Integrations- und Desintegrationsprozesse im postsowjetischen Raum. Integrationsprozesse im postsowjetischen Raum

Der Begriff "Integration" ist heute in der Weltpolitik gebräuchlich. Integration ist ein objektiver Prozess der Vertiefung vielfältiger Verbindungen auf globaler Ebene, um ein qualitativ neues Maß an Interaktion, Integrität und Interdependenz in Wirtschaft, Finanzen, Politik, Wissenschaft und Kultur zu erreichen. Integration basiert auf objektiven Prozessen. Das Problem ist besonders dringend Integrationsentwicklung An postsowjetischer Raum.

Am 8. Dezember 1991 wurde ein Dokument über die Kündigung des Vertrags von 1922 unterzeichnet, in dem es heißt: „... Unionsvertrag, erklären, dass die Union der UdSSR als Subjekt internationales Recht und die geopolitische Realität hört auf zu existieren ... “. Am selben Tag wurde beschlossen, die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten zu gründen. Infolgedessen unterzeichneten die Führer von 11 der 15 ehemaligen Sowjetrepubliken am 21. Dezember 1991 in Alma-Ata das Protokoll zum Abkommen über die Gründung der GUS und die Alma-Ata-Erklärung, die es bestätigte, die eine Fortsetzung war und Abschluss der Versuche, einen neuen Unionsvertrag zu schaffen.

Bevor mit der Analyse der Integration von Staaten in den Raum der ehemaligen Sowjetunion übergegangen wird, sollte die Frage nach der Relevanz des Begriffs „postsowjetischer Raum“ gestellt werden. Der Begriff „postsowjetischer Raum“ wurde von Professor A. Prazauskas im Artikel „GUS als postkolonialer Raum“ eingeführt.

Der Begriff "postsowjetisch" definiert den geografischen Raum der Staaten, die Teil der ehemaligen Sowjetunion waren, mit Ausnahme von Lettland, Litauen und Estland. Eine Reihe von Experten ist der Ansicht, dass diese Definition nicht der Realität entspricht. Staatliche Systeme, Niveau der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung, lokale Probleme sind zu unterschiedlich, um alle postsowjetischen Länder in einer Gruppe aufzuzählen. Die heute durch den Zusammenbruch der UdSSR unabhängig gewordenen Länder verbindet vor allem eine gemeinsame Vergangenheit sowie eine Phase der wirtschaftlichen und politischen Transformation.

Auch der Begriff „Raum“ weist auf eine wesentliche Gemeinsamkeit hin, und der postsowjetische Raum wird im Laufe der Zeit immer heterogener. Angesichts der historischen Vergangenheit bestimmter Länder und der unterschiedlichen Entwicklung können sie als postsowjetisches Konglomerat bezeichnet werden. Im Zusammenhang mit den Integrationsprozessen auf dem Territorium der ehemaligen Sowjetunion wird heute jedoch noch häufiger der Begriff „postsowjetischer Raum“ verwendet.

Der Historiker A. V. Vlasov sah etwas Neues im Inhalt des postsowjetischen Raums. Laut dem Forscher war dies seine Befreiung von den "noch aus der Sowjetzeit übriggebliebenen Rudimenten". Der postsowjetische Raum insgesamt und die ehemaligen Republiken der UdSSR „wurden Teil des globalen Weltsystems“, und im neuen Format der postsowjetischen Beziehungen haben sich neue „Spieler“ erworben, die zuvor in dieser Region nicht aufgetreten waren eine aktive Rolle.

A.I.Suzdaltsev glaubt, dass der postsowjetische Raum eine Arena des Wettbewerbs um Energiekommunikation und -felder, strategisch vorteilhafte Gebiete und Brückenköpfe, liquide Produktionsanlagen und eine der wenigen Regionen bleiben wird, in denen ein konstanter Fluss russischer Investitionen stattfindet. Dementsprechend wird sowohl das Problem ihres Schutzes als auch der Wettbewerb mit westlichem und chinesischem Kapital zunehmen. Der Widerstand gegen die Aktivitäten russischer Unternehmen wird zunehmen, der Wettbewerb um den traditionellen Markt für die heimische verarbeitende Industrie einschließlich des Maschinenbaus wird sich verschärfen. Schon jetzt gibt es im postsowjetischen Raum keine Staaten mehr, in deren außenwirtschaftlichen Beziehungen Russland dominieren würde.

Westliche Politiker und Politologen halten das häufige Vorkommen des Begriffs "postsowjetischer Raum" für erfunden. Der ehemalige britische Außenminister D. Miliband bestritt die Existenz eines solchen Begriffs. „Die Ukraine, Georgien und andere sind kein „postsowjetischer Raum“. Dies sind unabhängige souveräne Länder mit eigenem Recht territoriale Integrität... Es ist an der Zeit, dass Russland aufhört, sich selbst als Relikt der Sowjetunion zu betrachten. Die Sowjetunion existiert nicht mehr, der postsowjetische Raum existiert nicht mehr. Es gibt eine neue Karte Osteuropas mit neuen Grenzen, und diese Karte muss im Interesse der allgemeinen Stabilität und Sicherheit verteidigt werden. Ich bin sicher, es liegt im Interesse Russlands, sich mit der Existenz neuer Grenzen auseinanderzusetzen und nicht der vergangenen sowjetischen Vergangenheit nachzutrauern. Es liegt in der Vergangenheit, und ehrlich gesagt liegt es ihm dort am Herzen." Wie wir sehen, gibt es keine eindeutigen Bewertungen des Begriffs „postsowjetischer Raum.

Die postsowjetischen Staaten werden normalerweise in fünf Gruppen eingeteilt, meist nach geografischen Faktoren. Die erste Gruppe umfasst die Ukraine, Weißrussland und Moldawien oder osteuropäische Länder. Die Lage zwischen Europa und Russland schränkt ihre wirtschaftliche und soziale Souveränität etwas ein.

Die zweite Gruppe "Zentralasien" - Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan, Usbekistan, Turkmenistan. Die politische Elite dieser Staaten ist mit Problemen konfrontiert, von denen jedes die Existenz jedes einzelnen gefährden kann. Am gravierendsten ist der islamische Einfluss und die Verschärfung des Kampfes um die Kontrolle über den Energieexport. Neu ist hier die Ausweitung der politischen, wirtschaftlichen und demografischen Möglichkeiten Chinas.

Die dritte Gruppe "Transkaukasien" - Armenien, Aserbaidschan und Georgien, eine Zone der politischen Instabilität. Die Vereinigten Staaten und Russland haben den größten Einfluss auf die Politik dieser Länder, von der sowohl die Aussicht auf einen umfassenden Krieg zwischen Aserbaidschan und Armenien als auch die Konflikte Georgiens mit den ehemaligen Autonomien abhängen.

Die vierte Gruppe bilden die baltischen Staaten Lettland, Litauen und Estland.

Russland wird aufgrund seiner dominierenden Rolle in der Region als separate Gruppe angesehen.

Während der gesamten Zeit nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion und der Entstehung neuer unabhängiger Staaten auf ihrem Territorium hörten Streitigkeiten und Diskussionen über mögliche Integrationsrichtungen und optimale Modelle zwischenstaatlicher Assoziationen im postsowjetischen Raum nicht auf.

Eine Analyse der Situation zeigt, dass die ehemaligen Sowjetrepubliken nach der Unterzeichnung der Belovezhskaya-Abkommen kein optimales Integrationsmodell entwickeln konnten. Es wurden verschiedene multilaterale Abkommen unterzeichnet, Gipfeltreffen abgehalten, Koordinationsstrukturen gebildet, aber es war nicht möglich, für beide Seiten vorteilhafte Beziehungen zu erreichen.

Durch den Zusammenbruch der UdSSR konnten die ehemaligen Sowjetrepubliken eine eigenständige Innen- und Außenpolitik betreiben. Anzumerken ist jedoch, dass die ersten positiven Ergebnisse der Unabhängigkeit schnell von einer allgemeinen Strukturkrise abgelöst wurden, die Wirtschaft, Politik und Wirtschaft erfasste sozialer Bereich... Der Zusammenbruch der UdSSR verletzte den früheren einheitlichen Mechanismus, der sich im Laufe der Jahre entwickelt hatte. Die damals bestehenden Probleme zwischen den Staaten wurden im Zusammenhang mit der neuen Situation nicht gelöst, sondern nur verschärft.

Die Schwierigkeiten der Übergangszeit zeigten die Notwendigkeit, die früheren politischen, sozioökonomischen und kulturellen Bindungen wiederherzustellen, die durch den Zusammenbruch der UdSSR zerstört wurden.

Der Prozess der Integration Einigung der ehemaligen Sowjetrepubliken wurde und wird heute von folgenden Faktoren beeinflusst:

· Langfristiges Zusammenleben, Traditionen gemeinsamer Aktivitäten.

· Ein hohes Maß an ethnischer Vermischung im gesamten postsowjetischen Raum.

· Die Einheit des wirtschaftlichen und technologischen Raums, die einen hohen Grad an Spezialisierung und Zusammenarbeit erreicht hat.

· Vereinheitlichende Stimmungen im Massenbewusstsein der Völker der postsowjetischen Republiken.

· Die Unmöglichkeit, eine Reihe interner Probleme ohne ein koordiniertes Vorgehen zu lösen, selbst durch die Kräfte eines der größten Staaten. Dazu gehören: Gewährleistung der territorialen Integrität und Sicherheit, Schutz der Grenzen und Stabilisierung der Lage in Konfliktgebieten; Gewährleistung der Umweltsicherheit; Erhaltung des über Jahrzehnte angesammelten Potenzials der technologischen Verbindungen, die kurz- und langfristig den Interessen der Länder der ehemaligen UdSSR entsprechen; Erhaltung eines einzigen Kultur- und Bildungsraums.

Schwierigkeiten bei der Lösung externer Probleme durch die postsowjetischen Republiken, nämlich: die Schwierigkeiten, allein in den Weltmarkt einzutreten, und die realen Möglichkeiten, einen eigenen Markt zu schaffen, neue interregionale, wirtschaftliche und politische Unionen, die es ihnen ermöglichen, auf dem Weltmarkt zu agieren als gleichberechtigter Partner, um ihre eigenen Interessen vor jeder Art von wirtschaftlicher, militärischer, politischer, finanzieller und informationeller Expansion zu schützen.

Als wichtigste und zwingende Gründe für den Einstieg in die Integration sind natürlich wirtschaftliche Faktoren herauszustellen.

Es kann festgestellt werden, dass all dies und viele andere Faktoren den Führern der postsowjetischen Republiken gezeigt haben, dass die ehemals engsten Bindungen nicht so vollständig und plötzlich getrennt werden konnten.

Auf dem Territorium der ehemaligen UdSSR ist die Integration zu einem der Trends in der Entwicklung der wirtschaftlichen und politische Prozesse und erwarb besondere Merkmale und Eigenschaften:

· Systemische sozioökonomische Krise in den postsowjetischen Staaten unter den Bedingungen der Bildung ihrer staatlichen Souveränität und der Demokratisierung des öffentlichen Lebens, des Übergangs zu einer offenen Marktwirtschaft, der Transformation der sozioökonomischen Beziehungen;

· Signifikante Unterschiede im Stand der industriellen Entwicklung der postsowjetischen Staaten, im Grad der Marktreform der Wirtschaft;

· Bindung an einen Staat, der den Verlauf der Integrationsprozesse im postsowjetischen Raum maßgeblich bestimmt. In diesem Fall ist Russland ein solcher Staat;

· Verfügbarkeit attraktiver Anziehungspunkte außerhalb des Commonwealth. Viele Länder begannen, eine intensivere Partnerschaft mit den USA, der EU, der Türkei und anderen einflussreichen globalen Akteuren anzustreben;

· Ungelöste zwischenstaatliche und interethnische bewaffnete Konflikte im Commonwealth. ... Zuvor kam es zu Konflikten zwischen Aserbaidschan und Armenien (Berg-Karabach), in Georgien (Abchasien), Moldawien (Transnistrien). Die Ukraine ist heute das wichtigste Epizentrum.

Es ist unmöglich, die Tatsache nicht zu berücksichtigen, dass Länder, die zuvor Teil eines einzigen Staates - der UdSSR waren und die engsten Verbindungen innerhalb dieses Staates hatten - in die Integration eintreten. Dies deutet darauf hin, dass die Integrationsprozesse, die sich Mitte der 90er Jahre abspielten, tatsächlich Länder integrieren, die zuvor miteinander verbunden waren; Integration baut keine neuen Kontakte, Verbindungen auf, sondern stellt die alten wieder her, die durch den Souveränitätsprozess Ende der 80er - Anfang der 90er Jahre des 20. Jahrhunderts zerstört wurden. Diese Eigenschaft hat eine positive Eigenschaft, da der Integrationsprozess theoretisch einfacher und schneller sein sollte als beispielsweise in Europa, wo sich Integrationspartner ohne Integrationserfahrung integrieren.

Hervorzuheben sind die Unterschiede in Tempo und Tiefe der Integration zwischen den Ländern. Als Beispiel - der Grad der Integration von Russland und Weißrussland und jetzt zusammen mit ihnen und Kasachstan in dieser Moment sehr hoch. Gleichzeitig bleibt die Beteiligung der Ukraine, Moldawiens und in größerem Umfang Zentralasiens an den Integrationsprozessen eher gering. Dabei standen fast alle am Ursprung der postsowjetischen Integration, d.h. die Vereinigung mit dem "Kern" (Weißrussland, Russland, Kasachstan) weitgehend aus politischen Gründen behindern und in der Regel nicht geneigt sind, einen Teil ihrer Gemeinwohlambitionen aufzugeben. ...

