Európska ústava: spore na Invaciatio dei a zameranie kresťanských koreňov Európy. Zlyhanie európskej ústavy a jej dôsledky ústavnej dohody Európskej únie stručne

31.10.2019 | Budovanie

Rovnako ako prvý krok vo vývoji Ústavy Únie dohovor zriadil svoju celkovú štruktúru. Predbežný návrh ústavnej zmluvy (ústavy) Európskej únie, predložená 28. októbra 2002. Prezídium "Dohovor o budúcej Únii" ("Európsky dohovor").

Prvá vec je pozoruhodná je oficiálny názov ústavnej zmluvy: "Dohoda, ktorou sa ustanovuje ústava pre Európu."

Už v názve sa prejavuje komplexná povaha organizácie Európskej únie: na jednej strane je to združenie štátov (Zmluvy), na strane druhej, je to Únia národov v Európe, ktorá má svoje vlastné Občianstvo a mnoho ďalších atribútov štátnosti (ústava).

Štruktúra sa skladá z preambuly a troch častí, z ktorých jeden je súčasťou prvého "ústavného zariadenia". V správnej hodnote, a, možno podľa právnej sily porovnateľná s kapitolou 1 ústavy Ruská federácia "Základy ústavného systému", však nosiť rozsiahlejší a podrobný charakter.

V sekciách tejto časti (všetky z nich 10) sú zriadené a zaznamenané: Všeobecné ciele a zásady Únie (oddiel I "Definovanie Únie a jej cieľa");

- právne postavenie osoby a občana (oddiel II "občianstvo Únie a základné práva");
- postup vymedzenia právomoci medzi Úniou a štátmi, ktoré sú zahrnuté do jeho zloženia (oddiel III "právomoc a rozsah činností Únie");
- štatút riadiacich orgánov Únie: Európska rada, Európsky parlament, Komisia atď. (Oddiel IV "Inštitúcie Únie");
- systém právnych aktov, právnych predpisov, právnych predpisov a postupov presadzovania práva (oddiel V "Vykonávanie právomocí a činností Únie");
- záruky demokratického fungovania tejto organizácie (oddiel VI "Demokratický život Únie");
- pravidlá financovania činností a prijatie rozpočtu (oddiel VII "Financie Únie");
- právny rámec pre funkciu zahraničnej politiky Únie (oddiel VIII "Činnosti Únie na svetovej aréne", oddiel IX "Únia a jej najbližšie prostredie");
- postup spájania Únie nových členských štátov a - prvýkrát v histórii tejto organizácie - rád dobrovoľného výjazdu krajín z jeho zloženia (oddiel X "patriaci do Únie").

Zvlášť upozornila pozornosť umenia. 42 Ústava Európskej únie, ktorou sa ustanovuje možnosť stanoviť "privilegované vzťahy medzi Úniou a susednými štátmi." Relevantnosť tohto ustanovenia pre Ruskú federáciu nie je pochýb.

Druhá časť "sfér politík a implementácia činností Únie" je určený na stanovenie postupu pri rozhodovaní o nadnárodných orgánoch v súvislosti s jednotlivými oblasťami pôsobnosti Európskej únie: \\ t

- "sféry domácich politík a činností" (domáci trh, hospodárske a devízové \u200b\u200bpolitiky, vnútorná bezpečnosť atď.);
- "zahraničná politika" (politika zahraničného obchodu, pomoc rozvojovým krajinám atď.);
- "Fungovanie Únie" (obhajoba a prípadne, rokovací poriadok).

Štruktúra a obsah tejto časti sú stanovené všeobecne.

Posledná časť je venovaná postupu nadobudnutia účinnosti, rozsah pôsobnosti, jazykov budúcnosti Ústavnej zmluvy Únie - časť tretej "všeobecnej a záverečnej ustanovenia".

Ústava Európskej únie sa stala predmetom sporov a nezhody. Najviac protichodnými bodmi v ústave sú číslo a zloženie riadiacich orgánov Európskej únie, ako aj hlasovacieho systému v Rade ministrov. Bývalý prezident France Valerie Zhiscar D "Esten, podľa pokynov, ktorým bol vypracovaný aproximálny text Ústavy Európskej únie, navrhuje federalizáciu, to znamená, že odmietnutie časti národná suverenita V mene posilnenia jedného európskeho. Takýto návrh zahŕňa najmä zavedenie nových pracovných miest v Európskej únii - minister zahraničných vecí a prezidenta.

Predpokladá sa, že prezident Európskej únie je zvolený na obdobie 5 rokov vedúcimi krajinami Európskej únie. S príchodom tohto príspevku by hodnota predsedu Európskej komisie ("vláda Európskej únie" v Bruseli) výrazne znížila. S kritikou tohto návrhu bol podporený predseda Európskej komisie Romano Prodi, boli podporované malé krajiny (napríklad Rakúsko a Fínsko).

Plánuje sa tiež, že členovia Európskej únie budú musieť mať jednotnú zahraničnú politiku, a minister zahraničných vecí ho bude viesť, ktorý bude tiež zvolený hlavy štátov Európskej únie. Ústava Európskej únie okrem toho zahŕňa kontrolu Európskej komisie o národných ekonomikách nad imigráciou a právnymi politikami členov Európskej únie. Zároveň sa predpokladá, že prednosť zákonov Európskej únie nad právnymi predpismi krajín v IT je implikovaná.

Okrem toho, ústava navrhla obmedziť počet členov Európskej komisie, podľa ktorého bude môcť iba 15 krajín z 25 môcť poslať svoj komisárovi v Bruseli. Nie je spokojný s malými krajinami a zrušením šesťmesačného obdobia pobytu pri právomoci predsedu Európskej rady (teraz má byť zvolený na dva a pol roka s právom opätovného zvolenia).

Podľa zástupcu švédskej strany, člen Európskej únie o životnom prostredí Margaret Vallstrom vedúcim predsedníctva dohovoru Ziscar D "Estenen dáva výslovne preferencie pozície veľké krajiny Európska únia, najmä Francúzsko a Veľká Británia. Takáto nálada vo Švédsku odráža všeobecný trend v Európskej únii.

Od podporovateľov existujúcej ústavy Európskej únie, nemecká strana reprezentovaná kancelárom FRG GERHARD SCHRÖDER uviedla, že táto ústava spĺňa všetky požiadavky, pričom sa zohľadní všetky požadované zmeny, preto Nemecko nebude kompilovať "zoznam požadovaných požiadaviek" . Prof. S.YU. Cashkin a Doc. A.O. Cheterikov, "Na ceste k Európskej ústave: Európsky dohovor a vyhliadky na ústavnú zmluvu (Ústava) Európskej únie" - Časopis "Ústavné právo: Východoeurópske preskúmanie" č. 1 (42) 2003, s. 38- \\ t 41.

Malý iný pohľad na novú ústavu v iných štátoch Európskej únie. Britský premiér Tony Blair požadoval zohľadniť ústavu želania britskej vlády o daňovej, obrannej a zahraničnej politike. Londýn trvá na ochrane národnej suverenity v týchto oblastiach verejného života. V opačnom prípade, ako sa hovorí, text ústavy je celkom spokojný s britským vedením.

Najťažšou otázkou pri diskusii o ústave Európskej únie bola otázka, ako urobiť najdôležitejšie riešenia: jednomyseľne alebo väčšinou. Zásada jednomyseľnosti v súčasnosti existujúc v Európskej únii zahŕňa právo veta, ktoré veľké množstvá Členské krajiny môžu viesť k paralýze moci. Náhľad Dohovoru navrhol rozhodnutia kvalifikovanou väčšinou hlasov, počet krajín, ktoré hlasovali "za", by malo byť najmenej 60% obyvateľstva Únie. Mimochodom, jeden z oponentov tejto metódy rozhodovania Spojeného kráľovstva, ktorý je pripravený podpísať budúce hlavné právo Európskej únie len vtedy, ak by sa malo zachovať veto.

