въпреки това изобщо не гарантира тяхното стопроцентово разрешаване чрез съществуващите политически и правни методи и инструменти.

Това е съвкупност от международно-правни норми и принципи, уреждащи отношенията на субектите на международното право в областта на опазването на околната среда, рационалното използване на природните ресурси, осигуряване на екологична безопасност и защита на човешките права върху благоприятна среда за живот.

Международното екологично право има два аспекта. Първо, тя е неразделна част от международното публично право, което въз основа на признати международни принципи и специфични методи регулира всички форми на международно сътрудничество между държавите. На второ място, това е продължение на националното (вътрешно) законодателство в областта на околната среда.

През втората половина на 20-ти век международното екологично право се откроява като независимо и сложно право с всички присъщи му характеристики, което свидетелства за признаването от човечеството на глобалния характер на екологичните процеси и уязвимостта на планетарните екосистеми.

История на международното екологично право.

В зависимост от преобладаващите тенденции при решаване на екологичните проблеми история на международното екологично право може грубо да се раздели на четири основни етапа:

Първият етап 1839-1948г произхожда от двустранната конвенция за риболов на стриди и риболов край бреговете на Великобритания и Франция от 2 август 1839 г. През този период бяха положени разпръснати усилия на двустранно, субрегионално и регионално ниво за защита и опазване на избрани диви животни. Усилията на конференциите не бяха координирани и не се радваха на ефективна държавна подкрепа. Въпреки че през този период държавите проявяват известно внимание към проблемите на околната среда, което се изразява в сключването на повече от 10 регионални споразумения, все пак е възможно до известна степен да се решат само частни, местни проблеми.

Втори етап 1948-1972 характеризира се с появата на множество междуправителствени и неправителствени организации, предимно ООН и Международния съюз за опазване на природата, пряко или косвено свързани с международната защита на околната среда. Проблемът с околната среда придобива глобален характер и ООН и редица специализирани агенции се опитват да се адаптират към неговото решение. Сключват се първите универсални международни договори и споразумения, насочени към опазването и използването на специфични природни обекти и комплекси.

Трети етап 1972-1992 е свързана с първата универсална конференция на ООН за човешката среда, проведена в Стокхолм през 1972 г., и институцията, по нейна препоръка, на Програмата на ООН за околната среда, предназначена да координира усилията на международни организации и държави в областта на международната защита на околната среда . През този период международното сътрудничество в областта на околната среда се разширява и задълбочава, сключват се конвенции по въпроси, от глобалното уреждане на които е заинтересовано цялото човечество, актуализират се по-рано приетите международни договори и споразумения, работи се по официалната и неофициалната кодификация на секторните принципи на международното екологично право се засилва.

Четвъртият етап след 1992г Съвременният период в историята на международното екологично право датира от Конференцията на ООН по околна среда и развитие, която се проведе в Рио де Жанейро (Бразилия) през юни 1992 г. Тази конференция насочи процеса на кодификация на международното екологично право към основните принципите на социално-природното развитие. Параметрите и сроковете за прилагане на разпоредбите на „Дневен ред 21“, приети на конференцията, бяха изяснени на Световната среща на върха по устойчиво развитие в Йоханесбург през 2002 г. Основният акцент е поставен върху осигуряването на екологична безопасност, рационалното управление на природата, постигането на устойчиви развитие и опазване на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения.

Източници на международното екологично право.

Основни източници на международното екологично право - това и. Тяхното значение и характер на взаимодействие са различни за различните етапи от развитието на този клон на международното право.

В момента има около 500 международни споразумения за различни аспекти на опазването на околната среда. Това са многостранни универсални и регионални и двустранни международни споразумения, регламентиращи както общи въпроси за опазване на околната среда, така и отделни обекти на Световния океан, земната атмосфера, околоземното пространство и т.н.

Междудържавните отношения в областта на опазването на околната среда също се регулират от актове с меко право. Те включват Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., Декларацията за човешката среда от 1972 г. в Стокхолм, Световната харта за опазване на природата от 1982 г., Декларацията RIO-92, редица документи от Световната среща на върха и в Йоханесбург през 2002 г.

Международният обичай също е източник на международно правно регулиране на опазването на околната среда. Редица резолюции на Общото събрание на ООН, приети единодушно, включват нормите на международното обичайно право. По този начин Общото събрание през 1959 г. приема резолюция, която обявява мораториум върху експлоатацията на минералните ресурси в международната зона на морското дъно. Тази резолюция се признава от всички държави и трябва стриктно да се спазва от тях.

След анализ на голям брой международни споразумения и други международни правни актове в областта на опазването на околната среда и рационалното използване може да се разграничи следното специфични принципи на международното екологично право:

Принципът на недопустимост на причиняване на трансгранични щети на околната среда - Държавите трябва да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че дейностите под тяхната юрисдикция и контрол не причиняват вреда на околната среда на други държави или райони извън границите на националната юрисдикция.