Es ist nicht zu übersehen, dass sich, wenn man die Entwicklung der Integrationsprozesse im postsowjetischen Raum zusammenfasst, die neuen partnerschaftlichen Beziehungen zwischen den ehemaligen Sowjetrepubliken sehr widersprüchlich und in einigen Fällen äußerst schmerzhaft entwickelten. Es ist bekannt, dass der Zusammenbruch der Sowjetunion spontan und zudem nicht einvernehmlich erfolgte. Dies konnte nur zur Verschärfung vieler alter und zur Entstehung neuer Konfliktsituationen in den Beziehungen zwischen den neu gebildeten unabhängigen Staaten führen.

Ausgangspunkt für die Integration im postsowjetischen Raum war die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten. In der Anfangsphase ihrer Tätigkeit war die GUS ein Mechanismus, der es ermöglichte, Desintegrationsprozesse zu schwächen, die negativen Folgen des Zusammenbruchs der UdSSR zu mildern und das System der wirtschaftlichen, kulturellen und historischen Bindungen zu bewahren.

In den Grundlagendokumenten der GUS wurde ein Antrag auf Integration auf hoher Ebene gestellt, aber die Charta des Commonwealth verpflichtet Staaten nicht zur Erreichung des Endziels, sondern legt nur ihre Kooperationsbereitschaft fest.

Heute gibt es auf Basis der GUS verschiedene, zukunftsträchtigere Verbände, in denen zu konkreten Fragestellungen mit klar definierten Aufgaben kooperiert wird. Die am stärksten integrierte Gemeinschaft im postsowjetischen Raum ist der Unionsstaat Weißrussland und Russland. Die Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit – OVKS – ist ein Instrument der Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich. Organisation für Demokratie und wirtschaftliche Entwicklung GUAM, gegründet von Georgien, der Ukraine, Aserbaidschan und Moldawien. Die Eurasische Wirtschaftsgemeinschaft (EurAsEC) war eine Art wirtschaftliche Integration... Zollunion und gemeinsamer Wirtschaftsraum - Etappen der EurAsEC-Bildung. Auf ihrer Grundlage wurde in diesem Jahr ein weiterer Wirtschaftsverband, die Eurasische Wirtschaftsunion, gegründet. Es wird davon ausgegangen, dass die Eurasische Union künftig als Zentrum für effektivere Integrationsprozesse dienen wird.

Schaffung eine große Anzahl Integrationsformationen auf dem Territorium der ehemaligen Sowjetunion erklärt sich dadurch, dass im postsowjetischen Raum die meisten wirksame Formen Integration.

Die aktuelle Lage auf der Weltbühne zeigt, dass die ehemaligen Sowjetrepubliken nie ein optimales Integrationsmodell erarbeiten konnten. Auch die Hoffnungen der Unterstützer, die Einheit der ehemaligen Völker der UdSSR in der GUS zu bewahren, haben sich nicht erfüllt.

Die Unvollständigkeit der Wirtschaftsreformen, die fehlende Harmonisierung der wirtschaftlichen Interessen der Partnerländer, der Grad der nationalen Identität, Territorialstreitigkeiten mit Nachbarländern sowie eine enorme Wirkung externer Akteure - all dies beeinflusst die Beziehungen der ehemaligen Sowjetrepubliken und führten sie zum Zerfall.

Der Integrationsprozess des postsowjetischen Raums wird heute in vielerlei Hinsicht stark von der sich in der Ukraine entwickelten Situation beeinflusst. Die ehemaligen Sowjetrepubliken standen vor der Wahl, welchem ​​Block sie beitreten sollten: angeführt von den USA und der EU oder von Russland. Der Westen unternimmt alle Anstrengungen, um den Einfluss Russlands im postsowjetischen Raum zu schwächen, indem er aktiv den ukrainischen Vektor nutzt. Besonders verschärft wurde die Lage nach dem Eintritt der Krim in die Russische Föderation.

Unter Berücksichtigung der oben genannten Probleme kann man sagen, dass es zum gegenwärtigen Zeitpunkt unwahrscheinlich ist, dass innerhalb aller ehemaligen Sowjetstaaten ein kohärenter Integrationsverbund geschaffen wird, aber insgesamt sind die Perspektiven für die Integration der Post -Sowjetischer Raum ist kolossal. Auf die Eurasische Wirtschaftsunion werden große Hoffnungen gesetzt.

Die Zukunft der ehemaligen Sowjetstaaten hängt daher weitgehend davon ab, ob sie den Weg der Desintegration gehen, sich den Zentren mit höherer Priorität anschließen oder eine gemeinsame, tragfähige, effizient funktionierende Struktur gebildet wird, die auf den gemeinsamen Interessen und zivilisierten Beziehungen der alle seine Mitglieder, die den Herausforderungen der modernen Welt voll und ganz gewachsen sind.

Nach dem Zusammenbruch der UdSSR im Dezember 1991 wurde ein Abkommen über die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten unterzeichnet, die 12 ehemalige Unionsrepubliken umfasste: Russland, Weißrussland, Ukraine, Kasachstan, Moldawien, Usbekistan, Kirgisistan, Tadschikistan, Turkmenistan, Georgien , Armenien und Aserbaidschan (nicht nur Litauen, Lettland und Estland). Es bedeutete, dass die GUS dazu beitragen würde, die wirtschaftlichen Beziehungen zwischen den ehemaligen Republiken der UdSSR zu erhalten und zu vertiefen. Der Entstehungs- und Entwicklungsprozess der GUS war sehr dynamisch, aber nicht ohne Probleme.

Die GUS-Staaten verfügen zusammen über das reichste natürliche und wirtschaftliche Potenzial, einen riesigen Markt, der ihnen erhebliche Wettbewerbsvorteile verschafft und es ihnen ermöglicht, einen würdigen Platz in der internationalen Arbeitsteilung einzunehmen. Sie besitzen 16,3% des Weltterritoriums, 5% der Bevölkerung, 25% der Reserven natürliche Ressourcen, 10 % der Industrieproduktion, 12 % des wissenschaftlich-technischen Potenzials, 10 % der ressourcenbildenden Güter. Bis vor kurzem war die Effizienz von Transport- und Kommunikationssystemen in der GUS um ein Vielfaches höher als in den USA und China. Ein wichtiger Vorteil ist geographische Lage Die GUS, die kürzeste Land- und Seeroute (über den Arktischen Ozean) von Europa nach Südostasien... Nach Angaben der Weltbank könnten die Einnahmen aus dem Betrieb der Verkehrs- und Kommunikationssysteme des Commonwealth 100 Mrd. US-Dollar betragen.Andere wettbewerbsfähige Ressourcen der GUS-Staaten – billige Arbeitskräfte und Energieressourcen – schaffen potenzielle Bedingungen für eine wirtschaftliche Erholung. Hier werden 10 % des weltweiten Stroms produziert (der viertgrößte der Welt in Bezug auf seine Produktion).

Integrationstrends im postsowjetischen Raum werden durch die folgenden Hauptfaktoren generiert:

Arbeitsteilung, die in kurzer Zeit nicht vollständig geändert werden konnte. Dies ist in vielen Fällen generell unangemessen, da die bestehende Arbeitsteilung weitgehend den natürlichen, klimatischen und historischen Entwicklungsbedingungen entsprach;

der Wunsch der breiten Bevölkerungsschichten in den GUS-Staaten, aufgrund einer Mischbevölkerung, Mischehen, Elementen eines gemeinsamen Kulturraums, fehlender Sprachbarriere, Interesse an der Freizügigkeit von Personen, relativ enge Bindungen zu pflegen, etc .;

technologische Interdependenz, einheitliche technische Standards.

Während des Bestehens des Commonwealth wurden in den GUS-Gremien etwa tausend gemeinsame Entscheidungen in verschiedenen Bereichen der Zusammenarbeit getroffen. Die wirtschaftliche Integration kommt in der Bildung von zwischenstaatlichen Verbänden aus den GUS-Staaten zum Ausdruck. Die Entwicklungsdynamik wird wie folgt dargestellt:

Ø Niederlassungsvereinbarung Wirtschaftsunion, das alle GUS-Staaten mit Ausnahme der Ukraine umfasste (September 1993);

Ø Abkommen über die Einrichtung einer Freihandelszone, unterzeichnet von allen GUS-Staaten (April 1994);

Ø Abkommen über die Errichtung der Zollunion, die bis 2001 fünf GUS-Staaten umfasste: Weißrussland, Kasachstan, Kirgisistan, Russland und Tadschikistan (Januar 1995);

Ø Vertrag über die Union von Belarus und Russland (April 1997);

Ø Vertrag über die Gründung des Unionsstaates Russland und Weißrussland (Dezember 1999);

Ø Vertrag zur Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft (EurAsEC), die Belarus, Kasachstan, Kirgisistan, Russland und Tadschikistan umfasst und die Zollunion ersetzen soll (Oktober 2000);

Ø Abkommen über die Bildung des Gemeinsamen Wirtschaftsraums (CES) der Republik Belarus, der Republik Kasachstan, der Russischen Föderation und der Ukraine (September 2003).

Auf dem Weg der unabhängigen und getrennten Verwaltung entstanden subregionale politische Allianzen und wirtschaftliche Gruppierungen, bedingt durch eine Multivektor-Auslandsstrategie. Heute existieren im GUS-Raum folgende Integrationsverbände:

1. Unionsstaat Weißrussland und Russland (SGBR);

2. Eurasische Wirtschaftsgemeinschaft (EurAsEC): Weißrussland, Kasachstan, Kirgisistan, Russland, Tadschikistan;

3. Gemeinsamer Wirtschaftsraum (CES): Russland, Weißrussland, Ukraine, Kasachstan;

4. Zentralasiatische Zusammenarbeit (CAC): Usbekistan, Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan.

5. Vereinigung von Georgien, Ukraine, Usbekistan, Aserbaidschan, Moldawien (GUUAM);

PROBLEME:

Erstens ist eine tiefe Differenz in der Wirtschaftslage in den einzelnen GUS-Staaten zu einem ernsthaften Hindernis für die Bildung eines einheitlichen Wirtschaftsraums geworden. Die Vielfalt wichtiger makroökonomischer Indikatoren war ein offensichtlicher Beweis für die tiefe Abgrenzung der postsowjetischen Republiken, die Auflösung des vormals gemeinsamen nationalen Wirtschaftskomplexes.

Zweitens gehören zu den Faktoren der Wirtschaftsordnung, die nicht zur Entwicklung von Integrationsprozessen im postsowjetischen Raum beitragen, natürlich auch Unterschiede in der Umsetzung von Wirtschaftsreformen. In vielen Ländern gibt es eine unterschiedlich schnelle Marktbewegung, Markttransformationen sind noch lange nicht abgeschlossen, was die Bildung eines einheitlichen Marktraums verhindert.

Drittens ist der wichtigste Faktor, der die rasche Entwicklung von Integrationsprozessen innerhalb der GUS behindert, der politische. Gerade die politischen und separatistischen Ambitionen der herrschenden nationalen Eliten und ihre subjektiven Interessen erlauben es nicht, günstige Bedingungen für das Funktionieren von Unternehmen in einem einzigen internationalen Raum zu schaffen. verschiedene Länder Commonwealth.

Viertens spielen die an Doppelmoral gewöhnten führenden Weltmächte eine wichtige Rolle bei der Verlangsamung der Integrationsprozesse im postsowjetischen Raum. Zu Hause, im Westen, fördern sie den weiteren Ausbau und die Stärkung von Integrationsgruppen wie EU und NAFTA, gegenüber den GUS-Staaten vertreten sie die gegenteilige Position. Die Westmächte sind nicht wirklich an der Entstehung einer neuen Integrationsgruppe in der GUS interessiert, die mit ihnen auf den Weltmärkten konkurrieren wird.

Der Übergang der neuen unabhängigen Staaten von einer Befehls- und Verteilungswirtschaft zu einer Marktwirtschaft machte es unmöglich oder wirtschaftlich unzweckmäßig, die in der ehemaligen UdSSR gebildeten gegenseitigen Wirtschaftsbeziehungen unter den neuen Bedingungen zu bewahren. Im Gegensatz zu den westeuropäischen Staaten, die Mitte der 1950er Jahre ihre Integrationsannäherung begannen, bleibt das technische und wirtschaftliche Produktionsniveau der Commonwealth-Staaten, die zusammen mit Russland zu regionalen Gruppierungen gehören, auf niedrigem Niveau (niedrig in Kirgisistan und Tadschikistan). Diese Staaten verfügen nicht über eine entwickelte verarbeitende Industrie (insbesondere High-Tech-Industrien), die, wie Sie wissen, durch eine vertiefte Spezialisierung und Kooperation der Produktion die Volkswirtschaften der Partnerländer verstärkt vernetzen kann und die Grundlage für die echte Integration der Volkswirtschaften.

Auch der bereits abgeschlossene Beitritt einiger GUS-Staaten zur WTO (Armenien, Georgien, Kirgisistan und Moldau) oder die nicht mit anderen Partnern synchronisierten Beitrittsverhandlungen zu dieser Organisation (Ukraine) tragen nicht zur wirtschaftlichen Annäherung der ehemaligen Sowjetrepubliken. Die Abstimmung der Zollhöhe primär mit der WTO und nicht mit Partnern aus dem Commonwealth erschwert die Schaffung einer Zollunion und eines gemeinsamen Wirtschaftsraums in der GUS-Region erheblich.