A tak najviac protichodné položky v ústave Európskej únie dnešný deň Počet a zloženie riadiacich orgánov Európskej únie, ako aj systém hlasovania v Rade ministrov zostávajú.

Venujte pozornosť aj iným spôsobom, ktorý spôsobuje horúcu diskusie aspekt ústavnej zmluvy. Katolícke krajiny (Taliansko, Španielsko, Poľsko) trvajú na dopyte Vatikánu, aby Únia bola založená na druhom verejnej dohode, že Európska únia je organizácia konajúcou na základe kresťanských zásad. To znamená, že takéto kresťanstvo Európskej ústavnej zmluvy možno považovať za zavedenie v Európe štátnym náboženstvom, obmedzuje slobodu náboženstva jeho členov. Okrem toho kresťanské hodnoty môžu byť palicu v kolesách spolupráce so semi-"Ruskom, Tureckom, Albánskom, Macedónskom, Bosnou a Hercegovinou.

29. októbra 2009 sa obrátil 5 rokov odo dňa, ako hlavy štátov a vlád, 25 členských krajín Európskej únie podpísalo dohodu o ústave EÚ v Ríme.

Ústavná dohoda Európskej únie je medzinárodná zmluva, ktorej cieľom je hrať úlohu ústavy EÚ a nahradiť všetky bývalé úkony EÚ.

Významné rozšírenie Európskej únie prijímaním nových členov z centrálneho a východnej EurópyZmena politickej váhy Európy na svete požadovala reformu vnútornej štruktúry EÚ a jasnejšie rozlíšenie jej právomoci s členskými štátmi. Rozvoj projektu ústavy EÚ sa stal jedným z smerov reformy Európskej únie.

Rozhodnutie o začiatku práce na vytváraní celoeurópskej ústavy sa uskutočnilo na samite EÚ v Nice v decembri 2000. Rozvoj projektu bol zverený osobitnému dočasnému orgánu vytvorenému v Bruseli, Európske ústavné zhromaždenie ( Dohovor), pozostávajúci z 109 členov - zástupcov Európskej komisie, vlády a parlamenty členských krajín, ktoré viedli bývalý prezident France Valerie Zhiskar D "Esten.

Návrh ústavy bol predložený na summite EÚ v Solúne 20. júna 2003, potom medzivládna konferencia na neho pracovala, pozostávajúca zo všetkých ministrov všetkých krajín Európskej únie s účasťou Európskej komisie a Európskej centrálnej banky. Konečný text dokumentu bol schválený na osobitnom samite EÚ v júni 2004

Dňa 29. októbra 2004, vedúci všetkých 25 členských štátov ES podpísali v Ríme novú európsku ústavu. Jedinečnosť tohto dokumentu bola, že sa objavil okamžite v 20 jazykoch a stal sa najrozsiahlejšou a komplexnou ústavou na svete.

Návrh ústavy pozostával zo 462 článkov, pozostával zo štyroch častí a preambuly (ciele a význam inštitúcie EÚ). Prvá časť dokumentu obsahovala hlavné právne zásady ústavy (zriadenie Únie, jeho hodnoty, štatút európskeho práva, rozdelenie právomocí medzi zúčastnenými krajinami a EÚ, inštitúciami EÚ, postupom ukončenia EÚ ); Druhá časť zahŕňala Chartu základných práv ako legislatívnu časť ústavy; Tretia časť obsahovala hlavné smerovanie politík, štvrtého - ratifikačného postupu.

Ústavný projekt EÚ predložil významné zmeny v štruktúre a funkciách inštitúcií EÚ: \\ t

Rada sa predpokladala prezidentská pozícia na obdobie 2,5 roka. Bolo plánované, že predseda EÚ predloží Alianciu na Medzinárodnej aréne a príprava vrcholov Európskej únie bola zaradená do jeho pôsobnosti;

Požaduje sa postavenie ministra zahraničných vecí EÚ, ktorá by mala predložiť spoločnú európsku zahraničnú politiku. V súlade s ústavou bol minister zahraničných vecí obvinený z "zahraničných činností Únie, ako aj koordináciu iných aspektov. zahraničná politika, manuálne zahraničná politika a bezpečnostné politiky Spoločenstva ";

Predpokladalo sa zníženie zloženia Európskej komisie. Od roku 2014 mal byť počet európskych komisárov 2/3 členských krajín;

Právomoci Európskeho parlamentu boli rozšírené, čo malo nielen schváliť rozpočet, ale aj na riešenie otázok súvisiacich so stavom občianskych slobôd, kontroly hraníc a prisťahovalectva, spoluprácu súdnych a orgánov presadzovania práva všetkých EÚ krajiny.

Návrh ústavy navrhol odmietnutie zásady konsenzu a nahrádza jej zásadou tzv. "Dvojitej väčšiny": rozhodnutie o väčšine otázok (okrem otázok zahraničnej politiky a bezpečnosti, sociálneho zabezpečenia, zdanenia a kultúry, kde Zachováva sa zásada konsenzu) možno považovať za prijatú, ak pre ňu najmenej 15 členských štátov zastupujúcich najmenej 65% obyvateľstva celej Európskej únie hlasovalo.

Ústava predpokladala hlbokú štrukturálnu konverziu európskeho bezpečnostného systému. Odvoláva sa na vytvorenie federálna konštrukcia Národná bezpečnosť dominujú podobné štruktúry ktoréhokoľvek členského štátu, zatiaľ čo právomoc Európskej únie "bude zahŕňať všetky oblasti zahraničnej politiky a všetky otázky súvisiace s bezpečnosťou EÚ."

Ústava obsahovala priamu požiadavku na sledovanie celkových bezpečnostných politík a dal mu úplnú preferenciu. Európsky súd, ktorý "zabezpečuje rešpektovanie zákona vo výklade a uplatňovaní ústavy" má právo podstúpiť pokutu alebo iné opatrenia vplyvu členského štátu EÚ, ktorý nepodporuje zahraničnú politiku Európskej únie .

Projekt celoeurópskej ústavy tiež zahŕňal Chartu základných práv Európskej únie, ktorá "zahŕňala najširšiu škálu práv: od práva na rovnaké mzdy Pre mužov a ženy vpravo dostávať slušnú lekársku starostlivosť. " V tejto súvislosti sa predpokladalo, že v roku 2007 stanoví Agentúru pre základné práva vo Viedni, aby sa zabezpečila záruka, že sa budú rešpektovať hodnoty označené v charte. "

Ďalším návrhom bol článok, ktorý upravuje dobrovoľnú produkciu z Európskej únie, ktorá predtým nepredpokladala v žiadnom dokumente EÚ.

Pre vstup do ústavy bolo potrebné ratifikovať všetky krajiny - členovia EÚ alebo hlasovania v parlamente, alebo vykonaním celoštátneho referenda. Návrh ústavy Európskej únie bol ratifikovaný parlamentným spôsobom a na referende - 18 z 27 krajín EÚ.

V referendách, ktoré sa konalo 29. mája 2005 vo Francúzsku a 1. júna 2005 v Holandsku, bol projekt Ústavy EÚ zamietnutý. Vo Francúzsku, 54,9% hlasovalo proti ústave, zatiaľ čo účastník voliča bola 70%, čo bol veľmi vysoký ukazovateľ. V Holandsku, kde bol účastník voliča 63%, 61,6% tých, ktorí hlasovali zamietol návrh ústavy Európskej únie, 38,4% vyjadrená "za".