Принцип на превантивен подход към опазването на околната среда - Държавите трябва да предприемат превантивни мерки за прогнозиране, предотвратяване или минимизиране на рисковете от сериозна или необратима вреда за околната среда. Като цяло той забранява всякаква дейност, която причинява или може да навреди на околната среда и застрашава човешкото здраве.

Принципът на международното правоприлагащо сътрудничество - международните проблеми, свързани със защитата и подобряването на околната среда, трябва да се решават в дух на добра воля, партньорство и сътрудничество на всички държави.

Принципът на единство на опазването на околната среда и устойчивото развитие - опазването на околната среда трябва да бъде неразделна част от процеса на развитие и не може да се разглежда изолирано от него . Този принцип включва четири елемента:

1. „Разумна“ или „рационална“ експлоатация на природните ресурси;
2. „Справедливо“ разпределение на природните ресурси - когато използват природни ресурси, държавите трябва да вземат предвид нуждите на други страни;
3. интегриране на екологичните съображения в икономическите планове, програми и проекти за развитие; и
4. опазване на природните ресурси в полза на бъдещите поколения.

Принцип на предпазните мерки за околната среда - Държавите трябва да бъдат внимателни и предпазливи при подготовката и приемането на решения, чието изпълнение може да има неблагоприятно въздействие върху околната среда. Този принцип изисква всякакви дейности и употреба на вещества, които могат да причинят вреда на околната среда, да бъдат строго регламентирани или напълно забранени, дори ако няма убедителни или неопровержими доказателства за тяхната опасност за околната среда.

Принципът замърсителят плаща - прекият виновник за замърсяването трябва да покрива разходите, свързани с премахването на последиците от това замърсяване или намаляването им до състояние, което отговаря на екологичните стандарти.

Принципът на обща, но диференцирана отговорност - Държавите имат обща отговорност в контекста на международните усилия за опазване на околната среда и признават необходимостта да се вземе предвид ролята на всяка държава при възникването на специфични екологични проблеми, както и способността им да предоставят мерки за предотвратяване, намаляване и премахване на заплахите за околната среда.

Защита на различни видове околна среда.

След конференцията през 1972 г. в Стокхолм са приети значителен брой международни документи по различни екологични въпроси. Те включват: морско замърсяване, замърсяване на въздуха, озоновото замърсяване, глобалното затопляне и изменението на климата и заплахата от изчезване на дивата природа и растенията.

Морската среда беше една от първите, които бяха регулирани от международното екологично право. Нормите за защита на морската среда се съдържат както в общи конвенции (Женевски конвенции от 1958 г.), така и в специални споразумения (Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материи от 1972 г., Конвенция за риболова в северозападната част на Атлантическия океан 1977 г., Конвенция от 1982 г. за риболова и опазването на живите ресурси в открито море и др.).

Женевските конвенции и Конвенцията на ООН за морското право от 1982 г. определят режима на морските пространства, общи разпоредби за предотвратяване на замърсяването и осигуряване на рационално използване. Специални споразумения уреждат въпросите за защита на отделни компоненти на морската среда, защита на морето от специфични замърсители и др.

Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (и два протокола от 1978 г. и 1997 г.) предвиждат набор от мерки за предотвратяване на оперативно и случайно замърсяване на морето от кораби с нефт; течни вещества, транспортирани в насипно състояние; вредни вещества, транспортирани в опаковки; отпадъчни води; боклук; а също и замърсяването на въздуха от корабите.

Международната конвенция за намеса в открито море при случаи на аварии, водещи до замърсяване с петрол, 1969 г., установява набор от мерки за предотвратяване и смекчаване на последиците от замърсяването с нефт в морето поради морски произшествия. Крайбрежните държави трябва да се консултират с други държави, чиито интереси са засегнати от морска катастрофа, и с Международната морска организация, за да предприемат всички възможни действия за намаляване на риска от замърсяване и намаляване на размера на щетите. С посочената конвенция през 1973 г. е приет Протоколът за намеса в случаи на аварии, водещи до замърсяване с вещества, различни от нефт.

През 1972 г. е подписана Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други вещества (с три приложения - списъци). Конвенцията регламентира два вида умишлено обезвреждане на отпадъци: изхвърляне на отпадъци от кораби, самолети, платформи и други изкуствени конструкции и потъване на кораби, самолети и др. В морето. В списък I са изброени материали, на които е напълно забранено изхвърлянето в морето. За изхвърлянето на вещества в списък II се изисква специално разрешение. Приложение III определя обстоятелствата, които трябва да се вземат предвид при издаване на разрешения за освобождаване от отговорност.

Защита на въздуха.

Конвенцията от 1977 г. за забрана на военно или друго враждебно използване на средства за въздействие върху природната среда и Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния заемат централно място сред нормите на международното екологично право в областта на защитата на въздуха.