Am negativsten an den Folgen für die Markttransformationen in den GUS-Staaten ist, dass keine der neu gebildeten Marktinstitutionen zu einem Instrument des strukturellen und technologischen Umbaus der Produktion, einem "Drehpunkt" des Anti-Krisen-Managements, einem Hebel zur Mobilisierung von Realkapital geworden ist Sie schufen auch keine günstigen Bedingungen für die aktive Anwerbung ausländischer Direktinvestitionen. So konnten in fast allen Ländern des Commonwealth während der Reformzeit die Aufgaben der zunächst geplanten wirtschaftlichen Transformation nicht vollständig gelöst werden.

Es bestehen nach wie vor Probleme bei der Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen, der Schaffung eines Wettbewerbsumfelds und eines wirksamen Mechanismus für private Investitionstätigkeiten. Im Zuge der Privatisierung hat sich die Institution der „effektiven Eigentümer“ nicht herausgebildet. Der Abfluss von inländischem Kapital außerhalb der GUS hält an. Der Zustand der nationalen Währungen ist instabil und anfällig für gefährliche Kursschwankungen, die die Inflation erhöhen. Keines der Commonwealth-Länder hat ein wirksames System der staatlichen Unterstützung und des Schutzes nationaler Produzenten auf dem in- und ausländischen Markt entwickelt. Die Krise der Zahlungsausfälle ist nicht überwunden. Die Finanzkrise von 1998 verstärkte diese Probleme durch die Abwertung einer Reihe von Landeswährungen, eine Herabstufung der Kreditwürdigkeit, die Flucht von Portfolioinvestoren (insbesondere aus Russland und der Ukraine), eine Abschwächung des Zuflusses ausländischer Direktinvestitionen und der Verlust einiger vielversprechender Auslandsmärkte.

AUSSICHTEN

Basierend auf den gesammelten Integrationserfahrungen wird diese Entwicklung unter Berücksichtigung der Trägheit der Integrationsprozesse nach wie vor durch den Abschluss multilateraler und bilateraler Abkommen erfolgen. Die Erfahrung bei der Umsetzung bilateraler Abkommen hat gezeigt, wie komplex es ist, alle problematischen Fragen im Bereich der Handels- und Wirtschaftsbeziehungen zwischen allen Mitgliedstaaten der GUS-Wirtschaftsunion gleichzeitig zu lösen. Die Praxis des Abschlusses von Vereinbarungen zwischen der ZEiM OJSC und ihren ausländischen Gegenparteien ist typisch. Jedes Land hat seinen eigenen Mustervertrag. Es gibt eine Praxis bilateraler Vereinbarungen über den Kauf russischer Produkte. Gleichzeitig ist es möglich und ratsam, ein anderes Evolutionsmodell zu verwenden. Wir sprechen über den Übergang von der Multi-Speed-Integration zu einer differenzierten Integration von Staaten.

So sollten sich zunächst komplementäre Staaten integrieren, und dann sollten sich die übrigen Länder schrittweise und auf freiwilliger Basis der von ihnen gebildeten Freihandelszone anschließen und ihren Aktionsradius erweitern. Die Dauer eines solchen Integrationsprozesses wird maßgeblich von der Bildung eines entsprechenden öffentlichen Bewusstseins in allen GUS-Staaten abhängen.

Die Hauptprinzipien der neuen Strategie sind Pragmatismus, Interessenausgleich, gegenseitig vorteilhafte Beachtung der politischen Souveränität der Staaten.

Der wichtigste strategische Meilenstein ist die Schaffung einer Freihandelszone (durch Öffnung nationaler Grenzen für den Waren-, Dienstleistungs-, Arbeits- und Kapitalverkehr) - frei genug, um die Interessen zu berücksichtigen und die Souveränität der Staaten zu gewährleisten. Zu den relevantesten Tätigkeitsfeldern für die Schaffung einer Freihandelszone zählen die folgenden.

Festlegung der vereinbarten, maximal universellen und transparenten Ziele und Mittel der wirtschaftlichen Integration der GUS-Republiken auf der Grundlage der Interessen jedes einzelnen von ihnen und des Commonwealth insgesamt.

Verbesserung der Tarifpolitik zur Gewährleistung eines fairen Wettbewerbs auf den nationalen Märkten. Beseitigung unangemessener Beschränkungen des gegenseitigen Handels und vollständige Umsetzung des in der Weltpraxis allgemein anerkannten Grundsatzes der Erhebung indirekter Steuern „nach Bestimmungsland“.

Koordinierung und Vereinbarung gemeinsamer Aktionen der GUS-Staaten in Angelegenheiten im Zusammenhang mit ihrem Beitritt zur WTO.

Modernisierung des Rechtsrahmens für die wirtschaftliche Zusammenarbeit, einschließlich Anpassung an europäische und weltweite Standards, Konvergenz der nationalen Zoll-, Steuer-, Zivil- und Einwanderungsgesetze. Mustergesetze der Interparlamentarischen Versammlung sollten ein Mittel zur Harmonisierung der nationalen Rechtsvorschriften werden.

Schaffung eines effektiven Verhandlungs- und Beratungsmechanismus und Instrumentes zur Entscheidungsfindung, -durchführung und -kontrolle zur zeitnahen Umsetzung der multilateralen Zusammenarbeit und unter Berücksichtigung der Positionen der GUS-Staaten.

Entwicklung gemeinsamer wissenschaftlicher und technischer Prioritäten und Standards, Bereiche der gemeinsamen Entwicklung von Innovations- und Informationstechnologien und Maßnahmen zur Beschleunigung der Investitionskooperation sowie Erstellung makroökonomischer Prognosen für die Entwicklung der GUS.

Schaffung eines multilateralen Zahlungssystems mit dem Ziel: a) dazu beizutragen, die Kosten für die Durchführung von Handelsgeschäften zwischen den Ländern des Commonwealth zu senken; b) die Verwendung geeigneter nationaler Währungen sicherzustellen.

Der wichtigste dieser Bereiche ist ein hohes Maß an Interdependenz der Volkswirtschaften der GUS-Staaten, deren Potenzial nur unter Bedingungen einer gut koordinierten gemeinsamen Arbeit effektiv genutzt werden kann. Die technologische Produktionsgemeinschaft, die auf engen Kooperationsbeziehungen vieler Unternehmen basiert, und die gemeinsame Verkehrskommunikation bleiben ebenfalls erhalten.

In jedem Fall sollten zunächst die drei wichtigsten Aufgaben der Integrationsländer gelöst werden, um einen einheitlichen Informations-, Rechts-, Wirtschaftsraum konsequent zu gestalten. Die erste wird als Sicherheit verstanden notwendige Bedingungen für den reibungslosen und effizienten Informationsaustausch, Zugang für alle Fächer Wirtschaftstätigkeit mit ausreichender Homogenität, Vergleichbarkeit und Verlässlichkeit der Daten. Zum einen werden wirtschaftliche Informationen benötigt, die für die Entscheidungsfindung auf verschiedenen Ebenen benötigt werden, zum anderen die Koordination und Vereinheitlichung von Rechtsnormen des Unternehmens und allgemein der Wirtschaftstätigkeit. Damit werden die Voraussetzungen für die Schaffung eines einheitlichen Wirtschaftsraums geschaffen, der die ungehinderte Durchführung wirtschaftlicher Transaktionen, die Möglichkeit der freien Wahl der Subjekte der Weltwirtschaftsbeziehungen, bevorzugte Optionen und Formen impliziert. Zweifellos sollte der gemeinsame Informations-, Rechts- und Wirtschaftsraum auf den Grundsätzen der Freiwilligkeit, der gegenseitigen Unterstützung, des wirtschaftlichen gegenseitigen Nutzens, der gesetzlichen Garantie und der Verantwortung für die übernommenen Verpflichtungen beruhen. Die erste Grundlage der Integrationsentwicklung ist die Wahrung der Souveränität und der Schutz der nationalen Interessen der Länder sowie die Gewährleistung ihrer internationalen und nationalen wirtschaftlichen Sicherheit.

Internationale Rechtsmodelle europäische Union und die Zollunion: eine vergleichende Analyse Morozov Andrey Nikolaevich

§ 4. Entwicklung von Integrationsprozessen im postsowjetischen Raum

Integrationsprozesse finden im Zeitalter der Globalisierung besonders intensiv statt. Das Wesen der Integration wird immer deutlicher im Inhalt völkerrechtlicher Verträge, die nicht nur die Grundzüge der zwischenstaatlichen Kontakte, sondern auch die Besonderheiten solcher Interaktionen widerspiegeln.

Seit Anfang der 90er Jahre. XX Jahrhundert. Die regionale Wirtschaftsintegration entwickelt sich aktiv. Dies liegt nicht nur daran, dass die Europäische Union erhebliche Erfolge bei ihrer Entwicklung erzielt hat, die, wie von Wissenschaftlern festgestellt, in vielerlei Hinsicht als Bezugspunkt für neue zwischenstaatliche Verbände dient, sondern weil sich die Staaten zunehmend der Vorteile der Integration und mögliche Vorteile für die Volkswirtschaften.

K. Hoffmann stellt beispielsweise fest, dass sich in den letzten Jahrzehnten regionale Organisationen aus der westlichen Hemisphäre ausgebreitet haben und bereits als wichtiges und integrales Element angesehen werden internationale Kooperation... Während regionale Organisationen als Integrationsinstrumente angesehen werden, folgen nur sehr wenige Organisationen dem tieferen Integrationsmodell der Europäischen Union. So haben Integrationsorganisationen im postsowjetischen Raum noch keine sichtbaren Erfolge erzielt und der Grad der Effektivität der Umsetzung internationaler Abkommen bleibt auf niedrigem Niveau.

Der Einfluss der Globalisierung auf Integrationsprozesse machte sich Ende des 20. Jahrhunderts besonders bemerkbar, auch durch zwischenstaatliche Verträge. Doch bereits „im 19. Jahrhundert gab es auf dem Gebiet des Völkervertragsrechts erhebliche Veränderungen. Die Zahl der Vertragsabschlüsse wächst. Man kommt auf die Idee, dass das Prinzip „Verträge müssen respektiert werden“ den Staat verpflichtet und nicht nur sein Oberhaupt. Die Vereinbarung beruht auf der Zustimmung der Parteien ..."

Gleichzeitig beeinflussen die Formen der Beteiligung von Staaten an Integrationsprozessen maßgeblich den Inhalt und das Wesen der von ihnen abgeschlossenen völkerrechtlichen Verträge. Wie I. I. Lukaschuk feststellte, „ist die Feststellung, wer an der Vereinbarung teilnimmt und wer nicht, von größter Bedeutung für die Bestimmung der Art der Vereinbarung. Andererseits prägt die Beteiligung eines Staates an einigen Verträgen und die Nichtbeteiligung an anderen seine Politik und Haltung zum Völkerrecht.

XX Jahrhundert zu einem neuen Meilenstein in globalen Integrationsprozessen geworden sind, werden auf dem europäischen Kontinent die Europäischen Gemeinschaften gebildet, die heute in vielerlei Hinsicht zu einem Modell des Gemeinschaftsrechts geworden sind; gleichzeitig führte die Beendigung der Existenz der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken zur Entstehung neuer Formen integrativen Zusammenwirkens der ehemaligen Unionsrepubliken, allen voran der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten, der EurAsEC, der Zollunion.

Nach dem Ende der Existenz der UdSSR war der Hauptvektor der politischen Integration das Zusammenwirken einer Reihe ehemaliger Sowjetrepubliken im Rahmen der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten. Die Vielfalt und Komplexität der politischen und wirtschaftlichen Prozesse diente jedoch als Anstoß für die regionale Vereinigung der GUS-Staaten, deren Interessen an einer wirtschaftlichen Integration unter den Bedingungen der "Übergangsperiode" am engsten und für beide Seiten akzeptabel waren. der 90er Jahre. Die ersten Schritte in diese Richtung wurden bereits 1993 gemacht, als 12 GUS-Staaten am 24. September den Vertrag über die Gründung der Wirtschaftsunion unterzeichneten. Leider war es aus einer Reihe von objektiven und subjektiven Gründen nicht möglich, ein solches Bündnis in der Praxis zu schaffen. 1995 gingen Weißrussland, Kasachstan und Russland den Weg der wirklichen Schaffung der Zollunion, der später Kirgisistan und Tadschikistan beitraten. Im Februar 1999 unterzeichneten die fünf genannten Länder den Vertrag über die Schaffung der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums. Danach war klar, dass im Rahmen der alten Organisationsstrukturen keine nennenswerten Erfolge erzielt werden können. Es war notwendig, eine neue Struktur zu schaffen. Und sie ist erschienen. Am 10. Oktober 2000 wurde der Vertrag zur Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft unterzeichnet.

2007-2009 EurAsEC arbeitet aktiv daran, einen echten gemeinsamen Zollraum zu schaffen. Die Republik Belarus, die Republik Kasachstan und die Russische Föderation haben gemäß dem Vertrag über die Errichtung eines einheitlichen Zollgebiets und die Bildung einer Zollunion vom 6. Oktober 2007 die Kommission der Zollunion – eine einzige ständige Einrichtung der Zollunion. Gleichzeitig ist anzumerken, dass die Schaffung der Zollunion und der EurAsEC ein zusätzlicher Vektor für die Entwicklung der Integration der Staaten im postsowjetischen Raum wurde und die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten ergänzte. Gleichzeitig wurden bei der Gründung der EurAsEC und der Zollunion bei der Wahl ihrer internationalen Rechtsmodelle die Erfahrungen nicht nur der früheren Zollunionen, die in den 90er Jahren tätig waren, berücksichtigt. in der Praxis nicht umgesetzt wurden, sondern auch die Besonderheit des internationalen Rechtsmodells der GUS, seine Stärken und Schwächen. In diesem Zusammenhang halten wir es für notwendig, kurz auf allgemeine Ansätze zur Bewertung des internationalen Rechtsmodells der GUS einzugehen, das von den meisten Wissenschaftlern als internationale zwischenstaatliche Organisation für regionale Integration bewertet wird.