Na samite Európskej únie, ktorý sa konal 16. - 17. júna 2005, Veľká Británia, Portugalsko, Dánsko a Írsko oznámili prevod na neurčitý čas ich národných referendov. Švédsko uviedlo, že by nemalo ratifikovať základné právo EÚ, kým Francúzsko a Holandsko bude vykonávať opakované referend.

Do konca roka 2007 bolo predložené množstvo možností oživenia dokumentu. V priebehu roka 2007 Európska únia predsedá Nemecko po prvé, a potom Portugalsko pripravilo dokument určený na nahradenie neratifikovaného návrhu ústavy EÚ. Nová základná zmluva mala zohľadniť realitu Európskej únie, počet členov, ktorých do roku 2007 sa zvýšili z 15 na 27 krajín. Výsledkom dlhodobého hľadiska spôsoby inštitucionálnych transformácií a politickej reformy Európskej únie bol rozvoj reformnej dohody (Lisabonská zmluva). Nová základná zmluva podpísali vodcovia všetkých členských štátov EÚ 13. decembra 2007 v Lisabone.

Materiál pripravený na základe spravodajských a otvorených zdrojov RIA

29. októbra 2009 sa obrátil 5 rokov odo dňa, ako hlavy štátov a vlád, 25 členských krajín Európskej únie podpísalo dohodu o ústave EÚ v Ríme.

Ústavná dohoda Európskej únie je medzinárodná zmluva, ktorej cieľom je hrať úlohu ústavy EÚ a nahradiť všetky bývalé úkony EÚ.

Významné rozšírenie Európskej únie prostredníctvom prijatia nových členov zo strednej a východnej Európy, zmena v politickej váhe Európy na svete požadovala reformu vnútornej štruktúry EÚ a jasnejšie rozlíšenie jeho právomoci s členskými štátmi. Rozvoj projektu ústavy EÚ sa stal jedným z smerov reformy Európskej únie.

Ústavný projekt EÚ predložil významné zmeny v štruktúre a funkciách inštitúcií EÚ: \\ t

Požaduje sa postavenie ministra zahraničných vecí EÚ, ktorá by mala predložiť spoločnú európsku zahraničnú politiku. V súlade s ústavou bol minister zahraničných vecí obvinený z "akcií zahraničnej politiky Únie, ako aj koordináciu iných aspektov zahraničnej politiky, riadenie spoločnej zahraničnej politiky a bezpečnostnej politiky Spoločenstva";

Predpokladalo sa zníženie zloženia Európskej komisie. Od roku 2014 mal byť počet európskych komisárov 2/3 členských krajín;

Ústava predpokladala hlbokú štrukturálnu konverziu európskeho bezpečnostného systému. Odvolával sa na vytvorenie federálnej štruktúry národnej bezpečnosti, ktorej dominovala v podobných štruktúrach ktoréhokoľvek členského štátu, zatiaľ čo právomoc Európskej únie "bude zahŕňať všetky oblasti zahraničnej politiky a všetky otázky súvisiace s bezpečnosťou EÚ."

Projekt celoeurópskej ústavy tiež zahŕňal Chartu základných práv Európskej únie, ktorá "zahŕňala najširšiu škálu práv: od práva na rovnakú mzdu pre mužov a ženy voči práva na príjemnú lekársku starostlivosť." V tejto súvislosti sa predpokladalo, že v roku 2007 stanoví Agentúru pre základné práva vo Viedni, aby sa zabezpečila záruka, že sa budú rešpektovať hodnoty označené v charte. "

Ďalším návrhom bol článok, ktorý upravuje dobrovoľnú produkciu z Európskej únie, ktorá predtým nepredpokladala v žiadnom dokumente EÚ.

Materiál pripravený na základe spravodajských a otvorených zdrojov RIA

(v záležitostiach a odpovediach)

OTÁZKA: Prečo potrebujeme novú ústavu? Nie

uspokojiť bývalé európske zmluvy?

Odpoveď: Samozrejme, Európska únia a teraz úspešne spolupracuje s platnými dohodami. Tento systém je však veľmi komplikovaný a pre mnoho ľudí neprístupných a neprerušovaných. Vedúci krajín Európskej únie sa preto pred niekoľkými rokmi povereli tímom expertov na rozvoj jednotnej a zjednodušenej zmluvy, t.j. "Ústava Európy." V roku 2004 bola dokončená práca na texte tejto zmluvy. Text ústavy zostavený odborníkmi v priebehu posledných 50 rokov absorboval úspechy v právnej oblasti. Štruktúra a fungovanie Európskej únie sa teda stanú zrozumiteľnejšou pre každého z jeho obyvateľov a logických. Okrem toho sa stalo možné zjednodušiť rozhodovací proces, ktorý zlepšuje účinnosť práce riadiacich orgánov Únie. Ústava robí demokratickejšiu Európsku úniu, úloha jeho parlamentu a parlamentov účastníkov konania krajín sa zvyšujú, a občania majú nárok na svoje návrhy a hovoriť s novými iniciatívami. To všetko dáva dôvod tvrdiť, že ústava Európskej únie je veľkým krokom vpred voči predchádzajúcim zákazkám, a preto prináša významné výhody pre občanov a krajín Európskej únie.

OTÁZKA: Nevyskytuje prostredníctvom tejto ústavy tzv. "Super

európsky štát "?

Odpoveď: Nie, v žiadnom prípade. Hoci dokument vyvinutý odborníkmi sa nazýva "Ústava", je to vlastne o normálnej medzinárodnej zmluve uzavretej suverénnymi štátmi, ktoré sú naďalej zodpovedné za ich Úniu ako celok, a preto by ho mali ratifikovať. Článok I - 1 ústavy neumožňuje žiadne pochybnosti o tom, že Únia sa vytvorí, existuje a riadená na žiadosť svojich občanov a štátov a že môže konať len v rámci členských štátov prevedených - jeho členovia úradu . Prostredníctvom ústavy sa Únia stáva silnejšou a efektívnejšou, bez toho, aby sa zároveň znížila právomoci jej členských štátov. Zároveň sa nič nezmení z hľadiska hlavných vzťahov medzi Úniou a jej členmi a zavedenie významných zmien ústavy je stále možné len s jednomyseľným riešením všetkých z nich. Podľa článku I- 5, ústava Únie v kategoriálnom tvare zaväzuje zohľadniť národnú totožnosť svojich členských krajín vrátane ich regionálnych a komunálnych orgánov samosprávy.

OTÁZKA: Je ústava obmedziť suverenitu členských krajín

Odpoveď: Ako členovia Únie, jednotlivci implementujú svoju suverenitu spolu, t.j. prijímajú spoločné riešenia V tých oblastiach, v ktorých sa rozhodli spolupracovať. Členské štáty Únie ho v rámci svojich riadiacich orgánov (Európsky parlament, Rada a Komisia), ktoré sú vytvorené na tieto účely a sú vybavené určitými právomocami a spôsobilosťami. Táto metóda spoločného rozhodovania v záujme všetkých krajín Únie sa nazýva metóda kolektívnej práce. Samozrejme, táto metóda sa vzťahuje nielen na právnu a politickú spoluprácu, ale aj na obranu. Členské štáty Únie tak jednomyseľne rozhodli, že týmto spôsobom je možné lepšie vyrovnať sa s novými výzvami reality.