Страните по Конвенцията от 1977 г. за забрана на военно или друго враждебно използване на средства за въздействие върху природната среда се ангажират да не прибягват до военно или друго враждебно използване на средства за въздействие върху природната среда (умишлено управление на природните процеси - циклони, антициклони , облачни фронтове и др.), които имат широко разпространени, дългосрочни или сериозни последици като средство за увреждане или увреждане на друга държава.

В съответствие с Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния държавите се договориха за необходимите мерки за намаляване и предотвратяване на замърсяването на въздуха, особено по отношение на устройствата за намаляване на замърсяването на въздуха. Той осигурява, по-специално, обмен на информация по тези въпроси, периодични консултации, изпълнение на съвместни програми за регулиране на качеството на въздуха и обучение на съответните специалисти. През 1985 г. Конвенцията приема Протокол за намаляване на емисиите на сяра или техните трансгранични потоци, според който емисиите на сяра трябва да бъдат намалени с 30 процента не по-късно от 1993 г.

Защита на озоновия слой.

Друг проблем е свързан със защитата на атмосферния въздух в международното екологично право - защитата на озоновия слой. Озоновата обвивка предпазва Земята от вредното въздействие на ултравиолетовото лъчение от Слънцето. Под влиянието на човешката дейност тя се е изчерпала значително, в някои области са се появили озонови дупки.

Виенската конвенция за защита на озоновия слой от 1985 г. и Протоколът от Монреал от 1987 г. за веществата, които разрушават озоновия слой, предоставят списък на озоноразрушаващите вещества, определят мерки за забрана на вноса и износа на озоноразрушаващи вещества и продукти, които ги съдържат договарящи държави без подходящо разрешение (лиценз). Също така е забранено да се внасят тези вещества и продукти от страни, които не са страни по конвенцията и протокола, и да се изнасят в тези страни. Протоколът от 1987 г. ограничава производството на фреони и други подобни вещества; до 1997 г. производството им трябваше да спре.

Защита на космическото пространство.

Нормите на международното екологично право относно замърсяването и отломките на космическото пространство се съдържат в основните документи - Договорът за космическото пространство от 1967 г. и Споразумението за Луната от 1979 г. предотвратяване на нарушаване на формирания баланс върху тях. Декларират се небесни тела и техните природни ресурси.

Защита на климата.

Защитата на климата и проблемите, свързани с неговите промени и колебания, заемат важно място в системата на международното екологично право. В края на 80-те години на миналия век проблемът с изменението на климата започва бързо да набира тежест в световния дневен ред и започва често да се споменава в резолюциите на Общото събрание на ООН. По това време беше приета Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата от 1992 г., чиято крайна цел е „да стабилизира концентрацията на парникови газове в атмосферата на ниво, което да предотврати опасно антропогенно въздействие върху климатичната система“. Страните по конвенцията са поели ангажимент да предприемат превантивни мерки в областта на прогнозирането, предотвратявайки или свеждайки до минимум причините за изменението на климата и смекчавайки негативните последици от него.

Защита на флората и фауната.

Отношенията в областта на опазването и използването на флората и фауната се регулират от редица универсални и много двустранни международни споразумения.

Сред конвенциите на международното екологично право, посветени на опазването и опазването на флората и фауната, трябва да се подчертае Конвенцията от 1972 г. за защита на световното културно и природно наследство, предназначена да осигури сътрудничество в защитата на природните комплекси от особено значение, местообитанията на застрашени видове животни и растения. Споразумението за тропическите гори от 1983 г. е посветено на опазването на флората.

Повечето конвенции са посветени на защитата на различни представители на животинския свят - китове, тюлени, полярни мечки. Важна позиция заема Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г., чиято цел е „да се опази биологичното разнообразие, да се използват устойчиво неговите компоненти и да се споделят ползите, произтичащи от използването на генетични ресурси на справедлива и справедлива основа“. От особено значение е Конвенцията от 1979 г. за опазване на мигриращите видове диви животни.

Литература.

1. Международно право. Специална част: учебник. за студенти по право фак. и университети / И.И. Лукашук. - М.: Уолтърс Клувер, 2005.
2. Международно право: учебник / отв. изд. В. И. Кузнецов, Б. Р. Тузмухамедов. - М.: Норма: INFRA-M, 2010.
3. Международно публично право във въпроси и отговори: учебник. надбавка / отв. изд. К. А. Бекяшев. - М.: Проспект, 2015.
4. Международно екологично право: Учебник / Отв. изд. Р. М. Валеев. - М.: Статут, 2012.
5. Закон за околната среда на Русия. Том 2. Специални и специални части: учебник за академична бакалавърска степен / Б. В. Ерофеев; Л. Б. Братковская. - М.: Издателство Юрайт, 2018.
6. Ръководство за международно екологично право / А. Кис; Д. Шелтън. - Лайден / Бостън: издателство Martinus Nijhoff, 2007.
7. Принципи на международното екологично право / П. Сандс. - Кеймбридж: Cambridge University Press, 2018