Es wird darauf hingewiesen, dass die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten einen besonderen Charakter hat. So wird insbesondere allgemein angenommen, dass es "ausreichende Gründe gibt, die Rechtsnatur der GUS als regionale internationale Organisation, als Subjekt des Völkerrechts" zu bestimmen. Gleichzeitig gibt es Gegner dieser Einschätzung.

So wird die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten in einigen wissenschaftlichen Studien nicht als Institution der regionalen Zusammenarbeit betrachtet, sondern als Instrument des zivilisierten Zerfalls der ehemaligen UdSSR. Dabei war zunächst nicht bekannt, ob die CIS ausreichend lange auf Dauer funktionieren würde oder ob sie für die Rolle einer temporären internationalen Ausbildung bestimmt war. Wie so oft entstand der Übergang zwischen komplexen Föderationen und internationalen Gewerkschaften der GUS-Struktur durch die Transformation der Leitungsgremien der Sowjetunion. Der grundlegende Unterschied zwischen der EurASEC und der GUS liegt im Beschlussfassungsverfahren, der institutionellen Struktur, der Effizienz der Gremien, die eine Integration in die EurASEC auf einer höheren Ebene ermöglicht.

Ausländische Quellen weisen oft darauf hin, dass die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten nichts anderes als ein regionales Forum ist und eine echte Integration außerhalb ihrer Grenzen, insbesondere zwischen Russland und Weißrussland, sowie im Rahmen der EurASEC stattfindet.

Es gibt auch recht originelle Ansätze zur Rechtsnatur der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten, die als Konföderation unabhängiger Staaten der ehemaligen Republiken der Sowjetunion definiert wird.

Allerdings entsprechen nicht alle Merkmale einer internationalen Organisation vollständig der Rechtspersönlichkeit der GUS. So, so E. G. Moiseev, „übt die GUS die internationalen Rechte und Pflichten einer internationalen Organisation nicht im eigenen Namen aus. Das erlaubt natürlich teilweise nicht, dass die GUS als internationale Organisation anerkannt wird." Die Besonderheit vieler Aspekte der Gründung und Funktionsweise der GUS wird von Yu. A. Tikhomirov hervorgehoben und betont, dass die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten in Bezug auf ihre Rechtsnatur als neue Integrationseinheit einzigartig ist und ihr eigenes „Gemeinschaftsrecht“ schafft ."

Laut V. G. Vishnyakov „ Allgemeines Muster Integrationsprozesse in allen Ländern ist der konsequente Aufstieg von einer Freihandelszone über eine Zollunion und einen einheitlichen Binnenmarkt hin zu einer Währungs- und Wirtschaftsunion. Folgende Richtungen und Stadien dieser Bewegung lassen sich mit einer gewissen Schematisierung unterscheiden: 1) die Schaffung einer Freihandelszone (intraregionale Hemmnisse für die Förderung von Waren und Dienstleistungen werden beseitigt); 2) die Bildung einer Zollunion (koordinierte Außenzölle werden eingeführt, um die wirtschaftlichen Interessen der vereinigten Länder zu schützen); 3) die Bildung eines Binnenmarktes (intraregionale Barrieren werden bei der Nutzung von Produktionsfaktoren beseitigt); 4) Organisation einer Währungsunion (Geld-, Steuer- und Währungsbereich werden harmonisiert); 5) die Schaffung der Wirtschaftsunion (supranationale Gremien der wirtschaftlichen Koordinierung werden mit einem einheitlichen Währungssystem, einer gemeinsamen Zentralbank, einer einheitlichen Steuer und einer gemeinsamen Wirtschaftspolitik gebildet).

Diese Ziele waren die Grundlage für die Annahme zwischenstaatlicher und zwischenstaatlicher Abkommen, die von den GUS-Staaten geschlossen wurden. Gleichzeitig erfolgt die Konkretisierung der gestellten Aufgaben unter anderem mit Hilfe völkerrechtlicher Verträge, die von den Ministerien und Ressorts der Mitgliedsstaaten des Commonwealth geschlossen werden. Vor allem aufgrund der geringen Effizienz der Umsetzung internationaler Verpflichtungen wurde das Potenzial der GUS jedoch nicht voll ausgeschöpft. Gleichzeitig ermöglicht das Potenzial der Rechtsinstrumente der GUS eine effektive Integration, da die Bandbreite der Rechtsinstrumente recht breit gefächert ist: von internationalen Verträgen auf verschiedenen Ebenen bis hin zu Mustergesetzen mit Empfehlungscharakter. Darüber hinaus ist der Einfluss politischer Faktoren, die die Integrationsentwicklung innerhalb der GUS negativ beeinflusst haben, nicht zu übersehen.

Zh. D. Busurmanov stellt zu Recht fest, dass mit dem Beitritt Kasachstans (zusammen mit Russland und Weißrussland) zur Zollunion und zum Gemeinsamen Wirtschaftsraum große Veränderungen im Prozess der zwischenstaatlichen Integration im postsowjetischen Raum verbunden sind. Zunächst stellte sich die Frage nach der Beschleunigung der Kodifizierung in den genannten Staaten unter Überwindung von Schwierigkeiten zweier Art.

Erstens darf nicht übersehen werden, dass der Entwicklungsstand der Kodifizierung auf republikanischem Maßstab noch immer unzureichend ist. Insbesondere wird die stabilisierende Wirkung der Kodifizierung auf die Entwicklung des gesamten nationalen Rechts zu wenig wahrgenommen.

Zweitens ist die Kodifizierung des Rechts auf zwischenstaatlicher Ebene (und dies wird die Kodifizierung auf der Ebene der CU und der CES sein) viel komplizierter und umfangreicher als die innerstaatliche Kodifizierung. Es ist nicht möglich, sie ohne viel Vorarbeit zu beginnen, um eine ordentliche Ordnung in der "Rechtswirtschaft" des Landes herzustellen und sie nach allgemein anerkannten internationalen Standards der Rechtsetzung und Rechtsausbildung wieder aufzubauen. Gleichzeitig wird das innerstaatliche Kodifizierungsgefüge gewissermaßen auf die Lösung der Probleme der "internationalen" Teile des kodifizierten Rechts "zugewandt". Ohne eine solche Abgrenzung innerhalb des nationalen Rechts und verwandter Abschnitte des Völkerrechts wird es unserer Meinung nach etwas schwierig sein, die Kodifizierungsprobleme auf der Ebene der CU und des CES zu lösen.

Die integrative Annäherung der Russischen Föderation an die Staaten der Zollunion, die auf der Grundlage der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft gegründet wurde und funktioniert, ist einer der Schwerpunkte Außenpolitik Russische Föderation. Die Russische Föderation, die Republik Weißrussland und die Republik Kasachstan streben in einer Reihe strategischer Bereiche, vor allem im wirtschaftlichen Bereich, recht erfolgreich eine Annäherung an, was sich in internationalen Rechtsakten unter der Schirmherrschaft der Zollunion widerspiegelt. Eine der Hauptrichtungen des Konzepts der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2020, genehmigt durch die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 17. November 2008 Nr. 1662-r, ist die Bildung der Zollunion mit den EurAsEC-Mitgliedstaaten, einschließlich der Harmonisierung der Gesetzgebung und der Strafverfolgungspraxis, sowie die Sicherstellung des vollen Funktionierens der Zollunion und die Bildung eines einheitlichen Wirtschaftsraums innerhalb der EurASEC.

Die Entwicklung zwischenstaatlicher Integrationsvereine ist im postsowjetischen Raum charakteristisch nachgezeichnet, jedoch widersprüchlich und abrupt verlaufen die Integrationsprozesse im Rahmen solcher zwischenstaatlicher Vereine eine gewisse Grundlage für wissenschaftliche Forschung, Analyse von Faktoren, Bedingungen und Mechanismen der Annäherung von Staaten. Bei der Analyse der Integrationsprozesse im postsowjetischen Raum liegt der Schwerpunkt zunächst auf der Integration mit unterschiedlichen Geschwindigkeiten, was die Schaffung eines Integrations-"Kerns" von Staaten voraussetzt, die zu einer vertieften Zusammenarbeit in den unterschiedlichsten Bereichen bereit sind Bereiche. Darüber hinaus ist die Integration innerhalb der EurASEC auf die engen Verbindungen zwischen politischen Kreisen und Wirtschaftskreisen zurückzuführen, die eines der charakteristischen Merkmale der Integrationsinteraktion zwischen Staaten sind.

Die Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft wurde zu einem wichtigen Meilenstein in der Entwicklung geoökonomischer und geopolitischer Prozesse auf dem Gebiet der ehemaligen Sowjetunion. So beschloss eine bestimmte Gruppe von Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten, eine beschleunigte Integration im postsowjetischen Raum zu entwickeln.

Wie oben erwähnt, ist die EurASEC eine einzigartige internationale Organisation mit der notwendigen rechtlichen und organisatorischen Grundlage für eine umfassende Integration im postsowjetischen Raum. Gleichzeitig wird die Meinung geäußert, dass die dynamische Entwicklung der Integration im Rahmen der EurAsEC die Bedeutung der GUS künftig neutralisieren kann. Die Gründe für die Integrationsschwierigkeiten im postsowjetischen Raum liegen derzeit weitgehend auf der Rechtsebene, zu denen unter anderem die sich überschneidenden internationalen Rechtsakte der EurAsEC und der Zollunion gehören. Dabei stellt sich unter anderem die Frage nach koordinierten Regelsetzungsaktivitäten im Rahmen des Gemeinsamen Wirtschaftsraums und der EurAsEC.

Am Beispiel der EurAsEC kann man sehen, wie sich diese Organisation von einem zwischenstaatlichen zu einem supranationalen Verband entwickelt, mit einem Aufstieg von „weichen“ Rechtsregulatoren, zum Beispiel Mustergesetzen, zu „harten“ Rechtsformen, die in den Fundamentals of EurAsEC-Gesetzgebung, die in verschiedenen Bereichen übernommen werden sollen, und auch in den aktuellen Zollkodex der Zollunion, der als Anhang zu einem völkerrechtlichen Vertrag angenommen wurde. Gleichzeitig gibt es neben der „harten“, einheitlichen Regulierung Modellgesetze, Standardprojekte, also „weichere“ Hebel der Regulierungsbeeinflussung.

Die rechtlichen Probleme der EurAsEC als internationale Organisation, genauer gesagt, eines zwischenstaatlichen Integrationsverbandes, gehören zu den dringendsten einer zeitnahen Lösung, um die effektive Integration der Staaten innerhalb dieses Integrationsverbandes zu fördern und Rechtskonflikte zu beseitigen zwischen den normativen Rechtsakten der EurAsEC und normativen Rechtsakten der EurAsEC und nationalen Rechtsvorschriften, die eine gegenseitig vorteilhafte Annäherung der EurASEC-Mitgliedstaaten behindern. Es sollte betont werden, dass die EurAsEC nicht nur eine internationale Organisation ist, sondern zwischenstaatliche Integrationsvereinigung... Daher ist es kein Zufall, dass ein zwischenstaatlicher Integrationsverbund nicht „über Nacht“ mit der Unterzeichnung der entsprechenden Gründungsvereinbarungen aufgebaut wird, sondern einen langen, mehrstufigen und mitunter dornigen Weg zurücklegt, bis die qualitativen Merkmale echter Integration ihre eigentliche Verkörperung finden .

So war der erste Schritt zur Bildung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft die Unterzeichnung des Abkommens über die Zollunion zwischen Russland und Weißrussland am 6. Januar 1995, dem Kasachstan und Kirgisistan beitraten. Eine wichtige Etappe in der Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen diesen Ländern war der am 29. März 1996 abgeschlossene Vertrag über die Vertiefung der Integration im wirtschaftlichen und humanitären Bereich. Am 26. Februar 1999 unterzeichneten Belarus, Kasachstan, Kirgisistan, Russland und Tadschikistan den Vertrag über die Zollunion und den Gemeinsamen Wirtschaftsraum. Die Erfahrungen mit der Entwicklung der multilateralen Zusammenarbeit haben jedoch gezeigt, dass ohne eine klare organisatorische und rechtliche Struktur, die vor allem die verbindliche Umsetzung der getroffenen Entscheidungen gewährleistet, ein Vorankommen auf dem vorgesehenen Weg schwierig ist. Um dieses Problem zu lösen, haben die Präsidenten von Belarus, Kasachstan, Kirgisistan, Russland und Tadschikistan am 10. Oktober 2000 in Astana den Vertrag über die Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft unterzeichnet.

Die Eurasische Wirtschaftsgemeinschaft wurde gegründet, um den Prozess der Bildung der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums effektiv voranzutreiben und andere Ziele und Ziele umzusetzen, die in den Abkommen über die Zollunion, dem Vertrag über die Vertiefung der wirtschaftlichen und humanitären Integration Bereiche und den Vertrag über die Zollunion und den Gemeinsamen Wirtschaftsraum gemäß den in diesen Dokumenten beschriebenen Phasen (Artikel 2 des Vertrags über die Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft).