OTÁZKA: Má ústava prioritu národnému

Odpoveď: Pred, samozrejme, ale nie je nič nové. To isté platí pre všetky súčasné zmluvy. Samozrejme, mali by sme byť jasní, čo to znamená. Podľa ústavy, celoeurópske právo ako celok (to znamená právo členských krajín Únie spolu vo forme svojej ústavy a prijaté jej riadiacimi orgánmi právnych predpisov) má prioritu práva samostatne. Po prvé, najprv prostredníctvom prevodu určitých právomocí na orgány Európskej únie a využívanie metódy spolupráce krajiny, členovia Únie vytvorili pre seba a ich občanov zaväzuje právne postavenie. Právne predpisy Európskej únie sú pevné časť relevantný vnútroštátne právo a mali by ich používať súdne orgány všetkých členských krajín Únie. Táto okolnosť, hoci je zriadená ústava prvýkrát, v žiadnom prípade nie je nová. Naopak, Európska justičná komora ju jasne vysvetlila vo svojom súdnom rozhodnutí v roku 1964. Po druhé, celoeurópske právo je prioritou len v tých oblastiach, v ktorých bola Európska únia prevedená na orgán a právomoc jej členských krajín. Tí. Týka sa to vnútroštátnych právnych predpisov len vtedy, keď sa ukázali, že sú v oblasti pôsobnosti celého Únie.

OTÁZKA: Stanovuje ústava geografické hranice

Európska únia?

Odpoveď: V podstate, č. Článok I-1 zaznamenaný: Únia je otvorená pre všetky európske krajiny, ktoré rešpektujú jeho hodnoty a zaväzujú sa ich podporovať. Pretože Ústava nemá povinnú definíciu pojmu "európska" v právnom postoji, potom s prezentáciou tohto článku, geografické, historické a politické úvahy sa neustále nepoužívajú. V tejto súvislosti je oveľa dôležitejšie, že krajiny, ktoré chcú uzavrieť túto úniu, by mali uznať hodnoty I-2 stanovené v článku, a to: rešpektovanie ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, zásad právneho štátu a rešpektovanie Ľudské práva vrátane práv osôb, ktoré patria k menšine. Mal by sa zohľadniť článok I-57 ústavy o osobitných vzťahoch, ktoré môže Únia rozvíjať s krajinami v susedstve s ním.

OTÁZKA: Uľahčuje ústava vstup do Európskej únie

noví členovia?

Odpoveď: Nie, v žiadnom prípade. Ako predtým, na vstup do Európskej únie nových krajín je potrebné predovšetkým uznávané rozhodnutie krajín a súhlas Európskeho parlamentu. Po skončení rokovaní o tejto otázke, všetky členské krajiny Únie a žiadajúcej krajiny uzavreli oficiálnu dohodu o tom a ratifikujú ju podľa článku I-58. Kritériá prijímania nových krajín v Európskej únii sa v skutočnosti stávajú prísnejšími ako predtým. Podľa článku I-58 by žiadala kandidátska krajina mala uznať základné hodnoty Únie uvedené v článku I-2 a spáchať ich na podporu ich vykonávania v praxi.

OTÁZKA: Prečo nebol zahrnutý do konečného znenia ústavy

náboženská otázka (najmä záštitou Boží)?

Odpoveď: Ústava niektorých krajín obsahujú tradične povinnú úctu, patrónom Božieho. Počas diskusie o znení európskej ústavy niekoľko vlád vykonaných s cieľom zahrnúť odkazy na Bohu alebo kresťanské tradície. Ostatné vlády, na druhej strane, indikovali sekulárnu (sekulárnu) povahu svojich štátov a ich neutralitu proti náboženstvu a vyjadrili sa proti názvu určitého náboženstva v európskej ústave. Podľa jej preambuly Európska únia čerpá z kultúrneho, náboženského a humanitárneho dedičstva Európy. Táto neutrálna formulácia je viac ako dostatočná ako odkaz na určité náboženstvo, ktoré by mohlo byť vnímané ako separačný faktor medzi európskymi občanmi. Na základe článku I-52 ústavy Európska únia sa okrem toho zaväzuje viesť otvorený, transparentný a pravidelný dialóg s cirkvami a náboženskými združeniami, ako to robia s občianskou spoločnosťou. Odteraz, ústava nakoniec stanovuje právo každej osoby na slobodu myšlienok, svedomia a náboženstva (článok II-70) v ústave.

OTÁZKA: Či "Brusel" dostane na základe ústavy

viac možností Pre nezávislé rozhodovanie?

Odpoveď: Nie, len opak. V ústave prostredníctvom jasnej indikácie spôsobilosti a podriadenosti jeho orgánov, nadmerná a zbytočná centralizácia je zabránené. Ďalej, podľa ústavy, zásada, podľa ktorej Únia vykonáva len tie právomoci, ktoré naň preniesol (článok I-11). Preto Únia (to znamená tzv. "Brusel") nemôže konať v oblasti, v ktorej nemá kompetenciu vôli všetkých jej členských štátov. Malo by to jasne vidieť a pochopiť rozdiely medzi tromi typmi právomocí Európskej únie (EÚ): \\ t

EÚ má výnimočné právomoci v tejto oblasti colná úniavšeobecná obchodná a menová politika v eurozóne (článok I-13);

· EÚ rozdeľuje svoje právomoci s členskými štátmi v mnohých iných významných oblastiach, ako je ochrana životného prostredia, ochrana spotrebiteľa, dopravy, energetiky a domáceho trhu (článok I-14);

· V iných oblastiach, ako napríklad, \\ t všeobecné vzdelanie alebo šport, EÚ môže, samozrejme, zachovať opatrenia svojich členských štátov, koordinovať ich a dopĺňať (článok I-17).

Ústava tiež stanovuje, že Európska únia rešpektuje národnú totožnosť svojich členských štátov vrátane ich regionálnych a úžitkových štruktúr samosprávy (článok I-5). Zásada subsidiarity (nepovinná) zakotvená v ústave uvádza, že EÚ môže konať len vtedy, ak by sa mohol dosiahnuť účel opatrení vykonávaných jej členskými štátmi na ústrednej, regionálnej alebo miestnej rovine, nemožno dostatočne dosiahnuť (článok I-11). S pomocou ústavy, národné parlamenty prvýkrát prijímať právo na nové a dôležité riadiace funkcie. Prostredníctvom toho je zaručené, že Európska komisia bude plne zohľadňovať zásadu subsidiarity pri rozvoji návrhov na právne akty.

OTÁZKA: Zjednodušuje a zlepšuje ústavou

proces rozhodovania?

Odpoveď: Áno. Už sme už uviedli, že v ústave existujú tri typy právomocí Európskej únie. Občania teda môžu ľahko zistiť, kto a za to, čo je zodpovedné a rozhoduje (článok I-12). Ústava EÚ obsahuje 6 druhov právnych aktov (článok I-33). Podľa neho sa rozhodovací postup vzťahuje na takmer všetky oblasti politiky. Konkrétne to znamená, že Európsky parlament a Európska rada akceptujú väčšinu rozhodnutí a sú rozdelené legislatívnymi právomocami v takmer každej oblasti politiky. V rovnakej dobe, prostredníctvom ústavy, poradie hlasovania sa zjednodušuje pomocou tzv. "Kvalifikovaný najviac". To znamená, že v budúcnosti sa rozhodnutie podáva, keď 55% členských štátov, ktoré predstavujú 65% obyvateľstva Únie, podporuje ho.

OTÁZKA: Čo sa mení prostredníctvom ústavy EÚ pre súkromné

občana?

Odpoveď: Ústava potvrdzuje zmluvy v súčasnosti uvedené v Európskej únii o občianstve svojich členských štátov, ktoré sú prijaté ako celok. Podľa článku I-10 majú všetci občania EÚ právo na: \\ t

· Plynulý pohyb na území Európskej únie a zostať na ňom;

· V tých členských členom, v ktorom žijú, používajú aktívne a pasívne hlasovacie právo, keď voľby do Európskeho parlamentu a na základe komunálnych volieb za rovnakých podmienok;

· Využite ochranu diplomatických služieb pri pobyte v tretích krajinách;

· Uplatňovať sa na Európsky parlament;

· Kontaktujte európske oprávnené osoby, orgány a služby;

· Na základe odvolaní na používanie štátneho jazyka príslušného členského štátu EÚ a získajte odpoveď v tom istom jazyku.

Okrem toho ústava EÚ konsoliduje Chartu základných práv Európskej únie (kapitola II).

OTÁZKA: Do akej miery Charta základných práv EÚ posilňuje práva občanov Európskej únie? Ako tento charter koná v našom každodenný život?

Odpoveď: Akceptované v roku 2000 v základných právach EÚ v Nice Charty obsahuje približne 50 článkov, ktoré sa týkajú všetkých občanov Európskej únie a pokrývajú tieto oblasti práva: dôstojnosť osoby, slobody, rovnosti, solidarity, občianskych a právnych práv. Vďaka zaradeniu do ústavy sa Charta dostane právnu povinnosť. Práva zistené chartou sú čiastočne odvodené z tradičných práv, ktoré zaručuje Európsky dohovor o ľudských právach. Niektoré články sú súčasne obsahujú jasné zákazy, napríklad článok II-62, prostredníctvom ktorého sa trest smrti nemožno uplatňovať v členských štátoch Únie. Iné predmety obsahujú, zase, vyhlásenie o zámere, s pomocou ktorej by mala Únia zabezpečiť vysokú úroveň ochrany spotrebiteľa (článok II-98) alebo vysokú úroveň ochrany životného prostredia (článok II-97) \\ t . Tieto články by mali, samozrejme, prostredníctvom vhodných predpisov, prijímať správnu právnu silu. Členské štáty EÚ a jej orgány by mali rešpektovať práva zakotvené v charte, a Európsky súdny komora primerane znepokojený tým, že tieto povinnosti sú skutočne implementované. Všetky tieto ustanovenia sú zamerané na zabezpečenie práv a slobôd občanov Európskej únie, a aby nejakým spôsobom rozšírili svoje právomoci.

OTÁZKA: Budú občania schopní zvládnuť iniciatívu

v orgánoch Európskej únie?

Odpoveď: Áno, a to znamená veľký krok vpred pre demokraciu. Podľa článku I-47, po prvýkrát v histórii, občania krajín Európskej únie sú schopné zjavovať iniciatívy a tým, aby sa zúčastňovali na rozhodovacom procese zo strany jej orgánov. Ak sa občania EÚ domnievajú, že na implementáciu konkrétneho článku ústavy je potrebné prijať príslušný právny akt, môžu požadovať, aby Komisia EÚ (ako súčasť svojho orgánu) pripravila návrh na to. Takáto žiadosť o prípravu právneho aktu je prevzatá občanom podľa počtu najmenej jedného milióna ľudí. Európska civilná iniciatíva sa môže vzťahovať na akúkoľvek oblasť právomocí EÚ, napríklad pokiaľ ide o ochranu detí pred nespravodlivými a škodlivými informáciami na internete, pokiaľ ide o ochranu prírody, označení rozsiahlej spotreby, zdravotnej starostlivosti, bezpečnosti na pracoviskách atď. . atď. Komisia EÚ samozrejme nevyžaduje, aby automaticky dodržiavala civilnú iniciatívu, pretože Pracuje ako súčasť určitých podmienok stanovených ústavom EÚ. V každom prípade by však Komisia mala zvážiť návrh, ktorý by ho mohol vstúpiť do rámca občianskej iniciatívy a čas na čas na jeho odpoveď.

OTÁZKA: Budú sa národné parlamenty členských štátov EÚ zúčastniť na diskusii o určitých otázkach týkajúcich sa celej Európskej únie?

Odpoveď: Áno, nepochybne. Národné parlamenty sa prvýkrát podieľajú na rozhodovacom procese EÚ. Táto účasť sa vyskytuje nielen vo vývoji projektu jedného alebo iného legislatívneho aktu EÚ, ale aj v skoršom štádiu, pri príprave návrhov na to. Každý návrh právnych predpisov by mal dostávať súhlas všetkých členských štátov EÚ. Zároveň parlamenty môžu (do 6 týždňov) skontrolovať, či je zásada subsidiarity pozorovaná pri príprave projektu. Okrem toho môžu parlamenty tiež preskúmať, do akej miery pozícia projektu zodpovedá národným záujmom, či by sa mali vykonávať v celej EÚ alebo len vo svojich jednotlivých krajinách, či Komisia EÚ nepresiahne svoje právomoci pri vývoji projektu. Ak štvrtina parlamentu každého členského štátu EÚ (a v oblasti slobody, bezpečnosti a práv, dokonca aj tretina) dospieva k záveru, že návrh právnych predpisov nezodpovedá zásade subsidiarity, potom je to S výhradou spracovania komisie EÚ. Samozrejme, že Komisia EÚ môže trvať na svojom projekte, ale v praxi je sotva možné považovať za názory národných parlamentov. Ústava EÚ teda dáva právo národným parlamentom používať tzv. "Žltá karta" ako efektívny nástroj pri vývoji všeobecných riešení.

OTÁZKA: Neoslabuje ústavu EÚ na dosiahnutie jednotlivca

krajiny v regióne sociálna ochrana Jeho občania?

Odpoveď: V žiadnom prípade. Každá členská krajina EÚ zostáva v plnej miere implementovaná v oblasti sociálnej ochrany svojich občanov. Treba povedať, že koncepcia "sociálnych" je uvedená v ústave EÚ 89-krát, ktorá hovorí o svojej pozornosti na túto otázku. Nielen, že sa nezhorší, ale naopak sa zlepší pri prijatí ústavy EÚ, postavenie občanov z hľadiska ich sociálnej ochrany. Skutočnosť je, že všetky otázky súvisiace s problémom sociálnej ochrany zamestnancov, ktorí opustia svoju krajinu alebo prichádzajú do inej krajiny EÚ, sa rozhodne a musia byť prijaté na nich dohodnuté všetky členské štáty EÚ v tejto oblasti. Všeobecné ciele Európskej únie podľa článku I-3 zahŕňajú dosiahnutie konkurencieschopného spoločensky orientovaného hospodárstva v každej zo svojich krajín, čím sa zabezpečí úplná zamestnanosť ich obyvateľstva a sociálneho pokroku svojich spoločností. EÚ má právomoc koordinovať hospodárske politiky a politiky zamestnanosti vo svojich členských krajinách (článok I-15), a preto koordinovať sociálne politiky. Účelom tejto politiky je zabezpečiť vysokú úroveň zamestnanosti, príslušnú sociálnu ochranu a boj proti sociálnej nerovnosti (článok III-117). Okrem toho je neoddeliteľnou súčasťou ústavy EÚ Charta základných práv, ktorá obsahuje časť "Solidarita". To všetko naznačuje, že v sociálnej oblasti môžu zamestnanci každého členského štátu EÚ uplatňovať svoje práva, aby poskytli informácie a vypočuli svoje odvolania, kolektívne rokovania a kolektívne opatrenia na ochranu pred nespravodlivým prepustením a prístupom k sociálnej podpore a ochrane.,

OTÁZKA: Má pre ňu prítomná ústava EÚ

verejné služby?

Odpoveď: Nie. Prvýkrát v histórii Európskej únie sa vo svojej ústave verejných služieb vykazuje nezávislá právna existencia. Je teda uvedená na ich ústrednej úlohe s pomocou sociálnej a regionálnej jednoty v EÚ (článok III-122). Podľa časti "Solidarita" Charty základných práv EÚ uznať a zohľadniť potrebu vytvoriť verejné služby všeobecného hospodárskeho záujmu. Ústava EÚ preto vyžaduje starostlivosť o obavy z jej členských krajín. požadované podmienky Pre efektívnu prácu takýchto vládnych služieb EÚ. V sekcii dopravy sa teda jasne stanovuje, že je potrebné podporovať všetky členské štáty EÚ pri koordinácii dopravnej komunikácie na svojom území a platby za používanie diaľnic a železníc prostredníctvom vytvorenia vhodnej verejnej služby (článok III \\ t -238). Článok III-122 Ústavy EÚ považuje zásady a podmienky vytvorenia a fungovania verejných služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, ako aj ich financovanie zo strany členských krajín EÚ.