Gemäß dem Vertrag zur Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft werden diesem zwischenstaatlichen Verband von den Vertragsparteien freiwillig übertragene Befugnisse übertragen (Artikel 1). Der Vertrag über die Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft legt das System der Organe dieses zwischenstaatlichen Zusammenschlusses und deren Zuständigkeit fest. Gleichzeitig zeigt die rechtliche Analyse des Vertrags zur Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Entwicklungstendenzen dieses Verbandes, dass er in seinem Inhalt und in der rechtlichen Objektivierung der Beziehungen zwischen den EurASEC-Mitgliedern nicht statisch und "eingefroren" bleiben kann Zustände. Daher hat die Weiterentwicklung der Integration objektiv die Notwendigkeit einer Verbesserung des grundlegenden internationalen Vertrags – des Vertrags über die Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft – aufgezeigt. In diesem Zusammenhang sind das Protokoll vom 25. Januar 2006 über Änderungen und Ergänzungen des Abkommens über die Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft vom 10. Oktober 2000 und das Protokoll vom 6. Oktober 2007 über die Änderungen des Abkommens über die Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft Wirtschaftsgemeinschaft vom 10. Oktober 2000

Das Protokoll von 2006 widmet sich der Finanzierung der EurAsEC-Mitgliedstaaten und dementsprechend der Anzahl der Stimmen jedes EurASEC-Mitglieds bei der Entscheidungsfindung. Das angegebene Protokoll, wie in Art. 2, ist Bestandteil des Vertrags über die Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft. So werden die Stimmen der EurASEC-Mitgliedstaaten entsprechend der geänderten Quoten der Haushaltsbeiträge und der Stimmenverteilung hauptsächlich zwischen der Russischen Föderation, der Republik Weißrussland und der Republik Kasachstan umverteilt.

Die Republik Tadschikistan und die Kirgisische Republik gemäß dem Beschluss vom 26. November 2008 Nr. 959 des EurAsEC-Integrationsausschusses „Über die Aussetzung der Beteiligung der Republik Usbekistan an der Arbeit der Organe der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft“ , verbleiben 5 % der Stimmen gemäß der von diesen Staaten übernommenen Haushaltsquote, die sich aus der Mitgliedschaft in der EurAsEC ergibt. Die Staaten wiederum - die Hauptträger der "Last" im Hinblick auf den Inhalt der zwischenstaatlichen Organisation der EurAsEC und dementsprechend mit der überwältigenden Mehrheit der Stimmen bei der Entscheidungsfindung, wie durch die Gesetze der EurAsEC festgelegt , trat in eine neue "Runde" der Integration ein, nachdem sie die Zollunion gemäß dem Vertrag über die Schaffung eines einheitlichen Zollgebiets und der Bildung der Zollunion vom 6. Oktober 2007 Nr.

So fanden im Rahmen der EurAsEC Zwei-Vektor-Prozesse statt: Einerseits drei EurASEC-Mitgliedstaaten - die Republik Usbekistan (die ihre Mitgliedschaft in der EurASEC ausgesetzt hat), die Republik Tadschikistan und die Kirgisische Republik (die ihre Quoten im EurAsEC-Budget reduziert und dementsprechend ihre Stimmen im Interstate Council reduziert ) - aus volkswirtschaftlichen Gründen ihre Bindung an die EurAsEC etwas geschwächt, gleichzeitig ihr Interesse und ihre Mitgliedschaft in dieser internationalen Organisation für die Zukunft beibehalten. Auf der anderen Seite drei wirtschaftlich stärker entwickelte Staaten - die Russische Föderation, die Republik Weißrussland und die Republik Kasachstan, die es geschafft haben, der globalen Wirtschaftskrise mit dem "Überleben" der Volkswirtschaften entgegenzutreten und es geschafft haben, die vorrangigen Programme nicht zu kürzen Mitgliedschaft in internationalen Organisationen, der EurAsEC für Russland, haben ihre integrative Zusammenarbeit weiter vertieft und neue Indikatoren für die Integration im Realsektor erreicht - die Bildung eines einheitlichen Zollgebiets mit allen Konsequenzen, die sich aus diesem Prozess ergeben.

Dieser Prozess der Multivektor-Integrationsindikatoren ist auch für andere zwischenstaatliche Vereinigungen, einschließlich der Europäischen Union, typisch, mit dem einzigen Unterschied, dass die Flexibilität der staatlichen Herangehensweisen an die Probleme der Organisation eine Vertiefung ermöglicht, ohne die nationalen Interessen von Staaten zu beeinträchtigen und zu berücksichtigen ihre Eigenschaften, "schwache" und "starke" Stellen berücksichtigen. In dieser Hinsicht stimmen wir der Meinung von GR Shaikhutdinova zu, dass es bei jeder zwischenstaatlichen Integration, wie die Europäische Union in ihrer Praxis zeigt, „einerseits notwendig ist, die Mitgliedstaaten zu befähigen, ... die willens und fähig sind“. sich weiter und tiefer zu integrieren, dies zu tun und andererseits die Rechte und Interessen der Mitgliedstaaten zu wahren, die aus sachlichen Gründen nicht in der Lage sind oder wollen. In diesem Sinne sind in Bezug auf die EurAsEC die Staaten, die zur Vertiefung und Förderung der Integration auch im Kontext der Globalisierung und der globalen Finanzwirtschaftskrise bestrebt und in der Lage sind, die „Troika“ zu sein: Russland, Weißrussland, Kasachstan. Gleichzeitig kann die Zollunion unserer Meinung nach nicht als hochspezialisiert angesehen werden eine internationale Organisation; im Gegenteil, das „Spektrum“ und die Bandbreite der völkerrechtlichen Regelung von Sachverhalten, die von den Mitgliedsstaaten auf die Zollunion übertragen werden, wird sich stetig erweitern. Auch Äußerungen politischer Führer von Staaten spiegeln diese Position wider.

Eine Zollunion, zumindest im EurAsEC-Troika-Format, wird eine ganz andere Freiheit des Waren-, Dienstleistungs-, Kapital- und Arbeitsverkehrs bedeuten. Natürlich brauchen wir die Zollunion nicht, um den Zolltarif einfach zu vereinheitlichen. Dies ist natürlich sehr wichtig, aber noch wichtiger ist, dass durch die Entwicklung der Zollunion der Übergang zum Gemeinsamen Wirtschaftsraum vorbereitet wird. Aber dies ist bereits eine grundlegend neue Form der Integration unserer Volkswirtschaften.

Eine solche „pulsierende“ Entwicklung der zwischenstaatlichen Integration in verschiedenen Epochen, die nun den rechtlichen Kreis der Beteiligten und deren Interaktion „schrumpft“, jetzt die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedsstaaten einer internationalen Organisation erweitert und vertieft, ist ein natürlicher Prozess. Darüber hinaus, wie NA Cherkasov zu Recht feststellt, sind "Transformationen in einzelnen Ländern und Transformationen im Rahmen von Integrationsprogrammen natürlich voneinander abhängig". Gleichzeitig wird häufig Kritik an den Integrationsprozessen im postsowjetischen Raum, insbesondere von ausländischen Forschern, geäußert. So schreibt R. Weitz, dass die Regierungen der GUS-Staaten auf nationaler Ebene in großem Umfang Exportsubventionen, Präferenzen für öffentliche Auftragsvergabe was wiederum gegen die Grundsätze des Freihandels verstößt. Folglich werden die Wirtschaftsbeziehungen im postsowjetischen Raum durch separate bilaterale internationale Verträge geregelt und nicht durch wirksamere internationale Verträge im Rahmen der Integrationserziehung.

In Bezug auf die GUS ist diese Kritik unseres Erachtens teilweise berechtigt. Was die EurAsEC und insbesondere die Zollunion betrifft, so sind spezielle multilaterale internationale Verträge Schaffung internationaler Verpflichtungen für alle Teilnehmerstaaten.

Ein Beispiel wie dieses weist auf eines von wichtige Unterschiede vollkommenere und fortgeschrittenere und damit wirksamere Integration innerhalb der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Zollunion im Vergleich zu dem in der GUS erreichten Integrationsgrad.

Ein wichtiges Ergebnis der wirklichen Errungenschaft der integrativen Annäherung zwischen den Mitgliedsstaaten der Zollunion Russland, Weißrussland und Kasachstan war die Verabschiedung des Zollkodex der Zollunion am 27. November 2009. Der Zollkodex der Zollunion ist nach dem Vorbild dieses Gesetzes in Form eines "völkerrechtlichen Vertrages innerhalb einer internationalen Organisation" gestaltet, wobei der Zollkodex selbst eine Anlage zum internationalen Vertrag über den Zollkodex der Zollunion ist , angenommen am 27. November 2009, hat also allgemeinverbindlichen Charakter, ebenso wie der Vertrag selbst (Artikel 1 des Vertrags). Außerdem ist in Art. 1 des Abkommens stellte auch die wesentliche Regel fest, dass "die Bestimmungen dieses Kodex anderen Bestimmungen des Zollrechts der Zollunion Vorrang haben". Somit besteht eine völkerrechtliche Konsolidierung des Vorrangs der Anwendung des betrachteten Zollkodex der Zollunion gegenüber anderen Rechtsakten der Zollunion.

Die Annahme eines kodifizierten Völkerrechtsakts wird durch die Entwicklung des vertraglichen Rahmens der Zollunion zu bestimmten Themen ergänzt. Gleichzeitig ist es zweifellos positiv für den Aufbau eines integrierten eurasischen Wirtschaftsraums, dass im Rahmen der EurAsEC miteinander verbundene internationale Verträge entwickelt und abgeschlossen werden, die tatsächlich das System der internationalen Verträge der EurASEC bilden. Gleichzeitig sollte die Systemregulierung neben internationalen Verträgen auch Entscheidungen des EurASEC Interstate Council und des Integration Committee umfassen. Von der Interparlamentarischen Versammlung EurAsEC angenommene Beratungsakte sollten nicht im Widerspruch zu den Regeln stehen, die in rechtsverbindlichen Beschlüssen der EurASEC-Gremien vorgesehen sind.

Diese Rechtspositionen sind natürlich nur eine "Reflexion" jener politischen und vor allem wirtschaftlichen Prozesse, die in letzter Zeit in der Welt stattgefunden haben. Zu beachten ist jedoch, dass rechtliche Regulierungsbehörden wirksam und die wichtigsten Mechanismen für die Zusammenarbeit zwischen Staaten sind, auch um die Folgen der Weltwirtschaftskrise zum beiderseitigen Nutzen für die Partnerstaaten zu überwinden. In diesem Zusammenhang erscheint es angebracht, einige wichtige Punkte hervorzuheben, die bestimmte Ergebnisse der in diesem Kapitel durchgeführten Forschungen zur Dynamik der Entwicklung der Integration der EurASEC-Mitgliedstaaten sein können.

Die Multivektorintegration ist ein vernünftiger und akzeptabler Rechtsmechanismus für die Annäherung der Staaten des postsowjetischen Raums. V moderne Bedingungen Die Eurasische Wirtschaftsgemeinschaft ist die internationale Organisation, der ein starkes Potenzial für die langfristige Entwicklung und Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten innewohnt. Gleichzeitig kann man der Meinung von S. N. Yaryshev nicht zustimmen, dass der „Multi-Speed“- und „Multi-Level“-Ansatz kaum als konstruktiv bezeichnet werden kann. "Es ist ähnlich wie die Verpflichtungen der Teilnehmer, sich in Zukunft mit anderen Teilnehmern zu integrieren, aber im Moment hat jeder das Recht, seine Außenbeziehungen unabhängig und getrennt in dem betrachteten Thema aufzubauen."

Dieser Ansatz zur Integration von Staaten im Rahmen eines neuen zwischenstaatlichen Zusammenschlusses im postsowjetischen Raum, der EurAsEC, trägt offensichtlich nicht der Tatsache Rechnung, dass Integrationsprozesse unterschiedlicher Geschwindigkeit und auf mehreren Ebenen zum einen objektiv bedingt sind, und daher unvermeidlich in solchen Zeiten, in denen die Probleme der Weltwirtschaft. Zweitens kann das Bedürfnis souveräner Staaten nach integrativer Annäherung nicht durch das Prisma des "Separatismus" betrachtet werden, da die Freiheit innerer und äußerer Ausdrucksformen öffentliche Ordnung und Souveränität behindert die Mitgliedschaft in einer internationalen Organisation keineswegs gerade in dem Umfang und unter den Bedingungen, die der Staat selbst unter Berücksichtigung der Mitgliedschaftsregeln in dieser Organisation bestimmt. Gleichzeitig schmälert kein Staat seine Souveränität, "opfert" seine souveränen Rechte nicht und geht erst recht keine "Verpflichtungen zur zukünftigen Integration mit anderen Akteuren" ein.

Gleichzeitig ist zu bedenken, dass reale Prozesse (zB die globale Finanz- und Wirtschaftskrise) in gewissen Zeitabständen das Interesse der Staaten an einer integrativen Annäherung schwächen oder umgekehrt verstärken können. Dies sind objektive und natürliche Prozesse für die Entwicklung jedes Phänomens, einschließlich für das Funktionieren einer internationalen Organisation, bei der die Aktivitäten der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft keine Ausnahme bilden.

Wie in den Empfehlungen im Anschluss an die Sitzung des Expertenrats zum Thema „The Eurasian Economic Community: Agreed Approaches to Overcoming the Consequences of the Global Financial and Economic Crisis“ vom 16. April 2009 im Föderationsrat der Bundesversammlung in die EurASEC-Länder, verbunden mit strukturellen Ungleichgewichten in ihren Volkswirtschaften, fehlender Entwicklung von Interaktionsmechanismen im Geld- und Finanzsektor sowie im Kredit- und Bankensektor. Bereits in der Anfangsphase der Krise in den EurAsEC-Staaten zeigten sich die negativen Folgen der hohen Abhängigkeit der Wirtschaft vom Rohstoffexport und von Auslandskrediten und der mangelnden Wettbewerbsfähigkeit des verarbeitenden Sektors der Wirtschaft. Bei vielen makroökonomischen Indikatoren, auch im Bereich ihrer Außenwirtschaftstätigkeit, ist der sozioökonomische Entwicklungsstand der Staaten der Gemeinschaft stark zurückgegangen. Der Handel zwischen Russland und diesen Ländern ging im Januar-Februar 2009 um 42 % im Vergleich zum Vorjahreszeitraum zurück. Die Beziehungen zwischen Russland und dem wichtigsten Partner in der EurASEC - Weißrussland - litten stärker, der Handel mit ihm ging um fast 44% zurück.