OTÁZKA: Bude ústava EÚ chráni Európu

Únia v oblasti ochrany životného prostredia?

Odpoveď: Áno, v plnej výške. Podľa ústavy jedným z cieľov EÚ zahŕňa podvodný rozvoj opatrení v oblasti ochrany životného prostredia a zlepšenie kvality (článok 1-3). Aj keď sú už v súčasnosti európske zmluvy o tejto otázke zamerané na vykonávanie príslušných dlhodobých opatrení, tento koncept v ústave EÚ dostane jasnejší zvuk. Zdôrazňuje, že problém ochrany životného prostredia nie je jedným z obyčajných, ale ústredným cieľom Európskej únie ako súčasť svojich medzinárodných vzťahov (článok SH-292). Životné prostredie je v tejto oblasti svojich činností, v ktorých EÚ rozdelí svoje právomoci so všetkými členskými krajinami. Európska únia môže konať len takým spôsobom, aby jasne sledoval cieľ, ktorý stanovuje jej ústava: zachovanie a ochrana životného prostredia, ako aj zlepšenie kvality života ľudí, ľudské zdravie, obozretné a racionálne použitie prírodné zdrojePodpora opatrení svojim členským krajinám v ich regionálnom a globálnom úsilí o vyriešenie všetkých otázok súvisiacich s \\ t environmentálny. Ústava EÚ prvá obsahuje časť o energetike. Ciele EÚ v tejto oblasti zahŕňajú zabezpečenie účelného fungovania trhu s energiou a predovšetkým zabezpečenie poskytovania energetiky, podpory účinnosti jeho využívania a hospodárstva, ako aj rozvoj nových a obnoviteľných zdrojov energie. Ústava EÚ ďalej obsahuje tzv. Podmienka solidarity (článok 1-43), podľa ktorého by Európska únia ako celok a jej členská krajina mala konať spoločne v duchu solidarity v prípadoch, keď jeho krajina spôsobuje prirodzenú alebo technickú katastrofu alebo katastrofu, ktorá spôsobuje poškodenia ľudí.

OTÁZKA: Posilní ústava EÚ na svete?

Odpoveď: Áno, nepochybne, a to odkazuje na jeho najdôležitejší úspech. Všetky súčasné vzťahy EÚ v súčasnosti obsiahnuté v súčasných európskych zmlúv vstúpili do konečnej piatej časti ústavy EÚ. To zaisťuje kontinuitu a lepšiu čitateľnosť týchto zmlúv. Ústava EÚ tiež konsoliduje zásady a ciele Európskej únie v oblasti zahraničnej politiky, a to: demokracie, právneho stavu, univerzálnej zákonnosti, nedeliteľnosti ľudských práv a jej základných slobôd, rešpektovanie ľudskej dôstojnosti, zásady rovnosti a solidarity (Článok III-292). Podľa ústavy EÚ, postavenie ministra zahraničných vecí, ktoré by mali vykonávať vysokú predstaviteľku Európskej únie v Rade akejkoľvek úrovne s cieľom koordinovať politiku zahraničnej politiky a bezpečnosti EÚ. To posilňuje úlohu EÚ vo svete a zároveň vám umožňuje efektívnejšie podporovať spoločné európske záujmy pri vykonávaní tejto politiky. Prostredníctvom ústavy EÚ sa vytvoria aj ich vlastné právne dôvody na poskytovanie humanitárnej pomoci a posilniť v oblasti zahraničnej politiky využívania zásad nestrannosti, neutrality a prekonanie diskriminácie. Ústava EÚ okrem toho poskytuje zásady vytvárania európskej dobrovoľníckej budovy s cieľom poskytnúť humanitárnu pomoc (článokII-321).

OTÁZKA: Či ústava EÚ vytvára európsky

Odpoveď: Nie. Podľa ústavy EÚ je všeobecná bezpečnostná a obranná politika neoddeliteľnou súčasťou svojej zahraničnej politiky (článok I-41). Ďalej sú členské štáty EÚ o svojej ústave povinné poskytnúť mu civilné a vojenské príležitosti pre túto politiku. V ústave EÚ sa jasne dospelo k záveru, že Rada v tejto oblasti činnosti Európskej únie by mala prijať všetky rozhodnutia len jednomyseľne. Zároveň má každá členská krajina EÚ právo veta. Táto rada môže členským štátom EÚ previesť na výkon odzbrojených opatrení, vykonávanie humanitárnych úloh a využívania rýchlych síl, riešenie vojenského poradenstva a podporných úloh, ako aj úlohy ochrany sveta (článok III-310). Táto misia môže byť tiež nútená prilákať krajiny --No členmi EÚ. Všetky členské štáty EÚ môžu, ak je to žiaduce, zúčastniť sa na práci agentúry pre obranné veci (článok III-311). Aj v spolupráci v stálych štruktúrach v oblasti bezpečnosti a obrany môžu byť zapojené len tie členské štáty EÚ a príslušné kritériá sa vykonávajú s ohľadom na ich vojenské schopnosti a dohodnúť sa s požadovanými povinnosťami (článok III-312) . Členské štáty EÚ môžu kedykoľvek na základe vlastnej žiadosti vychádzať zo stálych štruktúr spolupráce v oblasti obrany.

OTÁZKA: Prečo členské krajiny ratifikujú ústavu EÚ

Európska únia prostredníctvom rôznych postupov?

Odpoveď: Každá krajina môže vyriešiť, či ústava EÚ ratifikuje v súlade so svojimi ústavnými právnymi predpismi hlasovaním v parlamente alebo na celoštátnom referende. V prípade hlasovania v národnom parlamente záleží na zariadení štátu a jej parlamentu. Samostatné parlamenty (ako napríklad v Grécku) pozostávajú len z jednej komory, iní, naproti (ako napríklad v Nemecku), pozostávajú z dvoch komôr, v každom prípade musíte hlasovať. V niektorých členských štátoch EÚ, ako v Belgicku by mala byť ústava EÚ prijať regionálnymi ľudovými úradmi. A v krajinách, ako je Dánsko, Francúzsko, Írsko, Luxembursko, Holandsko, Poľsko, Portugalsko, Španielsko, Česká republika a Spojené kráľovstvo, je potrebné alebo sa rozhodli držať celoštátne referendum. Zároveň je konzultačný takýto referendum v Luxembursku, Holandsku, Španielsku a Spojenom kráľovstve a nemá žiadnu právnu potrebu. Avšak, samozrejme, vlády týchto krajín nemôžu zohľadniť výsledky referenda, t.j. Nerešpektujte vôľu ľudí.

OTÁZKA: Čo sa deje v prípade zamietnutia ústavy EÚ?

Odpoveď: Dohoda o ústave EÚ nadobudne účinnosť až po jej ratifikácii všetkých členských krajín Európskej únie (článok IV-447). Neexistuje žiadna oficiálna pravidlo pre zlyhanie, keď je ratifikované. Samozrejme, hlavy členských štátov EÚ a ich vlády prevzali politický záväzok, diskutovali o tejto otázke v Európskej rade a pokúsili sa nájsť riešenie takým spôsobom, že dva roky po jej podpísaní by bolo ratifikované 4/5 Členské krajiny EÚ av týchto krajinách, kde by bolo možné nájsť politické príležitosti pre ich prekonanie. Napríklad, napríklad, aby sa pokúsili ratifikovať ústavu EÚ prostredníctvom opätovného postupu alebo riešiť tento problém zvolaním konferencie členských štátov EÚ členských štátov EÚ, alebo ponúknuť iné cesty v každom konkrétnom prípade.

OTÁZKA: V prípade neúspechu s ratifikáciou ústavy

Skupina členských štátov Európskej únie EÚ na prijatie EÚ

Ďalšie ďalšie kroky v posilnenej spolupráci?

Odpoveď: Áno, bolo by možné, ale na základe dnes Európske zmluvy A na prísne definovaných podmienkach. Ak jedna alebo viac členských krajín EÚ nemôže ratifikovať svoju ústavu, potom všetka rovnosť, ustanovenia týchto zmlúv zostane v platnosti a všetkých 25 členských štátov EÚ budú naďalej tvoriť Európsku úniu v jeho \\ t existujúci formulár. Podľa článku 43 Zmluvy o podpísanom v Nice môžu členské štáty EÚ začať na striktne definovaných podmienkach, aby spolupracovali na tom, aby ste našli riešenie problému. V prvom rade by táto práca mala začať najmenej 8 členských štátov EÚ. Okrem toho táto posilnená spolupráca s cieľom nájsť výstup z ťažkostí vyplývajúcich z posledného nástroja v prípade, že Európska rada dospeje k záveru, že na základe príslušných ustanovení súčasných zmlúv bude nemožné pre prípustný čas dosiahnuť požadovaný cieľ. Ako podmienky pre takúto spoluprácu, potreba zostať v rámci právomoci Európskej únie zohľadňujú právomoci, práva a povinnosti týchto členských štátov EÚ, ktoré sa nezúčastňujú na takejto spolupráci, a hlavnej veci, na podporu cieľov existencie EÚ.

OTÁZKA: Je ústava EÚ, tzv. "Dokument pre večné

Čas "? Môže sa niekedy zmeniť?

Odpoveď: Ústava EÚ ako ktorýkoľvek iný dokument medzinárodná zmluvamôže byť kedykoľvek podľa určitého postupu. Po nadobudnutí účinnosti je zásadne ustanovenie, že vláda členského štátu EÚ, Európsky parlament alebo Európska komisia môže predložiť návrhy na zmenu ústavy EÚ (článok-443). Navrhované zmeny by sa mali predovšetkým objasniť v dohovore, potom musia byť jednomyseľne prijaté všetkými členskými štátmi EÚ a po tomto ratifikácii v súlade s ústavnými ustanoveniami v každom z nich. Zároveň sa predpokladá dva zjednodušené postupy na zmenu a doplnenie ústavy EÚ. Podľa prvého postupu (článok IV-444), v určitej oblasti ustanovení ústavy EÚ pri rozhodovaní o zmene v nich, aby sa s kvalifikovanou väčšinou namiesto úplnej jednomyseľnosti alebo namiesto osobitnej legislatívy Postup, použiť obvyklý postup. Navrhuje však predbežné prijaté rozhodnutie Európskej rady a hlasovanie v Európskom parlamente. Druhý zjednodušený postup na vykonávanie zmien ústavy EÚ (článok IV-445) odkazuje na svoje ustanovenia v časti vnútorného politická činnosť Európska únia, a preto si vyžaduje iba jednomyseľné rozhodnutie Európskej rady bez zvolania tohto dohovoru.

Pozrime sa podrobnejšie základy Európskej únie stanovenej v prvej časti Zmluvy o svojej ústave.

Politické združenie a všetka európska integrácia možno skutočne dosiahnuť len vtedy, pokiaľ ide o zblíženie základných politických zásad a štruktúr príslušných krajín. Takéto federatívne ústavy, ako ústava Spojených štátov, Švajčiarska alebo Nemecka, sú najviac dodržiavané požiadavky homogenitu, ktoré sú potrebné pre solídnu a dlhú zväzu štátov. Vzniká teda nevyhnutná otázka: Existujú nejaké predpoklady na vytvorenie takejto homogenitu v ústavách iných členských štátov EÚ? Môžu sa stať kostrou celoeurópskej ústavy? A môžu tieto ústavy vytvoriť základ "celoeurópskej identity"? Samozrejme, takáto "európska identita" nemôže a nemala nahradiť národnú identitu, ale môže existovať spolu s ním a mať relatívnu povahu.

Na prvý pohľad sa zdá, že rozdiely v európskych krajinách sú oveľa prevážiť podobnosti. Koniec koncov je ústava ovocie príslušného historického vývoja každého štátu a historicky zavedená národná politická kultúra. Narodili sa v určitom historickom kontexte pod akciou úplne definitívnej korelácie politických a sociálnych síl a riešiť historicky korunkové národné úlohy. Na jednej strane história európskych národných štátov v XIX a XX storočí. nezdrahol v súlade s jedným historickým modelom; Na druhej strane, podmienky na prijímanie ústava v každej krajine boli tiež veľmi odlišné.

V tomto ohľade by sa malo uviesť na zvláštnom príklade Veľkej Británie európska krajinaKto ešte nemá písomnú ústavu v obvyklom zmysle slova. Zákony, ktoré definujú štát a sociálny poriadok tejto krajiny vznikli počas niekoľkých storočí, od stredoveku (Veľká Charta Vhodnosti 1215) na moderné časy. Jeho staré zložky boli buď predložené novým spôsobom, alebo zrekonštruované, novo pridané k nim, predovšetkým vo forme ústavných dohovorov alebo vkladov legislatívneho práva (napríklad parlamentné akty z roku 1911 a 1949, ktoré výrazne znížili práva domu lordov). Z ostatných ústavných textov zostávajúcich 14 členov EÚ XIX. Patrí len belgický 1831. A Luxembursko 1868. ústava. Dánsky 1953g. A Holandsko 1983. A Luxembursko 1868. Ústava je založená najmä na textoch starých ústava týchto krajín. Hoci boli neustále aktualizované, stále nesú stopy problémov XIX storočia.

Texty ústavy iných krajín po roku 1945. Je veľmi slabé dodržiavať staré tradície a poskytnúť moderné odpovede na problémy záruk základných občianskych práv a cieľov štátu, metódy organizovania verejných orgánov. Spoločné pre Ústavu Talianska (1948), základné právo Spolkovej republiky Nemecko (1949), ústavy Grécka (1975), Portugalsko (1976), a Španielsko (1978), je skutočnosť, že boli vypracované kolaps totalitných a autokratických režimov. Napriek rozdielom medzi nimi sa rozdiely v cieľových politických zariadeniach a činnosti represívneho prístroja, všetky tieto diktátorské režimy rozlišovali nerešpektovaním ľudských práv.

Post-vojna zákonodarcovia, ktorí sa snažili obnoviť právny štát vo svojej vlasti a vytvoriť solídny základ pre neho, urobili potrebné závery z tejto skutočnosti, sa pokúsili najmä dôkladne formulovať ustanovenia o základných občianskych právach a zaručiť ich skutočnú právnu podporu. Takže v počiatočnej portugalskej ústave 1976. Všetky občianske práva sú veľmi ťažké kombinovať socialistické postuláty. Nasledujúce zmeny v ústave v rokoch 1982 a 1989. Takmer všetky socialistické prvky boli vyhladené a pevne zabezpečili ustanovenie o občianskych právach a slobode.