Daher sind die oben beschriebenen rechtlichen Änderungen bezüglich der Mitgliedschaft der Republik Usbekistan, der Republik Tadschikistan und der Kirgisischen Republik in der EurASEC als durch objektive Prozesse verursacht anzusehen. Neben gewissen Schwierigkeiten behalten diese Staaten ihr Interesse an der EurAsEC und damit die Mitgliedschaft in dieser internationalen Organisation. Unter solchen Bedingungen ist die Umverteilung der finanziellen Anteile an der Bildung des EurAsEC-Haushalts von "schwächeren" zu "stärkeren" Wirtschaftsstaaten, ohne die ersten aus der Organisation auszuschließen, ein sehr wichtiger rechtlicher Mechanismus, um fast die Hälfte der EurASEC-Mitglieder zu erhalten, und folglich seinen "Kern" in den Bedingungen zu bewahren, wenn Staatshaushalte praktisch alle Staaten weisen ein akutes Defizit auf. Gleichzeitig zeugt die Schaffung der Eurasischen Wirtschaftskommission in Russland, Weißrussland und Kasachstan, die mit supranationalen Befugnissen ausgestattet ist, von einem anderen Trend in der Entwicklung der internationalen Zusammenarbeit mehrerer Staaten. Ihr Wesen, nach fairer Meinung von EA Yurtayeva, ist, dass „internationale Organisationen der regionalen Zusammenarbeit mit ihrer verzweigten Struktur von ständigen Gremien den Charakter und die Befugnisse einer supranationalen Macht erhalten: Die Teilnehmerstaaten beschränken ihre eigenen Machtvorrechte bewusst zugunsten einer supranationalen“ Körper, der berufen ist, eine Integrationsfunktion auszuführen".

Solche rechtlichen Schritte ermöglichen es dieser wichtigsten internationalen Organisation des postsowjetischen Raums trotz der schwerwiegenden Probleme, mit denen die EurAsEC in Krisensituationen konfrontiert ist, nicht nur zu "überleben" und alle ihre Mitglieder zu halten, sondern auch die Integration weiterzuentwickeln - im Rahmen einer "engeren", aber in der Sprache des europäischen Rechts "fortschrittlichsten" Zollunion der EurASEC-Mitgliedsstaaten: Russland, Weißrussland und Kasachstan. Darüber hinaus sollte unseres Erachtens bei günstiger politischer und wirtschaftlicher Lage intensiv an der Aufnahme neuer Mitglieder in die EurASEC gearbeitet werden.

Es sollte auch darauf hingewiesen werden, dass die EurASEC-Mitgliedstaaten zur wirksamen Überwindung der Krise und zur Gewährleistung einer langfristigen nachhaltigen Entwicklung nicht nur interne Quellen Wachstum, sondern gleichzeitig auch integrative Bindungen zu entwickeln, die die Nachhaltigkeit staatlicher Entwicklung durch internationale Zusammenarbeit ergänzen. Und in diesem Sinne verfügen die EurASEC-Mitgliedsstaaten über alle notwendigen Potenziale für eine für beide Seiten vorteilhafte Entwicklung und die Überwindung der Krise, da die meisten von ihnen ähnliche Probleme haben, die das interne Wachstum behindern, einschließlich der Rohstofforientierung ihrer Volkswirtschaften und der dringenden Notwendigkeit, die Produktion zu diversifizieren . Hinzu kommen die historische Gemeinsamkeit und territoriale Nähe, die uns unwiderlegbare Argumente für die umfassende Entwicklung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft als zwischenstaatlicher Verband neuen Typs erhalten.

Somit ist festzuhalten, dass die Entwicklung der Integration im postsowjetischen Raum als komplexe Formation vollzogen wird, wenn im Rahmen eines zwischenstaatlichen Verbandes ein anderer zwischenstaatlicher Verband entsteht und funktioniert. Gleichzeitig haben die Grenzen der Interaktion zwischen den Rechtsakten der EurAsEC und der Zollunion eine Art "überlappenden" Charakter und eine spezifische gegenseitige Durchdringung: Einerseits sind für die Zollunion die Völkerrechtsakte der EurAsEC ( internationale Verträge, Beschlüsse des Zwischenstaatlichen Rates der EurAsEC usw.) und andererseits im Rahmen der Zollunion erlassene Rechtsakte, insbesondere von der Eurasischen Wirtschaftskommission (und früher von der Kommission der Zollunion) ), die für die übrigen EurAsEC-Mitgliedstaaten, die nicht der Zollunion angehören, nicht bindend sind.

In diesem Zusammenhang ist anzumerken, dass nach dem Zusammenbruch der UdSSR die Kraft der internationalen Uneinigkeit der neu gebildeten souveränen Staaten so groß war, dass die auf der Grundlage der ehemaligen Republiken der UdSSR gebildete Gemeinschaft Unabhängiger Staaten nicht " binden" die Mitgliedsstaaten mit einheitlichen Völkerrechtsakten, die im Zuge der Abstimmung der Staatenpositionen zerbrachen und ohne völkerrechtliche Bestätigung zu Mustergesetzen, Empfehlungen etc die Kommission der Zollunion, die später gemäß dem Vertrag über die Eurasische Wirtschaftskommission in die Eurasische Wirtschaftskommission umgewandelt wurde.

Somit kann verallgemeinert werden, dass sich die Integration von Staaten - Republiken der ehemaligen UdSSR in verschiedenen Perioden nicht linear entwickelt, sondern unter Berücksichtigung sowohl politischer als auch wirtschaftlicher und anderer Faktoren gewisse Korrelationen erfährt. Nun kann festgestellt werden, dass die Integration im Rahmen von drei Staaten – der Russischen Föderation, der Republik Kasachstan und der Republik Weißrussland – am „dichtesten“ ist und sich vor allem derzeit durch den größten Grad an „Konvergenz“ auszeichnet Zeit im Rahmen der Zollunion.

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Die Voraussetzungen für die Entwicklung der Integrationsinteraktion von Staaten im GUS-Format sind:

Abwesenheit ZielsetzungWidersprüche zwischen der Entwicklung der multilateralen Zusammenarbeit und den Aufgaben der Stärkung der Souveränität der Mitgliedstaaten;

Ähnlichkeit der Wege wirtschaftlichTransformationen Mitgliedstaaten hin zur Marktwirtschaft, annähernd gleicher Entwicklungsstand der Produktivkräfte, ähnliche Technik- und Verbraucherstandards;

die Präsenz eines riesigenRessource Potenzial , entwickelte Wissenschaft und reiche Kultur: die GUS macht 18% der planetarischen Ölreserven aus, 40% Erdgas und 10 % der Weltstromproduktion (mit einem Anteil von 1,5 % der Region am Weltprodukt);

ErhaltungInterdependenz und Komplementarität Nationalökonomien im Zusammenhang mit der Gemeinsamkeit ihrer historischen Entwicklung, dem Funktionieren miteinander verbundener Netze von Verkehrskommunikation und Stromleitungen sowie dem Mangel an bestimmten Arten von natürlichen Ressourcen in einigen Staaten mit ihrem Überschuss in anderen;

profitabelgeographische Lage der Region , erhebliches Transitpotenzial, ein ausgebautes Telekommunikationsnetz, das Vorhandensein echter und neuer potenzieller Transportkorridore für den Warentransport zwischen Europa und Asien.

Derzeit gibt es jedoch eine Reihe von Zielsetzung Faktoren , viel die Entwicklung der Integration erschweren zwischen den GUS-Staaten:

Länder sind merklich an der Integration im postsowjetischen Raum beteiligtabweichend voneinandernach wirtschaftlichem Potenzial, Wirtschaftsstruktur, wirtschaftlichem Entwicklungsstand . Zum Beispiel macht Russland 80% des gesamten BIP aus, der Anteil der Ukraine beträgt 8%, Kasachstan - 3,7%, Weißrussland - 2,3%, Usbekistan - 2,6%, andere Republiken - auf der Ebene von Zehntelprozent;

Integration in die GUS erfolgte in einem tiefenWirtschaftskrise , die zu einem Mangel an materiellen und finanziellen Ressourcen führte, die Kluft zwischen den Ländern in Bezug auf das Entwicklungsniveau und den Lebensstandard der Bevölkerung vergrößerte;

in den GUS-StaatenMarkttransformationen nicht abgeschlossen und es ist schon klar, dass es das gibtDiskrepanzen im Ansatzdem Tempo und den Wegen ihrer Umsetzung was zu Unterschieden in den nationalen Wirtschaftsmechanismen führte und die Bildung eines einheitlichen Marktraums verhindert;

es gibt ein bestimmtesGegenwirkung führenden Weltmächte in die Integrationsprozesse der GUS-Staaten : Sie brauchen keinen einzigen starken Konkurrenten auf den internationalen Märkten, auch nicht im postsowjetischen Raum;

Reihesubjektive Faktoren Integration behindern: regionale Interessen nationaler Eliten, nationalistischer Separatismus.

GUS als regionaler Staatenbund

CIS wurde gegründet in 1991 als regionaler Staatenbund gemäß Unterzeichner Minsk Abkommen über die Gründung der GUS und Alma-Ata-Erklärung zur Umsetzung der Zusammenarbeit im politischen, wirtschaftlichen, ökologischen, humanitären und kulturellen Bereich, zur Förderung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Mitgliedstaaten im Rahmen des gemeinsamen Wirtschaftsraums sowie der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit und Integration.

Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS) - es ist ein freiwilliger Zusammenschluss unabhängiger Staaten als unabhängige und gleichberechtigte Völkerrechtssubjekte, um mit völkerrechtlichen Mitteln zwischenstaatliche Verträge und Abkommen der politischen, wirtschaftlichen, humanitären, kulturellen, ökologischen und sonstigen Zusammenarbeit der teilnehmenden Staaten, der Mitglieder der welche sind12 Länder (Armenien, Aserbaidschan, Weißrussland, Georgien, Kasachstan, Kirgisistan, Moldawien, Russland, Tadschikistan, Turkmenistan, Ukraine, Usbekistan)

Der Hauptsitz der GUS befindet sich in St.Minsk .

Im Januar 1993 verabschiedeten die teilnehmenden LänderGUS-Charta , Festlegung der Grundsätze, Bereiche, Rechtsgrundlagen und Organisationsformen der Tätigkeit dieser Organisation unter Berücksichtigung der praktischen Erfahrungen mit der Funktionsweise der GUS seit ihrer Gründung.

GUSbesitzt nicht supranationale Mächte.Die institutionelle Struktur der GUS umfasst:

Rat der Staatsoberhäupter - höher ein Gremium der GUS, das eingerichtet wurde, um strategische Fragen der Aktivitäten der Mitgliedstaaten in den Bereichen ihrer gemeinsamen Interessen zu erörtern und zu lösen;

Rat der Regierungschefs - der Körper, der ausführtKoordinierung Zusammenarbeit der Exekutivbehörden der Teilnehmerstaaten;

GUS-Exekutivsekretariat - der Körper geschaffenzur organisatorischen und technischen Vorbereitung von Aktivitäten diese Räte und die Umsetzung einiger anderer organisatorischer und repräsentativer Funktionen;

Zwischenstaatlicher Wirtschaftsausschuss;

Der Rat der Außenminister;

Der Rat der Verteidigungsminister;

Oberkommando der Gemeinsamen Streitkräfte der GUS;

Der Rat der Kommandeure der Grenztruppen;

Zwischenstaatliche Bank.

Zu den wichtigsten Aufgaben der GUS im wirtschaftlichen Bereich zählen derzeit:

Koordination der Bemühungen zur Lösung regionaler Problemedie Wirtschaft , Ökologie , Ausbildung , Kultur , Politiker und nationalSicherheit ;

Entwicklungrealer Wirtschaftszweig und technische Umrüstung der Produktion auf der Grundlage des Ausbaus der Handels- und Wirtschaftskooperation;

nachhaltige und progressive sozioökonomische Entwicklung, Wachstum der nationalenWohlfahrt .

Im Rahmen der GUS konnten bereits einige Probleme gelöst werden:

vollendetgehenProzesse der wirtschaftlichen und staatlichen Abgrenzung(Aufteilung des Vermögens und der Verbindlichkeiten der ehemaligen UdSSR, Eigentum, Festlegung der Staatsgrenzen und einer darauf abgestimmten Regelung usw.). Dank der Institutionen der GUS wurden ernsthafte Konflikte bei der Eigentumsteilung der ehemaligen UdSSR vermieden. Inzwischen ist dieser Prozess zum überwiegenden Teil abgeschlossen.