Všeobecným záujmom nových zákonodarcov bol tiež obnova demokracie. V tých krajinách, kde sa verili, že slabosť bývalej demokracie bola príčinou víťazstva diktátorských a fašistických režimov, úsilie o stabilizáciu novej demokracie bolo zameraných na posilnenie výkonnej moci na úkor Parlamentu. Ale vo Francúzsku, napríklad, keď nie je potrebné vytvoriť nový právny štát, aby sa eliminoval diktatúru, novej ústavy Republiky republiky v roku 1958. Na rozdiel od všetkých ústav krajín EHS, podrobný zoznam ľudských práv, ale obmedzený len preambuly s odkazom na vyhlásenie o ľudských právach a občanov 1789. a sociálne práva francúzskej republiky v Ústave IV REPUBLIKY REPUBLIKY REPUBLIKY v roku 1946. Zároveň francúzski zákonodarcovia majú zároveň obzvlášť dôrazne a dôsledne sledovaný účel nahradenia nestabilného a neefektívneho parlamentného systému predchádzajúcich republík takýmto ústavným poriadkom, ktorý by pomohol posilniť situáciu a efektívnosť vlády.

Treba poznamenať, že stabilita alebo naopak, nestabilita politického režimu je vo veľkej miere určená systémom strany ako jednotlivé ústavné ustanovenia. Malo by sa však dodať, že by sa mali doplniť, aby sa k tomu dopĺňali ústavné zariadenia, napríklad právomoci vedúceho štátu, postup na prijímanie hlasovania o nedôvere alebo práva na rozpustenie Parlamentu a najmä volebného systému môže ovplyvniť formáciu väčšiny v rozhodovaní (Francúzsko, Španielsko).

Okrem týchto dôležitých všeobecných vlastností sú však výrazné nezrovnalosti. Napríklad talianska, španielska a portugalská ústava obsahujú, na rozdiel od nemeckého základného zákona a gréckej ústavy, sekcií o hlavných sociálnych právach a cieľoch štátu. V procese rozvoja týchto ústav, ľavú dávku (sociálne, comm.) A sily (armáda v Portugalsku) mal silný vplyv, zatiaľ čo v Nemecku a Grécku bolo rozhodujúce vplyv buržoáznych konzervatívnych síl. Treba mať na pamäti, že počas vytvorenia talianskej ústavy politickej a psychologická klíma Určil to najmä antifašistické pocity počas prijatia základného zákona FRG-Anti-komunistické a Ducha studenej vojny. Socialistické myšlienky boli do značnej miery zdiskreditované skutočným rozvojom vo východnej časti okupácie Nemecka a vo východoeurópskych krajinách. Spojené štáty mali veľký vplyv na prijatie základného zákona. To viedlo k tomu, že okrem všeobecnej vety v článku 20 oddielu 1 o "štáte sociálnej únie" a článku 28 oddielu 1 o "sociálnom právnom stave" v tomto základnom dokumente neodrážalo sociálne práva občanov a cieľ štátu.

Z dôvodu rôznych podmienok a pomeru síl v procese registrácie nových ústav a rôznych výkladov historického vývoja a predchádzajúcej krízy boli výsledky veľmi odlišné.

Osobitné miesto je obsadené írskou ústavou, ktorá sa nezapadá do týchto podmienok a predpokladov. Vznikol v roku 1937. V súvislosti s dosiahnutím krajiny nezávislosti z Veľkej Británie, ktorá prirodzene prispela k zdôrazneniu národnej suverenity. Okrem toho, ústava Írska pri formovaní základných práv uložila silný odtlačok katolicizmu írskej spoločnosti. V dôsledku toho bolo prijaté najmenej liberálne ústavy EÚ, ale celkom zlučiteľné so zásadami sociálnej politiky.

Vo svojom pôvode sú písomné ústavy 14 európskych členských štátov EÚ demokratické, pretože boli prijaté demokratickým postupom. Je pravda, že by mala súvisieť, že ústava Belgicka a Holandska, na základe historických podmienok, boli prijaté iným údajmi na základe zákona o centimetrovaní, ale všetky následné zmeny sa v nich dostali do nich demokraticky demokraticky zvolenými parlamentmi .

Spôsoby prijatia ústavy krajín EÚ boli veľmi odlišné, niektoré z nich boli prijaté bežnými parlamentmi, ďalšia časť, najmä pre to, zvolených ústavných zhromaždení a potom boli okamžite prijaté rozhodnutím ľudu alebo, ako vo Francúzsku, boli okamžite prijaté bez referenda bez predchádzajúcej parlamentnej diskusie alebo schválenia. Výnimkou je hlavným zákonom Nemecka z dôvodu špeciálnej historickej situácie, keď Parlamentná rada nebola zvolená priamo, a bola zložená zo zástupcov pozemkových pozemkov v západnom jazyku nemeckých krajín. Hlavný zákon nebol prijatý celoštátnym hlasovaním, ale demokraticky zvolenými krajinami jednotlivých krajín.

9. Ľudské práva v krajinách EÚ.

Ľudské práva a sloboda sú zahrnuté v Charte EÚ. Základom pre klasifikáciu práv a slobôd v charte nepodlieha subjektívnemu právu a hodnotám na ochranu, ktorý je zameraný: ľudská dôstojnosť, sloboda, rovnosť, solidarita. Špecifické ľudské práva, stanovené Chartou, sú zoskupené podľa týchto kritérií. Články Charty sú rozdelené do 7 kapitol: 1) KAPITOLA I "DÔLEŽITOSTI" (5 ART.) Enlubostaty práva a záruky, ktoré zabezpečia slušnú existenciu ľudskej osobnosti v spoločnosti, vrátane práva na život, zákaz mučenia, otroctva , atď Článok 1 Vyhláňuje dôstojnosť, ktorú je osoba nedotknuteľná a zaväzuje rešpektovať a chrániť dôstojnosť každého. Podľa Charty nepodlieha žiadnym obmedzeniam a tvorí základ všetkých zostávajúcich práv schválených. Článok 2 o práve na život zakazuje použitie najvyšších trestov a prinesie trest smrti. Článok 3 zakazuje reprodukčné klonovanie osoby. Mimo zákona sa používa používanie ľudského tela a jeho častí na zisk; 2) Kapitola II slobody (14 čl.) Zahŕňa právo na nezasahovanie do súkromia - to je právo na slobodu a osobnú integritu, pre rešpektovanie súkromného a rodinný život, ochrana osobných údajov, manželstva a tvorby rodiny; Sloboda myslenia, svedomia a náboženstva, sloboda povolania podľa umeleckých a vedeckých činností, slobody podnikania; 3) KAPITOLA III "ROVNOSŤ" (7 čl.) Spolu so zásadou rovnosti v rôznych prejavoch, práva osôb, ktoré sa potrebujú zvýšiť Sociálna ochrana sa konsoliduje. Hovoríme o deťoch, starších, zdravotne postihnutých ľuďoch; 4) KAPITOLA IV "Solidarita" (12 Čl.) Jeho cieľom je zabezpečiť sociálnu spravodlivosť v spoločnosti, zmierniť rozpory medzi rôznymi skupinami obyvateľstva. Zahŕňa práva pracovníkov. Konsoliduje aj práva na sociálne zabezpečenie, ochranu zdravia, iných sociálnych práv a záruk; 5) Kapitola V "Občianstvo" (8 čl.) Uvádzajú práva, ktoré používajú, ktorých používanie ako všeobecné pravidlo je spojené s prítomnosťou Občianstvo EÚ; 6) KAPITOLA VI "Spravodlivosť" (4 umenie) Očisťuje záruky osobných práv na účinnú súdnu ochranu. Zahŕňa to prezumpcia neviny, neprípustnosť inverznej sily zákona, primeranosť trestania a iných; 7) kapitola VII "\\ t Všeobecné ustanovenia"(4 umenie.) Určuje rozsah pôsobnosti charty, jej pomer s EDĽP, obmedzenia týkajúce sa používania práv, ktoré zistili, slobody a zásady.