Das Grundprinzip der Vermögensaufteilung ehemalige Gewerkschaft wurden"Nulllösung" , die eine Aufteilung des Eigentums nach seiner territorialen Lage vorsieht. Was die Vermögenswerte und Verbindlichkeiten der ehemaligen UdSSR betrifft, so wurde Russland Rechtsnachfolger seiner internationalen Verpflichtungen, die dementsprechend ausländisches Unionseigentum erhielten.;

einen Mechanismus entwickeln gegenseitiger Handel und Wirtschaft Beziehungen auf einem grundlegend neuen Markt- und Staatsbasis;

wiederherstellen in wirtschaftlich gerechtfertigten Grenzen, zerstört durch den Zusammenbruch der UdSSR, interrepublikanisch wirtschaftliche, industrielle und technologische Verbindungen;

zivilisiert humanitäre Probleme lösen(Garantien von Menschenrechten, Arbeitsrechten, Migration usw.);

bereitstellen systematisch zwischenstaatliche Kontakte zu wirtschaftlichen, politischen, militärstrategischen und humanitären Fragen.

Nach Schätzungen des Zwischenstaatlichen Wirtschaftsausschusses der Wirtschaftsunion entfallen derzeit etwa 10 % des weltweiten Industriepotenzials auf die GUS-Staaten, etwa 25 % der Reserven der wichtigsten Bodenschätze. Bei der Stromproduktion liegen die Commonwealth-Staaten weltweit an vierter Stelle (10% des Weltvolumens).

Ein wichtiger Indikator, der die Stellung der Region in der Weltwirtschaft charakterisiert, ist Handelsumfang. Trotz der Tatsache, dass die GUS-Staaten nach der Unabhängigkeit ihre außenwirtschaftlichen Beziehungen zu "Drittländern" erheblich intensiviert haben, beträgt der Anteil der GUS-Staaten am Welthandel nur 2% und an den Weltexporten - 4,5%.

Negative Trends in Umsatzstruktur: der vorherrschende exportposten sind roh- und brennstoff- und energieressourcen, importiert werden hauptsächlich produkte der verarbeitenden industrie und konsumgüter.

Der gegenseitige Handel der GUS-Staaten ist gekennzeichnet durch:

die Dominanz mineralischer Rohstoffe, Eisen- und Nichteisenmetalle, Produkte der chemischen, petrochemischen und Lebensmittelindustrie in der Warenstruktur gegenseitiger Export. Die wichtigsten Exportgüter der GUS-Staaten in andere Länder der Welt sind Kraftstoff- und Energieressourcen, Schwarz- und Nichteisenmetalle, Mineraldünger, Bauholz, chemische Produkte, während der Anteil an Maschinenbauprodukten und Elektronik gering und das Angebot sehr begrenzt ist;

Merkmale des geographischen Schwerpunkts der Warenbörse, bestehend aus einem klar ausgedrücktenDominanz Russlands als wichtigster Handelspartner und im Lokalbegrenzend Handelslinkszwei oder drei Nachbarländer . So ist der Anteil anderer Staaten an den Export-Import-Geschäften von Weißrussland, der Ukraine und Moldawien in den letzten Jahren aufgrund des Anstiegs des Anteils Russlands erheblich zurückgegangen;

ein Rückgang des Volumens des gegenseitigen Handels aufgrund von Faktoren wielange Strecken und hohe Bahnfrachtraten. Derzeit sind beispielsweise Produkte aus Kasachstan, Kirgisistan oder Usbekistan für Weißrussland 1,4- bis 1,6-mal teurer als vergleichbare Produkte aus Polen oder Deutschland.

Phasen der Bildung von Integrationsformen der Zusammenarbeit innerhalb der GUS

Die Analyse der wirtschaftlichen Entwicklung der GUS ermöglicht es uns, 3 Phasen in der Entwicklung der Integration der postsowjetischen Länder zu identifizieren:

1991-1993 - das Stadium der Entstehung nationaler Ökonomien, die gekennzeichnet war durch den Zusammenbruch des einheitlichen nationalen Wirtschaftskomplexes der UdSSR, die Aufteilung ihres Volksvermögens, den Wettbewerb um ausländische Kredite, die Weigerung, die Schulden der Sowjetunion zu bezahlen, einen starken Rückgang des gegenseitigen Handels, der zu Wirtschaftskrise im gesamten postsowjetischen Raum;

1994-1995 - das Stadium der Bildung des Rechtsraums, die mit der intensiven Schaffung eines Ordnungsrahmens für die zwischenstaatlichen Beziehungen verbunden war. Als Grundlage für die Bildung eines angemessenen Rechtsrahmens kann die Verabschiedung angesehen werden Von der Charta GUS. Versuche, die Bemühungen aller Mitglieder des Commonwealth zu vereinen, um gemeinsame Ziele zu erreichen, wurden durch die Unterzeichnung einer Reihe von Dokumenten verwirklicht, darunter des Vertrags über die Gründung der Wirtschaftsunion(24. September 1993) und Freihandelszonenabkommen(15. April 1994);

1996.-die Gegenwart, was mit dem Auftreten verbunden istsubregional Entitäten ... Charakteristisch dafür ist der Abschluss bilateraler Abkommen: Im postsowjetischen Raum sind solche subregionalen Gruppierungen der EurASEC, des Unionsstaates Weißrussland und Russland (UGBR), GUAM (Georgien, Ukraine, Aserbaidschan, Moldawien), die Zentralasiatische Gemeinschaft (CAC: Usbekistan, Kasachstan, Kirgisistan und Tadschikistan) sowie die "Kaukasischen Vier" (Aserbaidschan, Armenien, Georgien, Russland). Regionale Länderverbände innerhalb der GUS haben einen unterschiedlichen Anteil an den wichtigsten makroökonomischen Indikatoren für das Commonwealth insgesamt. Der bedeutendste unter ihnen ist EurAsEC.

Im September1993 G.in Moskau auf der Ebene der Staats- und Regierungschefs unterzeichnetAbkommen über die Gründung einer Wirtschaftsunion der GUS-Staaten , die ursprünglich enthalten8 Zustände (Armenien, Weißrussland, Kasachstan, Russland, Tadschikistan, Usbekistan, Kirgisistan, Moldawien und Ukraine als assoziiertes Mitglied).

Die Ziele der Wirtschaftsunion:

Schaffung von Bedingungen für eine stabile Entwicklung der Volkswirtschaften der Mitgliedsländer im Interesse der Verbesserung des Lebensstandards ihrer Bevölkerung;

die schrittweise Schaffung eines gemeinsamen Wirtschaftsraums auf der Grundlage der Marktbeziehungen;

Schaffung von Chancengleichheit und Garantien für alle Wirtschaftseinheiten;

gemeinsame Durchführung von Wirtschaftsvorhaben von gemeinsamem Interesse;

gemeinsame Lösung von Umweltproblemen sowie Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen und Katastrophen.

Abkommen zur Gründung der Wirtschaftsunion sieht vor:

freier Waren-, Dienstleistungs-, Kapital- und Arbeitsverkehr;

Umsetzung vereinbarter Politiken in Bereichen wie Währungsbeziehungen, Haushalte, Preise und Steuern, Devisenfragen und Zölle;

Förderung des freien Unternehmertums und der Investitionen; Unterstützung der industriellen Zusammenarbeit und der Schaffung direkter Verbindungen zwischen Unternehmen und Industrien;

Harmonisierung der Wirtschaftsgesetzgebung.

Die Mitgliedsländer der Wirtschaftsunion richten sich nach folgenden Regeln internationale Rechtsgrundsätze:

Nichteinmischung in den inneren Angelegenheiten des anderen die Achtung der Menschenrechte und Freiheiten;

friedliche Beilegung von Streitigkeiten und Verzicht auf jegliche Art von wirtschaftlichem Druck in den Beziehungen untereinander;

eine Verantwortung für die übernommenen Verpflichtungen;

Ausnahme irgendeinDiskriminierung aus nationalen und anderen Gründen in Bezug auf juristische Personen und natürliche Personen voneinander;

Beratung zum Zwecke der Koordinierung von Positionen und Maßnahmen im Falle einer wirtschaftlichen Aggression eines oder mehrerer Staaten, die nicht an diesem Vertrag gegenüber einer der Vertragsparteien teilnehmen.

15. April1994 Jahr Führer12 Staaten GUS wurde unterzeichnetFreihandelszonenabkommen (ein ratifiziert seine einzige 6 Länder). Das FHA-Abkommen wurde als Übergangsstufe zur Bildung einer Zollunion angesehen. Eine Zollunion kann von Staaten geschaffen werden, die die Bedingungen eines Freihandelsabkommens erfüllen.

Die Praxis der zwischenstaatlichen Wirtschaftsbeziehungen innerhalb der GUS hat gezeigt, dass sich die Integrationsgrundlagen in einzelnen Teilregionen der GUS schrittweise mit unterschiedlicher Intensität und Tiefe ausbilden werden. Mit anderen Worten, Integrationsprozesse innerhalb der GUS entwickeln sich mit „unterschiedlicher Geschwindigkeit“. FürIntegrationsmodelle mit mehreren Geschwindigkeiten belegt durch die Tatsache, dass es im Rahmen der GUS folgende subregionale Verbände gab:

sogenannt"Zwei" (Russland und Weißrussland) , dessen Hauptziel istdas materielle und intellektuelle Potenzial beider Staaten zu kombinieren und gleiche Bedingungen zu schaffen, um den Lebensstandard der Menschen und die spirituelle Entwicklung des Einzelnen zu verbessern;

"troika" (CAC , die im März 1998 nach der Annexion Tadschikistans"Vier" );

Zollunion ("Vier" plus Tadschikistan);

RegionalverbandGUAM (Georgien, Ukraine, Aserbaidschan und Moldawien).

Nahezu alle GUS-Staaten mit Ausnahme von Turkmenistan haben sich in mehrere regionale Wirtschaftsgruppierungen aufgespalten.

29. März1996unterzeichnetAbkommen über die Vertiefung der Integration im wirtschaftlichen und humanitären Bereich zwischen der Russischen Föderation, Weißrussland, Kasachstan und Kirgisistan, die Hauptsache Tore welche sind:

konsequente Verbesserung der Lebensbedingungen, Schutz individueller Rechte und Freiheiten, Erreichung des sozialen Fortschritts;

die Bildung eines einheitlichen Wirtschaftsraums, der das effektive Funktionieren eines gemeinsamen Marktes für Waren, Dienstleistungen, Kapital, Arbeit, die Entwicklung eines einheitlichen Verkehrs-, Energie- und Informationssystems gewährleistet;

Entwicklung von Mindeststandards für den sozialen Schutz der Bürger;

Schaffung gleicher Bildungschancen und Zugang zu den Errungenschaften von Wissenschaft und Kultur;

Harmonisierung der Gesetzgebung;

Koordinierung der Außenpolitik, um einen würdigen Platz in der internationalen Arena zu gewährleisten;

gemeinsamen Schutz der Außengrenzen der Parteien, Bekämpfung von Kriminalität und Terrorismus.

Im Mai2000 beim Interstate CouncilZollunion es wurde beschlossen, es in zu verwandelninternationale wirtschaftOrganisation mit internationalem Status ... Daraufhin unterzeichneten die Mitglieder der Zollunion in Astana eine Vereinbarung zur Gründung einer neuen internationalen OrganisationEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EurAsEC) . Diese Organisation ist als Vehikel für den Übergang zu groß angelegten wirtschaftlichen Integration der GUS-Staaten, die sich am stärksten zueinander und zu Russland hingezogen fühlen im Bild und Abbild der EU. Diese Interaktionsebene setzt ein hohes Maß an Vereinheitlichung der Wirtschaftspolitik, einschließlich der Außenhandels-, Zoll- und Zollpolitik der Mitgliedsländer, voraus.

Dass.,Integrationsprozesse in der GUS entwickeln sich gleichzeitig auf 3 Ebenen:

in der gesamten GUS (Wirtschaftsunion);

auf subregionaler Basis (Troika, Vierbettzimmer, Zollunion);

durch ein System bilateraler Abkommen (zwei).

Die Bildung des Systems der bilateralen Beziehungen der GUS-Staaten erfolgt in zwei Hauptrichtungen:

Vereinbarungen über die Entwicklung der Zusammenarbeit zwischenRussland , einerseits,und andere Staaten GUS - andererseits;

Anmeldungbilateral BeziehungenGUS-Staaten untereinander .

Einen besonderen Platz im System der Organisation der gegenseitigen Zusammenarbeit nehmen derzeit und in Zukunft die bilateralen Beziehungen ein, die auf den Interessen basieren, die jedes der GUS-Staaten in Bezug auf andere einzelne Mitglieder des Commonwealth hat. Die wichtigste Funktion bilaterale Beziehungen zwischen den Staaten des Commonwealth ist das durch ihre Mechanismen erfolgt die praktische Umsetzung multilateraler Abkommen und schließlich werden konkrete, materiell bedeutsame Ergebnisse der Zusammenarbeit erzielt. Dies ist ein bedeutender Spezifität GUS im Vergleich zu anderen Integrationsverbänden der Welt.

Derzeit wird ein ganzes Paket multilateraler Vereinbarungen umgesetzt, die eine deutliche Vertiefung der Integration im Bereich der Materialproduktion vorsehen. Dabei handelt es sich um Vereinbarungen über Kooperationen im Bereich Maschinenbau, Bauwesen, Chemie und Petrochemie, über Handels- und Industriekooperationen im Maschinenbau im Verbund.

Die Hauptprobleme der Entwicklung von Integrationsprozessen innerhalb der GUS sind:

Unvollkommenheit der in der GUS-Charta festgelegten Normen und Regeln, sie führte zu einem großen Teil zur Entstehung einer Reihe undurchführbarer zwischenstaatlicher Verträge;

Unvollkommenheit der Methode, um auf Konsens basierende Entscheidungen zu treffen : Die Hälfte der GUS-Mitglieder trat nur 40-70% der unterzeichneten multilateralen Abkommen (hauptsächlich zu Wirtschaftsfragen) bei, was darauf hindeutet, dass die Mitgliedstaaten es vorziehen, feste Verpflichtungen einzugehen. Die in der GUS-Charta festgelegte Freiwilligkeit der Teilnahme an einem bestimmten Vertrag blockiert die vollständige Umsetzung aller unterzeichneten multilateralen Abkommen;

Schwäche des Mechanismus zur Ausführung der getroffenen Entscheidungen und das Fehlen eines Verantwortungssystems zur Erfüllung der zwischenstaatlich übernommenen Verpflichtungen die "zurückhaltende" Haltung der Staaten gegenüber der Übertragung supranationaler Funktionen an die Commonwealth-Gremien. Die Hauptziele der Wirtschaftsunion spiegeln beispielsweise die Hauptphasen wider, die alle integrierenden Staaten durchlaufen: eine Freihandelszone, eine Zollunion, ein gemeinsamer Markt für Waren, Dienstleistungen, Kapital und Arbeit, eine Währungsunion usw. Die Erreichung dieser Ziele wird jedoch weder durch die Vereinbarung konkreter Termine für die Umsetzung bestimmter Maßnahmen noch durch die Schaffung einer Struktur von Leitungsgremien (mit klar abgegrenzten Befugnissen zu streng verbindlichen Entscheidungen) noch durch einen vereinbarten Mechanismus für deren Umsetzung sichergestellt Implementierung.

Ineffizienz des bestehenden Zahlungssystems, basierend auf der Verwendung von US-Dollar und russischen Rubel, wodurch 40-50% Handelsgeschäfte werden auf Tausch durchgeführt;

Mangel an wirksamer Regulierung der Einfuhr von Produkten aus Drittländern, die Umsetzung der Tendenzen der autarken Schließung der Binnenmärkte und die Umsetzung einer destruktiven Blockadepolitik von Integrationsprozessen wirken sich negativ auf die Entwicklung der Volkswirtschaften aus. Beschränkungen der Einfuhr aus Drittländern dieser Arten von Produkten deren Produktionsvolumen innerhalb der GUS (zum Beispiel Getreideerntemaschinen in Russland, Rohre großer Durchmesser in der Ukraine, Mining Muldenkipper in Weißrussland) reichen völlig aus, um den entsprechenden internen Bedarf zu decken. Außerdem gehen die Mitglieder des Commonwealth oft auf eigene Kostenwetteifern auf einer Reihe von Rohstoffmärkten (einschließlich des Marktes für Metallprodukte);

stimmte nicht zu gestellte Beitrittspolitik GUS-Staaten zur WTO : Die unkoordinierte Öffnung der Märkte für Waren, Dienstleistungen und Kapital durch Länder, die der WTO angehören, kann den Volkswirtschaften anderer GUS-Mitglieder erheblichen Schaden zufügen. Unterschiede in den Bedingungen dieses Beitritts sind offensichtlich: Georgien, Moldawien und Kirgisistan haben bereits den Status von Mitgliedern dieser Organisation erlangt, sieben GUS-Staaten verhandeln über einen Beitritt, Tadschikistan und Turkmenistan haben noch nicht einmal damit begonnen;

illegale Migration und Unterschiede im Lebensstandard : Die Unvollkommenheit der rechtlichen Rahmenbedingungen zur Regulierung der Migrationspolitik führt zu einer Zunahme der illegalen Migration in Länder mit höherem Wohlstand, was den Interessen der nationalen Sicherheit der Staaten widerspricht.

Die Hauptaufgabe in dieser Phase der Entwicklung von Integrationsprozessen innerhalb der GUS besteht darin, die Kluft zwischen institutioneller und realer Integration zu überbrücken, was in mehrere Richtungen möglich ist:

Vertiefung der Koordinierung der Wirtschaftspolitik , sowie Maßnahmen zur Regulierung der Volkswirtschaft, inkl. im Investitions-, Währungs- und Außenwirtschaftsbereich;

konsistentKonvergenz Wirtschaftsmechanismen der GUS-Staaten durchHarmonisierung der Gesetzgebung in erster Linie betreffend Steuer- und Zollsysteme, Haushaltsverfahren, Kontrolle der Aktivitäten von Geschäftsbanken durch die Zentralbanken;

finanzielle Integration , die die regionale Konvertibilität der Währungen, ein Filialbankennetz, die Verbesserung der Finanzinstitute, die den Wirtschaftsbeziehungen der Länder dienen, die Schaffung eines einheitlichen Rechtsrahmens für das Funktionieren der Finanzmärkte und ihre schrittweise Vereinheitlichung beinhaltet.

Die Ukraine unterhält bedeutende Handels- und Arbeitsbeziehungen mit mehr als 160 Länder der Welt... Der Großteil des Außenhandelsumsatzes (Export- und Importgeschäfte) fällt auf Russland und Länder Die EU... Vom gesamten Handelsvolumen entfallen 50,8 % auf Importgeschäfte und 49,2 % auf Exportgeschäfte, von denen ein erheblicher Teil auf die Produkte der Low-Tech-Industrie entfällt. Aufgrund der Anwendung doppelter Standards werden die ukrainischen Exporte durch die Einführung erhöhter Einfuhrzölle auf Produkte der sogenannten sensiblen Industrien (Landwirtschaft, Fischerei, Metallurgie) eingeschränkt. Reduziert die Handelsmöglichkeiten der Ukraine erheblich, die Anwendung des Status auf sie Länder mit Nichtmarkt die Wirtschaft.

Die Ukraine ist Mitglied solcher regionaler Integrationsverbände, die sich im postsowjetischen Raum gebildet haben:

EurAsEC;

• ABSCHLEPPEN;

  GUAM.

Eurasische Wirtschaftsgemeinschaft (EurAsEC) - eine im Jahr 2000 gegründete subregionale Gruppierung innerhalb der GUS. basierend auf Vereinbarung zwischen5 Länder (Russland, Weißrussland, Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan und Ukraine) mit dem Ziel, ein einheitliches Zollgebiet zu schaffen, die Steuergesetzgebung zu harmonisieren, eine Zahlungsunion zu bilden und ein vereinbartes Preissystem und einen Mechanismus zur Umstrukturierung der Wirtschaft anzuwenden.

Gemeinsamer Wirtschaftsraum (CES) - eine komplexere Integrationsstruktur, die 2003 gebildet wurde. Weißrussland, Kasachstan, Russland und die Ukraine, um eine vollwertige Freihandelszone zu schaffen.

V1992 Jahr in den Kapiteln von Istanbul11 Staaten und Regierungen (Aserbaidschan, Albanien, Armenien, Bulgarien, Griechenland, Georgien, Moldawien, Russland, Rumänien, Türkei und Ukraine) unterzeichnet habenErklärung zur Schwarzmeer-Wirtschaftskooperation (KEK) , die die Hauptziele der Organisation festlegte: engere wirtschaftliche Zusammenarbeit der teilnehmenden Länder, freier Waren-, Kapital-, Dienstleistungs- und Arbeitsverkehr, Integration ihrer Volkswirtschaften in das Weltwirtschaftssystem.

Beobachterstatus in der CES sind: Polen, der CES Business Council, Tunesien, Israel, Ägypten, Slowakei, Italien, Österreich, Frankreich und Deutschland.

GUUAM - informelle Vereinigung 19975 Staaten (Georgien, Ukraine, Usbekistan, Aserbaidschan und Moldawien), die seit 2001. ist eine offizielle internationale Organisation und seit 2003 Beobachter in der UN-Vollversammlung. Im Jahr 2005 verließ Usbekistan GUUAM und GUUAM wurde reorganisiert inGUAM

Der Zusammenbruch der Sowjetunion und schlecht durchdachte Wirtschaftsreformen hatten die schädlichsten Auswirkungen auf die Volkswirtschaften aller GUS-Staaten. Während der 1990er Jahre. der Rückgang der Industrieproduktion erreichte mehrere zehn Prozent pro Jahr.

Der Anteil der GUS-Staaten am russischen Außenhandelsumsatz ging von 63 % im Jahr 1990 zurück. bis zu 21,5% im Jahr 1997, wenn in den Jahren 1988-1990. in der Interrepublikanischen Republik (innerhalb der Grenzen der ehemaligen UdSSR) machte der Handelsumsatz etwa ein Viertel des Bruttoinlandsprodukts aus, dann sank diese Zahl zu Beginn des neuen Jahrhunderts auf fast ein Zehntel.

Die höchste Intensität des russischen Handels blieb mit der Ukraine, Weißrussland und Kasachstan, auf die mehr als 85 % der russischen Ausfuhren und 84 % der Einfuhren mit den Commonwealth-Ländern entfielen. Für das gesamte Commonwealth ist der Handel mit Russland trotz eines starken Rückgangs immer noch von größter Bedeutung und macht über 50 % des gesamten Außenhandelsumsatzes aus, mit der Ukraine, Kasachstan und Weißrussland sogar über 70 %.

Es gab eine Tendenz zur Neuorientierung der Commonwealth-Staaten, um ihre wirtschaftlichen Probleme außerhalb der GUS zu lösen, mit der Erwartung einer signifikanten Ausweitung der Beziehungen zu Nicht-GUS-Staaten.

So betrug der Anteil ihrer Exporte in Nicht-GUS-Staaten am Gesamtexportvolumen im Jahr 2001:

in Aserbaidschan - 93% gegenüber 58% im Jahr 1994;

Armenien hat 70 % bzw. 27 %;

in Georgien - 57 % und 25 %;

in der Ukraine - 71% und 45%.

Entsprechend verlief das Wachstum ihrer Importe aus Nicht-GUS-Staaten.

In der Branchenstruktur der Industrie in allen GUS-Staaten ist der Anteil der Produkte der Energie- und der sonstigen Rohstoffindustrie weiter gestiegen und der Anteil der Produkte der verarbeitenden Industrie, insbesondere des Maschinenbaus und der Leichtindustrie, weiter gesunken.

In einer solchen Situation blieben die Vorzugspreise für russische Energieressourcen für die GUS-Staaten praktisch der einzige Integrationsfaktor. Gleichzeitig begannen die Interessen der energieexportierenden und energieimportierenden Länder der GUS deutlich zu divergieren. Die Prozesse der Privatisierung und Restaurationsentwicklung in den Commonwealth-Staaten vollzogen sich in deutlich unterschiedlicher Form und mit unterschiedlicher Dynamik. Und wenn es im Rahmen der gemeinsamen Organisation der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten gelungen war, das von der Sowjetunion verbliebene gemeinsame Erbe zu bewahren, dann erwiesen sich die für alle Länder gemeinsamen Integrationsmodelle, obwohl sie akzeptiert wurden, als funktionsunfähig.

Also Mitte der 90er Jahre. das Modell wurde nicht gleichzeitig, sondern mit mehreren Geschwindigkeiten übernommen. Es begannen sich neue Assoziationen zu bilden, die Länder mit politischen und wirtschaftlichen Voraussetzungen für ein engeres Zusammenwirken schufen. 1995 verabschiedeten Russland, Weißrussland, Kasachstan und Kirgisistan ein Abkommen über die Schaffung der Zollunion und 1996 ein Abkommen über die Vertiefung der Integration im wirtschaftlichen und humanitären Bereich. 1999 trat Tadschikistan dem Vertrag bei und wurde im Jahr 2000 in eine vollwertige internationale Organisation umgewandelt - die Eurasische Wirtschaftsgemeinschaft (Eurasische Wirtschaftsgemeinschaft). 2006 trat Usbekistan als Vollmitglied der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft bei, was die Wirksamkeit und Perspektiven dieses Integrationsprojekts erneut bestätigte.

Das Prinzip der Multi-Speed-Integration wurde auf den militärisch-politischen Bereich ausgedehnt. Der 1992 unterzeichnete Vertrag über kollektive Sicherheit (OVKS) wurde 1999 von sechs Staaten verlängert: Russland, Armenien, Weißrussland, Kasachstan, Kirgisistan und Tadschikistan. Usbekistan erneuerte daraufhin seine Mitgliedschaft in der OVKS nicht, sondern kehrte 2006 in die Organisation zurück.

Einer der wesentlichen Gründe für die Verlangsamung der Integrationsprozesse im GUS-Raum ist die widersprüchliche und inkonsistente Position der Führung solcher Schlüsselland wie die Ukraine.

Es ist erwähnenswert, dass das ukrainische Parlament die GUS-Charta seit 15 Jahren nicht ratifiziert hat, obwohl der damalige Präsident der Ukraine L. Kravchuk einer der Initiatoren der Gründung dieser Organisation war. Diese Situation ist darauf zurückzuführen, dass das Land in Bezug auf seine geopolitische Ausrichtung auf geografischer Ebene weiterhin tief gespalten ist. Im Osten und Süden der Ukraine befürwortet die Mehrheit eine enge Integration mit Russland im Rahmen des Gemeinsamen Wirtschaftsraums. Der Westen des Landes strebt den Beitritt zur Europäischen Union an.

Unter diesen Bedingungen versucht die Ukraine, die Rolle eines alternativen Integrationszentrums für Russland im GUS-Raum zu spielen. 1999 wurde die Regionalorganisation GUUAM gegründet, der die Ukraine, Georgien, Usbekistan, Aserbaidschan und Moldawien angehörten. 2005 verließ Usbekistan die Organisation (weshalb sie jetzt GUAM heißt) und beschuldigte sie, sich in eine rein politische zu verwandeln. Die GUAM kann bei allem Wunsch ihrer Mitglieder in absehbarer Zeit keine Wirtschaftsorganisation werden, da der gegenseitige Handelsumsatz vernachlässigbar ist (z. B. hat die Ukraine viel weniger als 1% ihres gesamten Handelsumsatzes).